齊志超（廣州華商學(xué)院）

一、引言

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，環(huán)境規(guī)制成為兼顧環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力工具。環(huán)境規(guī)制在一定程度上能改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，但也可能使部分企業(yè)限產(chǎn)或關(guān)停進(jìn)而引發(fā)失業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)正面臨的經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整和消化過(guò)剩產(chǎn)能等均可能加劇失業(yè)。就業(yè)是民生之本，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府都高度重視就業(yè)問(wèn)題，出臺(tái)一系列就業(yè)舉措。黨的二十大報(bào)告中明確提出“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”，強(qiáng)調(diào)了就業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的優(yōu)先位次。在此背景下，環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的影響成為亟待關(guān)注的議題。

我國(guó)學(xué)者對(duì)于環(huán)境規(guī)制的研究，更多集中在生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上，較少關(guān)注環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)等社會(huì)民生問(wèn)題的影響。近年來(lái)，隨著就業(yè)難度的增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)就業(yè)問(wèn)題的研究也層出不窮，部分學(xué)者也聚焦到環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的影響的研究上。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)探析了環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)數(shù)量、就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的影響及其作用機(jī)制。

二、環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)數(shù)量的影響

（一）環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)數(shù)量的直接影響

環(huán)境規(guī)制通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和替代效應(yīng)直接影響就業(yè)。[1]環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，是指環(huán)境規(guī)制引致的成本增加，會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和消費(fèi)者需求，進(jìn)而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。具體來(lái)說(shuō)，環(huán)境規(guī)制實(shí)施以后，不管是購(gòu)買(mǎi)治污設(shè)備還是繳納排污稅費(fèi)，企業(yè)為達(dá)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)均會(huì)增加其環(huán)境治理成本，致使其產(chǎn)品的邊際成本和銷(xiāo)售價(jià)格隨之提高。作為理性經(jīng)濟(jì)人，企業(yè)會(huì)選擇縮減生產(chǎn)規(guī)模，甚至是關(guān)停，消費(fèi)者也會(huì)減少對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品的需求，最終導(dǎo)致企業(yè)減少勞動(dòng)力需求，進(jìn)而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)向影響。環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)的替代效應(yīng)，是指環(huán)境規(guī)制通過(guò)影響生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格，使企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素重新組合，進(jìn)而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。具體表現(xiàn)為：日益嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會(huì)加劇政府對(duì)化石能源和自然資源的管控，使資源型生產(chǎn)要素的價(jià)格不斷提高，使得勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的價(jià)格相對(duì)降低。[2]企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，會(huì)積極調(diào)整生產(chǎn)要素的分配比例，減少資源型生產(chǎn)要素的投入、增加勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的投入，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力對(duì)能源和資源的替代效應(yīng)，進(jìn)而增加就業(yè)機(jī)會(huì)。在末端治理中，企業(yè)為達(dá)到環(huán)境治理要求，會(huì)增加與污染治理相匹配的勞動(dòng)投入。企業(yè)如果引入清潔生產(chǎn)技術(shù)，也會(huì)增加對(duì)技術(shù)型人才的需求。

