劉德仲

（武威市涼州區(qū)西營河水利管理處，甘肅武威 733000）

0 引言

黨中央、國務院明確提出，“不允許把農(nóng)村飲水安全問題帶入小康社會”，長期以來，西營灌區(qū)以確保群眾飲水安全為初心，以保障供水暢通為使命，加快補齊飲用水工程短板，不斷強化人飲工程監(jiān)管，向著供用水自動化、信息化、智能化、全方面加快建設。通過合理劃分建網(wǎng)、供水分區(qū)，提升農(nóng)村飲水安全水平的標準和質(zhì)量，提高農(nóng)村飲用水供水保障水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎，使農(nóng)村居民人居環(huán)境整體得到提升。農(nóng)村飲水無小事，事關群眾身體健康、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，近年來西營灌區(qū)立足新發(fā)展階段，堅持以人民為中心，從運行管理、完善設施、宣傳引導、投訴辦理等方面著手，特別對現(xiàn)有供水工程進行系統(tǒng)的強化、提升和改善，保障供水量、供水水質(zhì)，同時提高供水保證率，改善農(nóng)村居民用水現(xiàn)狀，為灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)水源支撐，為鞏固拓展脫貧攻堅飲水安全成果，補齊飲水安全短板與薄弱環(huán)節(jié)打下了良好的基礎，助力鄉(xiāng)村振興。

1 基本情況

西營灌區(qū)飲水安全工程修建始于2006年，水源主要以水庫地表水為主，工程歷經(jīng)人飲解困工程、飲水安全工程、鞏固提升及保障工程三個建設階段，第一階段為西營農(nóng)村飲水安全工程于2006年開始建設，2012年完成，建成西營水廠及金山供水站1座。西營水廠設計日供水能力1.045萬m3水廠凈水構(gòu)筑物有：在渠首修建引水構(gòu)筑物，鋪設引水主管4.19 km，水廠內(nèi)修建網(wǎng)格沉淀池和斜管沉淀池2組，D型濾池4組，3 000 m3清水池2座，修建廠房、工作間共511.7 m2，安裝加藥機1套，二氧化氯發(fā)生器1套，余氯檢測器1套，超聲波流量計2套，濁度儀2套，反沖洗設備一套，靜態(tài)混合器1臺及全套水處理設備。共鋪設供水管網(wǎng)1 700 km，下設主管3條、干管4條、支管118條。第二階段為永昌農(nóng)村飲水安全工程，2014年開始建設，2015年完成，建成宏祥水廠1座，日供水能力1.9萬m3。水廠內(nèi)進水構(gòu)筑物有：一體化凈水間1座（廠房內(nèi)設網(wǎng)格絮凝池2組、斜管沉淀池2組、V型濾池1座），3 000 m3清水池1座，綜合辦公用房1棟，建筑面積248.20 m2鍋爐房1間，建筑面積99.64 m2，安裝125 KVA變壓器1臺（套）、安裝0.35 MW立式燃煤鍋爐1臺；修建管道管理站1處（在洪祥鎮(zhèn)范圍內(nèi)）。鋪設永昌主管1條，埋設主支管道40.71 km。第三階段為農(nóng)村飲水安全鞏固提升及保障工程，從2017年開始實施。現(xiàn)已形成完善的飲用水供水體系，建成西營、宏祥2座集中供水廠及金山供水站1座，服務于10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個村及3個工業(yè)園區(qū)共計15.86萬人[1]，通過工程的實施提升了供水能力，極大地消除了供水安全隱患，提高供水保證率，滿足區(qū)域供水要求，減少水廠管理矛盾，保證群眾飲水安全，為改善灌區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進灌區(qū)新農(nóng)村建設提供了重要的水利保障。

2 工程運行現(xiàn)狀

水廠自建成運行后，運行管理單位就嚴格按水廠運行規(guī)范實施運行管理，建立了《水廠制水工藝流程圖》《水廠運行人員運行管理制度》《設備操作規(guī)程》《公共飲用水水污染防治應急預案》《水廠反恐怖應急預案》等各項規(guī)章制度及預案。工作人員積極參加上級部門的各項培訓，均已持證上崗。在水質(zhì)保障上，運行人員實時對水廠進出水進行觀測記錄，根據(jù)原水濁度嚴格按照制水工藝加藥、消毒，水廠內(nèi)設立水質(zhì)化驗室，對水源水、出廠水及末梢水9項常規(guī)指標進行日檢測，每個季度采集水樣送涼州區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心進行檢測，水質(zhì)檢測中心不定期對水質(zhì)進行抽檢，每半年由第三方檢測機構(gòu)對水質(zhì)進行檢測并出具檢測報告，確保水質(zhì)達標。

3 存在的問題

1）由于西營灌區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水供水工程建設較早，現(xiàn)狀工程水泵、啟動柜、電線等設備及輸配水管網(wǎng)已老化破損，跑冒滴漏、供水不正常等問題時有發(fā)生，維修維護工作已成為常態(tài)，用戶家用水表多為老式機械水表，指針生銹不靈活，造成水廠及水管員管理困難。

