□文/孫韶欣

（甘肅中醫(yī)藥大學 甘肅·蘭州）

［提要］甘肅省是中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的重要貿(mào)易樞紐，且有豐富的自然資源，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易擁有巨大潛力。本文對“一帶一路”背景下甘肅省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易現(xiàn)狀進行分析，通過查閱海關(guān)進出口數(shù)據(jù)，分析現(xiàn)存的問題，并結(jié)合機遇和發(fā)展前景給出適當?shù)膶Σ呓ㄗh。

一、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）對外貿(mào)易商品規(guī)模。“一帶一路”建設(shè)讓甘肅省與共建“一帶一路”國家和地區(qū)貿(mào)易往來不斷擴大，打通了西進、南向的國際貨運貿(mào)易大通道，經(jīng)貿(mào)交流與合作取得豐碩成果。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前甘肅省出口農(nóng)產(chǎn)品種類達170 余種，出口市場拓展至104 個國家和地區(qū)。“甘味”農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢明顯，2023 年前8 個月，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口額為17 億元，同比增長21%，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品出口不斷增加，種子、鮮蘋果、果蔬汁、蔬菜及食用菌分別出口3.6 億元、3 億元、2.6 億元和1.7 億元，同比分別增長33.5%、27.7%、61.5%和18.3%。

（二）對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。甘肅省地形狹長，省內(nèi)地形地貌差異大，氣候復雜多樣，不同地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品不同，在各區(qū)域得天獨厚的自然環(huán)境條件下，農(nóng)產(chǎn)品出口種類豐富，如河西地區(qū)的果蔬和油料等種子類作物，中部地區(qū)的馬鈴薯、百合、中藥材，隴東地區(qū)的蘋果、烤煙、杏，隴南山區(qū)的油橄欖、花椒、中藥材，甘南牧區(qū)的畜產(chǎn)品，這五大農(nóng)特產(chǎn)品基地是對外貿(mào)易的發(fā)展的亮點，其產(chǎn)品也是對外貿(mào)易的主要產(chǎn)品，新增出口種類也在不斷增加，出口市場在不斷拓寬，如2023 年酒泉玉米種子首次出口埃塞俄比亞，西藍花首次出口馬來西亞，慶陽市首條蘋果出口線路在正寧縣投入運營，運往東南亞的馬鈴薯冷鏈鐵海聯(lián)運首趟專列正式啟動等，多個“首次“體現(xiàn)出甘肅省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易正是騰飛時。

（三）對外貿(mào)易市場。甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的主要貿(mào)易出口國有越南、尼泊爾、泰國、美國、法國、日本、荷蘭、香港、阿聯(lián)酋等。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2023 年1～8 月，蔬菜的主要出口市場是韓國，出口額為0.36 億元，其次為泰國0.16 億元、法國0.15 億元、日本0.14 億元；食用水果及堅果的主要出口市場是尼泊爾和越南，出口額分別是1.3 億元和1.2 億元；羊肉的主要出口市場是中國香港和阿聯(lián)酋，出口額分別是0.18 億元、16.3 萬元；含油子仁及果實、工業(yè)用或藥用植物的主要出口市場是荷蘭，出口額是1.2 億元；辣椒干及辣椒粉的主要出口市場是美國，出口額是0.35 億元。出口的農(nóng)產(chǎn)品中，具有代表性的是鮮蘋果和馬鈴薯，其中鮮蘋果向尼泊爾出口最多，金額為1.2 億元，馬鈴薯向越南出口最多，出口金額是104.3 萬元。

