■文／本刊記者 徐顥

2023 年12 月8 日，人力資源和社會(huì)保障部公布數(shù)據(jù)：截至2023 年11 月，全國電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)突破9 億。

這一數(shù)據(jù)意味著什么？2020 年11月20 日，人力資源和社會(huì)保障部宣布，電子社?？I(lǐng)用人數(shù)抵達(dá)3 億里程碑?！叭珖娮由绫？ㄉ觐I(lǐng)總數(shù)突破3 億”曾是2020 年敲響全國“社會(huì)保障卡惠民服務(wù)季”活動(dòng)的宣傳“鼓點(diǎn)”。3 年的時(shí)間里，這一數(shù)值增長到9 億。按下加速鍵的契機(jī)來自于——2020 年8 月20 日，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出，要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。在此號(hào)召下，越來越多的地區(qū)開始行動(dòng)，社?？☉{借良好的開放性和集成能力，在就業(yè)、社保、政務(wù)服務(wù)等方面多點(diǎn)開花，將覆蓋人群廣、民生服務(wù)多、群眾基礎(chǔ)好、全國可通用、線上線下全面貫通的優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致，更是適應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求，發(fā)展了電子社?？ㄟ@一“網(wǎng)卡”，使得居民服務(wù)“一卡通”擁有了線上扎根、線下生長、縱橫聯(lián)動(dòng)的無限可能。 “一卡通”的服務(wù)理念亦在此后歷年的全國“社會(huì)保障卡惠民服務(wù)季”活動(dòng)中與時(shí)俱進(jìn)、不斷升級(jí)：從2021 年的“社?？ㄒ豢ㄍ?促就業(yè) 保民生”，到2022 年的“全業(yè)務(wù)用卡”，再到2023 年的“讓服務(wù)走出去”“將群眾請進(jìn)來”“全民參保 用卡真好”。

看到社保卡工作取得的亮眼成績，我們不禁好奇：“一卡通”便民服務(wù)場景有哪些新拓展？“一卡通”為其他領(lǐng)域帶來了哪些新變化？“一卡通”建設(shè)3周年后如何走向下一個(gè)3 年？

不斷豐富的“一卡通”應(yīng)用清單

2023 年11 月23 日，全國“社會(huì)保障卡惠民服務(wù)季”主場活動(dòng)將群眾請進(jìn)了全國首家社?？ㄖ黝}公園。這個(gè)位于山東省青島市大鮑島街區(qū)的社?？ㄖ黝}公園，已經(jīng)成為社?？ㄔ趥鹘y(tǒng)文化、旅游、商業(yè)、市集等領(lǐng)域融合應(yīng)用的“微陣地”。當(dāng)天，全國31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人社部門和社?？ê献鹘鹑跈C(jī)構(gòu)調(diào)研代表來到社保卡主題公園，一起見證了“政府惠民生、商戶得流量、銀行增活力、群眾得實(shí)惠、消費(fèi)促發(fā)展”的良性互動(dòng)和合作共贏。人力資源和社會(huì)保障部信息中心黨委書記、副主任董英申在現(xiàn)場表示，以青島市為代表，山東省的居民服務(wù)“一卡通”走上了一條服務(wù)升級(jí)、聚勢融合、應(yīng)用擴(kuò)容的高速路。

