文/彭旵生（中共桐城市委辦公室）

桐城市緊緊圍繞創(chuàng)新強市目標(biāo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持謀政策、聚人才、育主體、建平臺、強產(chǎn)業(yè)，全面提升科技創(chuàng)新能力，將培育發(fā)展科技型中小企業(yè)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型縣（市）的重要抓手，突出加強統(tǒng)籌規(guī)劃，全力打造科技型企業(yè)的發(fā)展沃土和科技創(chuàng)新高地，有力支撐了全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年，桐城市成功爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣（市），截至同年12月，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)132 家。

一、桐城市科技創(chuàng)新工作的主要做法和成效

近年來，桐城市以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）為目標(biāo)，以培育壯大國家高新技術(shù)企業(yè)為重要抓手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的科技支撐，取得了明顯成效。截至2023年12 月，全市有國家級創(chuàng)新研發(fā)（服務(wù)）平臺5 家、眾創(chuàng)空間1 家、科技型孵化器3 家，省級創(chuàng)新平臺64家，安徽鴻潤集團、安徽新瑞環(huán)保設(shè)備有限公司、安徽丹鳳集團等7 家企業(yè)通過省級工程（技術(shù)）研究中心評估驗收。安徽攀登集團、安徽微威膠件集團有限公司、安徽中科自動化股份有限公司、安徽金億新材料股份有限公司4 家企業(yè)研發(fā)中心獲首批安徽省企業(yè)研發(fā)中心認定。

1.激勵政策務(wù)實高效

不斷完善優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系，政策激勵導(dǎo)向作用逐漸顯現(xiàn)。一是因地制宜制定科技工作政策措施。先后出臺了《加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《桐城市推進企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)“四行動一計劃”實施方案》《“文都英才”工程實施方案（2021—2025）》《桐城市人才引進與培育工作的政策措施》《關(guān)于實施“名士文都”行動激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的實施方案》《關(guān)于支持桐城籍院士在桐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策措施》《桐城市人才發(fā)展專項資金管理辦法》等一系列政策措施，逐步構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全鏈條的政策與制度體系。二是不斷健全完善以政府為主導(dǎo)的創(chuàng)新資源配置和成果評價機制，創(chuàng)新財政資金扶持方式，促進科技成果轉(zhuǎn)化，先后出臺了《桐城市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+8”政策體系》《桐城市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》《桐城市專利資助與獎勵辦法實施細則（試行）》《加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件。

2.科創(chuàng)平臺強效賦能

依托重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新研發(fā)平臺集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，強效賦能產(chǎn)業(yè)升級，科創(chuàng)動能不斷釋放。一是以推動新型研發(fā)載體高質(zhì)量發(fā)展為“先手棋”，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+平臺”體系，高位布局科創(chuàng)平臺。圍繞新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，持續(xù)深化院地交流協(xié)作，鼓勵跨區(qū)域共建共享重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等科創(chuàng)平臺，已建成國家級科創(chuàng)平臺5 家、省級科創(chuàng)平臺64家，建立校（院）市科技戰(zhàn)略聯(lián)盟3 個、博士后工作站5個、省級技能大師工作室1 個。二是實行“研究院+產(chǎn)業(yè)基地”聯(lián)動模式，成立桐城市創(chuàng)新研究院，依托合肥工業(yè)大學(xué)（桐城）產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，加速推進總投資18億元、占地462 畝的桐城院士科創(chuàng)園工程建設(shè)，打造集園區(qū)管理、科技孵化、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的創(chuàng)業(yè)平臺和服務(wù)中心。