二、優(yōu)勢

（一）自然條件適宜。甘肅土地開闊，水光電等可再生電力資源豐富，夏季日照時間長，晝夜溫差大，有利于養(yǎng)分的積累，適合植物類農(nóng)產(chǎn)品的種植和生長。甘肅蘭州借助自然條件的優(yōu)勢，發(fā)展出自身的優(yōu)勢菜品“高原夏菜”，即在高海拔地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蔬菜，高海拔地區(qū)自然隔離條件好，傳播病毒媒介昆蟲少，具備采用非化學手段防止病蟲害的天然條件，這為生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品及病害輕的農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了良好的環(huán)境。甘南處于高海拔嚴寒地帶，其肉羊養(yǎng)殖業(yè)出名，養(yǎng)殖品種以小尾寒羊和波爾山羊為主，嚴寒的氣候特點使得這些品種具有適應能力強、抗病能力強、生長速度快、繁殖率高等諸多優(yōu)點，肉羊養(yǎng)殖前景可期，甘南臨夏等地的藏羊，景泰、白銀的灘羊，肅南和甘南的甘肅牦牛等在省內(nèi)外馳名。

（二）政府政策支持。甘肅省政府針對當前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢，結(jié)合“一帶一路”沿線國家貿(mào)易需求，出臺了一系列支持政策。省政府出臺的《關(guān)于進一步加強兩個“三品一標”建設(shè)打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌的實施方案》，旨在統(tǒng)籌推進甘肅省特色產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，走出一條特色鮮明的“寒旱農(nóng)業(yè)-生態(tài)循環(huán)-綠色產(chǎn)品-甘味品牌”對外發(fā)展路子。蘭州海關(guān)制定的《蘭州海關(guān)支持甘肅中歐班列發(fā)展的措施》主動適應多式聯(lián)運物流發(fā)展規(guī)律，結(jié)合對外貿(mào)易通道發(fā)展需求，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方式，支持貿(mào)易模式創(chuàng)新。蘭州海關(guān)持續(xù)深化“放管服”改革，結(jié)合該省實際細化制定一系列促進農(nóng)產(chǎn)品擴大出口便利措施，支持特色農(nóng)產(chǎn)品拓展國際市場。

（三）“一帶一路”黃金通道。甘肅是中國農(nóng)業(yè)文化起源地之一，與絲路沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)交往歷史悠久。古代的甘肅津渡四境、關(guān)通八方，是絲綢之路上的交通要道，現(xiàn)代的甘肅仍傳承著古絲綢之路的精神，在“一帶一路”中是承東啟西、南拓北展的重要戰(zhàn)略通道，是物質(zhì)集散地的重要節(jié)點樞紐。2021 年以來，甘肅省累計開通義烏-蘭州-莫斯科，武威至第比利斯、杜伊斯堡和“中吉烏”國際貨運班列，蘭州市、連云港市鐵海聯(lián)運班列實現(xiàn)對開，中老鐵路國際聯(lián)運實現(xiàn)首發(fā)，構(gòu)成甘肅省在“一帶一路”建設(shè)中的陸路區(qū)位優(yōu)勢；甘肅省是中國和俄羅斯的交匯地帶，地處國際空中交通要沖，擁有臨夏和敦煌國際機場，適宜建設(shè)“一帶一路”的國際航空路線和物流空間，構(gòu)成甘肅省在“一帶一路”建設(shè)中的空路區(qū)位優(yōu)勢。

三、劣勢

（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及市場化程度低。甘肅省處于西部內(nèi)陸地區(qū)，與東部沿海城市相比，缺少強大的外國消費市場，經(jīng)濟、教育等比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)機械化程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。據(jù)調(diào)查，甘肅省經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化組織多數(shù)采用的利益聯(lián)結(jié)機制是“公司+農(nóng)戶”的松散型或半緊密型，公司和農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)制度的不完善會導致農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷困難、大量資源浪費。甘肅農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)市場信息平臺不健全，市場信息收集與分析工作有待加強，沒有進行明確的市場定位，盲目跟風現(xiàn)象較重，產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)性差，各地產(chǎn)品趨于重復，最終導致低水平過度競爭的后果，制約甘肅農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（二）貿(mào)易成本較高。甘肅省地處西北內(nèi)陸，一些區(qū)域交通閉塞，與主要海港相距較遠，農(nóng)產(chǎn)品運輸極為不便，物流過程中損耗巨大，運輸時間長，運輸成本較高，無法適應國際市場激烈競爭的要求。甘肅教育水平落后，農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)較低，對于品牌觀念的認知意識不強，相較于其他省份的農(nóng)產(chǎn)品，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品在品牌宣傳和廣告投放方面做得較少，品牌聲譽和市場影響力低下，為達到預期的貿(mào)易額度，往往需要更多的銷售費用。