參與現(xiàn)場活動(dòng)的多數(shù)省份也正在這條高速路上快速前行。各地不斷豐富“一卡通”的應(yīng)用清單，拓展領(lǐng)域凸顯共性：比如，將社?？ㄣy行賬戶作為惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放載體，實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域待遇資金申領(lǐng)“一卡通”；線下實(shí)體社?？ㄋ⒖?、線上電子社?？ㄋ⒋a乘坐公交，實(shí)現(xiàn)交通出行“一卡通”；持卡亮碼出入圖書館等文化場所及支付門票費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)文旅游玩“一卡通”；社?？ㄅc居民健康卡互認(rèn)融合，享受就醫(yī)全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)購藥“一卡通”；校園憑社保卡入校、考勤、消費(fèi)、就餐、圖書借閱，實(shí)現(xiàn)校園應(yīng)用“一卡通”；人社領(lǐng)域內(nèi)更是普遍實(shí)現(xiàn)了一卡到底，通過持卡或掃碼，青年人辦理參保登記、參加人事考試，中年人參加職業(yè)培訓(xùn)、享受就業(yè)服務(wù)、辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，老年人辦理領(lǐng)取社保待遇資格認(rèn)證、領(lǐng)取各類補(bǔ)貼、查詢社保權(quán)益等……還有一些地區(qū)在特色應(yīng)用上尋求突破，酒店住宿、住房公積金領(lǐng)取、工資領(lǐng)取以及生態(tài)環(huán)保碳積分、以工代賑勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、特約商戶等，都成為居民服務(wù)“一卡通”積極推進(jìn)的新領(lǐng)域。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)域合作日益緊密，同城待遇逐步普及：比如，川渝組建“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施社?？ㄩ喿x“一卡通”項(xiàng)目，打造兩地“城市書房”；海南、廣東聯(lián)合發(fā)行“廣東愛海南旅游年卡”，實(shí)現(xiàn)跨省旅游消費(fèi)同城待遇；江蘇實(shí)現(xiàn)省內(nèi)乘坐公交地鐵享受“蘇錫常”“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”等4 大片區(qū)交通出行同城待遇；浙江省嘉興市和麗水市上線老年人同城待遇服務(wù)；安徽省推出以“居民服務(wù)‘一卡通’ 皖美‘約惠’長三角”為主題的惠民服務(wù)活動(dòng)。

小卡片成為提振消費(fèi)的新媒介

137.31 萬筆訂單，這個(gè)數(shù)據(jù)的背后是山東省為社?？ù蛟煜M(fèi)新媒介貢獻(xiàn)的新案例。據(jù)山東省社保中心社?？ü芾矸?wù)處副處長劉斌介紹，利用社?？ㄉ矸菡J(rèn)證和金融支付功能，結(jié)合“惠享山東消費(fèi)年”活動(dòng)，2023 年5 月，山東省在電子社?？虞d消費(fèi)碼，讓小卡片撬動(dòng)消費(fèi)大潛能成為可能，實(shí)現(xiàn)了促消費(fèi)與惠民生的共贏。截至2023年11月底，訂單量達(dá)137.31 萬筆。究其原因，劉斌表示，全省開展社?？ㄌ嵴裣M(fèi)特色活動(dòng)，促成銀商互動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)惠民利企補(bǔ)貼、消費(fèi)券、優(yōu)惠、減免等政策落地，直接刺激了群眾的消費(fèi)意愿。

聚焦消費(fèi)提振，山東省可是鉚足干勁。全省累計(jì)12.1 萬人次參與持社?？印罢\品油”活動(dòng)，群眾享受優(yōu)惠金額363.4 萬元，拉動(dòng)消費(fèi)2517.4 萬元；發(fā)放“汽車消費(fèi)補(bǔ)貼”，產(chǎn)生訂單5053 筆，拉動(dòng)消費(fèi)約10 億元；開展“一分錢乘公交”活動(dòng)，惠及全省154 萬人次，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展；推出滿“30 元減20 元”觀影優(yōu)惠活動(dòng)，3300 余人享受優(yōu)惠，拉動(dòng)消費(fèi)13 萬元。青島市首創(chuàng)基于社?？ǖ拿裾B(yǎng)老服務(wù)卡，已在977 個(gè)社區(qū)助餐機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，惠及2.72 萬名老年人，帶動(dòng)消費(fèi)1272.9 萬元。全國首個(gè)社保卡主題公園拉動(dòng)消費(fèi)近100 萬元，淄博、東營、泰安、日照等地通過推出“社?？ㄌ丶s商戶、社?？ㄌ厣粭l街、社?？ū忝褓J”等活動(dòng)，讓群眾充分享受社?？◣淼臄?shù)字紅利?；顒?dòng)自2023 年5 月啟動(dòng)以來，全省共惠及166 萬余人次、拉動(dòng)消費(fèi)金額超22 億元。

