文/趙崇煦 李啟華 譚鑫

一、廣州船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是為國防建設(shè)、航運交通和海洋經(jīng)濟提供主要裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，同時也是加快建設(shè)制造強國、海洋強國、交通強國的有力支撐[1]?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國船舶工業(yè)三大聚集區(qū)之一，廣東的船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)在全國一直占據(jù)重要地位。

作為全省船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的排頭兵與領(lǐng)頭羊，廣州造船及船舶配套產(chǎn)業(yè)歷史悠久，船舶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，區(qū)位優(yōu)勢明顯，擁有優(yōu)越的港口航道資源[2]。中船龍穴造船基地是華南最大的造船基地，而中船長洲廠區(qū)是我國最大的公務(wù)船建造和保障基地，擁有中國船舶集團旗下兩家大型骨干造船企業(yè)——廣船國際和黃埔文沖?？死松–harkson）數(shù)據(jù)顯示，2023年全球手持訂單量30強船廠排名中，廣船國際南沙船廠和中船黃埔文沖分別位列第11位和第21位。產(chǎn)品范圍包含全系列液散貨船、滾裝船、半潛船、可燃冰開采船等，同時在高端豪華客滾船、PCTC汽車運輸船、支線集裝箱船等方面占據(jù)全球領(lǐng)先地位。當(dāng)前，廣州已基本形成了包括上游的船舶與海工裝備設(shè)計、原材料加工、配套零件和系統(tǒng)生產(chǎn)，中游的船舶與海工裝備制造、海上固定和浮動裝置及鉆井平臺建造，下游的航運、海洋工程項目總包、海上油氣資源勘探開采和輔助性工作的完整產(chǎn)業(yè)鏈[3]。

廣東省、廣州市政府高度重視船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，廣東省委十三屆三次會議強調(diào)，廣東省要全面推進海洋強省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破；強調(diào)廣州市堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，加快提高科技自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，將海洋經(jīng)濟打造成為廣州高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”。在當(dāng)前全球航運業(yè)能源轉(zhuǎn)型的大勢下，廣州船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)迎來高質(zhì)量發(fā)展提速增效的新契機。

（一）船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢良好

作為全國三大造船基地之一，廣州擁有40多家船舶工業(yè)企業(yè)。其中，20多家企業(yè)具備船舶建造能力，其產(chǎn)品覆蓋集裝箱船、成品油船、大型多功能化學(xué)品船、滾裝船、客滾船、半潛船等多個品類，產(chǎn)品矩陣較為全面。以中船龍穴造船基地31家海洋工程裝備企業(yè)為核心，廣州已基本形成集造船、修船、海洋工程、郵輪及船舶相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，產(chǎn)業(yè)空間相對集聚，產(chǎn)業(yè)鏈配套較為完善。此外，隨著重型裝備制造產(chǎn)業(yè)向南沙集聚，廣州有效推動船舶與海洋工程裝備工業(yè)與其他臨港工業(yè)融合發(fā)展，進一步促進自航式沉管運輸安裝一體船、飽和潛水作業(yè)支持船、風(fēng)電安裝平臺等高端船舶海工裝備總裝研發(fā)、設(shè)計建造水平提升，智能化程度不斷深入。

（二）船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

近年來，廣州大力推動船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)智能船舶建造、產(chǎn)品應(yīng)用數(shù)智化發(fā)展，充分利用高精尖研究成果全面提升各類船舶產(chǎn)品質(zhì)量。在制造升級方面，不斷加強5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等在船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的應(yīng)用。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，廣州船舶及海洋工程設(shè)計研究院（中船605院）以發(fā)展“綠色珠江”專項為重點戰(zhàn)略展開布局，積極推進綠色能源技術(shù)研究，聚焦LNG動力、混合動力、鋰電池動力及氫燃料動力船舶項目，已掌握LNG動力船舶領(lǐng)域的技術(shù)專長；同時涌現(xiàn)出黃埔文沖的智能船舶、云航和廣州海工的智能無人艇、無軸推進器等一批典型創(chuàng)新案例。如廣船國際建造的新能源純電動散貨船“河豚”號交付，開創(chuàng)了2000噸級船舶采用電池作為船舶動力的先河，為內(nèi)河清潔運輸打開了新的突破口；以珠江船務(wù)為主的客用船舶造船企業(yè)率先引進碳纖維船舶建造技術(shù)和工藝，制造推出“海珠灣”號、“海珠湖”號等碳纖維高速客船。

