張 驍，吳心藝，王奕陽(yáng)，趙苗苗

（1.蘇州市水利設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 蘇州 215000；2.江蘇省太湖水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 蘇州 215000）

水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)，以引、調(diào)、排水工程為通道，以調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)，以智慧調(diào)控為手段，以體制機(jī)制管理為支撐，集流域防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)開展了大量現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃的編制工作，王平等[1]認(rèn)為編制現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃要從系統(tǒng)角度出發(fā)，構(gòu)建綜合治理新體系；劉國(guó)強(qiáng)等[2]提出了新形勢(shì)下長(zhǎng)江流域水網(wǎng)構(gòu)建的工作重點(diǎn)及思路；孫慶磊[3]提出了泰安市徂汶景區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建的路徑與策略；王曉磊等[4]立足東營(yíng)市水務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)東營(yíng)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行了探析；婁安宇等[5]結(jié)合松原市實(shí)際情況，提出了松原市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的總體布局。常熟市地處長(zhǎng)江入?？?，在落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略方面地位特殊。中新昆承湖園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）位于常熟市域西南，總面積46.4 km2。在此背景下，編制具有較強(qiáng)指導(dǎo)性、可操作性的園區(qū)水網(wǎng)規(guī)劃，可提高常熟市水安全保障能力，助推常熟市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 基本情況

園區(qū)內(nèi)河道縱橫，水網(wǎng)密布，張家港、辛安塘分別從園區(qū)兩側(cè)自北向南貫穿而過(guò)，園區(qū)中心為江蘇省湖泊保護(hù)名錄中的昆承湖，通過(guò)出入湖河道向四周輻射，出入湖河道之間通過(guò)調(diào)節(jié)河道連通。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有主要骨干河道為區(qū)域性河道張家港，縣域重要河道有辛安塘、蘇家滃、大滃、西塘河4 條，鎮(zhèn)級(jí)河道有莫城河、南塘、后港、大陳涇、陸申涇以及橫涇塘6 條，另有若干條村級(jí)河道。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)及以上河道多為圩外河道，組成片區(qū)河網(wǎng)骨干框架；村級(jí)河道多為圩內(nèi)河道，具有調(diào)蓄和引排功能。經(jīng)過(guò)多年治理，片區(qū)河網(wǎng)布局基本完善，骨干河道框架清晰，調(diào)節(jié)河道網(wǎng)絡(luò)完整。園區(qū)位置，如圖1 所示。

圖1 園區(qū)位置

2 面臨的問(wèn)題

2.1 現(xiàn)狀水系分布不能完全適應(yīng)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展要求

園區(qū)屬于典型的江南水網(wǎng)地區(qū)，河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，大量的坑塘水面散布。一方面，水系布局不規(guī)則、綱目欠合理，難以滿足區(qū)域組團(tuán)式空間發(fā)展格局。另一方面，建設(shè)過(guò)程中存在填堵河道、侵占河湖岸、覆蓋水面等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分建成區(qū)水系萎縮、河網(wǎng)密度下降和圩區(qū)水面率偏低。部分區(qū)域河道分布不盡合理，河道間距較大，匯流距離長(zhǎng)，排水困難，澇水不能及時(shí)匯入河道。以上現(xiàn)象與園區(qū)構(gòu)建引排通暢、水城共融、藍(lán)綠交織的水網(wǎng)空間布局體系要求有較大差距。對(duì)應(yīng)園區(qū)的發(fā)展定位，區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)水系布局應(yīng)與園區(qū)內(nèi)未來(lái)的交通路網(wǎng)、土地利用規(guī)劃相適應(yīng)，要在兼顧河網(wǎng)水系滿足防洪排澇安全、生態(tài)景觀功能的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)河網(wǎng)水系進(jìn)一步優(yōu)化、完善，使其適應(yīng)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)要求。

2.2 防洪排澇能力不足，不滿足園區(qū)新的發(fā)展定位需求

園區(qū)所在區(qū)域經(jīng)過(guò)多年的水利建設(shè)，已基本建成合理有效的防洪、排澇體系，但按照?qǐng)@區(qū)的發(fā)展定位，對(duì)防洪安全保障水平提出了更高要求，加上下墊面變化、極端氣象事件頻發(fā)等工情水情的改變，園區(qū)防洪壓力進(jìn)一步加大。園區(qū)現(xiàn)狀涉及7 個(gè)防洪圩區(qū)，受沿河空間限制，目前部分圩區(qū)堤防尚未全部達(dá)標(biāo)，還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，與規(guī)劃達(dá)到100 a 一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距；現(xiàn)狀部分圩區(qū)為農(nóng)業(yè)圩，隨著園區(qū)開發(fā)建設(shè)力度加大，下墊面條件變化，圩區(qū)性質(zhì)將由農(nóng)業(yè)圩區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)圩區(qū)，現(xiàn)有的排澇能力不再滿足城鎮(zhèn)圩區(qū)20 a一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 河湖水體水質(zhì)不佳，水生態(tài)環(huán)境亟待改善

