鞏加芳

（安徽恩遠(yuǎn)環(huán)境工程有限公司，安徽 合肥 230000）

引言

隨著城市生產(chǎn)活動的持續(xù)增多，城市大氣污染問題日趨嚴(yán)重，給城市環(huán)境帶來了巨大壓力，甚至威脅到人民的健康和生活質(zhì)量。為了應(yīng)對這種情況，相關(guān)部門必須采取積極措施，加大治理力度，以減少污染源的排放，有效保護(hù)大氣環(huán)境，從而創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

1 城市大氣環(huán)境污染的主要成因

通過對大氣污染成因的分析可以發(fā)現(xiàn)，人為因素是主要原因之一。人類的生產(chǎn)和生活活動，如工業(yè)排放、交通運輸、市政建設(shè)等，都會對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外，自然因素如地震、火山爆發(fā)和氣候異常變化等，也會對大氣環(huán)境造成一定的影響。相較于自然因素，人為因素更為關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在已知對空氣產(chǎn)生危害或者已經(jīng)受到關(guān)注的污染物有100多種，當(dāng)這些污染物超標(biāo)時，就會對各類生物的生活造成極大威脅，不但會給人類健康帶來危害，甚至造成動植物的死亡[1]。因此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注大氣污染問題，采取切實可行的治理措施。

1.1 人為因素

1.1.1 工業(yè)排放

工業(yè)生產(chǎn)是大氣污染的主要源頭之一。在生產(chǎn)過程中，工廠會排放出大量廢氣，其中包括二氧化硫、揮發(fā)性有機(jī)物等有害物質(zhì)[2]。這些物質(zhì)一旦進(jìn)入大氣中，就會相互反應(yīng)，形成更加有害的物質(zhì)，不僅會破壞環(huán)境，還會對人類健康造成嚴(yán)重危害。

1.1.2 交通污染

輪船、汽車、飛機(jī)等運輸工具，在為人們提供便捷的同時，也導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。這些交通工具在燃燒煤或石油時所產(chǎn)生的廢氣，會對人類的呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等造成極大危害。尤其是在城市中，汽車數(shù)量龐大且集中，所產(chǎn)廢氣會對城市的空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1.1.3 生活污染

人們在日常生活中，常常需要燃燒化石燃料來滿足燒飯、取暖等生活需求。比如使用爐灶和鍋爐會產(chǎn)生煤煙和SO2等有害物質(zhì)，這些物質(zhì)的排放量龐大，分布范圍廣泛，不僅會對環(huán)境造成嚴(yán)重危害，還會對人體健康產(chǎn)生不可忽視的影響。

1.1.4 市政建設(shè)

隨著城市化步伐加快，城市建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。然而，由于市政建設(shè)中的一些設(shè)計和規(guī)劃存在不合理之處，導(dǎo)致城市空氣受到了嚴(yán)重污染。如城市道路設(shè)計存在缺陷，導(dǎo)致人行橫道的高度高于地面，若長期缺乏修繕，灰塵和污染物極易在路面上積累。一旦風(fēng)力足夠，便會揚起塵土，繼而污染城市空氣。

1.2 自然因素

1.2.1 氣象因素

風(fēng)、霧、雨及逆溫現(xiàn)象等諸多氣象條件，都會在一定程度上造成城市上空大氣污染的形成和擴(kuò)散。這些氣象條件不僅直接或間接影響空氣污染物的稀釋和擴(kuò)散，還能加速或減緩化學(xué)反應(yīng)過程，從而改變大氣污染物的毒性。

1.2.2 地理因素

地形的阻擋、摩擦等會使氣流發(fā)生變化，從而影響空氣的溫度、風(fēng)向、風(fēng)速等，這些因素會對城市空氣質(zhì)量產(chǎn)生間接影響。

此外，火山噴發(fā)會釋放出大量有害氣體，這些氣體進(jìn)入大氣層，會對空氣造成污染；人類活動中的溫室氣體排放，也會引起大氣中有害物質(zhì)的增加。

2 我國城市大氣環(huán)境污染情況及治理問題分析

2.1 大氣環(huán)境污染情況

現(xiàn)階段，我國大氣污染狀況相當(dāng)嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅著人們的健康。通過大數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，大氣污染在我國的分布具有明顯的地域特征。一線城市和工業(yè)化城市是污染的集中高發(fā)區(qū)，其周邊地區(qū)也受到了不同程度的影響。就大氣污染物種類而言，煙塵和二氧化硫污染一直處于較高水平，給人們的呼吸系統(tǒng)帶來了巨大威脅。此外，機(jī)動車尾氣污染、氮氧化物污染也呈現(xiàn)出加重的趨勢，給環(huán)境帶來了巨大壓力。造成這些問題的主要原因是治理不到位，在環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理、能源利用等方面，存在一些不足之處。