（三）船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)重大項目穩(wěn)步推進

圍繞新發(fā)展格局推動船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣州積極落實船舶制造智能化、船舶制造材料創(chuàng)新、船海裝備研發(fā)創(chuàng)新中心建設(shè)等多領(lǐng)域重大項目，加快開發(fā)高技術(shù)船舶和新型海工裝備，推進海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。以廣船國際為代表的船舶制造企業(yè)積極承接重大項目并穩(wěn)步推進，如11萬噸LNG（液化天然氣）雙燃料原油/成品油船1號船“HAFNIA LANGUEDOC”號已完工，國產(chǎn)首型甲醇雙燃料油船5號船已上船臺，國銀租賃4.96萬噸油船2號船開工，華南首制大型集裝箱船實現(xiàn)配電板通電，TOTAL5萬噸LNG雙燃料油船4號船完成拉線望光，交銀租賃11萬噸LNG雙燃料油船6號船完成空船試驗，華南首制雙燃料汽車運輸船完成艉跳板分段噴砂涂裝等。這一系列重大項目和標桿性產(chǎn)品的落地，為廣州船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在國內(nèi)外塑造了良好的品牌形象。

二、廣州船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）政策支持力度不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

廣州至今沒有制定船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，僅將船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏深刻認識和清晰指引，政策及資金支持力度嚴重不足。2019年6月，中國船舶集團與廣州市政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確將黃埔文沖、廣船國際等企業(yè)搬遷至廣州南沙區(qū)的中船龍穴造船基地，著力打造軍民融合海洋科技產(chǎn)業(yè)城。按照規(guī)劃，中船龍穴造船基地北區(qū)按1.2公里海岸線、1.2平方公里的面積進行擴建，用于支持中國船舶集團在龍穴島集聚發(fā)展。當(dāng)前，黃埔文沖已開展全面搬遷，迫切需要在中船龍穴造船基地北區(qū)進行擴建，但征地拆遷工作遲遲未能推進。此外，中船龍穴造船基地的交通基礎(chǔ)設(shè)施及生活配套設(shè)施不夠完善，產(chǎn)城融合水平不高，尤其是上下班高峰時潮汐式交通極其擁堵，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)效率和員工積極性。

（二）創(chuàng)新支撐能力不足，協(xié)同創(chuàng)新能力較弱

目前廣州船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)仍以跟隨模仿為主，核心研發(fā)設(shè)計能力不足，基礎(chǔ)共性技術(shù)研究不夠系統(tǒng)深入，關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用能力不高，高性能關(guān)鍵零部件或系統(tǒng)依賴進口，核心技術(shù)（如通訊導(dǎo)航設(shè)備、LNG供氣系統(tǒng)、水下探測及打撈裝備、除銹防腐配套技術(shù)）還掌握在歐美及日韓企業(yè)手上，存在嚴重的“卡脖子”風(fēng)險。中船605院是廣州地區(qū)唯一的總體科研設(shè)計單位，以常規(guī)船舶設(shè)計為主，高端船型設(shè)計能力不足。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在堵點，創(chuàng)新資源分布結(jié)構(gòu)不合理，本地化的科研院所及高校偏少，國內(nèi)外創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)資源整合利用機制不健全，企業(yè)高端研發(fā)人才匱乏，對打造全產(chǎn)業(yè)鏈集群難以形成有力支撐。定制化程度相對低，大部分企業(yè)只是生產(chǎn)常規(guī)產(chǎn)品和標準設(shè)備，在客戶需求多樣化、定制化程度高的市場中缺乏核心競爭力。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)銜接能力不暢

與江蘇、上海等省市相比，廣州高附加值船型較少，缺乏大中型郵輪、大型液化天然氣船、極地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等高端船型的建造能力。配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品種類不齊全，關(guān)鍵配套設(shè)備與國內(nèi)外先進水平差距較大。船舶企業(yè)生產(chǎn)制造數(shù)字化水平較低，設(shè)計、制造與生產(chǎn)管理一體化水平較低。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套機制不暢，總裝建造企業(yè)與材料、零部件以及配套企業(yè)和航運公司等船東、港口企業(yè)銜接不夠。

