真抓實(shí)干 爭(zhēng)先進(jìn)位 加快構(gòu)建水安全保障體系

□承德市水務(wù)局

2023年，在省水利廳的大力指導(dǎo)支持下，承德市水務(wù)系統(tǒng)上下一心、拼搏實(shí)干，攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先進(jìn)位，水利建設(shè)取得重大進(jìn)展，防汛抗旱工作有力有效，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水資源剛性約束不斷強(qiáng)化，依法治水管水能力大幅提升，水利高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，圓滿完成了年度各項(xiàng)任務(wù)。

承德市創(chuàng)新體制機(jī)制推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有名有實(shí)、有能有效”作為全省唯一典型案例入選《中國(guó)改革年鑒》并在全國(guó)推廣，圍場(chǎng)縣河長(zhǎng)辦榮獲第十一屆全國(guó)母親河“綠色團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”，豐寧縣獲2023年度國(guó)家水土保持示范縣，雙灤區(qū)大貴口生態(tài)清潔小流域獲2023年全國(guó)示范工程，興隆縣獲2023年小流域綜合治理提質(zhì)增效國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，隆化縣和寬城縣獲省級(jí)水土保持建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)縣，平泉市成功爭(zhēng)列2023—2024年國(guó)家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣，潮河、伊遜河、湯河、茅溝河等4 條河流被評(píng)為省級(jí)五星級(jí)幸福河湖（其中市域潮河被評(píng)為省級(jí)典型示范河湖），豐寧縣潮河源和雙灤區(qū)蓮花山谷被命名為河北省水利風(fēng)景區(qū)?！冻械缕饺刑剿鲃?chuàng)新水利投融資路徑》在《河北改革動(dòng)態(tài)》刊登，時(shí)清霜副省長(zhǎng)批示表?yè)P(yáng)。市水務(wù)局水土保持科被省水利廳選樹為全省水利系統(tǒng)“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的公務(wù)員集體”。

1.加快實(shí)施水利項(xiàng)目，水利投資創(chuàng)歷史新高

一是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。搶抓國(guó)家增發(fā)國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建重大機(jī)遇，專班謀劃申報(bào)，總投資53.4億元的54 個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，其中，26 個(gè)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委初審，擬申請(qǐng)國(guó)債5.88 億元。二是拓寬渠道籌資金。深化水利投融資改革，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和債券支持，組織開展政銀合作、政企合作，共到位資金20.33 億元，比去年增長(zhǎng)38.3%。其中政府債券5.72 億元，比去年增長(zhǎng)13.6 倍；利用社會(huì)資本3.31 億元，實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)保增長(zhǎng)。成立專班、制定方案和考核細(xì)則，通過(guò)臺(tái)賬管理、月調(diào)度、月通報(bào)，全力加快180 個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)，完成投資22.53 億元，比去年增長(zhǎng)53%，超省定計(jì)劃任務(wù)13.2 個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第三。

2.突出水旱災(zāi)害防御，構(gòu)建水利安全格局

有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的汛情，先后啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)5 次，全面落實(shí)防范措施，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移受威脅群眾14189 人，有效避免了人員傷亡。面對(duì)嚴(yán)峻旱情，組織34.5 萬(wàn)人，投入各級(jí)各類資金4.44 億元，開展“一抗雙?！鄙a(chǎn)自救專項(xiàng)行動(dòng)，將農(nóng)業(yè)損失降到了最低。強(qiáng)化水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和信訪維穩(wěn)，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和進(jìn)京赴省信訪案件。