（二）環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)數(shù)量的間接影響

技術(shù)創(chuàng)新是環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)的重要中介因素。環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響，存在負(fù)向的擠出效應(yīng)和正向的補(bǔ)償效應(yīng)。[3]環(huán)境規(guī)制的擠出效應(yīng)，主要從兩個(gè)方面抑制技術(shù)創(chuàng)新：一是擠占研發(fā)投入。受環(huán)境規(guī)制約束，企業(yè)會(huì)增加環(huán)境治理成本，在生產(chǎn)成本有限的情況下，會(huì)擠占掉用于研發(fā)的資金投入，進(jìn)而抑制技術(shù)創(chuàng)新。二是擠占投資。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制可能會(huì)使投資流向環(huán)境規(guī)制相對(duì)寬松的行業(yè)或地區(qū)，進(jìn)而抑制本行業(yè)或本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新。環(huán)境規(guī)制促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)償效應(yīng)主要表現(xiàn)在：一是治污技術(shù)進(jìn)步。面對(duì)日益嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制壓力，企業(yè)為降低污染物的排放量，會(huì)增加對(duì)改良的治污技術(shù)的需求，不管是選擇購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)治污設(shè)備，還是選擇自主改進(jìn)治污技術(shù)，均會(huì)促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)的治污技術(shù)進(jìn)步。二是創(chuàng)新補(bǔ)償，可分為工藝創(chuàng)新補(bǔ)償和產(chǎn)品創(chuàng)新補(bǔ)償。環(huán)境規(guī)制會(huì)增加企業(yè)的環(huán)境治理成本，迫使企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低生產(chǎn)成本，不論是通過(guò)工藝創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，還是通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新形成差異化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，均在一定程度上補(bǔ)償?shù)舨糠只蛘呷康沫h(huán)境治理成本，進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。三是創(chuàng)新補(bǔ)貼。當(dāng)企業(yè)遵守環(huán)境規(guī)制要求進(jìn)行清潔生產(chǎn)或者綠色創(chuàng)新時(shí)，政府會(huì)給予各種環(huán)境政策補(bǔ)貼和創(chuàng)新資金支持，以激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)治污技術(shù)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、研發(fā)綠色產(chǎn)品等。根據(jù)波特假說(shuō)，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)環(huán)境治理成本高于技術(shù)創(chuàng)新成本時(shí)，所對(duì)應(yīng)強(qiáng)度的環(huán)境規(guī)制會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新本身需要大量的科研技術(shù)人才，因此會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

技術(shù)創(chuàng)新成功后也會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響，分為創(chuàng)造就業(yè)的補(bǔ)償效應(yīng)和破壞就業(yè)的替代效應(yīng)。[4]根據(jù)創(chuàng)新類(lèi)型的不同，技術(shù)創(chuàng)新可以分為工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。[5]不管是改進(jìn)治污技術(shù)還是開(kāi)發(fā)新技術(shù)，工藝創(chuàng)新能夠使企業(yè)生產(chǎn)效率提高、邊際生產(chǎn)成本降低，進(jìn)而使企業(yè)獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，可采用降價(jià)方式擴(kuò)大市場(chǎng)份額，隨之帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，勞動(dòng)力需求也跟著增加，即工藝創(chuàng)新的就業(yè)補(bǔ)償效應(yīng)。然而，工藝創(chuàng)新導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)效率提高也有不利影響，同等產(chǎn)出下企業(yè)的要素投入較創(chuàng)新前減少，其中的勞動(dòng)力投入也相應(yīng)減少，進(jìn)而減少了企業(yè)需要的勞動(dòng)量。另外，如果這種工藝創(chuàng)新是資本偏向型，為提高產(chǎn)量企業(yè)會(huì)提高資本的投入比例，降低勞動(dòng)力的投入比例，出現(xiàn)資本對(duì)勞動(dòng)力的替代，即工藝創(chuàng)新的就業(yè)替代效應(yīng)。無(wú)論是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品還是設(shè)計(jì)新服務(wù)，產(chǎn)品創(chuàng)新通過(guò)提高產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量，獲得新產(chǎn)品或新服務(wù)的市場(chǎng)需求，當(dāng)新產(chǎn)品市場(chǎng)需求擴(kuò)大時(shí)，相應(yīng)地企業(yè)的勞動(dòng)力需求也會(huì)增大。與此同時(shí)，也會(huì)增加對(duì)中間產(chǎn)品和互補(bǔ)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，從而使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都擴(kuò)大，就業(yè)需求增加，即產(chǎn)品創(chuàng)新的就業(yè)補(bǔ)償效應(yīng)。然而，生產(chǎn)效率更高的新產(chǎn)品會(huì)擠占對(duì)原有產(chǎn)品和替代產(chǎn)品的需求，使原有產(chǎn)業(yè)的需求和規(guī)?？s小，進(jìn)而使勞動(dòng)力需求減少。另外，產(chǎn)品創(chuàng)新中新方法的使用會(huì)提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而使勞動(dòng)力投入減少或被替代，即產(chǎn)品創(chuàng)新的就業(yè)替代效應(yīng)。不管是何種類(lèi)型的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)就業(yè)的影響都受相反的兩種效應(yīng)作用，綜合影響結(jié)果不確定。

