黃國勝 夏朝宗 陳新云 劉謙

森林是什么？這還用問嗎？誰不知眾木成林而獨(dú)木不成林。嚴(yán)格說來，森林是以喬木為主體的生物群落。那什么樣的森林才算“森林”？并非所有人都能說清楚。我國森林覆蓋率要求喬木林、竹林和特別規(guī)定的灌木林等，面積連續(xù)覆蓋1畝以上，喬木林、竹林郁閉度0.2以上。那么，其他國家對“森林”的定義與我國是一樣還是不一樣？若不一樣的話，各國森林覆蓋率排位準(zhǔn)確嗎？

在2015年全球森林資源評估期間，各個(gè)國家、地區(qū)向聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）提交了相關(guān)報(bào)告。計(jì)入資源的“森林”，不同國家、地區(qū)大不一樣。

FAO將森林定義為：“面積不小于0.5公頃，樹高超過5米，郁閉度不小于10%的土地，或者尚未達(dá)到郁閉度10%、樹高5米的標(biāo)準(zhǔn)，但今后有望達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的土地。不包括主導(dǎo)用途為農(nóng)地或城鎮(zhèn)用地的土地。”

在234個(gè)國家、地區(qū)及部分島嶼中，有100個(gè)國家、地區(qū)分別從土地利用、土地覆蓋，或者土地覆蓋結(jié)合土地利用等方式來定義森林，界定了森林面積統(tǒng)計(jì)的具體范圍。下面選發(fā)有代表性的國家對森林所給出的定義。

澳大利亞：森林是一個(gè)為樹木所占據(jù)的包含生物和非生物組成部分的地區(qū)。這些樹木通常具有單一樹干，成熟或即將成熟林分的潛在高度超過2米，當(dāng)前的或潛在的主林層林冠密度等于或大于20％。

定義包括澳大利亞各類林齡的原始森林和人工林，有時(shí)還用來描述有林木的一片區(qū)域，稱為有樹森林。森林包括有樹森林、開闊森林和密閉森林子類。有樹森林樹冠覆蓋度應(yīng)為20%～50%。開闊森林樹冠覆蓋度應(yīng)為50%～80%。密閉森林樹冠覆蓋度為80%以上。

加拿大：至少有10％的土地被任意大小的任意樹種所覆蓋（林冠覆蓋度），包括幼齡自然林和尚未達(dá)到最低樹冠密度的人工林，包括預(yù)期恢復(fù)到森林的暫時(shí)無立木區(qū)域（例如，采伐跡地和火燒跡地）。樹木成熟時(shí)的高度能夠達(dá)到 5米。

哥倫比亞：由灌木、棕櫚、瓜多竹、草本和藤蔓組成的、樹冠郁閉度至少30%、高度至少5米、最小面積1公頃的區(qū)域。不包括商品林種植園（針葉樹或闊葉樹），棕櫚作物和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而種植的樹木，也不包括來自城市公園和花園的森林。

克羅地亞：有活立木覆蓋、面積大于1000平方米。少于1000平方米的林地、苗圃、防風(fēng)林帶、林道和居民區(qū)中的公園不算入森林。

法國：森林面積至少50公頃，寬度大于或等于20米，樹高達(dá)到5米，樹冠密度大于或等于10%。

德國：聯(lián)邦森林清查（BWI）意義上的森林與地籍表中信息或類似的記錄不同，森林指種植了森林植物的任何地面區(qū)域。森林包括采伐跡地或疏伐地、林中道路、森林采伐帶或防火安全帶、森林空地、森林草甸、木材儲存區(qū)、木材運(yùn)輸?shù)篮推渌c森林相關(guān)的區(qū)域，還包括娛樂休閑地、雜草叢生的荒地、沼澤、以前的牧場、高山牧場等。如果天然森林自然分蘗平均達(dá)到5年并覆蓋50％以上的面積，則這樣的荒地、沼澤、牧場被認(rèn)為是雜草叢生地。開闊牧場或1000平方米以下的放養(yǎng)區(qū)，寬度小于10米的林帶，圣誕樹和觀賞性灌木林種植園，商業(yè)性樹木苗圃以及附屬于鄉(xiāng)村住宅有森林覆蓋的公園不屬于BWI意義上的森林。寬達(dá)5米的水道不會破壞森林區(qū)域的連續(xù)性。

印度：森林是指大于1公頃、樹冠密度大于10%的所有土地。其中樹冠密度大于70%為特密森林， 40%～70%之間為適密森林，10%～40%之間的為疏林。紅樹林覆蓋也分為特密、適密和疏林三種類型。

