□文/ 漆瑜玥

（西安石油大學(xué) 陜西·西安）

［提要］審計(jì)工作報(bào)告是對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位和推進(jìn)審計(jì)的全覆蓋，深入開(kāi)展研究性審計(jì)，提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平。本文闡述研究型審計(jì)在國(guó)家治理方面的背景及研究意義，從國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理的關(guān)系、研究型審計(jì)與國(guó)家治理的關(guān)系兩個(gè)層面分析國(guó)家治理進(jìn)程中開(kāi)展研究型審計(jì)的目的與內(nèi)容，指出研究型審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的問(wèn)題，并提出解決路徑。

一、研究背景及意義

（一）研究背景。2023 年來(lái)，習(xí)近平多次在審計(jì)工作上進(jìn)行重要講話，對(duì)審計(jì)反映的重大情況、重大問(wèn)題作出重要的指示批示。李克強(qiáng)在會(huì)前聽(tīng)取了審計(jì)工作匯報(bào)，高度肯定2022 年工作，對(duì)2023 年工作也提出了明確要求。審計(jì)機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面把握扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)審計(jì)工作提出的新要求新任務(wù)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益審計(jì)主責(zé)主業(yè)，深入開(kāi)展研究型審計(jì)，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局。審計(jì)工作的進(jìn)展離不開(kāi)黨的有效引導(dǎo)。黨的十九大以來(lái)，在黨中央積極領(lǐng)導(dǎo)下，中央審計(jì)委員會(huì)推動(dòng)審計(jì)體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、全方位的重組結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟出了一條審計(jì)的新道路，審計(jì)工作取得歷史性的成就，發(fā)生了歷史性的變革。

（二）研究意義。本文以研究型審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理為主要研究對(duì)象，采用理論方面的深究與實(shí)地操作的實(shí)踐方法相結(jié)合，對(duì)研究性審計(jì)的目的以及內(nèi)容，現(xiàn)階段存在的相關(guān)問(wèn)題以及解決路徑進(jìn)行探討。落實(shí)并深入分析研究型審計(jì)，才能推動(dòng)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也要重點(diǎn)突破、抓好當(dāng)前，促進(jìn)研究型審計(jì)在國(guó)家治理層面發(fā)揮廣泛、獨(dú)特的作用。研究型審計(jì)是推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。審計(jì)工作立足做到如雷貫耳，堅(jiān)持依法審計(jì)，發(fā)揚(yáng)奮斗精神，增強(qiáng)審計(jì)工作中的本領(lǐng)，使審計(jì)人員在審計(jì)監(jiān)督上更加有效，審計(jì)也為服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，為今后的審計(jì)工作明確了目標(biāo)與方向。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家中心工作開(kāi)展審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)突破、抓好當(dāng)前。會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的任務(wù)部署必須落到實(shí)處，將審計(jì)目標(biāo)作為中心導(dǎo)向，做好審計(jì)的任務(wù)要求，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用，才能以開(kāi)局之勢(shì)成為開(kāi)局的開(kāi)頭弓，助力開(kāi)局之年成為有效力的一年。

二、研究目的與內(nèi)容

（一）國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理。目前，面對(duì)國(guó)家的新形勢(shì)，黨中央對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組在“國(guó)家治理”內(nèi)容上進(jìn)行了深入的研究分析，并提出了具有中國(guó)特色的國(guó)家治理方案。國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理最基本最重要的途徑，目前審計(jì)正面臨體質(zhì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，怎樣有效運(yùn)用和發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用，基于審計(jì)治理目標(biāo)體系對(duì)國(guó)家治理體系的運(yùn)行過(guò)程及效果進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)、反饋，進(jìn)一步完善國(guó)家治理體系。習(xí)近平指出，審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系不可或缺的重要成分。國(guó)家審計(jì)在國(guó)家體系中有著最基本的制度體系以及廣泛的應(yīng)用，這一制度有助于構(gòu)建完善符合國(guó)家治理要求的監(jiān)督機(jī)制。只有國(guó)家審計(jì)的審計(jì)職能在國(guó)家治理上得到充分有效的發(fā)揮，國(guó)家治理才能夠更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求；同時(shí)，國(guó)家審計(jì)必須堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家治理的目標(biāo)為導(dǎo)向，才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從國(guó)家治理角度來(lái)講，國(guó)家審計(jì)具有社會(huì)方面、政治方面、法律方面、經(jīng)濟(jì)方面、文化方面等多重屬性，國(guó)家審計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)政資金的利用和公共權(quán)力的運(yùn)行，同時(shí)跟蹤落實(shí)各項(xiàng)治理方針政策，向政府相關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)并反映情況、揭示問(wèn)題、防范審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效提升國(guó)家治理的效果。

