今年年初，南通市海門區(qū)人大常委會(huì)被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為基層群眾和社會(huì)組織直接參與立法活動(dòng)的重要載體。

近年來，海門區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真踐行全過程人民民主重大理念，健全完善參與立法活動(dòng)機(jī)制，拓寬公眾參與立法渠道，積極助力高質(zhì)量立法，并多次到上海市虹橋街道、江蘇省昆山等基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研考察，全力以赴做好基層立法聯(lián)系點(diǎn)申設(shè)工作。

海門區(qū)十七屆人大常委會(huì)在成立初始之年，就明確將參與立法建言活動(dòng)作為人大推進(jìn)法治建設(shè)九大重點(diǎn)任務(wù)之一。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，初步形成了立法建議征詢“十步工作法”，即接受征詢?nèi)蝿?wù)、前期解讀學(xué)習(xí)、制定工作方案、開展初步調(diào)研、啟動(dòng)意見征詢、形成報(bào)告初稿、聽取專家意見、主任會(huì)議研究、完成報(bào)告上報(bào)、做好檔案管理。在此基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)與“一府一委兩院”的溝通對(duì)接，建立常態(tài)化、快速化立法建言溝通反饋渠道，特別是探索建立了各國(guó)家機(jī)關(guān)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告立法建議的制度，制定各類征求人大意見的回復(fù)管理辦法，促進(jìn)人大履職成果體現(xiàn)到法律、政策、規(guī)劃中。

廣納民意，是提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵所在。海門區(qū)人大常委會(huì)按照“及時(shí)、廣泛、真實(shí)、有序”的原則和要求，持續(xù)擴(kuò)大人民群眾有序參與立法工作的廣度和深度，傾聽人民聲音，凝聚人民智慧，并把群眾訴求“原汁原味”反饋給立法機(jī)關(guān)作研究吸納和參考。目前，在全區(qū)212個(gè)“家站點(diǎn)”和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、11個(gè)公共法律服務(wù)中心以及24 家律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所，設(shè)立了立法民意征集區(qū)、征集點(diǎn)，以立法協(xié)商為核心功能的區(qū)人大代表履職服務(wù)中心已正式投入使用，形成了覆蓋較為全面的立法吸納民意網(wǎng)格。

良法是善治之前提。海門區(qū)人大常委會(huì)注重將參與立法工作與促進(jìn)基層治理進(jìn)步有機(jī)融合，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。與全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開展《固體廢物污染環(huán)境防治法》《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查，組織開展崇啟海三地人大長(zhǎng)江禁漁聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)，更好發(fā)揮“法律巡視”利劍作用。先后組織立法調(diào)研座談會(huì)329 次，提出立法意見建議525 條，人大代表提出的關(guān)于農(nóng)村村民水費(fèi)收取、科技創(chuàng)新促進(jìn)等立法建議得到上級(jí)人大函復(fù)，關(guān)于對(duì)不文明養(yǎng)犬增加罰則被《南通市文明行為促進(jìn)條例》采納，及時(shí)填補(bǔ)了犬只管理執(zhí)法方面的法律空白，關(guān)于對(duì)省公共法律服務(wù)條例相關(guān)立法建議得到省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)彰顯了人民民主的機(jī)制和本質(zhì)特征，是新時(shí)代發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。海門區(qū)人大常委會(huì)將以此為新起點(diǎn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，按照《全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，積極落實(shí)立法建議征詢“十步工作法”，充分運(yùn)用海門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、僑領(lǐng)資源豐富、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、近代張謇法律思想成果等特色優(yōu)勢(shì)，努力提供更有價(jià)值的立法民意和比選樣本，全力打造全過程人民民主基層樣板，為發(fā)揮國(guó)字號(hào)“立法直通車”作用，推進(jìn)全面依法治國(guó)和科學(xué)立法、民主立法、依法立法作出基層人大的應(yīng)有貢獻(xiàn)。