（四）人才制約問題突出，高水平人才建設(shè)不足

船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、資金密集和勞動密集等特征，成熟技術(shù)應(yīng)用能力和生產(chǎn)工藝改進能力是決定產(chǎn)業(yè)能否高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)對中高技能人才的需求較大。然而，受到行業(yè)整體收入不高、工作環(huán)境較差、缺乏成熟發(fā)展機制等多個因素的影響，廣州船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技能人才引進和培養(yǎng)難度較大，掌握關(guān)鍵技術(shù)的專業(yè)人員流失嚴重，人才梯隊建設(shè)較為緩慢，特別是領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平團隊建設(shè)不足，配套產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域的人才缺乏問題更加突出。

三、加快廣州船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）提升廣州船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力

圍繞“打造全球海洋中心城市”，建議加快編制《廣州船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，為將船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為廣州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手提供方向指引。圍繞建設(shè)世界級船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)立足中船龍穴造船基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大對央企、世界500強等行業(yè)頭部企業(yè)招引力度，通過兼并重組等方式加快企業(yè)在南沙集聚，大力支持中船集團等頭部企業(yè)在南沙設(shè)立功能性、區(qū)域性總部，努力形成“具有較高集聚性、根植性、先進性和具有較強協(xié)同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力和品牌影響力”的船舶與海洋工程裝備全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。發(fā)揮廣州船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、配套齊全、產(chǎn)業(yè)競爭力強的比較優(yōu)勢，推進“四鏈”（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈）深度融合，提升船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主化能力，推動廣州打造世界海洋創(chuàng)新之都。

（二）打造高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群

充分發(fā)揮高技術(shù)船舶與海洋工程裝備的研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造優(yōu)勢，加快提升關(guān)鍵配套設(shè)備的研發(fā)制造能力。促進信息技術(shù)、智能技術(shù)與先進裝備制造技術(shù)深度融合，推動散貨船、油輪、化學(xué)品船和集裝箱船等主流船型加快智能化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐。提升船舶制造能級，強化核心競爭力，加快開展高端客滾船、風(fēng)電安裝船、汽車滾裝運輸船、極地船舶、大洋鉆探船、多用途醫(yī)院船、綠色智能船舶、高端郵輪游艇等多樣化產(chǎn)品的研發(fā)制造。加快推進船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快推進5G深度融合的工業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新，實現(xiàn)低碳動力、綠色設(shè)計、環(huán)保建造，對生產(chǎn)資源配置和生產(chǎn)制造過程、企業(yè)運營管理以及產(chǎn)品全生命周期管理進行全方位地優(yōu)化提升，從而加快實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、制造、管理和服務(wù)全流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，推動全市船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。促進海工裝備配套產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化方向發(fā)展，加強對行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的培育和引進，加快培育一批具備行業(yè)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，重點發(fā)展深海極地油氣資源開發(fā)裝備、海洋可再生能源裝備、海上風(fēng)電張力腿平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、深水半潛平臺、深吃水立柱式平臺、浮式鉆井生產(chǎn)儲卸裝置、載人深海潛水器、物探船、鉆井船、海洋調(diào)查船、起重鋪管船、大洋鉆探船等高端海洋工程裝備。

（三）將中船龍穴造船基地打造為世界級船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)

建議提升中船龍穴造船基地在全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新發(fā)展格局構(gòu)建中的戰(zhàn)略定位，積極引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、項目等優(yōu)質(zhì)資源集聚發(fā)展，支持南沙區(qū)與廣船國際共建國際海洋科技產(chǎn)業(yè)園，進一步深化南沙區(qū)與黃埔文沖的戰(zhàn)略合作，以建造特種船舶和高附加值船舶為特色，積極發(fā)展“海洋牧場+海上風(fēng)電”裝備制造業(yè)，著力打造成為粵港澳大灣區(qū)世界級船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。加強用地保障，通過央地聯(lián)動、市區(qū)協(xié)同加快推進中船龍穴造船基地北區(qū)規(guī)劃調(diào)整和征地拆遷工作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。探索中船龍穴島基地與廣州港南沙港區(qū)一體化發(fā)展模式，推動船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)與航運物流、港口運維、郵輪旅游等臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合與協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建龍穴島“海工+航運”雙核驅(qū)動發(fā)展新格局。