綜上所述，環(huán)境規(guī)制通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新影響就業(yè)的機(jī)制有兩種：一是隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增加，當(dāng)環(huán)境治理成本大于技術(shù)創(chuàng)新成本時(shí)，環(huán)境規(guī)制可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而增加相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)；二是技術(shù)創(chuàng)新一旦成功，就會(huì)通過(guò)正向的補(bǔ)償效應(yīng)和負(fù)向的替代效應(yīng)影響就業(yè)，且綜合影響不確定。

（三）環(huán)境規(guī)制影響就業(yè)數(shù)量的綜合分析

環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與就業(yè)數(shù)量的關(guān)系是怎樣的呢？在環(huán)境規(guī)制實(shí)施以后，基于經(jīng)濟(jì)的考慮，企業(yè)會(huì)將環(huán)境成本內(nèi)化為生產(chǎn)成本，并通過(guò)縮減生產(chǎn)規(guī)模以應(yīng)對(duì)成本的增加，此時(shí)就業(yè)受負(fù)向的規(guī)模效應(yīng)影響。在環(huán)境規(guī)制長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程中，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)會(huì)重新組合生產(chǎn)要素投入，用勞動(dòng)力替代資源型生產(chǎn)要素，增加對(duì)勞動(dòng)力的需求，此時(shí)影響就業(yè)的正向替代效應(yīng)出現(xiàn)。在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度不斷增加的過(guò)程中，當(dāng)環(huán)境治理成本高于技術(shù)創(chuàng)新成本時(shí)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)償效應(yīng)開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)會(huì)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)向前的過(guò)程，它需要大量的技術(shù)研發(fā)人才長(zhǎng)期不斷地進(jìn)步、革新，故會(huì)長(zhǎng)期促進(jìn)就業(yè)。當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新成功后，也會(huì)通過(guò)正向的補(bǔ)償效應(yīng)和負(fù)向的替代效應(yīng)影響就業(yè)。因此，本文認(rèn)為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與就業(yè)數(shù)量的關(guān)系呈U型。原因是：在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度不斷增加的過(guò)程中，在實(shí)施的初期或者強(qiáng)度較低時(shí)，由于企業(yè)慣性阻力的存在，就業(yè)主要受負(fù)向的規(guī)模效應(yīng)影響；隨著環(huán)境規(guī)制長(zhǎng)期持續(xù)時(shí)，正向的替代效應(yīng)顯現(xiàn)，就業(yè)受正負(fù)兩種效應(yīng)共同作用；當(dāng)環(huán)境規(guī)制能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。所以說(shuō)，在能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的最大強(qiáng)度范圍以?xún)?nèi)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與就業(yè)數(shù)量整體趨勢(shì)呈U型。