2）西營水廠由于水廠調(diào)度中心地基塌陷，導致墻體開裂，存在嚴重的安全隱患。

3）部分管網(wǎng)由于運行年限較長，原工程由于資金原因建設標準低，管網(wǎng)承壓較低，管網(wǎng)破損故障率較高，維修率高，供水保障率低。

4）灌區(qū)群眾居住分散，運行管理點多面廣，運行管理成本高，效益低。

5）西營灌區(qū)飲用水水源為西營河地表水，水源單一，水廠引水構(gòu)筑物較為簡單，未建成有效的預沉池。西營河渠首上游山洪溝道較多，夏季短時強降雨時有發(fā)生，導致山洪泥石流暴發(fā)，對水源水質(zhì)造成很大影響，致使原水泥沙含量高、濁度大，超出水廠處理能力，造成水廠無法運行，停止供水，給灌區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水帶來諸多不便。

6）西營灌區(qū)信息系統(tǒng)機制薄弱，缺少信息化管理。人工管理難度較大，抄表難、收費難，給工程的高效管理造成很大難題。

4 采取的措施及取得的成效

為持續(xù)抓好抓緊抓實農(nóng)村供水保障工作，我灌區(qū)結(jié)合實際，通過采取措施進一步提升人飲保障水平。

4.1 保障飲水安全，項目賦能

以強化項目為依托，在工程建設上補短板。積極立項，爭取債券資金，2022～2023年先后實施了西營灌區(qū)農(nóng)村飲用水供水保障工程和涼州區(qū)鄉(xiāng)村振興村組飲用水供水保障工程，通過對原供水管徑進行了增容改造，對入戶工程進行集裝改造，提高了供水效率，降低了維修率，方便和簡化了管理同時降低了管理成本，提升了灌區(qū)供水保障能力，大大地消除了供水安全隱患，為灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了水利保障。

4.2 提高管理效益，創(chuàng)新管理方式

以完善制度為抓手，在加強管理上做文章。建立健全供水技術服務體系和水質(zhì)檢測制度，加強水質(zhì)檢測和工程監(jiān)管，提供技術和維修服務，保障工程供水水量和水質(zhì)達標。加強飲水工程從業(yè)人員業(yè)務培訓，提高工程運行管理水平，保障工程良性運行。建立了運行管理制度，制定水質(zhì)檢驗、水源管理、凈水廠管理、配電室管理、輸水管理的措施。特別是修訂完善了《西營灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理細則》，優(yōu)化績效考核辦法，通過“月評比、季考核”，激發(fā)職工的工作積極性，促進各項工作完成[2]。從運行方面提升工程供水能力，消除供水安全隱患、提高供水保證率，滿足區(qū)域供水要求，減少水廠管理矛盾，進一步提升運行管理和服務水平，大大提高了群眾的滿意度。

4.3 飲水安全有保障，助力鄉(xiāng)村振興

以解決問題為導向，在提高服務上出實招。灌區(qū)供水管道戰(zhàn)線長、范圍廣，用水戶居住分散，發(fā)生管道破損或供水壓力不足等故障，用水戶自己無法解決。為了暢通用水戶反映問題的渠道，我們將飲水安全主管部門、各鎮(zhèn)政府、水管單位的負責人和各村級水管員聯(lián)系電話印在用水戶明白卡上，并將明白卡公示到村、張貼到戶。用水戶出現(xiàn)停水、漏水、管道凍阻、維修或其他問題時，通過撥打服務熱線電話，第一時間就可得到維修服務。

4.4 提升供水服務，群眾滿意最重要

以飲水安全為目標，在群眾滿意上下功夫。為了確保極端氣候條件下供水穩(wěn)定，西營灌區(qū)提前謀劃，結(jié)合灌區(qū)實際制訂了用水高峰應急預案、冬季供水應急搶修預案、應急供水預案、飲用水安全及水污染事件應急預案等方案，并通過應急送水、應急搶修、應急疏通管道等服務。尤其在冬季，把解決凍管問題作為農(nóng)村飲水安全工作的重中之重，積極主動向群眾宣講供水設施的防凍常識和注意事項，督促指導農(nóng)民群眾自覺做好入戶供水設施的防凍保溫，增強農(nóng)戶對供水設施的保護意識。組織職工進村入戶，對供水薄弱區(qū)域和特殊人群開展常態(tài)化排查，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶、低保戶、孤寡老人、殘疾人、留守老人等特殊群體，竭力幫助他們解決飲水方面的問題。為灌區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，解決群眾急難愁盼問題，確保了灌區(qū)群眾冬季用水正常，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