3.人才招引成效凸顯

堅持“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實施靶向引才、柔性引才、平臺引才、項目引才，引導(dǎo)“高精尖缺”高層次科技人才向產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動，推進人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，為城市發(fā)展蓄勢賦能。實施“文都英才”工程，先后出臺“院士十條”“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)20 條”等人才政策。支持鼓勵院士在桐建設(shè)重大創(chuàng)新平臺、建設(shè)院士工作站、轉(zhuǎn)化科技成果項目、擔(dān)任特聘專家等，對院士在桐新建國家重點實驗室給予500 萬元經(jīng)費補助。常態(tài)化舉辦“奔桐計劃”人才系列活動，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、院士專家懇談會，承辦高水平行業(yè)學(xué)會年會，博士服務(wù)團“奔桐”計劃等引才舉措相繼實施，促成蘇州大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等高校院所共10 位桐城籍博士成功受聘擔(dān)任企業(yè)“科技副總”。不斷拓寬以才引才、以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)方法路徑，逐步建立起產(chǎn)才融合的良性發(fā)展格局，以人才引領(lǐng)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)升級扎實推進

聚焦機電裝備、綠色包裝兩大首位產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，著力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。建立常態(tài)化對接機制，定期全面走訪、深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極與企業(yè)科研團隊交流，調(diào)研征集技術(shù)需求、項目需求?，F(xiàn)已與清華大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等國內(nèi)知名院校達成產(chǎn)學(xué)研協(xié)議30 余項，開展核心技術(shù)攻關(guān)項目10 余個，其中獲批省級核心技術(shù)攻關(guān)項目3 個。舉辦新能源汽車零部件高峰論壇暨產(chǎn)需對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級暨產(chǎn)需對接、科技賦能高質(zhì)量發(fā)展峰會等活動，簽訂5G 智能工廠戰(zhàn)略合作、新材料新技術(shù)應(yīng)用合作等協(xié)議9 個，推進產(chǎn)學(xué)研合作項目13個。開展“百名教授訪百企 助力發(fā)展解難題”專題活動，找準企業(yè)技術(shù)需求，破解技術(shù)短板，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。

目前，桐城市圍繞兩大首位產(chǎn)業(yè)形成了生態(tài)家紡、新型節(jié)能環(huán)保等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，是全國聞名的制刷制蓋、羽絨家紡、健康防護用品制造名城，先后榮獲“中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”“中國羽絨家紡名城”“中國刷業(yè)城”等稱號。相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)16000 余家，其中規(guī)上企業(yè)399 家、高新技術(shù)企業(yè)45 家、戰(zhàn)略性新興企業(yè)84 家。

二、桐城市科技創(chuàng)新工作存在的主要問題

近年來，桐城市科技創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量有所增多，但多而不優(yōu)；科技合作成果頗豐，但豐而不實；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，但大而不強。對比先進發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)業(yè)層次低、聚集度不高、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)管理方式落后等情況，始終是桐城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌、方式轉(zhuǎn)變的痛點和難點。要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、“進軍全省十強”目標(biāo)，仍需對標(biāo)省內(nèi)外經(jīng)濟強縣、科創(chuàng)強縣，找準差距，提升科技創(chuàng)新效能，尋求新突破、實現(xiàn)新輝煌。

1.思想認識有待加深

對科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要性認識還不足，存在著認為科技創(chuàng)新沒有直接招商引資、項目引進見效快的偏見。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)進行科技創(chuàng)新的力度還不夠大，鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍營造得還不夠濃。桐城市在宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)科技創(chuàng)新方面的思想認識和工作力度還有待加強，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍仍需深化，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心科研的良好環(huán)境有待進一步形成。部分政府部門對于科技創(chuàng)新主體的引導(dǎo)與服務(wù)不足，桐城市科技型企業(yè)規(guī)模偏小、利潤不高，許多企業(yè)家存在“小富即安”的思想，對科技創(chuàng)新規(guī)律認識不足，未建立依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)長遠發(fā)展的理念，加上政府引導(dǎo)不夠深入細致，使得科技企業(yè)的發(fā)展缺乏長遠戰(zhàn)略眼光。

2.創(chuàng)新主體作用有待加強

企業(yè)自主創(chuàng)新能力不突出。新產(chǎn)品開發(fā)速度慢，缺少關(guān)鍵核心技術(shù)加持，產(chǎn)品附加值不高，大多數(shù)企業(yè)難以享受科技創(chuàng)新帶來的紅利，尚未真正走到依靠科技進步的軌道上來?？萍汲晒D(zhuǎn)化效果不明顯。企業(yè)吸納科技創(chuàng)新成果的積極性不高，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理者追求短期利益，一些科技含量高、市場潛力大的科技成果難以在企業(yè)進行轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。產(chǎn)學(xué)研合作不深入。企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)的科技合作大多停于表面、流于形式，鮮有廣泛應(yīng)用的科技成果，難以形成核心競爭力。