落實(shí)落細(xì)，走向下一個(gè)3年

2023 年全國“社會(huì)保障卡惠民服務(wù)季”活動(dòng)期間，結(jié)合實(shí)地考察、應(yīng)用體驗(yàn)和工作交流，人力資源和社會(huì)保障部信息中心組織各地開展了社?？ň用穹?wù)“一卡通”工作集中調(diào)研，這既是對(duì)3 年前習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的重要指示精神的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)悟，也是在系統(tǒng)推進(jìn)社保卡工作進(jìn)程中，著眼于全國一盤棋，找準(zhǔn)下一步工作方向的有力之舉。

3 年來，通過2022 年開展的長三角三省一市等9 個(gè)地區(qū)和河北省雄安新區(qū)的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用試點(diǎn)，全國“一卡通”服務(wù)專區(qū)開通，全國居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用跨部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制初步形成，區(qū)域“一卡通”初見成效。下一步，按照習(xí)近平總書記關(guān)于居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的重要指示精神和黨中央決策部署，應(yīng)加快構(gòu)建高效協(xié)同共享的“一卡通”工作格局。 具體來說，涉及原則、工作和技術(shù)3 個(gè)層面——

原則上，要始終以提高群眾便捷性來推動(dòng)有關(guān)工作。建立協(xié)作機(jī)制，將跨部門有效協(xié)作作為“一卡通”工作的關(guān)鍵點(diǎn)；支持基層創(chuàng)新，在全面實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)省級(jí)集中部署的基礎(chǔ)上，下沉賦能，大力推進(jìn)基層應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新；發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，“一卡通”的本質(zhì)是系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)融合，需結(jié)合數(shù)字人社建設(shè)，不斷帶動(dòng)業(yè)務(wù)模式變革；守牢安全底線，在“一卡通”服務(wù)中保護(hù)個(gè)人隱私，強(qiáng)化個(gè)人授權(quán)，加強(qiáng)個(gè)人信息有效核驗(yàn)。

工作上，結(jié)合人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的 《數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，以數(shù)字人社建設(shè)為抓手，社?？ㄒ厣鷳B(tài)化發(fā)展的落地實(shí)踐，把“一卡通”推向更多民生服務(wù)領(lǐng)域，向社會(huì)實(shí)現(xiàn)更廣泛的賦能，形成數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，同時(shí)加快“一卡通”國家標(biāo)準(zhǔn)編制。

技術(shù)上，部級(jí)層面要進(jìn)一步完善全國社保卡服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)專區(qū)，讓更多的應(yīng)用事項(xiàng)掛載到服務(wù)專區(qū)，群眾可在線上獲取相應(yīng)服務(wù)；同時(shí)深入研究，積極推進(jìn)多卡集成、多碼融合。地方層面，要推進(jìn)“一卡通”應(yīng)用走實(shí)走深走廣，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，實(shí)施用卡大數(shù)據(jù)分析，為群眾提供更多個(gè)性化服務(wù)；在強(qiáng)化金融功能應(yīng)用時(shí)注重資金的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一卡通”資金發(fā)放全鏈條監(jiān)管。

下一個(gè)3 年，在推動(dòng)社?？☉?yīng)用賦能的進(jìn)程中，“一卡通”從起步階段的以政府視角提供民生服務(wù)，通過跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的協(xié)同共享模式，進(jìn)一步走向社會(huì)視角，面向社會(huì)發(fā)掘可集成的特色應(yīng)用，推進(jìn)社?？ㄉ鷳B(tài)化發(fā)展，從省內(nèi)“一卡通”走向區(qū)域“一卡通”，再實(shí)現(xiàn)全國“一卡通”，帶領(lǐng)全體人民共赴美好生活。■