科技創(chuàng)新助推上海產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)狀與思考

■賈晉璞 陸健東

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。上海亟需把握科技創(chuàng)新與改革“雙輪驅(qū)動”，堅持外部引進(jìn)與自力更生“雙腿奔跑”，開創(chuàng)全新科技領(lǐng)域，助推產(chǎn)業(yè)持久興旺，引領(lǐng)上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向價值鏈頂端攀升。

一、上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，上海市在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建、科技成果轉(zhuǎn)化推廣以及綠色生態(tài)賦能等助推產(chǎn)業(yè)興旺方面取得了一定成效。

（一）注重創(chuàng)新鏈構(gòu)建，基本形成了具有上海特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系， 為助推產(chǎn)業(yè)興旺奠定了重要基礎(chǔ)。 上海市初步形成了以涉農(nóng)高校、科研院所、企業(yè)為主體，國家級和省部級創(chuàng)新平臺為重點，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺與可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

（二）著眼產(chǎn)業(yè)鏈推動，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化取得一定成效。 2022 年上海農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)80.13%，位居全國前列，并取得了一批具有影響力的農(nóng)業(yè)科技成果，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合實力提升明顯?！笆濉币詠?，共獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵6 項以及上海市科學(xué)技術(shù)獎勵56 項。有191 項農(nóng)業(yè)科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化交易，累計交易金額達(dá)31334.8 萬元。

（三）聚焦價值鏈提升，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助力都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在推動上海都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展方面取得了一定成效。上海市的糧油秸稈綜合利用率已超過98%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、土、氣綜合質(zhì)量得到顯著提升，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“雙減”增效，并推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

二、存在的問題與不足

通過調(diào)研與座談發(fā)現(xiàn)，上海目前在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面仍然面臨著創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學(xué)研用深度融合欠缺，跨界融合與協(xié)同攻關(guān)能力較弱等諸多問題與不足。

（一）農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。具體表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新主體未能適時地滿足農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)需求，尤其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迫切需要的實用新型技術(shù)方面，成果較為匱乏。二是多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)沒有合理地處理引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新之間的關(guān)系，過分依賴技術(shù)引進(jìn)而忽視消化吸收和自主創(chuàng)新。三是企業(yè)的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技人才短缺，人才結(jié)構(gòu)不合理。高級專業(yè)技術(shù)人才主要就職于高等院校和科研院所，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的科技創(chuàng)新人才依舊比較缺乏。

（二）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有待提高，產(chǎn)學(xué)研用深度融合欠缺。通過實地調(diào)研和座談發(fā)現(xiàn)，上海市農(nóng)業(yè)科技成果主要集中在科研院所和高校。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體和農(nóng)業(yè)科技需求的主體間存在較為嚴(yán)重的脫節(jié)問題。目前，多數(shù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校在從事科研活動時缺乏市場意識，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間合作研究的比例不高，農(nóng)業(yè)科技成果的適用性不強(qiáng)，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化不順暢。

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相對封閉，關(guān)鍵核心技術(shù)的跨界融合與協(xié)同攻關(guān)弱。 上海市部分專用設(shè)施種養(yǎng)品種、精細(xì)化調(diào)控設(shè)備等仍主要依賴進(jìn)口。現(xiàn)階段上海市涉農(nóng)科研單位在科技創(chuàng)新方面存在“孤島現(xiàn)象”。涉農(nóng)科技創(chuàng)新分散封閉，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果單點單線較多，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成研究較少。在面對種源農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)突破時，相關(guān)主體間缺乏系統(tǒng)分工和協(xié)同攻關(guān)，且涉農(nóng)科研團(tuán)隊與企業(yè)的跨界融合較為欠缺。

三、意見建議

針對目前上海市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)興旺面臨的問題與不足，分別從技術(shù)邏輯、市場邏輯和治理邏輯的視角，探討提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能力的路徑。