三、環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

產(chǎn)業(yè)決定著就業(yè)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)跟著改變。由于不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和工資薪酬存在差異，勞動(dòng)者為滿足自身物質(zhì)和發(fā)展需要，會(huì)自發(fā)地在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間流動(dòng)，具體表現(xiàn)為趨向于從就業(yè)機(jī)會(huì)較少、薪資收入較低的部門(mén)轉(zhuǎn)移到就業(yè)崗位充足、薪資收入較高的部門(mén)。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)間流動(dòng)，進(jìn)而對(duì)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。環(huán)境規(guī)制除了可以直接或者間接影響就業(yè)數(shù)量以外，還可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、投資行為、消費(fèi)需求和外商直接投資等影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）環(huán)境規(guī)制通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)境規(guī)制通過(guò)影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改變污染型和清潔型產(chǎn)業(yè)占比，進(jìn)而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在環(huán)境規(guī)制的作用下，污染型企業(yè)會(huì)面臨是否進(jìn)行清潔技術(shù)創(chuàng)新的選擇。短期內(nèi)，企業(yè)增加的環(huán)境治理成本會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生擠出效應(yīng)。但部分規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)為了長(zhǎng)期發(fā)展，會(huì)主動(dòng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)工藝創(chuàng)新和綠色環(huán)保產(chǎn)品創(chuàng)新，以獲得政府創(chuàng)新補(bǔ)貼和稅收減免等政策支持。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新一旦成功，其產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)效率均得以提高，而相對(duì)成本和價(jià)格會(huì)降低，此時(shí)企業(yè)可以憑借產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)贏得更大的市場(chǎng)份額。而采用原有技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，由于技術(shù)較為落后且效率偏低，導(dǎo)致其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力受損、市場(chǎng)占有率下降。通常來(lái)說(shuō)，環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力越大，市場(chǎng)呈現(xiàn)的趨勢(shì)是：污染型產(chǎn)業(yè)規(guī)模會(huì)不斷壓縮，清潔型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)會(huì)不斷擴(kuò)大，擁有新產(chǎn)品、新技術(shù)的新興綠色產(chǎn)業(yè)也不斷涌現(xiàn)。因此，當(dāng)環(huán)境規(guī)制影響技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)償效應(yīng)占主導(dǎo)地位時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由污染型向清潔型產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素重新組合并在產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，進(jìn)而勞動(dòng)力要素也跟著遷移，就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之改變。

（二）環(huán)境規(guī)制通過(guò)投資行為影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)境規(guī)制通過(guò)影響在位企業(yè)和新企業(yè)的投資行為改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在環(huán)境規(guī)制實(shí)施初期或者強(qiáng)度較弱時(shí)，在位企業(yè)通常不優(yōu)先考慮增加研發(fā)投資、購(gòu)買(mǎi)治污設(shè)備等長(zhǎng)期投資，而是投資一些短期項(xiàng)目以彌補(bǔ)治污的虧損。當(dāng)環(huán)境治理壓力過(guò)大時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇技術(shù)創(chuàng)新或者退出市場(chǎng)，選擇退出的部分企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)而投資“低能耗、低污染、低排放”的新興綠色產(chǎn)業(yè)。新企業(yè)如果進(jìn)入重污染行業(yè)，需要較高的成本購(gòu)入治污設(shè)備、引入清潔技術(shù)，同時(shí)投資回報(bào)又相對(duì)較低，因此會(huì)調(diào)整策略投資政策鼓勵(lì)的綠色產(chǎn)業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，面對(duì)環(huán)境規(guī)制的約束，在位企業(yè)中一部分企業(yè)會(huì)增加創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，并憑借其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，而另一部分企業(yè)會(huì)減少投資，尤其是長(zhǎng)期投資，甚至?xí)顺鍪袌?chǎng)；已退出的企業(yè)和新企業(yè)受政府政策激勵(lì)，會(huì)增加對(duì)新興綠色產(chǎn)業(yè)的投資。因此，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制會(huì)增加綠色投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)而調(diào)整就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）環(huán)境規(guī)制通過(guò)消費(fèi)需求影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)境規(guī)制通過(guò)政府的政策措施和公眾的環(huán)保意識(shí)影響消費(fèi)需求，進(jìn)而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，政府的政策措施會(huì)推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促使就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變。為了改善生態(tài)環(huán)境，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列能源管控措施，通過(guò)設(shè)置能耗減排目標(biāo)，迫使使用化石能源的企業(yè)縮減規(guī)模甚至退出市場(chǎng)。同時(shí)，通過(guò)多種綠色產(chǎn)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用綠色能源，為相關(guān)企業(yè)提供更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。另一方面，公眾環(huán)保意識(shí)的提高會(huì)增加綠色消費(fèi)需求，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源動(dòng)力，促使就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、宣傳綠色發(fā)展理念、科普環(huán)境保護(hù)知識(shí)的社會(huì)背景下，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品時(shí)更偏好于新型綠色產(chǎn)品，再疊加上環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致的原有產(chǎn)品的價(jià)格增加，使得消費(fèi)者傾向于用綠色產(chǎn)品替代原有產(chǎn)品。綠色消費(fèi)需求的增加又會(huì)正反饋到企業(yè)生產(chǎn)決策上，使企業(yè)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，環(huán)境規(guī)制會(huì)通過(guò)推動(dòng)企業(yè)能源消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）環(huán)境規(guī)制通過(guò)外商直接投資影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