2.2 大氣環(huán)境污染治理面臨的問題

2.2.1 人們的環(huán)保意識較為薄弱

目前，某些部門并未充分認(rèn)識到大氣環(huán)境污染治理的重要性，缺乏對大氣環(huán)境資源的保護(hù)意識，一些人只著眼于眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而忽視了大氣環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)政策和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的制定過程中，環(huán)保理念并未得到充分體現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列問題，如盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、重復(fù)建設(shè)、能源資源浪費嚴(yán)重等。這些問題不僅影響了大氣環(huán)境質(zhì)量，也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.2 監(jiān)督管理力度不夠

雖然我國在環(huán)保法律規(guī)范方面已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，但在實踐中卻存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不問等問題[3]。比如部分地方政府對環(huán)保執(zhí)法進(jìn)行了干預(yù)，為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益，擅自審批重污染建設(shè)項目；一些政府部門未貫徹落實“先評估后建設(shè)”原則，導(dǎo)致新建工程存在規(guī)劃不科學(xué)、污染嚴(yán)重的問題；針對部分工廠和企業(yè)在生產(chǎn)過程中的問題執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致超標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮，不僅對周圍環(huán)境造成了破壞，還對居民健康造成了威脅。此外，由于資金不足，一些監(jiān)測機(jī)構(gòu)無法廣泛開展對污染源的定期監(jiān)督、監(jiān)測，給環(huán)保工作帶來了一定挑戰(zhàn)。

2.2.3 能源利用不合理

造成城市大氣污染嚴(yán)重的原因之一是能源的不合理利用和嚴(yán)重浪費。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）在我國能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)了主導(dǎo)地位，占比高達(dá)75%。然而，用于發(fā)電的煤炭量僅占總煤量的35%，這意味著大量的煤炭被用于工業(yè)及民用燃燒[4]。這種煤炭消費構(gòu)成存在很大的不合理性，不僅造成了能源浪費，還極大地污染了環(huán)境。（2）我國煤炭行業(yè)在生產(chǎn)過程中注重追求產(chǎn)量，對高硫煤的控制缺乏足夠關(guān)注。高硫煤中硫元素的含量較高，在燃燒過程中會產(chǎn)生大量有害氣體，對環(huán)境造成極大破壞。（3）目前燃燒技術(shù)及設(shè)備制造水平普遍較低，導(dǎo)致能源利用率不高。很多工廠受資金限制，仍在使用高能耗、排污量大且趨于老化的生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致資源、能源消耗較高。

3 加強(qiáng)城市大氣環(huán)境污染治理的措施

3.1 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識，加大監(jiān)督管理力度

3.1.1 增強(qiáng)環(huán)保意識

要想有效解決大氣污染問題，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化環(huán)保意識入手。政府部門應(yīng)該重視環(huán)保法律和法規(guī)的宣教工作，并加強(qiáng)環(huán)保理念的普及和推廣，要讓群眾認(rèn)識到保護(hù)大氣環(huán)境的緊迫性。省政府、市政府在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也要關(guān)注城市環(huán)境的承載能力，要盡可能限制高污染行業(yè)的排放；個人和團(tuán)體應(yīng)從點滴做起，如減少使用機(jī)動車、使用環(huán)保產(chǎn)品等，以此為保護(hù)大氣環(huán)境貢獻(xiàn)力所能及的力量；工廠和生產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)重視環(huán)保工作，不能為了追求利益，而隨意、過度使用燃料，違規(guī)排放廢氣。

3.1.2 加大污染處罰力度

城市大氣環(huán)境污染治理一直成效不佳，主要是由于我國相關(guān)環(huán)保法律不完善，對污染企業(yè)和個人處罰力度不夠。在實際生活中，許多企業(yè)對環(huán)境污染問題視而不見，違法成本低廉也使得環(huán)保理念無法得到人們的足夠重視[5]。為了改善這一現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律的震懾力，加大污染處罰力度，切實增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識。