尼泊爾：森林冠層覆蓋度大于10%的土地，且森林為其主要用途。暫時(shí)皆伐，但即將栽植的土地，也計(jì)為森林。

韓國：森林由有立木林地和無立木林地組成。有立木林地：面積超過1公頃，冠層覆蓋超過30%。幼樹株數(shù)每公頃超過1200（針葉樹）/1600（闊葉樹）。無立木林地：面積超過1公頃，冠層覆蓋低于30%，包括無立木地、裸露地、開墾地和多類型林地（包括巖石、道路、墓地、苗圃、果園和軍事設(shè)施等）。

荷蘭：有林面積大于0.5公頃，樹高超過5米，或能達(dá)到以上要求，且冠層覆蓋超過20%的土地，也包括道路和類似區(qū)域內(nèi)樹高小于6米的土地，還包括樹冠覆蓋度大于10%的林中生活區(qū)域、墓地和休養(yǎng)地。

塔吉克斯坦：自然復(fù)雜群落，由一個(gè)或多個(gè)樹種組成，面積大于0.1公頃。

新西蘭：種植有外來樹種的森林，主要生產(chǎn)木材或木材纖維，面積至少1公頃。森林總面積通常指包括可覆蓋的區(qū)域，包括道路、土地和森林邊界內(nèi)的可覆蓋間隙，也包括等待重新種植的已采伐區(qū)域。所有森林是指在成熟時(shí)將達(dá)到或超過30％的樹冠覆蓋和5米的高度，包括高大的原始森林和再生森林。

美國：樹木（任意大?。└采w率至少達(dá)到 10％或擁有同等立木量的土地，包括以前有過這種樹木覆蓋或自然或人工再生的土地。林地還包括過渡區(qū)域，例如茂密森林和非森林之間，樹木覆蓋率至少10％的土地，以及與城市和建設(shè)用地相鄰的森林區(qū)域。還包括西部的杜松林和硬葉灌木林地及綠化區(qū)域。林地最小面積為0.4公頃。路邊、河邊和防護(hù)林帶的樹木冠寬至少有37米才能劃為林地。如果林地中的道路和小徑、溪流和森林區(qū)域的空地寬度小于37米，則也被列為森林。

古巴：由樹木、灌木和其他高等或低等動(dòng)植物所組成的天然形成（天然林）或人工形成的生態(tài)環(huán)境。

英國：面積在0.5公頃以上、樹木高于5米、郁閉度超過10%，或樹木能夠達(dá)到這一閾值的土地。不包括主要用途為農(nóng)業(yè)和城市用途土地上的林地。

委內(nèi)瑞拉：植被群落以樹木為主，通常是樹木形成至少一層樹冠或多層，通常高度超過5米，包括河岸森林、紅樹林和人工森林。覆蓋面積等于或大于0.5公頃的生態(tài)系統(tǒng)，通過特定空間地理區(qū)域的生物和非生物因子之間的相互關(guān)系自發(fā)形成，其特征是個(gè)體優(yōu)勢樹種。

烏克蘭：土地、植被（樹木和灌木叢占主導(dǎo)地位）、動(dòng)物、微生物和其他自然組成部分的統(tǒng)一體，其發(fā)展是生物相互關(guān)聯(lián)的，并影響周圍環(huán)境。烏克蘭境內(nèi)的所有森林都屬于森林儲備，包括防護(hù)林帶，如沿鐵路、高速公路、運(yùn)河和水體的防護(hù)林。森林儲備還包括未覆蓋森林植被但保留用于森林管理需求的地塊。

下面對有關(guān)國家的森林定義中的因子作一個(gè)梳理。

一、森林定義中最低樹高限制

其中共有62個(gè)國家限定了森林最低樹高。

1．澳大利亞、肯尼亞和摩洛哥為2米。

2．瑞士、越南、土庫曼斯坦為3米。

3．阿爾及利亞、不丹、保加利亞、佛得角、加拿大、中非共和國、哥倫比亞、塞浦路斯、丹麥、厄瓜多爾、埃及、厄立特里亞、法國、法屬圭亞那、格陵蘭、危地馬拉、幾內(nèi)亞、圭亞那、伊朗、愛爾蘭、以色列、牙買加、約旦、吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、黎巴嫩、立陶宛、盧森堡、黑山共和國、莫桑比克、緬甸、納米比亞、荷蘭、荷屬安的列斯群島、新西蘭、挪威、巴拿馬、葡萄牙、沙特阿拉伯、斯洛伐克、斯洛文尼亞、蘇丹、蘇里南、瑞典、敘利亞、泰國、湯加、烏干達(dá)、阿拉伯聯(lián)合酋長國、也門、英國、委內(nèi)瑞拉、瓦利斯群島和富圖納群島共53個(gè)國家及地區(qū)為5米。

