潘姝穎

近年來，我國共享單車發(fā)展得迅猛。共享單車的快速發(fā)展對解決人們短距離出行、緩解城市交通壓力等都具有重要意義。然而，共享單車在中國的發(fā)展并不是一蹴而就的，而是先后經(jīng)歷過幾次模式迭代才真正興起。在我國，共享單車的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段是萌芽期，即市政公共單車租賃；第二階段是初創(chuàng)期，即企業(yè)承包市場單車；第三階段是發(fā)展期，也就是現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)共享單車。在經(jīng)歷幾輪廝殺后，美團、青桔以及哈啰三足鼎立，行業(yè)逐步過渡到健康成長的盈利階段。

如今，共享單車在我國的發(fā)展已經(jīng)形成穩(wěn)定、有序競爭的新格局。共享單車行業(yè)下一步的發(fā)展，還有賴于對現(xiàn)存問題的解決以及配套措施的出臺。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，預計到2025年我國城鎮(zhèn)人口將達到9億，共享單車的用戶數(shù)量還會持續(xù)增加，共享單車經(jīng)濟還有很大的發(fā)展空間。

一、共享單車發(fā)展中存在的法律問題

（一）單車發(fā)生事故責任承擔問題

共享單車在使用過程中出現(xiàn)的安全事故問題不斷帶來法律糾紛。共享單車發(fā)生安全事故主要有兩方面原因，一是因為共享單車的質量有問題，二是用戶行車不規(guī)范導致的安全事故。

根據(jù)相關法律規(guī)定，共享單車公司有義務向消費者提供安全、質量合格的單車、對有破損的單車承擔維修責任。如果用戶在騎行過程中因為單車質量有問題從而造成人身傷害，則單車公司應承擔賠償責任。即只要用戶可以證明單車發(fā)生事故是因為單車有質量問題，就由單車公司承擔責任。當然，共享單車質量出現(xiàn)問題也有多種的情況，第一種是生產的單車本身就是殘次品，這就屬于是單車公司和生產商之間的問題；第二種是單車在使用過程中的正常損耗，但如果是因為單車公司沒有盡到維修的義務從而導致單車出現(xiàn)安全事故，則需要單車公司承擔責任；第三種是有人惡意破壞單車，從而導致發(fā)生安全事故，則單車公司可以向其追責。如果共享單車本身質量沒問題，而是用戶在使用過程中未正確遵守交通法規(guī)導致的安全事故，則應當按照交通法規(guī)處理，與共享單車公司無關。

（二）不文明用車產生的法律問題

1.用戶擅自撬走共享單車以供私用

一些人為了將共享單車據(jù)為己有，使用暴力手段將共享單車破壞，拆除上面的電子鎖、二維碼等標志，以致別的用戶無法正常使用。私自給單車上私鎖，改變了單車的所有權歸屬，將單車的所有權由單車公司變?yōu)樗饺怂?，導致他人無法使用的行為，已經(jīng)構成了對共享單車公司財產權的侵犯，同時具有非法占有的目的，符合盜竊罪的構成要件。

我國《刑法》對于不同數(shù)額的盜竊罪作出了明確的規(guī)定，根據(jù)相關規(guī)定可知，盜竊公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，三年起步，并處罰金或者沒收財產。雖然破壞共享單車的涉案金額可能不大，無法達到違反刑法的標準，但根據(jù)《治安管理處罰法》的相關規(guī)定，盜竊或者故意損毀公私財物的，情節(jié)較輕者處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重者處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

2.共享單車亂停亂放

共享單車給人們帶來了極大便利，同時也帶來了不少麻煩，最主要的就是亂停亂放。亂停亂放問題不僅嚴重影響市容，而且也導致共享單車極容易被損壞或盜竊，最重要的是嚴重影響了公共交通，導致交通擁堵，盲道、人行道甚至有些非機動車道被擠占。共享單車等非機動車輛應當在規(guī)定的地點停放。未設停放地點的，單車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。非機動車輛駕駛人違反道路交通安全法律法規(guī)的，處警告或者五十元以下罰款；如果駕駛人拒絕接受罰款或處罰的，可以扣留其非機動車。