3.轉(zhuǎn)型升級有待加速

工業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強。桐城市企業(yè)多是面廣量大的中小型企業(yè)，過于注重產(chǎn)品“外包裝”的更新，缺乏首創(chuàng)和二次創(chuàng)新能力，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度和深度還不夠。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技附加值不高。近年來全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有較快發(fā)展，但由于缺乏足夠的科技支撐，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高產(chǎn)品附加值等方面仍然沒有較大的突破，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主開發(fā)能力較弱，真正在全國和全省叫得響、有一定市場占有率的農(nóng)產(chǎn)品品牌較少?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)培育發(fā)展不快，數(shù)字化信息化建設(shè)緩慢，為科技型企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與轉(zhuǎn)移、科技信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)認定等科技服務(wù)保障不到位。

4.投入力度有待加大

企業(yè)研發(fā)投入不足。除高新技術(shù)企業(yè)的R&D 投入強度高于3%外，其他企業(yè)普遍存在研發(fā)經(jīng)費投入不足的情況，制約了企業(yè)研發(fā)能力的持續(xù)發(fā)展?？苿?chuàng)融資渠道不暢。多層次多渠道的投融資體系尚未形成，投資機構(gòu)、社會資金、資本市場共同參與和支持科技創(chuàng)新的機制尚未健全。政策扶持力度不大。近年來，由于市財政資金并不寬裕，對科技創(chuàng)新獎補資金、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引育及稅收優(yōu)惠等方面投入力度有限，難以充分激發(fā)各類主體科技創(chuàng)新的積極性。

三、桐城市提升科技創(chuàng)新工作效能的對策建議

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加速打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

（1）培育科技創(chuàng)新主體，培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。大企業(yè)、大集團是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭，是科技創(chuàng)新的重要支撐力量。依托綠色包裝、機電裝備、新能源、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造一批、招商引資引進一批、創(chuàng)業(yè)孵化培育一批，培大做強引領(lǐng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集團軍，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭羊。篩選成長性好、核心競爭力強的企業(yè)作為培育對象，按照初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期設(shè)立培育梯隊，形成科技創(chuàng)新“眾星拱月”和良性競爭的發(fā)展格局。以國際化視野，優(yōu)選2～3 條科技創(chuàng)新重點產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全鏈條節(jié)點式培育體系，力爭實現(xiàn)上中下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，形成獨具特色的桐城市科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。

（2）深化政產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺。堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，探索構(gòu)建“企業(yè)出題、院校選題、政府助題”的項目組織機制，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)，開展重點新產(chǎn)品、新工藝、新材料研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮在外桐城籍人脈資源優(yōu)勢，探索構(gòu)建創(chuàng)新在城市，轉(zhuǎn)化應(yīng)用在縣域的協(xié)作機制。提升市級財政的科技投入力度，探索實行“政府出題、企業(yè)院校聯(lián)合破題”的科技項目實施機制，圍繞本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和重大技術(shù)問題，鼓勵校企開展聯(lián)合攻關(guān)和科技合作，使科技合作更加緊密，創(chuàng)新成果更多涌現(xiàn)。

（3）優(yōu)化提升載體平臺，打造創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。積極搶抓第四次工業(yè)革命戰(zhàn)略機遇，加快融入長三角、合肥都市圈一體化發(fā)展進程，理性分析桐城市在資源、空間、區(qū)位方面的不足，精準研判桐城市在研發(fā)、生產(chǎn)、配套環(huán)節(jié)中的定位，積極承擔(dān)智能制造、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。準確把握合肥打造科技創(chuàng)新策源地的戰(zhàn)略機遇，利用好合安高鐵半小時都市圈交通區(qū)位新優(yōu)勢，著力打造東部新城高新技術(shù)板塊。瞄準、招引、推進國家級工程實驗室、創(chuàng)新研究院、研發(fā)中心、孵化載體等重要平臺建設(shè)，構(gòu)建融合綠色宜居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)科技新城。形成集學(xué)術(shù)研討、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、項目招引、決策咨詢、文化傳播等多功能的科技創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“眾創(chuàng)空間-孵化器- 加速器- 產(chǎn)業(yè)基地”孵化鏈條。