在新的發(fā)展階段，國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理進(jìn)程中發(fā)揮職能作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面國(guó)家審計(jì)能夠有效維護(hù)國(guó)家治理秩序。國(guó)家審計(jì)依法運(yùn)行監(jiān)督制約行政權(quán)力，建立健全問(wèn)責(zé)制度，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行情況預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。國(guó)家審計(jì)通過(guò)審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)問(wèn)題整改情況公示等向社會(huì)披露信息，保障人民群眾對(duì)國(guó)家治理的知情權(quán)與參與權(quán)，從而讓人民群眾明晰事實(shí)，有依據(jù)地處理相關(guān)問(wèn)題，有利于社會(huì)的需求與公平。另一方面國(guó)家審計(jì)能夠顯著提升國(guó)家治理效能。過(guò)去，國(guó)家審計(jì)以查錯(cuò)糾弊為主要審計(jì)職能，過(guò)去的審計(jì)工作僅局限于財(cái)務(wù)報(bào)表的糾錯(cuò)上，其結(jié)果也缺乏準(zhǔn)確性、獨(dú)立性，傳統(tǒng)的審計(jì)方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前快速發(fā)展的商業(yè)模式。因此，國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督職能能夠更好地處理過(guò)去審計(jì)工作中存在的弊端，國(guó)家審計(jì)加強(qiáng)監(jiān)管是審計(jì)工作亟待解決的問(wèn)題。國(guó)家審計(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理從制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇艿闹匾Ｕ稀ａ槍?duì)現(xiàn)實(shí)的要求，審計(jì)工作理應(yīng)更加注重對(duì)問(wèn)題的進(jìn)一步研究分析，以便更好地適應(yīng)新環(huán)境、履行新職責(zé)，進(jìn)而提升審計(jì)成果的前瞻性、針對(duì)性、建設(shè)性。

（二）研究型審計(jì)與國(guó)家治理分析。研究型審計(jì)堅(jiān)持自我革新以保持生機(jī)活力，研究型審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的創(chuàng)新性發(fā)展路徑，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系以及在審計(jì)方面的治理能力有著不可小覷的作用。研究型審計(jì)的基準(zhǔn)點(diǎn)在于審計(jì)實(shí)踐，在審計(jì)工作項(xiàng)目中，審計(jì)人員應(yīng)具備研究性思維，靈活掌握并合理應(yīng)用審計(jì)的研究方法，針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研分析，邊審邊研究，審計(jì)實(shí)踐與研究分析相結(jié)合。

研究型審計(jì)與國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由快速到高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)。在社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段期間，國(guó)家治理提出新的發(fā)展理念，對(duì)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展有更深遠(yuǎn)的目標(biāo)：在審計(jì)理念上將審計(jì)對(duì)象以及所處的環(huán)境看成一個(gè)整體進(jìn)行分析，站在全局的角度去分析問(wèn)題，對(duì)審計(jì)中的事物相關(guān)性進(jìn)行分析研究，同時(shí)在研究實(shí)踐過(guò)程中也應(yīng)與政策相結(jié)合進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、追蹤落實(shí)審計(jì)任務(wù)，研究把握審計(jì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和方法路徑，將國(guó)家審計(jì)從傳統(tǒng)的工具理性轉(zhuǎn)化為價(jià)值理性和實(shí)質(zhì)理性，增加審計(jì)建議的價(jià)值，進(jìn)而適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。具體來(lái)說(shuō)，在審計(jì)立項(xiàng)時(shí)首先確定審計(jì)工作的目標(biāo)與要求，通過(guò)觀察、調(diào)查、研究數(shù)據(jù)分析等實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行事前的研究分析預(yù)測(cè)；事中設(shè)計(jì)科學(xué)合理高效的審計(jì)方案去實(shí)施審計(jì)程序，形成有效力的審計(jì)成果；事后積極關(guān)注審計(jì)對(duì)象出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改和總結(jié)，以便于后續(xù)的成果利用。在新時(shí)代，國(guó)家治理要求繼續(xù)全面深化體制機(jī)制改革，研究型審計(jì)注重從本質(zhì)問(wèn)題中進(jìn)行總結(jié)提煉，準(zhǔn)確揭示問(wèn)題成因，掌握普遍規(guī)律，以此分析體制機(jī)制層面存在的短板，有針對(duì)性地提出完善建議。

