孟佳聰

2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確提出“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”，這充分肯定了創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資在促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面的積極作用。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，政府引導(dǎo)基金作為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和有為政府充分結(jié)合的典型工具，通過(guò)以創(chuàng)業(yè)投資的方式做產(chǎn)業(yè)培育，以股權(quán)投資的思維做產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，在服務(wù)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，各地緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，紛紛設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化：江西設(shè)立3000億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，浙江布局總規(guī)模超2000億元的“4+1”專(zhuān)項(xiàng)基金群，安徽合肥成功引進(jìn)京東方、蔚來(lái)等一批知名項(xiàng)目，形成了通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的“合肥模式”等。以基金投資促進(jìn)資本招商的新模式，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)清科研究中心統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)政府引導(dǎo)基金目標(biāo)規(guī)模約12.84萬(wàn)億元，認(rèn)繳規(guī)模已超6萬(wàn)億元。政府產(chǎn)業(yè)基金的蓬勃發(fā)展，既是地方政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、追求產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措，也是地方國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一招。但在產(chǎn)業(yè)基金培育發(fā)展過(guò)程中，需重點(diǎn)防范以下四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

防范方向偏離的風(fēng)險(xiǎn)?；鸸ぞ叩闹匾獙傩允鞘袌?chǎng)化，往往追求高額的財(cái)務(wù)投資回報(bào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的立足點(diǎn)在于貫徹好黨的路線(xiàn)方針、落實(shí)好地方黨委政府的決策部署，目的是服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須確保投資方向不偏。

防范各自為戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。基金團(tuán)隊(duì)通常以效率為要求、以業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，傾向于分隊(duì)伍賽馬比拼、按部門(mén)相互競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部缺少溝通交流，要發(fā)揮大平臺(tái)、大基金的投資優(yōu)勢(shì)，必須確保投資合力不減。

防范能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。基金干部面對(duì)加速演變的產(chǎn)業(yè)格局和瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，十分考驗(yàn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)能力。各地政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理隊(duì)伍普遍人才緊缺，特別是懂經(jīng)濟(jì)、熟業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)型人才較少，必須確保投資本領(lǐng)不降。

防范貪污腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。基金項(xiàng)目金額巨大、利益鏈條復(fù)雜，時(shí)刻需面對(duì)侵蝕圍獵，需要從制度層面加強(qiáng)管控，構(gòu)建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生態(tài)，才能全面降低甚至消除廉政風(fēng)險(xiǎn)，必須確保投資生態(tài)不腐。

黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。作為在贛南紅土地孕育和成長(zhǎng)的國(guó)有產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，贛州發(fā)展投資基金管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金公司）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)防范風(fēng)險(xiǎn)，從制約產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量發(fā)展的難題入手，強(qiáng)化基金公司黨組織鑄魂功能、聚力功能、強(qiáng)基功能、廉政功能，將黨支部打造為防范方向偏離的“指南針”、防范各自為戰(zhàn)的“凝心劑”、防范能力不足的“加油站”、防范貪污腐敗的“防火墻”，探索出一條黨建護(hù)航產(chǎn)業(yè)基金高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

以黨建強(qiáng)思想、鑄忠誠(chéng)，厚植“紅色基因”，確保運(yùn)行方向不偏。政治建設(shè)是黨建的首要任務(wù)，黨支部用黨員聽(tīng)得懂的“時(shí)代語(yǔ)”闡述黨的宗旨，用黨員看得見(jiàn)的“身邊事”講清黨的理論，用接地氣的“活教材”展現(xiàn)黨的形象，讓基金人切實(shí)感受到自己是“黨的人”，自覺(jué)破除方向偏離的問(wèn)題。利用贛州革命老區(qū)的紅色資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“紅色走讀”活動(dòng)，讓基金干部親赴身邊的紅色場(chǎng)景，用蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神砥礪黨員，教育引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命、積極開(kāi)拓進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)作為。開(kāi)展“墨韻繪初心，書(shū)法寫(xiě)黨史”“追尋紅色記憶，傳承紅色基因”“重溫入黨志愿書(shū)”等活動(dòng)，用更加生動(dòng)、更具溫度的黨史實(shí)踐淬煉思想烙印，將偉大征程與個(gè)人脈搏緊密相連，激勵(lì)基金青年將紅色記憶根植于心、融入血脈。邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展全市招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列政策解讀活動(dòng)，積極響應(yīng)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”部署，深入一線(xiàn)實(shí)地走訪(fǎng)重點(diǎn)擬上市企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，不斷提升對(duì)地方黨委政府決策的理解和落實(shí)水平。