3.嚴(yán)格用水節(jié)水監(jiān)管，促進(jìn)集約節(jié)約利用

一是嚴(yán)格用水總量和用水強(qiáng)度“雙控”管理。明確各縣（市、區(qū)）用水份額，嚴(yán)控用水指標(biāo)，及時(shí)處理違規(guī)取水等問(wèn)題1676 個(gè)。集中開展整治水源熱泵違規(guī)取用水“春雷”“亮劍”行動(dòng)，關(guān)停自備井90 眼。用水總量、地下水開采量、萬(wàn)元GDP 用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值均控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi)。二是持續(xù)推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市節(jié)水等3 個(gè)方案，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水。指導(dǎo)雙橋區(qū)、雙灤區(qū)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣（區(qū)）創(chuàng)建，完成5 所高校和21 家企業(yè)節(jié)水創(chuàng)建工作。三是優(yōu)化水資源調(diào)度。緊急開啟原灤河水源地10 眼井供水，兩次調(diào)整雙峰寺水庫(kù)生態(tài)流量，由0.99 m3/s 調(diào)整到0.34 m3/s，從灤河向武烈河橡膠壩群調(diào)水540 萬(wàn)m3，最大限度滿足極端干旱情況下的用水需求。

4.深化河湖管護(hù)機(jī)制，打造人民幸福河湖

開展河湖整治“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，解決河湖環(huán)境問(wèn)題353 個(gè)，“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。完成了潮河、伊遜河、湯河、茅溝河等4 條河流幸福河湖建設(shè)任務(wù)。與海委引灤局、北京市、天津市建立跨境河湖聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，有關(guān)做法經(jīng)水利部《參閱報(bào)告》呈部領(lǐng)導(dǎo)及各流域機(jī)構(gòu)、各省水利部門，并被《水利發(fā)展研究》期刊發(fā)表。

5.實(shí)施流域生態(tài)治理，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力

制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，全市投資5.63 億元，完成水土流失治理面積616 km2，分別為省、市年度任務(wù)的106.2%、123.2%。統(tǒng)籌水利、環(huán)保等建設(shè)資金，實(shí)施河道生態(tài)治理118.2 km，占年度任務(wù)的118.2%。完成達(dá)標(biāo)治理河段185.8 km，占年度任務(wù)的120%。優(yōu)化調(diào)度水庫(kù)水，雙峰寺、黃土梁、老虎溝等水庫(kù)向下游河道生態(tài)補(bǔ)水3762.82 萬(wàn)m3，占年度任務(wù)的139%。

6.夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

多渠道籌措資金，實(shí)施了投資2.42 億元的農(nóng)村供水保障工程，強(qiáng)化建后管護(hù)，受益人口11.28 萬(wàn)人，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率由84.55%提高到86.6%。完成17 個(gè)水庫(kù)維養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，所有水庫(kù)維養(yǎng)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化和物業(yè)化管護(hù)。投入資金1.12 億元，實(shí)施水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目、發(fā)放直補(bǔ)資金，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

2024年重點(diǎn)做好六方面工作：一是搶抓機(jī)遇、大上項(xiàng)目，推動(dòng)水利投資實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓國(guó)家增發(fā)國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建的重大機(jī)遇，謀劃建立全市水利重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加快推進(jìn)前期、辦理要件，提升項(xiàng)目謀劃質(zhì)量和成熟度，全力爭(zhēng)列國(guó)家及省級(jí)項(xiàng)目盤子，力爭(zhēng)水利投資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。二是嚴(yán)守底線、確保安全，提升水旱災(zāi)害防御能力。修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，組織開展市縣鄉(xiāng)村防汛演練，做足防汛物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)備汛工作。全力做好今冬明春抗旱保飲水、保春耕“一抗雙?！惫ぷ?，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御水旱災(zāi)害能力。三是節(jié)水優(yōu)先、雙控管理，促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。嚴(yán)格水資源雙控管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)取水行為。確保全市用水總量、地下水開采總量、萬(wàn)元GDP 用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi)。四是綜合治理、嚴(yán)格管護(hù)，持續(xù)優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)流域綜合治理，強(qiáng)化河湖監(jiān)管，“四亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，河道生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先領(lǐng)跑。五是夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。加快實(shí)施移民工程，確保移民穩(wěn)定。推進(jìn)水源工程建設(shè)，強(qiáng)化水利工程維養(yǎng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)供水保障率。六是抓好班子、帶好隊(duì)伍，展現(xiàn)新時(shí)代水務(wù)新作為。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深化鞏固主題教育成果，加強(qiáng)組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一支作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的水利隊(duì)伍，努力推動(dòng)承德水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出新的更大貢獻(xiàn)！