侯麗華，劉國喜

（1.湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，湖南益陽 413000；2.湖南桃江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，湖南益陽 413000）

0 引言

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素就是金融服務(wù)。自實行大學(xué)生村官選派以來，鄉(xiāng)村人才問題得到了很大程度解決，其中，“金融村官”的選派，對打通鄉(xiāng)村金融服務(wù)“最后一公里”發(fā)揮了重要作用，有效助力于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

1 什么是“金融村官”

“金融村官”是由銀行機(jī)構(gòu)選派，由所在地鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌備案管理，各鎮(zhèn)街黨（工）委協(xié)同指導(dǎo)，各村（居）委合理安排和調(diào)度，發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)“普惠金融”“數(shù)字賦能”作用，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，更好地發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村振興、普惠金融、“三農(nóng)”發(fā)展的支持作用?！敖鹑诖骞佟毙鑷?yán)格遵守中央八項規(guī)定，不占村級職數(shù)，不享受村級待遇，自行解決吃飯住宿問題，工資福利均由銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

2 “金融村官”的職能、任務(wù)

2.1 解決“三農(nóng)”貸款難題

通過加強(qiáng)村與銀行機(jī)構(gòu)對接，主動搜集、掌握金融需求信息，及時反饋解決金融服務(wù)訴求，幫助破解抵押擔(dān)保難題，準(zhǔn)確、及時、便利地將信貸資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，全面增加“三農(nóng)”金融供給。

2.2 金融知識宣傳

多渠道、多形式、多層次講授金融知識課，向村（社區(qū)）支兩委、村民小組、廣大村民普及存貸匯、預(yù)防非法集資、防金融電信詐騙等基礎(chǔ)金融知識，全面提升“三農(nóng)”金融市場參與度。

2.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)民

對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)村專業(yè)大戶和重點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)對接一批農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和規(guī)模農(nóng)戶，對管理完善、產(chǎn)品對路、發(fā)展前景好的進(jìn)行大力培育，實現(xiàn)“一村一品”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化進(jìn)程。

2.4 金融扶貧幫困

全面落實國家普惠金融戰(zhàn)略，充分激發(fā)村民發(fā)家致富的內(nèi)生動力，給予困難群眾在務(wù)工就業(yè)、項目選擇、信貸支持、后續(xù)服務(wù)等方面全流程服務(wù)，務(wù)必取得實效。

2.5 推進(jìn)信用鎮(zhèn)和信用村創(chuàng)建升級

積極培育和發(fā)展信用村，大力倡導(dǎo)誠實守信，積極維護(hù)創(chuàng)建成果，對評定的信用村，迅速落實各項金融支持政策，不斷點(diǎn)亮“信用鎮(zhèn)”“信用村”的金字招牌，著力淳化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，全面營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

3 “金融村官”給縣域經(jīng)濟(jì)會帶來的好處

3.1 能進(jìn)一步凸顯鄉(xiāng)村振興金融力量

“金融村官”設(shè)立的目標(biāo)和定位就是在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮金融支持作用，“金融村官”將圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面精準(zhǔn)發(fā)力，運(yùn)用金融杠桿，從前期培育到中期發(fā)展再到后期壯大全程給予支持。在營造美好人居環(huán)境、發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外出鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面進(jìn)行金融支持，同時緊靠七大核心目標(biāo)：一是規(guī)劃是龍頭，田園變公園；二產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)品變商品，三人才是關(guān)鍵，離鄉(xiāng)變返鄉(xiāng)，四農(nóng)民是主體，村民變股民，五文化是靈魂，農(nóng)房變客房，六生態(tài)是優(yōu)勢，環(huán)境更宜居，七是組織是保障，基層更善治貢獻(xiàn)農(nóng)商力量。

3.2 能進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置

“金融村官”設(shè)立，有利于消除銀行和“三農(nóng)”之間信息不對稱，能促使銀行加大“三農(nóng)”信貸投放，推動整村評級授信的全面實現(xiàn)，形成“政府主導(dǎo)、銀行推進(jìn)、村組聯(lián)動、農(nóng)戶參與”的良性互動局面。實現(xiàn)農(nóng)戶、商戶、小微企業(yè)評級授信全覆蓋。

3.3 能進(jìn)一步延伸金融服務(wù)觸角

“金融村官”設(shè)立，能進(jìn)一步提升基層綜合服務(wù)（一門式）平臺功能，滿足居民轉(zhuǎn)賬匯款、生活繳費(fèi)、交易結(jié)算、信貸辦理、掃碼支付、銀聯(lián)云閃付等基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村。

3.4 能進(jìn)一步發(fā)揮金融富民作用

“金融村官”設(shè)立，能進(jìn)一步提升金融“造富”功能，滿足居民生產(chǎn)、經(jīng)營合理化信貸需求，有效帶動村民發(fā)家致富。

3.5 能進(jìn)一步助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“金融村官”設(shè)立，能有效助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，在全縣范圍內(nèi)找準(zhǔn)目標(biāo)，全面發(fā)力，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖專業(yè)戶的支持力度。