3.故意損毀共享單車

共享單車作為一種半公共性質的財產，任何人都不能蓄意破壞，但是現(xiàn)實生活中存在很多破壞共享單車的行為。根據(jù)《治安管理處罰法》的相關規(guī)定，故意損毀公共財產處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

（三）設置假二維碼的問題

一些不法分子利用共享單車的使用必須經(jīng)過掃碼這一步驟，設置假的二維碼在真二維碼旁邊或者是直接用假二維碼覆蓋真正的二維碼，誘導用戶誤掃、欺騙用戶從而達到賺取私利的目的，這種行為屬于詐騙。情節(jié)較輕的，根據(jù)我國《治安管理處罰法》的相關規(guī)定，應當予以行政處罰；情節(jié)較重的，根據(jù)我國《刑法》的相關規(guī)定，可以構成詐騙罪。對于不同詐騙數(shù)額，《刑法》分別進行了不同的規(guī)定。

為了避免讓不法分子有可乘之機，用戶在掃碼用車時，一定要擦亮雙眼，認真辨別，掃描正確的二維碼。正規(guī)的二維碼掃描后一般不會直接跳轉至付款界面，而是直接進入使用界面，所以用戶一定要提高警惕，保護自己的財產安全。

二、法律困境產生的原因

（一）管理問題。共享單車經(jīng)濟要長足發(fā)展就必須建立規(guī)范的管理秩序，沒有約束的共享單車只會妨礙城市發(fā)展和交通秩序，不可持續(xù)的發(fā)展策略必定是走不長遠的，所以共享單車要健康發(fā)展就必須與社會共同發(fā)展進步，打造一個秩序管理體系，在自身發(fā)展的同時促進社會發(fā)展。

（二）道德素養(yǎng)。從共享單車發(fā)展面臨的種種問題就可以看出部分用戶的道德素質不高，從而導致共享單車的經(jīng)濟模式運轉困難。這也反映出社會道德風氣還有待提升，當市民都處于文明風氣中時，不法行為自然就會減少。

三、如何促進共享單車健康發(fā)展

共享單車發(fā)展過程中產生的這一系列問題，需要政府、企業(yè)、用戶一起努力，針對性提出解決方案并加以實施，才能讓共享單車經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）政府

對于共享單車企業(yè)，政府應建立健全相關法律法規(guī)，設立嚴格的市場準入標準，規(guī)范企業(yè)的數(shù)量和質量。政府應當將共享單車行業(yè)的發(fā)展納入城市發(fā)展規(guī)劃，讓共享單車攜手城市交通共同發(fā)展，真正為城市建設添磚加瓦。對于共享單車用戶，政府應當出臺相應的法規(guī)，規(guī)范用戶用車行為，并預判可能發(fā)生的事故，明晰安全事故責任范圍，讓執(zhí)法者有法可依。

（二）企業(yè)

企業(yè)應當致力于研發(fā)更加舒適、安全的共享單車，為用戶提供更好的出行服務。企業(yè)內部應當設立更加先進的系統(tǒng)以及合理的部門規(guī)劃，合理配置維修人員，設立常備維修部門，提高維修效率，保證單車的安全性和舒適性，減少因共享單車質量問題引發(fā)的交通事故，配合政府保持城市交通秩序。

（三）用戶

共享單車能否持續(xù)健康運營，其根本保障在于市民自身的法治素養(yǎng)。用戶需要提高自身的愛車、護車意識，自覺遵守交通法規(guī)，有序、文明停放單車。用戶還應當提升自身道德法律素養(yǎng)，規(guī)范用車、文明用車，為營造良好的共享單車使用環(huán)境貢獻力量。

綜上，社會的進步離不開創(chuàng)新創(chuàng)造，共享單車的興起給民眾的生活帶來便利。只要經(jīng)營者以滿足用戶需求為目標，管理者做好監(jiān)督工作，使用者遵守社會秩序，所有人共同努力，讓好事變得更好，讓生活更為便利，共享單車一定會迎來更大的發(fā)展。