（三）農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢單一。與一些農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，甘肅省的農(nóng)產(chǎn)品種類較為有限，產(chǎn)品多樣性相對不足；同時，甘肅省在一些農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢方面需要進一步挖掘和宣傳，以吸引國際市場的關(guān)注和需求。甘肅省的特色農(nóng)產(chǎn)品種類相對較單一，目前六大特色主導產(chǎn)業(yè)是林果、蔬菜、中藥材、草食畜、馬鈴薯、玉米制種等，缺乏多樣化的種植和養(yǎng)殖業(yè)態(tài)，這導致了農(nóng)產(chǎn)品種類的不足，難以滿足市場多樣化需求；部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工或者加工品種單一，未能充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加值，限制了產(chǎn)品的市場競爭力。

四、挑戰(zhàn)

（一）全球貿(mào)易壁壘增多。“一帶一路”涉及到不同國家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品需要應對各種潛在的貿(mào)易障礙，如關(guān)稅、配額限制、技術(shù)壁壘等。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際市場競爭加劇，各國出口的農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易面臨較大壓力，多個國家為了保護本國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口實行貿(mào)易保護主義，貿(mào)易保護波及范圍極其廣泛，幾乎將我國出口農(nóng)產(chǎn)品全部覆蓋。他國設(shè)立的貿(mào)易壁壘制約了甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的出口。

（二）市場競爭激烈。甘肅省農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中需要面對來自其他國家的激烈競爭，如南美洲的玉米和大豆、澳大利亞的牛羊肉和羊毛、東南亞的水果和藥用植物等，這些國家的農(nóng)產(chǎn)品價格相對較低，品質(zhì)也較好，對甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了一定的壓力。而甘肅省的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的品牌認知度相對較低，與其他知名產(chǎn)地相比，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)不足，在貿(mào)易過程中，對外知名度不高，且長途跨境運輸和物流增加產(chǎn)品的成本和交貨時間，與競爭對手相比，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品需要面對跨國運輸、海關(guān)手續(xù)、貨物保鮮等問題，并確保產(chǎn)品在運輸過程中保持高質(zhì)量和安全，以提供更好的服務(wù)和交貨速度。

（三）農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量要求。“一帶一路”包括多個國家和地區(qū)，每個地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品的需求和市場偏好各不相同，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品需要適應不同國家和地區(qū)的市場需求，包括口味、包裝、質(zhì)量標準等方面的要求?！耙粠б宦贰钡貐^(qū)的消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全要求越來越高，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中需要遵守國際質(zhì)量標準和安全標準，然而由于生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平等方面的限制，一部分甘肅省農(nóng)產(chǎn)品無法達到國際質(zhì)量標準和安全標準，這給甘肅省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易帶來一定的負面影響。

五、機遇

（一）跨境電商快速發(fā)展。截至目前，甘肅省41 家企業(yè)在尼泊爾、越南、泰國、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、美國等35 個國家和地區(qū)設(shè)立121 個國際營銷網(wǎng)點。僅2023 年1～7 月，全省實現(xiàn)交易額12 億元，同比增長14.3%?？缇畴娚檀蚱屏藗鹘y(tǒng)貿(mào)易的地域限制，消除了時間和空間上的障礙，使得國際貿(mào)易的規(guī)模大幅度擴大。近年來，甘肅省正加快推進跨境電商發(fā)展，改變了只能通過傳統(tǒng)方式出口的固化模式，為特色產(chǎn)品擴大出口打開了全新的局面。