3.6 能進(jìn)一步宣傳普及金融知識推廣運(yùn)用

銀行機(jī)構(gòu)要以選派“金融村官”為契機(jī)，加大對“金融村官”的培訓(xùn)力度，要求其結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方式，開展金融知識進(jìn)萬家活動，開展反詐等金融知識宣傳，有效提升基層村民對金融的有效認(rèn)知和防電信詐騙能力。

4 “金融村官”主要工作措施

4.1 支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

探索政策性“三農(nóng)”融資擔(dān)保，加大惠農(nóng)貸款支持力度，針對特色產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展需要，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化流程、降低成本，為涉農(nóng)小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持村級高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶發(fā)展特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)民與集體增收創(chuàng)收。

4.2 培育新型主體

圍繞地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)戶等新型主體，主動幫扶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人群，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)營。

4.3 開展走訪住戶

全面走訪轄區(qū)內(nèi)微網(wǎng)格長、“百佳微網(wǎng)格”內(nèi)住戶、普通農(nóng)戶、個體工商戶、小微企業(yè)主、外出務(wù)工人員，加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，切實解決群眾身邊的金融實際困難。

4.4 普及金融知識

加強(qiáng)金融知識宣傳力度，著重宣傳存款保險、防電信詐騙、防非法集資、防“套路貸”、反洗錢、反假幣等金融知識，加強(qiáng)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等信用知識宣傳，培育農(nóng)村居民金融安全意識和素質(zhì)。

4.5 深化整村授信

全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，實地入戶走訪考察，掌握群眾金融服務(wù)需求，推行“黑名單+白名單”雙名單管理制，開辦線上辦貸業(yè)務(wù)，實現(xiàn)整村授信全覆蓋，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

5 如何讓政府和銀行機(jī)構(gòu)形成“化學(xué)反應(yīng)”

鄉(xiāng)村振興是全國的共同目標(biāo)，是地方政府的主戰(zhàn)場，農(nóng)村市場也是銀行機(jī)構(gòu)爭奪競爭的一個重要區(qū)域。

一方面，要想“金融村官”順利落地、落實，需發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在選派“金融村官”上政府至少需要提供如下支持：一是確定金融村官選拔的主辦行。目前，農(nóng)村金融市場基本屬于農(nóng)商銀行一家獨(dú)大，各大型金融機(jī)構(gòu)逐步下沉重心的金融格局，政府要選好“金融村官”的派出。二是政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將“金融村官”相關(guān)工作目標(biāo)納入政府鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，制定相關(guān)工作方案，既有調(diào)度推進(jìn)，又有考核評比。三是政府要完善工作機(jī)制。成立“金融村官”進(jìn)村組、社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，明確具體負(fù)責(zé)部門，將“金融村官”納入推動基層公共服務(wù)的重要方面，各相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，定期通報“金融村官”制度落實及排名情況。四是政府要主導(dǎo)組織實施“金融村官”落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開專題會議，制定相應(yīng)的工作方案，確定金融村官聘任對象，基本實現(xiàn)一村（社區(qū)）配備一名金融村官，同時健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期調(diào)度工作，及時協(xié)調(diào)解決存在問題的工作機(jī)制，同時明確“金融村官”每月至少參加一次村支兩委會議，并就此項工作做專題發(fā)言，明確一名村支干部協(xié)同“金融村官”一起走訪，解決群眾的金融需要。

另一方面，要想“金融村官”順利落地、落實，需要銀行機(jī)構(gòu)主動作為。一是作為“金融村官”的派出，是銀行機(jī)構(gòu)深度參與鄉(xiāng)村振興的重要契機(jī)，對于銀行知名度、美譽(yù)度及市場占領(lǐng)有十分積極作用。二是銀行機(jī)構(gòu)需用情走心，扶持農(nóng)村各類金融主體變強(qiáng)。三是銀行機(jī)構(gòu)需創(chuàng)新方式，深挖農(nóng)村產(chǎn)業(yè)潛力。四是銀行機(jī)構(gòu)需優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)生態(tài)旅游活力。

地方政府和金融機(jī)構(gòu)及各方部門需聚焦鄉(xiāng)村振興這個偉業(yè)，沉下心來，做好主責(zé)主業(yè)，不斷創(chuàng)新模式，堅持“輸血”“造血”并重，在項目、教育、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)等方面，提升金融幫扶成效，“金融村官”要幫助脫貧人口改善生產(chǎn)生活條件、支持脫貧家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)脫貧地區(qū)和脫貧人口增產(chǎn)增收、享受小康生活。強(qiáng)化“智力幫扶”，積極扎根農(nóng)村，在廣大農(nóng)村營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

6 結(jié)語

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，在廣大鄉(xiāng)村中選派“金融村官”，建設(shè)一支專業(yè)扎實、服務(wù)熱忱的“金融村官”隊伍，既解決了農(nóng)村金融人才資源缺乏的問題，又解決了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中金融服務(wù)的難題，將有效助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，從而積極助推鄉(xiāng)村振興。