（四）加快發(fā)展船舶與海洋工程裝備生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進和培育產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、維護維修、人員培訓(xùn)、咨詢和信息等多樣化的服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展檢驗檢測等專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，為船舶與海工裝備檢測提供高質(zhì)量服務(wù)。加快推動船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)向“制造＋服務(wù)”轉(zhuǎn)型，鼓勵船舶與海工裝備制造企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)總集成、設(shè)備總成套、工程總承包和總體解決方案供應(yīng)服務(wù)業(yè)態(tài)。支持核心企業(yè)進一步整合與利用已有制造資源，探索建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在船舶裝備行業(yè)的落地應(yīng)用，推進關(guān)鍵工業(yè)軟件研發(fā)布局，培養(yǎng)提升各類模型庫開發(fā)和服務(wù)能力，支持核心制造企業(yè)發(fā)展成為船舶及海洋工程裝備制造領(lǐng)域的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。進一步促進產(chǎn)融深度結(jié)合，充分發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟的功能，創(chuàng)新海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資模式，探索設(shè)立高端船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵廣州產(chǎn)投、廣州工控、廣州基金等國有投資基金投資船舶行業(yè)企業(yè)，發(fā)展船舶交易鑒證服務(wù)、船舶評估服務(wù)、船舶配件交易服務(wù)、航運保險服務(wù)、船舶租賃服務(wù)等船舶服務(wù)業(yè)。

（五）創(chuàng)建國際一流的高端船海裝備研發(fā)和創(chuàng)新中心

圍繞深海運載安全（深潛）、深海探測作業(yè)（深探）、深海通信導(dǎo)航（深網(wǎng)）研究方向和深海裝備材料制備、深海隱蔽導(dǎo)航、深海目標智能識別等國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，積極爭取國家級船舶海工專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和相關(guān)重點實驗室、檢測機構(gòu)等公共服務(wù)平臺布局廣州南沙。爭取國家支持，在廣州南沙設(shè)立深海技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域國家實驗室，形成深海裝備“基礎(chǔ)-技術(shù)-裝備-研發(fā)-試驗-應(yīng)用”的良性循環(huán)。建立國家級深海裝備應(yīng)用保障基地，在國內(nèi)研制的深海裝備上加快自主配套產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進海洋技術(shù)實現(xiàn)高水平自立自強。加快推動廣州智慧海洋創(chuàng)新研究院、國家深?？瓶贾行?、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）、廣東智能無人系統(tǒng)研究院、廣船國際海洋科技研究院等科研平臺建設(shè)。主動對接全球先進船海產(chǎn)業(yè)資源，通過多種形式引進一批國外知名研發(fā)機構(gòu)，推動船舶前沿技術(shù)領(lǐng)域的國際合作，爭取境外企業(yè)和科研機構(gòu)在廣州設(shè)立全球研發(fā)機構(gòu)。

（六）建設(shè)船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐體系

創(chuàng)新船海產(chǎn)業(yè)人才引進政策，完善人才激勵措施，強化政策落實力度、優(yōu)化工作環(huán)境、完善生活配套服務(wù)設(shè)施，有效推動各層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強創(chuàng)新型管理人才隊伍建設(shè)，引進和培養(yǎng)一批緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢、協(xié)調(diào)拓展能力強、具備現(xiàn)代化管理經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)營管理人才，打造高質(zhì)量的企業(yè)管理人才隊伍。針對高技能人才緊缺的問題，打破常規(guī)引才局限，積極拓展引才渠道，加快破解人才需求難題。開展職業(yè)技能提升行動，支持廣州市職業(yè)技術(shù)院校完善船舶與海洋工程裝備特色專業(yè)建設(shè)體系，加快推動船體、鉗工、鉚焊等特色專業(yè)發(fā)展。推動中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣州交通大學(xué)等相關(guān)高校加快建設(shè)校企聯(lián)合實訓(xùn)中心，建設(shè)船舶海工制造專業(yè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地和省級高技能人才專項公共實訓(xùn)基地。推動高校持續(xù)拓展科技資源對接渠道，探索開展與國外知名船舶與海洋工程裝備科研機構(gòu)、企業(yè)交流合作，通過聯(lián)合參展、人才互訪交流、聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新等多樣化的方式，實現(xiàn)對國際先進技術(shù)的吸收、對國際行業(yè)高層次人才的引進以及對國際市場信息的有效利用。