4．阿根廷為7米。

此外，愛沙尼亞森林中樹高限定為1.3米，冰島森林（樺樹）平均樹高限定為0.3～10米。

二、森林定義中最低覆蓋度限制

在100個(gè)國家、地區(qū)中，共有76個(gè)國家、地區(qū)限定了森林冠層最低覆蓋度。

1．伊朗為5%。

2．阿爾及利亞、美屬薩摩亞、不丹、保加利亞、佛得角、加拿大、中非共和國、塞浦路斯、丹麥、埃及、厄立特里亞、斐濟(jì)、法國、法屬圭亞那、格陵蘭、關(guān)島、危地馬拉、幾內(nèi)亞、印度、以色列、約旦、吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、盧森堡、馬紹爾群島、黑山共和國、摩洛哥、緬甸、納米比亞、尼泊爾、荷蘭、荷屬安的列斯群島、挪威、帕勞、菲律賓、葡萄牙、薩摩亞、沙特阿拉伯、索馬里、蘇丹、瑞典、敘利亞、泰國、湯加、土庫曼斯坦、阿拉伯聯(lián)合酋長國共46個(gè)國家、地區(qū)為10%。

3．肯尼亞為15%。

4．阿根廷、澳大利亞、比利時(shí)、柬埔寨、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、瑞士共8個(gè)國家為20%。

5．乍得為25%。

6．阿爾巴尼亞、亞美尼亞、奧地利、白俄羅斯、哥倫比亞、厄瓜多爾、愛沙尼亞、圭亞那、匈牙利、新西蘭、巴拿馬、韓國、俄羅斯聯(lián)邦、斯洛伐克、斯洛文尼亞、蘇里南共16個(gè)國家為30%。

7．莫桑比克、羅馬尼亞、塞拉利昂為40%。

三、森林定義中最小面積限制

在100個(gè)國家、地區(qū)中，共有76個(gè)國家、地區(qū)限定了森林最小面積。

1．奧地利、塞爾維亞為0.05公頃。

2．阿爾巴尼亞、亞美尼亞、保加利亞、克羅地亞、愛沙尼、格魯吉亞、愛爾蘭、立陶宛、盧森堡、波蘭、塔吉克斯坦共11個(gè)國家、地區(qū)為0.1公頃。

3．意大利、馬其頓共和國為0.2公頃。

4．羅馬尼亞為0.25公頃。

5．日本、斯洛伐克、斯洛文尼亞為0.3公頃。

6．美國為0.4公頃。

7．阿爾及利亞、美屬薩摩亞、不丹、佛得角、丹麥、埃及、法屬圭亞那、格陵蘭、關(guān)島、危地馬拉、幾內(nèi)亞、匈牙利、伊朗、以色列、約旦、肯尼亞、吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、緬甸、荷蘭、挪威、帕勞、巴拿馬、葡萄牙、沙特阿拉伯、蘇丹、瑞典、敘利亞、湯加、土庫曼斯坦、阿拉伯聯(lián)合酋長國、也門、越南、英國、委內(nèi)瑞拉、瓦利斯群島和富圖納群島共36個(gè)國家、地區(qū)為0.5公頃。

8．哥倫比亞、塞浦路斯、厄瓜多爾、圭亞那、印度、新西蘭、菲律賓、韓國、薩摩亞、蘇里南共10個(gè)國家為1公頃。

9．摩洛哥為4公頃。

10．泰國為5公頃。

11．印度尼西亞為6.25公頃。

12．阿根廷、比利時(shí)為10公頃。

13．法國、黑山共和國為50公頃。

四、森林定義中包含灌木的情況

在100個(gè)國家、地區(qū)中，包括俄羅斯聯(lián)邦、美國、古巴、摩洛哥、亞美尼亞、奧地利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、圭亞那、牙買加、莫桑比克、羅馬尼亞、泰國、馬其頓共和國、菲律賓、立陶宛、格魯吉亞、白俄羅斯、烏克蘭在內(nèi)的共19個(gè)國家的森林定義明確包含了灌木林概念（灌木叢、矮樹林或硬葉灌木林地），其中，9個(gè)在歐洲、4個(gè)在中北美及加勒比海地區(qū)、2個(gè)在亞洲、2個(gè)在非洲、2個(gè)在南美洲。

五、森林定義中包含竹林的情況

在100個(gè)國家、地區(qū)中，包括哥倫比亞、厄瓜多爾、斐濟(jì)、日本、肯尼亞、老撾、馬里、菲律賓、越南在內(nèi)的9個(gè)國家的森林定義明確包含了竹林，其中，4個(gè)在亞洲、2個(gè)在非洲、2個(gè)在南美洲、1個(gè)在大洋洲。