2.優(yōu)化政策環(huán)境，持續(xù)營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

（1）加大政府財政性科技投入，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性。著力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入力度，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保投入科技創(chuàng)新的財政支出占比不低于10%，年均增幅不低于10%。設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。根據(jù)桐城市科技企業(yè)發(fā)展實際，設(shè)立創(chuàng)新基金體系，資金來源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動提供資金支持。強化激勵政策落實。逐步增加技術(shù)改造投入、產(chǎn)學(xué)研投入、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等，增強企業(yè)科技創(chuàng)新積極性，同時要加強資金使用效果評估，切實加強項目管理，不斷提高財政資金使用效率。

（2）鼓勵企業(yè)自主性科技投入，增強企業(yè)市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)采取股權(quán)激勵、銷售分成、項目制獎勵等多種激勵機制，重獎研發(fā)人員，激發(fā)創(chuàng)新積極性。鼓勵和支持龍頭企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。圍繞綠色包裝、機電裝備兩大首位產(chǎn)業(yè)，立足新材料、汽車部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)加快躋身行業(yè)前列。引導(dǎo)企業(yè)運用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，加快技術(shù)進步和設(shè)備更新，向智能化、綠色服務(wù)、高端制造轉(zhuǎn)型升級。

（3）拓寬金融扶持性科技投入，降低企業(yè)融資風(fēng)險。積極吸引銀行資金、激活民間資金、引進國外資金，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、金融保險機構(gòu)和社會力量共同參與的多元化投資機制。促進金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的扶持力度。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是科創(chuàng)型企業(yè)的金融服務(wù)，加快園區(qū)E 貸、科創(chuàng)貸等金融服務(wù)落地見效，推進對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持；鼓勵企業(yè)以許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值；完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎補政策，助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化拓展供應(yīng)鏈金融應(yīng)用場景。鼓勵支持銀行等金融機構(gòu)持續(xù)拓展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游及外圍配套中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求提供綜合性金融產(chǎn)品和服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難題。

3.強化人才引育，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

（1）實施政策引才，不斷提高引才工作針對性。全面實施“文都英才”工程，桐城市委市政府主要負責(zé)同志堅持帶隊到智力富集地區(qū)開展人才對接活動，鼓勵人才前往桐城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；充分利用親情紐帶，吸引本地大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)、在外打拼的桐城籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力引進高端人才和創(chuàng)新團隊。適時舉辦海外高層次人才智力項目洽談會、高端論壇、專家人才文都行、校友會、高層次“文都英才”等活動，組織開展系列職業(yè)技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)掘高水平人才。

（2）探索“飛地”聚才，不斷提高聚才工作契合度。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮招才引智主體作用，支持企業(yè)在長三角中心城市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，就地吸納人才。拓展聚才渠道。全面對接先進發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新資源，設(shè)立人才工作站，支持企業(yè)“人才”飛地建設(shè)。倡導(dǎo)柔性聚才模式。探索與桐城市有合作的高校院所開展科技人才來桐掛職、駐點服務(wù)企業(yè)等聯(lián)合工作機制，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展“星期天工程師”“云端工程師”“軌道人才”等模式。