4.5 積極作為，推動灌區(qū)人飲供水高質(zhì)量發(fā)展

以創(chuàng)新管理為重點，在塑造形象上求突破。一是組建專職維護搶修隊伍，成立西營灌區(qū)應急維修服務中心，并儲備各類的應急搶修材料、物資，同時配備各類維修工具、高溫高壓管道疏通機、應急供水車等，為灌區(qū)群眾提供破損管道搶修、凍阻管道疏通、應急送水等服務[3]。二是積極推進信息化和標準化建設。以水利信息化頂層設計為依托，融合適用的新技術、新理念，搭建“智慧水務”架構(gòu)體系，初步形成與供水管網(wǎng)相配套的集信息感知采集、自動化監(jiān)控、通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)資源的信息化平臺體系，逐步實現(xiàn)供水管理能力的提升。利用計算機IP網(wǎng)絡實現(xiàn)管理調(diào)度中心對視頻的實時監(jiān)視、錄像查閱和云臺控制，應用軟件通過開發(fā)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在應用支撐平臺實現(xiàn)與應用系統(tǒng)的集成。三是加強職工和村級水管員業(yè)務技能培訓，每年定期組織職工和村級水管員，對供水設備常見故障的排除、電腦收費操作、減壓設備的調(diào)節(jié)、管道防凍解凍辦法等進行現(xiàn)場培訓，提高了職工和村級水管員的業(yè)務技能。四是在管道中下游修建泄水排泥井，用于排泄管道破損后進入供水管道內(nèi)的泥沙，供水管道在停水后，在恢復供水前期，利用泄水管對管道內(nèi)的泥沙和沉積物進行排放，確保管道內(nèi)水質(zhì)清潔。五是建立了飲水安全微信群，各基層管理站建立飲水安全微信群73個，通過微信群及時了解當?shù)氐墓┧闆r，及時發(fā)布管道維修地段及進度，確保群眾能及時做好儲水準備。

5 經(jīng)驗和思考

1）做好“十四五”規(guī)劃的編制，吃透政策，聚焦我市飲水安全短板。通過實施供水保障工程和規(guī)?；┧こ?，對原供水管徑進行了增容改造，將原承壓等級0.63 MPa的UPVC供水管道更換為承壓能力1.0 MPa以上等級PE管，著力解決灌區(qū)供水管道維修率高的問題，提升供水保障能力。積極推廣水廠自動制水、自動控制等智慧供水系統(tǒng)，提升發(fā)展質(zhì)量。拿出項目申報盤子，傾力爭取上級支持。

2）暢通用水戶反映問題的渠道，對飲水安全主管部門、各鎮(zhèn)政府、水管單位負責人和各村級水管員聯(lián)系電話進行公示，并印在用水戶明白卡上，將明白卡公示到村、張貼到戶。用水戶出現(xiàn)停水、漏水、管道凍阻、維修或其他問題時，通過撥打服務熱線電話，第一時間就可以得到維修服務。

3）加快智慧水務建設。通過實施信息化智能化工程建設，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺，強化對各干、支管供水狀況及用水戶水表的實時監(jiān)控，將供水工程中散、亂、長等短板問題集中處置，提升綜合管理效益。

4）聚焦“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，著力破解灌區(qū)飲用水水源不穩(wěn)定問題。根據(jù)灌區(qū)實際，加強飲用水源頭綜合治理，加大抗旱應急水源儲備，優(yōu)化水資源配置結(jié)構(gòu)。通過修建大容量預沉-調(diào)蓄水池及引調(diào)水工程，解決西營灌區(qū)農(nóng)村飲用水水源單一，無替代水源問題，從而確保灌區(qū)飲用水水源穩(wěn)定，在出現(xiàn)極端氣候條件下，全面保障灌區(qū)群眾飲用水供水安全穩(wěn)定可靠。同時，積極引導灌區(qū)群眾，全面使用地表水澆灌林木花草，減少園林綠化、公共用水中自來水用量。

5）逐步推進農(nóng)村飲水安全運行管理向企業(yè)化轉(zhuǎn)型，充分利用價格杠桿和市場經(jīng)濟的要求，推動農(nóng)村飲用水供水管理體系改革，引進先進的企業(yè)化管理模式，建立靈活的管理體制和激勵機制，降低管網(wǎng)漏損，提高供水收益，促進農(nóng)村飲用水供水工程可持續(xù)發(fā)展。

6）加大對山洪溝道的生態(tài)治理，減輕山洪災害對地表水的危害和污染，確保供水水源水質(zhì)穩(wěn)定、清潔。一是通過在山洪溝道上修建谷坊、攔沙壩、淤地壩等工程措施，攔蓄泥沙、降低洪水中泥沙含量；二是通過植樹、種草、山區(qū)應急供水等生態(tài)措施，興建水保林、增加山區(qū)植被覆蓋率，保護水源地，同時，強化管理并輔以必要可行的凈化處理等措施，不斷提高原水水質(zhì)，保障水廠供水穩(wěn)定。

6 結(jié)語

新時代新征程水利工作使命光榮、責任重大。我們要立足崗位弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力以赴供好優(yōu)質(zhì)安全放心的自來水，以實際行動推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)新時代水利人的擔當和作為。