環(huán)境規(guī)制通過(guò)影響外商投資的行業(yè)選擇和投資規(guī)模來(lái)調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)國(guó)家間環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度存在差異時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些污染密集型企業(yè)，為規(guī)避高昂的環(huán)境成本，會(huì)向環(huán)境規(guī)制相對(duì)寬松的國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)遷入國(guó)而言，不僅帶來(lái)了外來(lái)的資本投入和先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，還增加了第二產(chǎn)業(yè)的比重和就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，早年間環(huán)境規(guī)制較為寬松，吸引了國(guó)外污染密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。但隨著經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)越來(lái)越重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，環(huán)境規(guī)制日益趨嚴(yán)，導(dǎo)致污染治理成本不斷攀升，污染密集型企業(yè)的利潤(rùn)不斷被擠壓。在這種情況下，外商為追求收益最大化會(huì)調(diào)整投資策略，或者縮減對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，或者轉(zhuǎn)投中國(guó)政府鼓勵(lì)的綠色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)，又會(huì)產(chǎn)生技術(shù)外溢，促使遷入地企業(yè)競(jìng)相模仿借鑒，不斷革新生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)工藝、提升生產(chǎn)效率，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，環(huán)境規(guī)制會(huì)通過(guò)影響外商直接投資的策略選擇影響當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改變就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的影響

（一）環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的直接影響

環(huán)境規(guī)制通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、替代效應(yīng)和引入先進(jìn)技術(shù)直接影響就業(yè)技能結(jié)構(gòu)，促使就業(yè)技能結(jié)構(gòu)高級(jí)化。[6]企業(yè)為實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)所增加的成本，一方面會(huì)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格上，致使產(chǎn)品的市場(chǎng)需求減少，另一方面會(huì)擠占企業(yè)生產(chǎn)性支出，迫使企業(yè)減少生產(chǎn)要素的投入。在兩方面因素的疊加下，環(huán)境規(guī)制會(huì)使企業(yè)縮減生產(chǎn)規(guī)模、減少對(duì)低技能勞動(dòng)力要素的需求，進(jìn)而形成高技能勞動(dòng)力對(duì)低技能勞動(dòng)力的相對(duì)替代，促進(jìn)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)向高技能方向轉(zhuǎn)化。隨著環(huán)境規(guī)制逐漸趨嚴(yán)，資源型生產(chǎn)要素的價(jià)格會(huì)不斷提高，勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格會(huì)隨之降低。在此背景下，企業(yè)會(huì)重新組合生產(chǎn)要素的投入比例，通過(guò)增加生產(chǎn)效率更高的勞動(dòng)力要素的投入，以彌補(bǔ)資源型生產(chǎn)要素投入減少所造成的產(chǎn)出損失，實(shí)現(xiàn)高技能勞動(dòng)力生產(chǎn)要素對(duì)資源型生產(chǎn)要素的替代，進(jìn)而增加就業(yè)技能結(jié)構(gòu)中高技能勞動(dòng)力的占比。如果企業(yè)從外部引入先進(jìn)治污設(shè)備或者清潔生產(chǎn)工藝，會(huì)增加對(duì)與之相匹配的高技能勞動(dòng)力的需求，對(duì)無(wú)法勝任的低技能勞動(dòng)力進(jìn)行淘汰，形成高技能勞動(dòng)力對(duì)低技能勞動(dòng)力的絕對(duì)替代，進(jìn)而促使就業(yè)技能結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

