高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對策

劉麗娜

（石家莊市欒城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 石家莊 051430）

高素質(zhì)農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，且具有較高專業(yè)技能。與普通農(nóng)民相比，高素質(zhì)農(nóng)民在文化、技能、經(jīng)營管理水平等方面具有更高的素質(zhì)和水平，能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步，努力加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)培育力度，提高農(nóng)民整體科技文化素養(yǎng)，盡可能多的培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施關(guān)鍵期，亟需培育出更多適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和人才振興提供重要支撐。

1 欒城區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育概況

1.1 培育現(xiàn)狀。2019 年欒城區(qū)開始啟動高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，截止到2022 年欒城區(qū)共計培育了600 名各類型的高素質(zhì)農(nóng)民，其中經(jīng)營管理型500 名，技能服務(wù)型100 名。培訓(xùn)農(nóng)民滿意度達(dá)到100%。從性別上看，女性有151 人，占比25.17%，男性有449 人，占比74.83%；從年齡上看，35 歲以下有101 人，占比16.83%，36 ～55 歲有325 人，占比54.17%，56 歲以上有174 人，占比29%；從學(xué)歷層次上看，初中及以下的高素質(zhì)農(nóng)民有254 人，占比42.33%，高中、高職或中專的有340 人，占比56.67%，大專及以上僅有6 人，占比1%。從以上數(shù)據(jù)看出，青年占比和高學(xué)歷人才占比較低。

1.2 存在不足

1.2.1 培育對象來源復(fù)雜，創(chuàng)新意識不足。參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員來自不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，文化背景、思想觀念、知識接收能力差異較大，部分學(xué)員年齡偏大，“要我培訓(xùn)和我要培訓(xùn)”觀念模糊，原有知識結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)理念根深蒂固，沒有深刻認(rèn)識到及時更新新知識、新技能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要性。教育培訓(xùn)對農(nóng)民缺少吸引力，主動參與培訓(xùn)的學(xué)員逐年減少。如何從“要我培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變成“我要培訓(xùn)”是個難點(diǎn)。由于受到城市化虹吸效應(yīng)的持續(xù)影響，更多的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、公共服務(wù)資源，尤其是農(nóng)村人口源源不斷向城市、集鎮(zhèn)集中，長期來看，愿意從事一產(chǎn)的農(nóng)民將不斷減少，培育對象來源面臨青黃不接的窘境[1]。

1.2.2 對培訓(xùn)完成后相關(guān)扶持政策和跟蹤服務(wù)力度不夠。目前，只是在申報農(nóng)業(yè)項目、品牌打造、農(nóng)民職稱申報及認(rèn)證管理等方面給予高素質(zhì)農(nóng)民一定傾斜，未出臺農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域(如稅收、金融支持以及農(nóng)業(yè)貸款等方面)的扶持政策，一定程度上制約了高素質(zhì)農(nóng)民的培育。同時還缺少圍繞一個產(chǎn)業(yè)、一個生產(chǎn)周期的回訪交流和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的指導(dǎo)幫扶，制約了高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

2 高素質(zhì)農(nóng)民的培育對策

2.1 內(nèi)部力量幫助

2.1.1 根據(jù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，根據(jù)專業(yè)遴選教育培訓(xùn)對象。每年均結(jié)合當(dāng)年實(shí)際，開設(shè)相應(yīng)專業(yè)的培訓(xùn)班，如2020 年根據(jù)欒城區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力壓減草皮種植，增加谷子、大豆的種植面積，由此開設(shè)了小麥、大豆和谷子三個培訓(xùn)班；2023 年圍繞玉米單產(chǎn)提升和“噸半糧”示范區(qū)建設(shè)，設(shè)置了玉米和大豆培訓(xùn)班。確定好班次后，再根據(jù)班級類型遴選對應(yīng)學(xué)員，將符合條件的登記造冊，納入高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)隊伍。