（3）加大本土育才，不斷提高育才工作精準度。鼓勵企業(yè)培訓(xùn)、使用本土人才，對符合條件的，按“文都英才”計劃兌現(xiàn)到位。重視加強高等職業(yè)教育工作。依托桐城高級技工學(xué)校、電子商務(wù)園著力培育一批與本市產(chǎn)業(yè)需求對接緊密的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。積極爭取國家、省級高技能人才培訓(xùn)基地項目，對已經(jīng)認定為國家、省級高技能人才培訓(xùn)基地的，加大財政投入支持力度，按國家、省項目資金30%的比例給予配套資金支持，并指導(dǎo)其開展高技能人才培訓(xùn)工作。強化科技隊伍建設(shè)。加強對科技創(chuàng)新的專業(yè)指導(dǎo)，招考選調(diào)年輕專業(yè)型人才充實市科經(jīng)局機關(guān)和科創(chuàng)中心，壯大專業(yè)技術(shù)力量。

（4）強化服務(wù)留才，不斷提高留才工作實效性。積極做好科技人才的管理服務(wù)工作，建立健全科技人才檔案，簡化高層次人才安居工程、創(chuàng)新人才評價激勵機制、“人才卡”制度的申報流程和辦理程序。加強對人才生活和環(huán)境的服務(wù)保障。完善醫(yī)療、教育、文化等配套服務(wù)體系，切實落實人才在子女就學(xué)、配偶就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，做到用服務(wù)留人、用感情留人。

4.優(yōu)化服務(wù)水平，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完善科技創(chuàng)新制度體系。桐城市委市政府主要負責(zé)同志切實當(dāng)好“科技創(chuàng)新行動隊長”，做到“三個親自”“三個不少于”（科技創(chuàng)新重大事項親自謀劃、科技創(chuàng)新政策制定親自研究、科技創(chuàng)新重點工作親自推進，每周安排科技創(chuàng)新相關(guān)活動不少于一次、每月協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新改革不少于一次、每季度上市委常委會或政府常務(wù)會議議題不少于一個），切實把科技創(chuàng)新工作擺上重要議事日程。設(shè)立“科技創(chuàng)新日”工作機制。每月安排一天，由書記、市長與高新技術(shù)企業(yè)面對面懇談，了解企業(yè)需求，幫助解決問題。落實科技創(chuàng)新工作目標(biāo)責(zé)任制。充分發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施重大科技項目，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（2）強化部門聯(lián)動，全面健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。有關(guān)部門要細致研究國家、省、市關(guān)于推進科技創(chuàng)新的方針政策，加強宏觀調(diào)控，增強部門協(xié)同，加大服務(wù)力度，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供政策和信息服務(wù)。建立科技服務(wù)專業(yè)隊伍。成立科技管理部門、科技指導(dǎo)員、企業(yè)首席科技官、中介服務(wù)機構(gòu)和科技創(chuàng)新專家等五支隊伍，聚焦企業(yè)技術(shù)、人才和項目需求等，持續(xù)開展“四送一服”活動，為企業(yè)提供全方位科技服務(wù)。加大科技服務(wù)力度。深入推進行政審批制度改革，將企業(yè)項目備案、核準及節(jié)能審查等政務(wù)服務(wù)事項全部進駐行政服務(wù)中心，充分授予窗口授理權(quán)、審核權(quán)，實現(xiàn)“一窗受理、一站式辦結(jié)”，審批服務(wù)“最多跑一次”，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，讓企業(yè)專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（3）營造創(chuàng)新氛圍，全面打造科技創(chuàng)新宣傳體系。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力，增強做大做強的信心和勇氣，克服“等靠要”的傳統(tǒng)思想，主動落實技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，摒棄違法侵權(quán)行為，主動參與科技創(chuàng)新競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”向“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。豐富科技創(chuàng)新系列活動。開展“院士講壇”“院士家鄉(xiāng)行”“全國科普日”“全國科技活動周”“科技三下鄉(xiāng)”“青少年科技創(chuàng)新大賽”等系列活動，以科技進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)為重點，強化科普宣傳等方面的科技支撐引領(lǐng)作用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。成立知識產(chǎn)權(quán)司法保護服務(wù)和維權(quán)援助中心，推進規(guī)上企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護警企聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，建立行政、司法、企業(yè)三層創(chuàng)新成果保護體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情。提升科技創(chuàng)新宣傳覆蓋面。充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性，在全社會營造尊重知識、崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。