（一）技術(shù)邏輯上，在農(nóng)業(yè)科技新賽道上找準(zhǔn)突破點與著力點。 圍繞大賽道，攻關(guān)農(nóng)業(yè)科技“小賽道”，減少對國外農(nóng)業(yè)科技的路徑依賴。一是種源農(nóng)業(yè)方面。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，做到突出優(yōu)勢、牢固基礎(chǔ)、協(xié)同服務(wù)。發(fā)揮上海園藝、花卉和畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和種質(zhì)資源優(yōu)勢，重點面向全國市場提供具有上海特色的種源產(chǎn)品。立足上海在生物技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等方面的優(yōu)勢，重點在技術(shù)研發(fā)上下功夫，針對卡脖子技術(shù)開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地域攻關(guān)。構(gòu)建種源技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢區(qū)，在軟實力方面體現(xiàn)上海策源能力，實現(xiàn)以種源技術(shù)服務(wù)的方式為全國種源科研提供技術(shù)咨詢與服務(wù)支撐等。二是智慧農(nóng)業(yè)方面。突出前端，做到實時感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、智慧服務(wù)。三是綠色農(nóng)業(yè)方面。聚焦現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，打通農(nóng)藝、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)的壁壘，培育綠色技術(shù)原創(chuàng)能力和跨學(xué)科交叉融合能力。

（二）市場邏輯上，在滿足需求中解決卡點與痛點問題。 轉(zhuǎn)換底層邏輯，著眼全過程創(chuàng)新、樹立全鏈條觀念，依靠科技開創(chuàng)全新產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。一是緊盯前沿技術(shù)成熟度，跑出“加速度”。動態(tài)掌握科技新賽道在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用前景，在注重自主研發(fā)的同時，要適度地從外部引進(jìn)、消化和吸收，關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的市場需求。政府與企業(yè)建立及時有效的信息溝通機(jī)制，共享前沿技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用信息，加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興業(yè)態(tài)發(fā)展。二是構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)“貢獻(xiàn)度”。布局多層次、多學(xué)科、多區(qū)域聯(lián)動的科創(chuàng)生態(tài)，以創(chuàng)新鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，避免技術(shù)領(lǐng)域的“拿來主義”。將數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、種源品種選育、綠色投入品技術(shù)等作為近期目標(biāo)來打造熱點工程，將種源技術(shù)服務(wù)、傳感感知終端設(shè)備、綠色清潔生產(chǎn)服務(wù)等作為中期目標(biāo)來打造亮點工程，將種源技術(shù)研發(fā)、智慧灌溉、綠色增值技術(shù)等作為長期目標(biāo)來打造重點工程。三是注重產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高“集聚度”，協(xié)同發(fā)展、重塑競爭力。關(guān)注農(nóng)業(yè)科技賽道的上中下游企業(yè)，以及相關(guān)科研主體，構(gòu)建全過程和全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新聯(lián)合體；通過科研創(chuàng)新平臺服務(wù)推動農(nóng)創(chuàng)園孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)聯(lián)合體參與不同環(huán)節(jié)、不同技術(shù)的研發(fā)，形成錯位競爭，避免資源要素浪費，提升上海整體競爭力。

（三）治理邏輯上，在強(qiáng)化支撐中營造良好的創(chuàng)新生態(tài)與機(jī)制。 以良好的創(chuàng)新生態(tài)和機(jī)制為全新科技、全新產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。一是注重頂層設(shè)計，引導(dǎo)錯位發(fā)展。強(qiáng)化頂層設(shè)計和總體謀劃部署，根據(jù)市級部門已明確的核心技術(shù)攻關(guān)內(nèi)容，分解研究內(nèi)容，發(fā)揮高校、研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)企業(yè)等各自優(yōu)勢，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，對創(chuàng)新鏈開展分布式研究。二是注重科研風(fēng)險控制，保護(hù)合法利益?？刂瓶蒲酗L(fēng)險，推動企業(yè)、金融資本等建立起科創(chuàng)共同體，政府建立專項資金引導(dǎo)科技創(chuàng)新，完善科技型頭部企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技研發(fā)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，形成組合拳降低企業(yè)科研風(fēng)險。保護(hù)主體合法利益，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)等違法犯罪行為，切實保障相關(guān)企業(yè)及主體的合法權(quán)益。三是完善人才引育機(jī)制，完善多層次創(chuàng)新人才生態(tài)。加大農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革力度，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研制度，支持涉農(nóng)高校與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提升高端農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)能力；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高等教育力量建設(shè)，推動以農(nóng)業(yè)類學(xué)科見長的特色高校建設(shè)；對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)政策進(jìn)一步加以完善，最大化發(fā)揮人才政策效益，避免人才流失?！?/p>