三、研究型審計(jì)存在的問(wèn)題及解決路徑

（一）問(wèn)題分析。在政治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)方面有待加強(qiáng)。政治意識(shí)需要跟著黨和國(guó)家走。從政治角度去看待審計(jì)問(wèn)題，認(rèn)真做實(shí)審計(jì)工作。運(yùn)用政治的眼光看待和分析審計(jì)工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面存在的問(wèn)題，以明晰的眼光去發(fā)現(xiàn)審計(jì)中有苗頭的問(wèn)題，并在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中體現(xiàn)政治目標(biāo)以及要求。

審計(jì)監(jiān)督意識(shí)是審計(jì)工作中必不可少的。在研究型審計(jì)中，審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題也是一大難題。隨著國(guó)家體制制度的加強(qiáng)，審計(jì)監(jiān)督也應(yīng)該不斷加強(qiáng)，但是仍有部分審計(jì)人員忽略審計(jì)監(jiān)督職能帶來(lái)的效力，沒(méi)有重視監(jiān)督職能的效用，因此在審計(jì)執(zhí)行工作上存在許多問(wèn)題。

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作不可或缺的重要指標(biāo)，是審計(jì)權(quán)威性和公信力的根本保證。研究型審計(jì)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化審計(jì)的目標(biāo)導(dǎo)向，審計(jì)部門對(duì)于審計(jì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)還存在一定的局限性，審計(jì)人員的審計(jì)意識(shí)還有待提高。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，對(duì)審計(jì)質(zhì)量也應(yīng)該有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求以及更深遠(yuǎn)的考慮。

在審計(jì)項(xiàng)目中，專業(yè)結(jié)構(gòu)存在著不平衡不合理、跨學(xué)科創(chuàng)新型人才短缺的局面。對(duì)于審計(jì)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)存在一些弊端，許多人員是為了完成任務(wù)而工作，沒(méi)有更好地進(jìn)行審計(jì)內(nèi)容的擴(kuò)充和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使得在審計(jì)工作中的思維非常局限；考核機(jī)制以及審計(jì)人才的質(zhì)量評(píng)價(jià)還有待提高，許多項(xiàng)目組還未能實(shí)現(xiàn)考核與薪資獎(jiǎng)懲掛鉤，沒(méi)有起到工作中的指向性作用；國(guó)家的數(shù)據(jù)平臺(tái)大多數(shù)缺乏共享意識(shí)，在綜合性方面、復(fù)雜程度方面還存在不少審計(jì)難題。

（二）解決路徑

1、強(qiáng)化政治意識(shí)，深化政策研究。做好研究型審計(jì)必須把研究方向集中到黨中央、國(guó)務(wù)院提出的關(guān)于審計(jì)工作以及行業(yè)的要求，在審計(jì)今后的發(fā)展以及政治方向上有著明確的目標(biāo)，在審計(jì)研究上保證不偏向、不走樣。要堅(jiān)定審計(jì)工作的正確政治方向，銘記審計(jì)機(jī)關(guān)的政治屬性以及審計(jì)工作的職能，明確“兩個(gè)確立”的重要意義，不斷提高政治方面的判斷能力、領(lǐng)悟能力以及執(zhí)行能力。堅(jiān)決扛起審計(jì)監(jiān)督的政治責(zé)任，從政治角度去看待審計(jì)問(wèn)題，認(rèn)真做實(shí)審計(jì)工作。運(yùn)用政治的眼光看待和分析審計(jì)工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面存在的問(wèn)題，以明晰的眼光去發(fā)現(xiàn)審計(jì)中的問(wèn)題，并在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中體現(xiàn)政治目標(biāo)以及要求。要全面準(zhǔn)確了解審計(jì)對(duì)象主責(zé)主業(yè)，充分開(kāi)展審前調(diào)查，圍繞審計(jì)對(duì)象主責(zé)主業(yè)，把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)該行業(yè)領(lǐng)域的工作要求和各級(jí)黨委政府的工作部署融入審計(jì)目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮目標(biāo)任務(wù)、工作切入點(diǎn)以及審計(jì)預(yù)測(cè)結(jié)果。認(rèn)真應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)政策、制度及背景，深入研究審計(jì)對(duì)象的歷史背景、發(fā)展現(xiàn)狀、職責(zé)要求以及管理方法，建立完善統(tǒng)一高效、融會(huì)貫通的審計(jì)對(duì)象基本信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，為研究審計(jì)對(duì)象、預(yù)測(cè)審計(jì)熱點(diǎn)、確定年度計(jì)劃提供基礎(chǔ)保障。