近年來(lái)，通過(guò)多方面的綜合整治，園區(qū)的河湖水質(zhì)總體呈現(xiàn)向好趨勢(shì)，但由于本地區(qū)河網(wǎng)流速緩慢，昆承湖西南岸入湖河道建閘設(shè)控后，河湖間缺少連通，同時(shí)部分圩內(nèi)河道成枝杈狀，存在較多斷頭浜，水體有序流動(dòng)性不足，河道自凈能力差。雖然部分圩內(nèi)骨干河道滿足Ⅳ類水質(zhì)指標(biāo)，但仍存在一定數(shù)量的圩內(nèi)河道水質(zhì)受周邊居民生活及企業(yè)生產(chǎn)行為以及上游客水等影響，水質(zhì)類別未能達(dá)標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)仍存在Ⅴ類和劣Ⅴ類水體，整體水環(huán)境狀況不容樂觀。園區(qū)內(nèi)部分建成區(qū)在城鎮(zhèn)建設(shè)中對(duì)于河岸和湖濱帶等濱水空間的生態(tài)建設(shè)有所忽視，岸坡生態(tài)性較差，阻礙了水生態(tài)系統(tǒng)和陸地生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，導(dǎo)致河流自身凈化能力和恢復(fù)能力降低，破壞了生物生長(zhǎng)的自然生態(tài)棲息環(huán)境，與幸福河湖的標(biāo)準(zhǔn)尚有一定的差距。

2.4 河湖空間管控力度仍有提升空間

園區(qū)主要地處常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其發(fā)展定位為“長(zhǎng)三角區(qū)域具有較強(qiáng)影響力的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。受諸多因素的影響，規(guī)劃區(qū)內(nèi)濱水空間多樣性、生態(tài)性、景觀性不足，河道兩岸陸域空間管控不夠，河道整治、拓寬及濱水綠化建設(shè)實(shí)施困難，影響防洪排澇安全及濱水空間的品質(zhì)提升。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀河網(wǎng)水系多樣性、生態(tài)性、景觀性等服務(wù)功能已不能適應(yīng)發(fā)展目標(biāo)的總體要求，河湖空間管控需求十分迫切。

3 水網(wǎng)建設(shè)布局

3.1 打造高匹配互聯(lián)暢通水網(wǎng)

園區(qū)堅(jiān)持“人與自然是生命共同體”的原則，充分發(fā)揮水系的服務(wù)作用，結(jié)合骨干河道和湖泊治理，暢通外部骨干排水通道，加強(qiáng)內(nèi)部河河相連，打造生態(tài)美麗河道、串聯(lián)生態(tài)綠色廊道，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、綱目合理、人水和諧的生態(tài)綠色水網(wǎng)，形成“一湖、九鏈、一網(wǎng)”的河網(wǎng)格局，如圖2 所示。

圖2 園區(qū)“一湖、九鏈、一網(wǎng)”的河網(wǎng)布局

“一湖”是昆承湖。昆承湖是江蘇省湖泊保護(hù)名錄中的湖泊，是常熟市境內(nèi)最大湖泊。其位于園區(qū)的中心，對(duì)園區(qū)的防洪排澇、水量調(diào)蓄、生態(tài)景觀具有極其重要的作用。

“九鏈”是昆承湖周邊9 條出入湖骨干河道，包括蘇家滃、大滃、南塘河、西塘河、陸申涇、龍涇、大陳涇、莫城河、后港。

“一網(wǎng)”是通過(guò)9 條出入湖河道向四周輻射，片區(qū)內(nèi)調(diào)節(jié)河道縱橫交錯(cuò)形成的“一張水網(wǎng)”。