以黨建聚人心、匯群力，強(qiáng)化“歸屬認(rèn)同”，確保隊(duì)伍合力拉滿(mǎn)。隊(duì)伍建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)工程，黨支部發(fā)揮牽線(xiàn)人、引路人、熱心人作用，定期組織豐富多彩的集體活動(dòng)，創(chuàng)造青年干部說(shuō)真話(huà)、抒真情的舞臺(tái)，與員工開(kāi)展拉家常式交流，讓互動(dòng)充滿(mǎn)“煙火氣”“人情味”，形成直達(dá)心底的觸動(dòng)，消除部門(mén)、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人間的隱形隔閡，有效解決各自為戰(zhàn)的問(wèn)題。針對(duì)基金公司職工出差多、工作時(shí)間緊張、缺乏團(tuán)隊(duì)凝聚力的問(wèn)題，定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，組織職工運(yùn)動(dòng)比賽，增加不同部門(mén)職工之間的溝通交流，增加職工之間的了解信任。開(kāi)展“家鄉(xiāng)紅韻，薪火相傳”活動(dòng)，互相分享家鄉(xiāng)的一則紅色故事，幫助大家建立互信羈絆、增添情感交流，樹(shù)立共同體意識(shí)，提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力。舉辦干部職工座談會(huì)，了解干部職工思想動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)青年干部的愿望訴求，真正為他們著想，給他們解惑，群策群力排憂(yōu)紓困。如針對(duì)上班通勤、薪資待遇的問(wèn)題，幫助職工就近申請(qǐng)人才住房，謀劃推進(jìn)薪酬制度改革，更好地提升基金干部的獲得感。開(kāi)展家訪(fǎng)活動(dòng)，走進(jìn)干部家中，走入干部心里，了解職工家庭情況，尤其是針對(duì)基層一線(xiàn)工作者、因公致病者，面對(duì)面開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，手遞手傳遞關(guān)懷暖意，讓員工感受到家人般的理解和鼓勵(lì)。

以黨建強(qiáng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)先鋒，增強(qiáng)“履職擔(dān)當(dāng)”，確保干部能干有為。本領(lǐng)建設(shè)是黨建的力量所在，黨支部始終堅(jiān)持黨務(wù)與業(yè)務(wù)的深度融合，面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，面向科技和創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，將專(zhuān)業(yè)能力視為落實(shí)市委、市政府重大決策部署的根本所在，通過(guò)有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、機(jī)制建設(shè)和組織構(gòu)建，努力克服能力不足的問(wèn)題。開(kāi)展“金梧桐”大講堂、黨支部“微學(xué)習(xí)”等主題黨日學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)券商頭部機(jī)構(gòu)來(lái)公司開(kāi)展覆蓋5G、人工智能、醫(yī)藥健康、鋰電新能源、新材料等多行業(yè)新領(lǐng)域的專(zhuān)題培訓(xùn)，講述行業(yè)形勢(shì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)操做法。推動(dòng)理論聯(lián)學(xué)、活動(dòng)聯(lián)建、人才聯(lián)育、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)抓和發(fā)展聯(lián)促，組織公司、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)人員共赴項(xiàng)目一線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“基金投資到哪，黨日活動(dòng)就開(kāi)展到哪”，匯集資源、凝聚智慧、齊聚共識(shí)，有效提升項(xiàng)目投資效率。基金公司聯(lián)合企業(yè)在項(xiàng)目一線(xiàn)成立黨建聯(lián)合專(zhuān)班，構(gòu)建前后貫通、上下聯(lián)動(dòng)的組織體系，通過(guò)“支部帶建”“產(chǎn)業(yè)鏈共建”“項(xiàng)目尖兵團(tuán)建”，敢于直面問(wèn)題，勇于較真碰硬，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合力攻堅(jiān)，加速項(xiàng)目落地。例如，組建基金設(shè)立小分隊(duì)，錨定基金備案注冊(cè)各環(huán)節(jié)，聚焦強(qiáng)配合、解難題、優(yōu)服務(wù)，僅用一個(gè)月時(shí)間，就迅速完成規(guī)模50億元的贛州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基金落地，成功發(fā)布規(guī)模5億元的贛州市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

以黨建煉作風(fēng)、凈生態(tài)，維護(hù)“風(fēng)清氣正”生態(tài)，確保人人守牢底線(xiàn)。廉政建設(shè)是黨建的重要任務(wù)，黨支部既從硬性制度建設(shè)入手，也從軟性企業(yè)文化入心，實(shí)現(xiàn)國(guó)企廉政安全與個(gè)人職業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，真正樹(shù)牢從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的準(zhǔn)繩，著力避免侵蝕腐敗的問(wèn)題。在基金公司廊道處設(shè)置廉政文化宣傳展墻，張貼廉政宣傳標(biāo)語(yǔ)和勤廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容，讓廉潔文化無(wú)處不在，成為內(nèi)在自覺(jué)追求。開(kāi)展“廉潔文化月”“廉潔家風(fēng)，與我同行”主題活動(dòng)，共同學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和廉政典型，讓“家庭后院”變?yōu)椤胺阑鹨痪€(xiàn)”，使干部在潛移默化中受教育、受啟迪。面對(duì)面簽署《拒收紅包承諾書(shū)》，并積極宣傳到所服務(wù)企業(yè)，做到公開(kāi)透明，自覺(jué)接受監(jiān)督。定期開(kāi)展廉政調(diào)研活動(dòng)，收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的廉政問(wèn)題線(xiàn)索，作為“廉政先鋒”評(píng)分依據(jù)，列入到年終績(jī)效考核當(dāng)中，激勵(lì)基金干部不斷提升自我修養(yǎng)、錘煉過(guò)硬作風(fēng)。

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責(zé)任編輯：隗勝楠