2、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，深化過(guò)程研究。審計(jì)監(jiān)督專注于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，深入發(fā)展研究型審計(jì)，需要研究發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的計(jì)劃框架、目標(biāo)要求、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑等，以高效有力的審計(jì)監(jiān)督，確保執(zhí)行、促進(jìn)審計(jì)工作的發(fā)展。以審計(jì)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)專報(bào)、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告4 個(gè)載體為依托，切實(shí)把研究審計(jì)思維轉(zhuǎn)換為具體工作，努力做到審計(jì)立項(xiàng)站位高、關(guān)注內(nèi)容方向準(zhǔn)、提出建議落實(shí)、成果利用效果佳。要精準(zhǔn)研究策劃每年的審計(jì)工作以及項(xiàng)目，堅(jiān)持把審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃作為研究的定位和定點(diǎn)，圍繞審計(jì)署項(xiàng)目計(jì)劃安排和黨委政府中心工作，關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的政策、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)資金、重大風(fēng)險(xiǎn)防范，全面組織審計(jì)項(xiàng)目的深入調(diào)研，合理有效制定年度審計(jì)計(jì)劃。深入研究提煉審計(jì)中存在的常見(jiàn)性、偏向性問(wèn)題，堅(jiān)持從體制機(jī)制制度方面剖析原因，提出真正有價(jià)值、可操作、能落到實(shí)處的審計(jì)建議，對(duì)審計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范制度管理，促進(jìn)審計(jì)工作的改革創(chuàng)新，尤其要發(fā)揮審計(jì)建議在綜合報(bào)告、專報(bào)中為黨委、政府提供宏觀決策依據(jù)的建設(shè)性作用。堅(jiān)持把審計(jì)整改作為研究的關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)審計(jì)整改，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)效提升。設(shè)立整改督查牽頭部門，探索審計(jì)整改標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)有效管理、結(jié)果分析、整合報(bào)告等“一網(wǎng)通辦”，把提高審計(jì)整改工作效率落到實(shí)處。充分發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)各成員單位作用，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況納入效能目標(biāo)管理考核，納入紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察日常監(jiān)督和各類調(diào)研、督導(dǎo)、督查及“回頭看”的“必談”“必聽(tīng)”“必核”內(nèi)容，推動(dòng)將審計(jì)整改更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

3、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，深化質(zhì)效研究。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作不可或缺的重要指標(biāo)，是審計(jì)權(quán)威性和公信力的根本保證。研究型審計(jì)是為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化審計(jì)的目標(biāo)導(dǎo)向，因此審計(jì)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的重視，讓每個(gè)審計(jì)人員樹(shù)立審計(jì)質(zhì)量的意識(shí)，從而深化質(zhì)量效用的研究。這樣的舉措是為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也能夠更好地服務(wù)改革發(fā)展的必然要求，更是審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新理念、自我完善的有效途徑。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，深化數(shù)據(jù)采集和分析管理，積極實(shí)施數(shù)字化審計(jì)方式，所有審計(jì)項(xiàng)目需要在審計(jì)工作方案中明確具體目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容以及實(shí)施方法。審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)成立數(shù)據(jù)分析小組，制訂研究數(shù)據(jù)審計(jì)方案，明確大數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)，總結(jié)歸納大數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用，并推廣研究型審計(jì)的價(jià)值導(dǎo)向。研究型審計(jì)本就是一個(gè)多元化治理體系，為了使國(guó)家審計(jì)更好地適應(yīng)國(guó)家治理，建設(shè)多元化的研究型審計(jì)是必不可少的內(nèi)容，同時(shí)也離不開(kāi)黨和國(guó)家在研究型審計(jì)方面共同協(xié)作、相互交流的治理成效。

