江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理所

□ 計(jì)濤

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部聯(lián)合公示2023年度全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣名單，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)成功入選。至此，鹽城市及下轄各縣（市、涉農(nóng)區(qū)）均成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣，在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣創(chuàng)建全覆蓋。

近年來(lái)，鹽城市多措并舉，“高站位”構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建工作，不斷提高平安創(chuàng)建“含金量”，持續(xù)提升全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。

1.壓緊責(zé)任，構(gòu)建創(chuàng)建工作“高站位”。黨委和政府自覺(jué)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，推動(dòng)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入市、縣政府安全考核內(nèi)容，將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建列入各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。管理部門堅(jiān)定不移承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施全機(jī)具、全人員、全天候、全覆蓋“四全”監(jiān)管；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格人員全員動(dòng)態(tài)輪訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共計(jì)培訓(xùn)基層網(wǎng)格人員5547 人次。

2.強(qiáng)化協(xié)作，凝聚創(chuàng)建工作“向心力”。印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好全市農(nóng)機(jī)領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患整改工作的通知》，根據(jù)部門職能將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管事項(xiàng)由各部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)共管機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度，及時(shí)互相通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。聯(lián)合發(fā)布全市農(nóng)村交通安全問(wèn)題專項(xiàng)整治方案、變型拖拉機(jī)禁行通知、拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組國(guó)省道限行通告等文件，深化公安、農(nóng)機(jī)“逢五”聯(lián)合整治的拖拉機(jī)道路交通安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.狠抓規(guī)范，夯實(shí)創(chuàng)建工作“壓艙石”。一是切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)駕駛證考試、農(nóng)機(jī)登記、安全檢驗(yàn)、備案等源頭管理工作，持續(xù)深化農(nóng)機(jī)監(jiān)理“送檢下鄉(xiāng)”，推廣農(nóng)機(jī)備案制度，定期通報(bào)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、安全檢驗(yàn)、駕駛證考試進(jìn)度，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)考盡考、應(yīng)檢盡檢。全市拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記率超99%、檢驗(yàn)率超95%，檢驗(yàn)數(shù)全省第一、檢驗(yàn)率全省第二。二是規(guī)范開展執(zhí)法檢查。以“三項(xiàng)制度”建設(shè)為指引，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法水平，建立“鐵牛衛(wèi)士”“拂曉行動(dòng)”等系列執(zhí)法品牌，首創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，縣（區(qū)）報(bào)到”機(jī)制；著力打造一流執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，連續(xù)兩年獲市司法局“十佳卷宗”評(píng)選，承辦省農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全省農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法大比武實(shí)踐環(huán)節(jié)第一名等。三是廣泛開展宣傳培訓(xùn)。在全省首創(chuàng)“一三四”常態(tài)長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，確保全年全市一線農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋率100%；精心打造“送檢下鄉(xiāng)安全同行”“鐵牛衛(wèi)士普法先行”“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)月”“田野上的蒲公英”普法宣教等特色培訓(xùn)品牌，將安全培訓(xùn)從會(huì)議室延伸至田間地頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年安全培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手超2 萬(wàn)人，全面提升農(nóng)機(jī)安全社會(huì)關(guān)注度。

4.持續(xù)深化，提升創(chuàng)建工作“含金量”。積極推動(dòng)各地黨委政府農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地責(zé)任落實(shí)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)設(shè)促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的支持政策，增加財(cái)政資金投入，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員、裝備保障，固化可復(fù)制可推廣的農(nóng)機(jī)安全制度規(guī)范，凝練豐富農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“鹽城方案”。對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣超過(guò)5年的進(jìn)行“回頭看”，對(duì)照部、省創(chuàng)建要求開展評(píng)估，督促創(chuàng)建示范單位切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，不斷提高平安創(chuàng)建“含金量”。把平安農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建向鎮(zhèn)村基層和農(nóng)機(jī)服務(wù)主體延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋，將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建融入農(nóng)業(yè)機(jī)械化全鏈條、新業(yè)態(tài)，不斷激發(fā)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建新活力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容全覆蓋。