對于排放超標(biāo)的企業(yè)，政府可采取以下措施來加強(qiáng)監(jiān)管。（1）將排放超標(biāo)企業(yè)公布在官方網(wǎng)站上，促使企業(yè)在公眾監(jiān)督、輿論壓力下做好生產(chǎn)防污工作，這不僅可以有效保護(hù)環(huán)境，還可以增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感。（2）加大對排放超標(biāo)企業(yè)的處罰力度，使其承擔(dān)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，認(rèn)識到違法排放的后果。（3）對于嚴(yán)重超標(biāo)且屢教不改的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)采取果斷措施，責(zé)令其停業(yè)整頓，直到其排放達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可準(zhǔn)許其重新營業(yè)。總之，地區(qū)環(huán)保部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管職能，積極借助行政手段，推動大氣環(huán)境污染的有效治理。

3.1.3 明確各部門職責(zé)

大氣污染治理需要各部門的通力合作，以及全社會的積極參與。為了達(dá)成這一目標(biāo)，應(yīng)注意以下幾點：（1）環(huán)保部門需要加強(qiáng)對污染問題的監(jiān)管和管理，提倡低碳生活，鼓勵種植抗污染植物，以減少能源消耗，確保大氣的清潔。（2）規(guī)劃部門需要立足實際，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃，如加強(qiáng)城市綠化、合理設(shè)計城市布局、將重工業(yè)企業(yè)分散到城市邊緣地區(qū)，以全面提升城市綜合治理能力，有效治理大氣污染。（3）發(fā)改委等有關(guān)部門也需要承擔(dān)起責(zé)任，做好項目的規(guī)劃、審批工作，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，嚴(yán)格治理大氣環(huán)境污染問題。（4）監(jiān)測部門要加強(qiáng)監(jiān)測站點建設(shè)，并不斷完善大氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，同時及時公開監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量信息，讓公眾了解大氣環(huán)境狀況。為了更好地傾聽公眾的聲音，相關(guān)部門可開通專門的空氣質(zhì)量投訴舉報渠道，以便及時處理各種舉報投訴。只有各部門相互協(xié)作，共同落實環(huán)保政策和措施，我們才能實現(xiàn)對大氣環(huán)境污染問題的全面治理，從而創(chuàng)造更加美好的城市環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)源頭污染治理，合理利用多種能源

3.2.1 治理煤煙型污染

煤煙型污染是我國大氣污染的主要類型，尤其是在北方冬季采暖季節(jié)，燃煤量大幅增加，導(dǎo)致大氣污染物排放量也隨之增加。對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大治理力度，具體措施有：（1）城市建設(shè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和資源狀況，逐步推行集中供暖，以減少分散式供暖對大氣的污染。在集中供暖的地區(qū)，需要合理規(guī)劃熱源布局，提高能源利用效率，以最大程度降低對環(huán)境的影響。（2）切實做好城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，推動清潔能源的發(fā)展，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴。同時，優(yōu)化能源資源配置，減少能源消耗和環(huán)境污染。此外，還要結(jié)合實際情況，適時推進(jìn)無燃煤區(qū)建設(shè)。（3）有條件的城市，可嘗試更加環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的電采暖。（4）積極轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對高硫煤問題的重視，推廣低硫煤、低灰分優(yōu)質(zhì)煤。利用提高洗選率等方法，減少污染、節(jié)約資源，以實現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（5）依法征收排污費，不僅可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保管理、減少污染物排放，同時也為政府提供了重要的財政收入來源，用于環(huán)境監(jiān)測和治理工作。（6）嚴(yán)禁在城區(qū)隨意焚燒垃圾、枯草、樹葉等。（7）制造和銷售鍋爐的公司應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，努力提高鍋爐的品質(zhì)和技術(shù)水平，確保鍋爐滿足環(huán)保和安全要求。對于不合格產(chǎn)品，應(yīng)限期達(dá)標(biāo)，否則將面臨處罰和限制運營等措施。（8）加強(qiáng)對電力行業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格控制電廠SO2排放。

3.2.2 治理工業(yè)生產(chǎn)污染

具體措施有：（1）相關(guān)部門應(yīng)幫助工業(yè)企業(yè)完善和調(diào)整生產(chǎn)規(guī)劃，確保其生產(chǎn)過程符合環(huán)保要求。（2）政府部門應(yīng)責(zé)令部分重點污染企業(yè)限期整改，在整改過程中，可采取優(yōu)化管理、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，以確保整改效果達(dá)到最佳。同時，政府應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)搬遷政策。（3）逐步淘汰部分落后的工藝和設(shè)備，全力推進(jìn)技術(shù)升級和設(shè)備改造。相關(guān)部門可以在一些重點區(qū)域推廣清潔煤技術(shù)，以有效改善環(huán)境污染問題。（4）國家應(yīng)進(jìn)一步落實節(jié)能減排措施，以使現(xiàn)有能源得到合理、充分地利用，并有效控制大氣污染物排放，從而逐步改善城市的大氣環(huán)境。（5）對于那些因客觀條件限制而無法使用低硫燃煤的工業(yè)企業(yè)，必須采取切實有效的脫硫措施，以確保其所排廢氣達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（6）冶金、電子及建材工業(yè)應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝，以減少對大氣環(huán)境的污染。