2.1.2 針對專業(yè)設(shè)置相應(yīng)課程，努力拓展教育培訓(xùn)形式。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以滿足農(nóng)民先進(jìn)知識技能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為核心，遵循“以需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為主線，分層實(shí)施、全程培育”原則，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展人才需求實(shí)際，抓重點(diǎn)、抓要害、抓落實(shí)，優(yōu)化課程設(shè)置，突出知識性、先進(jìn)性、廣泛性特點(diǎn)。除專業(yè)課外，欒城區(qū)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、休閑農(nóng)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興、手機(jī)應(yīng)用與微商、農(nóng)村電商、品牌營銷、農(nóng)村常見法律法規(guī)及農(nóng)村土地政策等方面內(nèi)容納入教育培訓(xùn)課程，努力提高教育培訓(xùn)的針對性，確保學(xué)員學(xué)有所得、學(xué)有所獲。

2.1.3 創(chuàng)新培育培訓(xùn)方式，努力提升教育培訓(xùn)效果。合理利用云上智農(nóng)等學(xué)習(xí)平臺，特別是三年疫情期間，開展線上和線下融合教學(xué)和考核。根據(jù)培育對象類型和培訓(xùn)內(nèi)容需求，制定詳實(shí)的培訓(xùn)計劃，靈活采取課堂教學(xué)、線上培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、外出觀摩等多種模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)分段開展培訓(xùn)，在課程設(shè)置中大幅提高實(shí)習(xí)實(shí)踐課程在培訓(xùn)中的比重，有效地提高了培訓(xùn)針對性和培訓(xùn)質(zhì)量。

2.1.4 加強(qiáng)檔案管理，認(rèn)真整理完善培訓(xùn)資料。安排了專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)民教育培訓(xùn)的檔案管理工作，及時對培訓(xùn)所需的材料(簽到表、臺帳、上課圖片、影像)進(jìn)行收集、整理、分類、歸檔。同時，在農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)中完成了學(xué)員信息、班級信息、授課老師信息、教材信息等數(shù)據(jù)錄入，指導(dǎo)學(xué)員下載云上智農(nóng)學(xué)習(xí)線上所有課程。培訓(xùn)結(jié)束后指導(dǎo)學(xué)員在網(wǎng)上對培訓(xùn)效果、組織管理、授課教師授課進(jìn)行評價，好評率達(dá)到了100%。

2.1.5 做好跟蹤服務(wù)，鞏固培訓(xùn)成果。高素質(zhì)農(nóng)民培育不僅要完成集中授課、田間課堂等學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要加強(qiáng)對學(xué)員的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，促進(jìn)學(xué)員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的全面提升。欒城區(qū)充分利用云上智農(nóng)APP、微信群、田間課堂、定期回訪等多種渠道及時宣傳涉農(nóng)政策、農(nóng)情信息、病蟲情報、技術(shù)建議等，開展定期回訪，解決學(xué)員遇到的生產(chǎn)經(jīng)營銷售等各方面的難題，及時為學(xué)員排憂解難。

2.2 外部力量支持

2.2.1 地方積極出臺相關(guān)惠民政策，鼓勵和吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能人發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。逐步開展學(xué)歷證書教育、技能素質(zhì)培訓(xùn)、實(shí)踐操作鍛煉培養(yǎng)、產(chǎn)銷對接等多種育人方式的培養(yǎng)機(jī)制，對真正有動手能力、有條件、符合規(guī)定、愿意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人員，積極鼓勵扶持和培養(yǎng)支持，促進(jìn)其創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其帶動和典型引領(lǐng)作用。深化各類農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、激勵等制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀后備人才脫穎而出，充分施展個人才能。

2.2.2 強(qiáng)化延伸服務(wù)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)帶動作用。跟蹤服務(wù)是鞏固高素質(zhì)農(nóng)民培育成果的重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞一個產(chǎn)業(yè)、一個生產(chǎn)周期強(qiáng)化售后為農(nóng)服務(wù)，形成完整閉環(huán)。一是有針對性地加大惠農(nóng)政策宣傳，促使各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策如農(nóng)民職稱評定、人才獎勵評優(yōu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險等落地。二是持續(xù)關(guān)注參訓(xùn)學(xué)員的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，主動提供亟需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)和市場信息咨詢服務(wù)，幫助學(xué)員解決生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)難題，參與產(chǎn)銷對接、展會等。三是服務(wù)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營主體，挖掘鄉(xiāng)村振興“頭雁”、農(nóng)村各類實(shí)用人才，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)帶動作用。