4、強(qiáng)化研究復(fù)合型人才隊(duì)伍。首先，審計(jì)團(tuán)隊(duì)需要吸收專業(yè)化的復(fù)合型人才，增加創(chuàng)新型人才，提升審計(jì)組內(nèi)部專業(yè)性人才的比例，解決內(nèi)部專業(yè)人才的缺乏；其次，應(yīng)該構(gòu)建審計(jì)項(xiàng)目的多方位培訓(xùn)，引導(dǎo)審計(jì)人員積極學(xué)習(xí)，促進(jìn)審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的深化以及擴(kuò)充；再次，建立全方位的審計(jì)人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，實(shí)施從培訓(xùn)到實(shí)務(wù)的全過(guò)程跟蹤考核評(píng)價(jià)，必要時(shí)引入外界評(píng)價(jià)，激發(fā)審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性；最后，應(yīng)借助國(guó)家數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等，充分利用前沿信息技術(shù)，建立研究型審計(jì)專家?guī)?，在?xiàng)目審計(jì)中引進(jìn)專家?guī)烊瞬牛詰?yīng)對(duì)綜合性強(qiáng)、復(fù)雜度高的審計(jì)難題。為提升審計(jì)人員的研究素養(yǎng)，審計(jì)機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)等各相關(guān)方應(yīng)重視解決研究型審計(jì)理論與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題，高素質(zhì)的審計(jì)人才不僅要擅長(zhǎng)研究型審計(jì)理論分析，通過(guò)理論研究提升實(shí)踐能力，而且要掌握由實(shí)踐到理論的轉(zhuǎn)化。對(duì)于如何建立更加完善的研究型復(fù)合型審計(jì)人員隊(duì)伍，需要從人員自身以及審計(jì)團(tuán)隊(duì)的集體素養(yǎng)去研究，通過(guò)自身的學(xué)習(xí)以及團(tuán)隊(duì)的力量才能使審計(jì)質(zhì)量有所提高，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的有效性。審計(jì)質(zhì)量的高效才是研究型審計(jì)服務(wù)于國(guó)家治理的有效保障。

理論與實(shí)際應(yīng)相互合作，共同創(chuàng)新審計(jì)人才培養(yǎng)模式和審計(jì)學(xué)科體系設(shè)置，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砝砟詈皖I(lǐng)導(dǎo)策略。與此同時(shí)，也要尊重審計(jì)人員自身優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的人才進(jìn)行差異化培養(yǎng)。在培養(yǎng)復(fù)合型人才時(shí)，國(guó)家應(yīng)明確對(duì)研究型審計(jì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，審計(jì)人員必須堅(jiān)定在創(chuàng)新發(fā)展方面有目標(biāo)有方向的積極價(jià)值觀，通過(guò)培訓(xùn)以及團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí)培養(yǎng)審計(jì)人員戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。除此之外，必須強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐共同前行，構(gòu)建審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)體系、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的牢固，拓展融合知識(shí)與整合協(xié)作能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、實(shí)踐探索能力共存的知識(shí)能力體系，積極構(gòu)建合理有效的研究型審計(jì)培養(yǎng)平臺(tái)和培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)也應(yīng)根據(jù)審計(jì)人員的專長(zhǎng)和技能不同，在人員中有效挖掘個(gè)體潛力，對(duì)專業(yè)型人才、管理型人才、復(fù)合型人才實(shí)行差異化培養(yǎng)。

四、總結(jié)

研究型審計(jì)不僅是增強(qiáng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督效能的可行方案，而且是提升國(guó)家治理水平的現(xiàn)實(shí)要求。在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，本文對(duì)研究型審計(jì)研究背景及在國(guó)家治理層面上的研究意義進(jìn)行了解讀，對(duì)國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理分析、研究性審計(jì)與國(guó)家治理分析兩個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行了具體分析探討。研究型審計(jì)強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中加強(qiáng)調(diào)查研究，深入研究國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)決策方面的部署問(wèn)題，可以看出開(kāi)展研究型審計(jì)對(duì)創(chuàng)新國(guó)家審計(jì)進(jìn)而提升國(guó)家治理效能有至關(guān)重要的作用，它也是一種審計(jì)工作中的創(chuàng)新。同時(shí)，對(duì)研究型審計(jì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，針對(duì)問(wèn)題，為了讓研究型審計(jì)能夠更好地服務(wù)于國(guó)家治理提出解決路徑：（1）強(qiáng)化政治的統(tǒng)籌推進(jìn)為根本路徑；（2）以強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)標(biāo)準(zhǔn)為首要責(zé)任；（3）以強(qiáng)化質(zhì)量部署為保障路徑；（4）強(qiáng)化構(gòu)建研究復(fù)合型人才，同時(shí)建立完善的研究型人才培養(yǎng)體系以及研究型理論分析，與審計(jì)工作的實(shí)踐內(nèi)容相結(jié)合開(kāi)辟出審計(jì)過(guò)程中更有效的途徑。

在以后的工作中，傳承審計(jì)優(yōu)良傳統(tǒng)和正派作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)職業(yè)道德精神，提高自身的專業(yè)能力，提升審計(jì)人員的研究素養(yǎng)，構(gòu)建高質(zhì)量的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，更好地?fù)?dān)當(dāng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全“守護(hù)者”和人民利益“忠誠(chéng)衛(wèi)士。審計(jì)是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。