3.2.3 治理交通尾氣排放

機(jī)動車尾氣排放已經(jīng)成為城市大氣污染的主要源頭之一，而且還有持續(xù)發(fā)展的趨勢，因此急需采取有效措施進(jìn)行治理，具體治理措施有：（1）秉持環(huán)保理念，加強(qiáng)對汽車尾氣污染的防治。通過制定和完善相關(guān)的法規(guī)及嚴(yán)格檢查尾氣排放來有效控制環(huán)境污染。（2）所有汽車尾氣排放必須達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)者限期整改，否則將面臨停駛和罰款。（3）在考慮各城市的實況和相關(guān)規(guī)定后，為了維護(hù)市區(qū)環(huán)境，有必要禁止農(nóng)用汽車和拖拉機(jī)進(jìn)入市區(qū)。針對農(nóng)用車輛的運輸問題，可以通過其他途徑解決。（4）限期停止授權(quán)新柴油車的生產(chǎn)和銷售，同時在市區(qū)范圍內(nèi)，禁止未達(dá)標(biāo)汽油車銷售和上牌照。（5）積極推廣新能源汽車，減少燃油車輛的使用，同時鼓勵綠色出行，如步行、騎行等活動方式。（6）持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)發(fā)動機(jī)技術(shù)，全面提高燃油利用率。（7）以國際通行標(biāo)準(zhǔn)為參照，設(shè)立城市大氣污染警報閾值[6]。一旦大氣質(zhì)量突破這個警報閾值，相關(guān)部門應(yīng)立即采取果斷措施，強(qiáng)行停駛那些造成污染的機(jī)動車輛。

3.2.4 加強(qiáng)市區(qū)揚塵管控

具體措施有：（1）為確保市區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，所有施工工地必須嚴(yán)格遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。對于未達(dá)標(biāo)者，相關(guān)部門將采取措施，責(zé)令其停工整頓，確保市區(qū)環(huán)境得到有效保護(hù)。同時，對于環(huán)保達(dá)標(biāo)的施工場地，相關(guān)部門也需要加強(qiáng)監(jiān)管，確保其施工過程符合環(huán)保要求。（2）施工隊伍應(yīng)派專人負(fù)責(zé)工地路面的清掃。在清掃過程中，采取恰當(dāng)、有效的清潔方法，確保工地路面的整潔和干凈。（3）在進(jìn)行拆遷作業(yè)的同時，還要做好灑水工作，以減少粉塵污染。在灑水期間，要嚴(yán)格控制水量和頻率，確保不會造成地面濕滑和浪費等問題。同時，拆遷之后要根據(jù)土地的實況，進(jìn)行及時、簡單的綠化，以恢復(fù)土地的生態(tài)平衡。（4）在進(jìn)行道路施工時，為減少污染，應(yīng)采取封閉式施工。工地周圍要設(shè)置圍擋或圍墻，以減少施工對周邊環(huán)境的影響。同時，對于料堆的處理也需要格外注意，為了防止揚塵對空氣質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，需要定期對料堆進(jìn)行灑水作業(yè)，以使其保持濕潤。此外，還可以使用遮蓋物將料堆覆蓋，以減少揚塵的產(chǎn)生。（5）有條件的城市，可以適當(dāng)增加灑水車數(shù)量和灑水頻率。（6）加速裸露地面的綠化和鋪裝。（7）相關(guān)部門需要全面、嚴(yán)格地檢查施工區(qū)域料堆、灰堆的防揚塵措施，防止粉塵對周圍環(huán)境造成污染。此外，還要加強(qiáng)對運輸車輛的監(jiān)管，防止運輸過程中出現(xiàn)遺撒現(xiàn)象。

4 結(jié)語

綜上，城市大氣環(huán)境污染治理是一項復(fù)雜而重要的任務(wù)，相關(guān)部門需要在對污染成因進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，采取多種手段相結(jié)合的防治對策，從而切實提升治理效果。在治理過程中，相關(guān)部門需要根據(jù)不同城市的實際情況，有針對性地制定治理方案，以保證城市大氣污染防治工作落地落實。城市大氣環(huán)境污染的有效治理，不僅有助于環(huán)境的維護(hù)、民眾居住質(zhì)量的提升，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。