園區(qū)內(nèi)二級(jí)河道張家港保持現(xiàn)狀規(guī)模，沿西岸實(shí)施堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。園區(qū)內(nèi)縣域重要河道4 條，為辛安塘、蘇家滃、大滃、西塘河，其中辛安塘保持現(xiàn)狀規(guī)模，進(jìn)行河道清淤；蘇家滃維持現(xiàn)狀河道面寬，結(jié)合昆承湖生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)帶建設(shè)；大滃保持現(xiàn)狀規(guī)模，結(jié)合昆承湖生態(tài)修復(fù)，建設(shè)濱河濕地，實(shí)施堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)；西塘河保持現(xiàn)狀規(guī)模，沿兩岸實(shí)施堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)。規(guī)劃區(qū)有莫城河、橫涇塘、陸申涇、后港、大陳涇和南塘河6 條鎮(zhèn)級(jí)河道，其中莫城河規(guī)劃對(duì)莫城河閘以西段實(shí)施拓寬整治，并在閘東段河道南岸結(jié)合生態(tài)廊道建設(shè)濱河濕地帶；橫涇塘、后港、大陳涇保持現(xiàn)狀規(guī)模；陸申涇新建生態(tài)護(hù)岸，沿東岸實(shí)施堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)；南塘河規(guī)劃拆除河道西端壩頭，使其與昆承湖連通，河道保持現(xiàn)狀規(guī)模。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有7 個(gè)圩區(qū)片，分別為新東圩、鄧家圩、北片圩、大東圩、長(zhǎng)浜圩、新南圩和言里圩。其中，新東圩、鄧家圩、北片圩、大東圩、長(zhǎng)浜圩、言里圩河道保持現(xiàn)狀規(guī)模，實(shí)施河道輪浚；新南圩為沙家浜鎮(zhèn)和辛莊鎮(zhèn)共建圩區(qū)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有坑塘水面進(jìn)行串聯(lián)形成橫向河道，并對(duì)現(xiàn)有縱向河道局部拓寬整治、局部支浜填埋整理，其他河道保持現(xiàn)狀規(guī)模，實(shí)施河道輪浚。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有5 個(gè)自排片，分別為北半島片、南半島片、產(chǎn)業(yè)園片、紅星片和湖西片。其中，北半島、南半島規(guī)劃為開發(fā)片區(qū)，河網(wǎng)水系結(jié)合地塊利用和交通路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行新開，形成“兩橫兩縱”的河網(wǎng)布局；產(chǎn)業(yè)園片規(guī)劃為開發(fā)片區(qū)，規(guī)劃形成“七橫九縱”的河網(wǎng)布局；紅星片規(guī)劃為開發(fā)片區(qū)，規(guī)劃形成“兩橫一縱”的河網(wǎng)布局；湖西片除局部居民點(diǎn)保留外，其余均為開發(fā)片區(qū)，規(guī)劃保留莫城河支河、南小陳涇、王家浜，結(jié)合路網(wǎng)調(diào)整溫家浜、浦浜、溫家浜支河。

3.2 構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪除澇體系網(wǎng)

根據(jù)園區(qū)規(guī)劃邊界，并按水系、地形、水利工程等分割作用考慮邊界閉合需求適當(dāng)外延，將整個(gè)規(guī)劃范圍劃分為保留區(qū)和開發(fā)區(qū)2種類型。保留區(qū)現(xiàn)狀大部分為圩區(qū)，地勢(shì)較低，目前以集鎮(zhèn)和已建成居住區(qū)為主，不具備整體抬高的條件，規(guī)劃繼續(xù)保持圩區(qū)防洪；在不影響相鄰保留區(qū)河網(wǎng)水系完整性、防洪排澇安全性的前提下，將開發(fā)區(qū)與保留區(qū)盡可能切割，利用開發(fā)建設(shè)余土將地塊整體抬高至不設(shè)防高程。

3.2.1 防洪排澇工程布局

園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)共涉及7 個(gè)圩區(qū)。其中，新東圩規(guī)劃張家港和蘇家滃沿線結(jié)合綠化帶進(jìn)行堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建港河閘1 座，對(duì)現(xiàn)有2 座閘站的防洪閘進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)；鄧家圩規(guī)劃張家港、大滃、蘇家滃沿線結(jié)合綠化帶改造進(jìn)行堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建蔡滃閘1 座，其余閘站達(dá)標(biāo)建設(shè)；北片圩規(guī)劃沿大滃南岸結(jié)合綠化帶改造進(jìn)行堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，沿昆承湖和南塘河新建防洪墻作為圩堤，新建小滃閘、石橋浜河閘和雙浜河閘，其余閘站達(dá)標(biāo)建設(shè)；大東圩規(guī)劃沿張家港結(jié)合綠化帶改造進(jìn)行堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，沿南塘河筑堤，新建曹浜閘、村前河閘和胡黃河閘，其余閘站達(dá)標(biāo)建設(shè)；長(zhǎng)浜圩規(guī)劃沿西塘河和南塘河新建防洪墻作為圩堤；新南圩規(guī)劃結(jié)合昆承湖南路改造工程抬高路面作為該圩北側(cè)堤防，沿西塘河西岸和陸申涇東岸建設(shè)堤防，改建李涇閘，使其站閘結(jié)合；言里圩規(guī)劃結(jié)合昆承湖西路改造工程抬高路面該圩東側(cè)堤防，沿張家港西岸和后港北岸建設(shè)堤防。