（二）環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的間接影響

環(huán)境規(guī)制通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間接影響就業(yè)技能結(jié)構(gòu)，促使就業(yè)技能結(jié)構(gòu)高級(jí)化。[7]首先，環(huán)境規(guī)制通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新影響就業(yè)技能結(jié)構(gòu)主要包括三方面：一是面對(duì)日益增長(zhǎng)的環(huán)境規(guī)制壓力，企業(yè)為了長(zhǎng)期發(fā)展會(huì)進(jìn)行自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，以升級(jí)末端治理或源頭清潔技術(shù)的方式應(yīng)對(duì)環(huán)境要求，會(huì)大量引入從事相關(guān)核心技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新人才，增加對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高低技能勞動(dòng)力的絕對(duì)替代。二是環(huán)境規(guī)制約束下的技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)明顯提升生產(chǎn)效率，新技術(shù)、新工藝會(huì)使企業(yè)同等產(chǎn)出下減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，尤其是減少對(duì)低技能勞動(dòng)力的需求，進(jìn)而形成技術(shù)對(duì)低技能勞動(dòng)力的替代，實(shí)現(xiàn)高低技能勞動(dòng)力的相對(duì)替代。與此同時(shí)，技術(shù)革新帶來(lái)的利潤(rùn)增加，會(huì)促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求。三是受技術(shù)不斷升級(jí)的影響，企業(yè)會(huì)增加對(duì)高技能勞動(dòng)力的硬性需求，一方面勞動(dòng)者為避免被淘汰會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)不斷提升自身技能，另一方面企業(yè)也會(huì)加強(qiáng)相關(guān)教育培訓(xùn)以提升員工的專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低技能勞動(dòng)力向高技能勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

其次，環(huán)境規(guī)制影響的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)影響到就業(yè)技能結(jié)構(gòu)。環(huán)境規(guī)制通過(guò)影響企業(yè)的投資和技術(shù)創(chuàng)新、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和個(gè)人消費(fèi)需求及外商直接投資的方式，推動(dòng)企業(yè)加大清潔技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入、增加對(duì)新興綠色產(chǎn)業(yè)的投資、使用綠色能源來(lái)替代化石能源，引導(dǎo)外商直接投資轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人偏好和需求轉(zhuǎn)向綠色，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，傳統(tǒng)的勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，使得技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的占比不斷增大。在創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)下，高新技術(shù)企業(yè)為獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和政府補(bǔ)貼，會(huì)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料進(jìn)行生產(chǎn)，從而產(chǎn)生了大量與之相匹配的高技能崗位，為高技能勞動(dòng)力提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)技術(shù)進(jìn)步也會(huì)提高對(duì)勞動(dòng)力的要求，增加對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求。因此，環(huán)境規(guī)制通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、增加技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的占比，進(jìn)而推動(dòng)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)向高技能化發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，環(huán)境規(guī)制與就業(yè)之間的關(guān)系近年來(lái)深受學(xué)者關(guān)注。本文從就業(yè)數(shù)量、就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)技能結(jié)構(gòu)3個(gè)維度探究環(huán)境規(guī)制對(duì)就業(yè)的影響發(fā)現(xiàn)：環(huán)境規(guī)制通過(guò)負(fù)向的規(guī)模效應(yīng)、正向的替代效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新的補(bǔ)償效應(yīng)影響就業(yè)數(shù)量，且環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與就業(yè)數(shù)量整體上呈U型；環(huán)境規(guī)制通過(guò)影響技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整污染型和清潔型產(chǎn)業(yè)的比重，也通過(guò)改變投資行為、消費(fèi)需求和外商直接投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；環(huán)境規(guī)制通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、替代效應(yīng)和引入先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高低技能勞動(dòng)力的替代，也通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)就業(yè)技能結(jié)構(gòu)向高技能化發(fā)展。