3 顯著成效和亮點(diǎn)

3.1 培訓(xùn)形式多樣化。培訓(xùn)采取“請進(jìn)來講和走出去學(xué)”相結(jié)合的教學(xué)方式。借助“京津冀一體化協(xié)同發(fā)展”機(jī)會，加強(qiáng)與京津冀高校的聯(lián)系，聘請北京昌平區(qū)農(nóng)廣校校長吳洋、北京農(nóng)學(xué)院教授史亞軍、河北政法學(xué)院秦玉斌教授、省農(nóng)科院和市農(nóng)科院專家教授等為學(xué)員們授課，各位專家不僅有豐富的理論知識，而且有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，除了課堂教學(xué)，還帶領(lǐng)學(xué)員到田間地頭現(xiàn)場教學(xué)，與學(xué)員互動，現(xiàn)場解決學(xué)員提出的問題，達(dá)到很好的教學(xué)效果。近年來，不僅聘請北京國家級專家教授來欒城區(qū)授課，還組織學(xué)員到興豐農(nóng)場、豐爾莊園、天津迎新合作社、小站稻作博物館、秦皇島山海關(guān)櫻桃種植基地、保定晉察冀邊區(qū)政府紀(jì)念館、駱駝灣、顧家臺、南山種植園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和培訓(xùn)基地觀摩學(xué)習(xí)，接受愛國主義教育，使學(xué)員豐富了理論知識、轉(zhuǎn)變了思想觀念、開闊了發(fā)展視野、活躍了思路，更加堅定依靠農(nóng)業(yè)致富的信心，更好地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

3.2 重點(diǎn)發(fā)展青年農(nóng)民隊伍。在這4 年的培育中，樹立了一批青年典型。王永良、王立展、靳冉冉、李曉鵬、張曉麗、劉星等幾位優(yōu)秀學(xué)員作為典型，向參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行推介宣傳，現(xiàn)身說教，取得了良好的效果，激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。欒城區(qū)還評選出了9 名農(nóng)民農(nóng)藝師、16 名農(nóng)民助理農(nóng)藝師、11 名頭雁學(xué)員參加了河北省組織的頭雁培訓(xùn)，王永良、靳冉冉被評為“冀青之星”。在這4 年的培育中，青年農(nóng)民所占比重較少，在以后的培育中，欒城區(qū)還應(yīng)加大青年農(nóng)民的培育比重。強(qiáng)化青年農(nóng)民的全面發(fā)展，在高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中共同樹立一批有理想、有文化、有技能和跟黨走、聽黨話、感恩黨的青年典型，發(fā)揮優(yōu)秀青年的典型示范和輻射帶動作用。

3.3 注重技能、學(xué)歷雙提升。注重將農(nóng)民教育培訓(xùn)與中專學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合起來，將培訓(xùn)班的年輕學(xué)員推薦參加農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育學(xué)習(xí)，使學(xué)員不僅學(xué)到了知識，而且提升了學(xué)歷水平，全面提升綜合素質(zhì)，為學(xué)員創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供幫助。

4 結(jié)語

實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育項目既是鄉(xiāng)村全面振興的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要動力。欒城區(qū)將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全鏈條提升高素質(zhì)農(nóng)民培育效果，從設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)、遴選學(xué)員、設(shè)置課程、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、加強(qiáng)檔案管理和做好跟蹤服務(wù)等方面入手，做到了培訓(xùn)形式多樣化、重點(diǎn)發(fā)展青年農(nóng)民隊伍和注重技能、學(xué)歷雙提升等內(nèi)容，精心培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)農(nóng)民，努力打造一支用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識武裝頭腦的農(nóng)民隊伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民全面進(jìn)步、鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展。努力加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)培育力度，提高農(nóng)民整體科技文化素養(yǎng)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和人才振興提供重要人才支撐和智力支撐。