（二）市場需求量大。農(nóng)產(chǎn)品是人們的主要食物來源，中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，隨著我國綜合實力的不斷增強，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上赫赫有名。2023 年4 月，英國“經(jīng)濟學人智庫”發(fā)布了最新的“全球糧食安全指數(shù)（GFSI）”報告，該報告評估了全球113 個國家的糧食安全現(xiàn)狀，我國排名居第25 位，處于世界糧食安全的中上端水平。在這個追求健康食物的年代，各國對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常大，尤其是人口數(shù)量眾多的發(fā)展中國家，而“一帶一路”沿線國家中許多是發(fā)展中國家，這意味著我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易前景十分廣闊。

（三）科技進步的推動。我國十分重視農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”時期，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品取得新突破。習近平在2022 年底召開的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。多年來，甘肅省積極響應國家號召，在科技農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐漸積累經(jīng)驗，現(xiàn)已培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥新品種70 多個、以隴椒2 號為代表的辣椒新品種，創(chuàng)建出世界首例胡麻溫敏型雄性不育系和胡麻雜交種，研究出許多農(nóng)產(chǎn)品新品種及其配套栽培技術(shù)，這些新品種及創(chuàng)新技術(shù)都激發(fā)著“一帶一路”沿線國家對我國農(nóng)產(chǎn)品的需求。

六、對策建議

（一）加強國際合作。積極參與“一帶一路”倡議，加強與相關(guān)國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，促進貿(mào)易往來和投資合作，通過開展雙邊或多邊合作項目，拓展出口市場，提高產(chǎn)品知名度和競爭力。建立健全全球市場信息平臺，定期收集國內(nèi)外市場需求和價格動態(tài)等信息，及時對競爭市場信息進行收集與分析，從而為本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供決策支持，積極開拓新的出口市場，尋找新的貿(mào)易伙伴，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的多元化程度，降低市場風險。積極開拓海外市場，尤其是與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易往來，與當?shù)氐倪M口商、分銷商建立合作關(guān)系，通過出口貿(mào)易、跨境電商等方式將甘肅農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場。

（二）拓展市場渠道。積極開拓新的市場渠道，包括在線電商平臺、跨境電商、展會展銷等方式，將甘肅省的農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的國際市場，提高產(chǎn)品的曝光度和銷售額。除了傳統(tǒng)的批發(fā)市場和零售商之外，甘肅農(nóng)產(chǎn)品可以通過跨境電商、線上平臺、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場等多種渠道進行銷售，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺，直接面向消費者開展線上銷售，同時積極尋找合作伙伴，將產(chǎn)品引入更多的線下銷售渠道。

（三）加強品牌建設(shè)和市場推廣。提升甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度，加強市場宣傳和推廣工作，打造具有競爭力的品牌形象，樹立良好的企業(yè)信譽和形象。根據(jù)不同國家和地區(qū)的消費者偏好，定制化生產(chǎn)符合當?shù)乜谖逗托枨蟮漠a(chǎn)品，靈活調(diào)整產(chǎn)品規(guī)格、包裝和營銷策略，提供符合當?shù)厥袌鲂枨蟮漠a(chǎn)品，增強競爭力。積極利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺，開展品牌推廣和宣傳活動，建立官方網(wǎng)站和社交媒體賬號，發(fā)布品牌故事、產(chǎn)品信息和用戶評價等內(nèi)容，與各國各區(qū)消費者進行互動和交流。

（四）提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準。嚴格遵守國際質(zhì)量和安全標準，通過認證和檢驗來證明產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和安全性，加強生產(chǎn)過程管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，并注重環(huán)保、無公害等特色，以滿足國際市場需求。甘肅省的農(nóng)產(chǎn)品主要包括小麥、玉米、土豆、蘋果和畜禽產(chǎn)品等，為提高甘肅省農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力，需要對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，科學安排作物品種、種植面積和種植技術(shù)，建立健全的質(zhì)量檢測體系和食品安全追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高跨境運輸效率，降低運輸成本，確保產(chǎn)品在運輸過程中保持高質(zhì)量和安全，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。