3.2.2 海綿城市建設(shè)

針對(duì)本地區(qū)降雨豐富、地勢(shì)低平、水系發(fā)達(dá)、土壤滲透性差、地下水位高、存在一定的面源污染、入河水質(zhì)不理想等重要問(wèn)題，將海綿城市理念與城市開發(fā)建設(shè)有機(jī)融合，探索改善水環(huán)境、保護(hù)水生態(tài)、強(qiáng)化水安全的協(xié)同模式，建設(shè)平原河網(wǎng)城市城水共生的典范。海綿城市建設(shè)遵循以“凈化、蓄滯”為主，綜合“滲、用、排”等功能需求的思路，建設(shè)區(qū)海綿設(shè)施分為防洪排澇河道、湖泊、濕地、公園綠地、防護(hù)綠地等。骨干河網(wǎng)是排水主要受納水體，負(fù)責(zé)將雨洪排出；昆承湖主要承擔(dān)周邊匯水范圍內(nèi)的雨水調(diào)蓄功能和生態(tài)功能。除防洪排澇通道和河湖調(diào)蓄水體外，海綿設(shè)施還包括濱河緩沖帶、濱河濕地、公園綠地、人工濕地、集中式下沉綠地等。

3.3 營(yíng)造高品質(zhì)河湖生態(tài)環(huán)境網(wǎng)

立足園區(qū)內(nèi)河湖眾多的優(yōu)良生態(tài)本底，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，大力推進(jìn)河湖水岸同治，在優(yōu)化片區(qū)水系結(jié)構(gòu)、提升內(nèi)部河網(wǎng)水系連通、合理布設(shè)口門控制物等基礎(chǔ)上，充分依托昆承湖良好源水條件，通過(guò)圩區(qū)泵閘工程的合理調(diào)度，擇機(jī)引調(diào)清水，改善圩內(nèi)河網(wǎng)水動(dòng)力條件，促進(jìn)水體有序流動(dòng)、增加水環(huán)境容量、提高水體的自凈能力，推進(jìn)片區(qū)水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，打造人水相依、城水相融的生態(tài)綠色示范試點(diǎn)區(qū)。

3.3.1 推進(jìn)河湖水體有序流動(dòng)

新東圩通過(guò)港河閘從昆承湖引水，經(jīng)過(guò)圩內(nèi)河道循環(huán)后，通過(guò)北豎頭滃排澇站向張家港排水；鄧家圩通過(guò)湖山閘、天安閘分別從蘇家滃和大滃引水，經(jīng)過(guò)圩內(nèi)河道循環(huán)后，通過(guò)羿家滃排澇站向張家港排水；北片圩通過(guò)斜滃西閘、辛涇閘分別從昆承湖和南塘河引水，經(jīng)過(guò)圩內(nèi)河道循環(huán)后，通過(guò)斜滃排澇站向大滃排水、通過(guò)石橋浜河閘站向產(chǎn)業(yè)園片排水。

產(chǎn)業(yè)園片西側(cè)為北片圩，東側(cè)為張家港，北側(cè)為大滃，南側(cè)為大東圩（沙家浜旅游度假區(qū)）。由于沙家浜濕地有水質(zhì)保護(hù)要求，僅能通過(guò)北片圩的石橋浜河閘站從昆承湖引水，通過(guò)北片圩后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園片內(nèi)河道，以此帶動(dòng)河道水體流動(dòng)，從而達(dá)到改善河道水質(zhì)的目的。由于片區(qū)涉及范圍較廣，加之建成區(qū)內(nèi)水系結(jié)構(gòu)調(diào)整空間有限，在局部斷頭浜仍存在部分活水盲點(diǎn)，可采用微氧增氧推流及拓?fù)鋵?dǎo)流墻等措施進(jìn)行優(yōu)化活水處理。

3.3.2 構(gòu)建生態(tài)河湖

立足常熟昆承片區(qū)河湖眾多的優(yōu)良生態(tài)本底，打造骨干生態(tài)廊道，營(yíng)造生態(tài)河湖、美麗水網(wǎng)，開展幸福河湖建設(shè)，構(gòu)筑河湖岸線完整、藍(lán)綠空間錯(cuò)落有致、岸坡穩(wěn)定整潔的水生態(tài)環(huán)境。有機(jī)整合昆承湖、骨干河網(wǎng)、濱水景觀濕地等生態(tài)資源，形成“一心、九鏈、多葉”生態(tài)廊道格局?！耙恍摹笔侵钙瑓^(qū)以昆承湖為中心，“九鏈”是指昆承湖周邊主要出入湖河道形成的骨干河網(wǎng)，“多葉”是指沙家浜濕地公園、莫城河濱河濕地帶、昆承湖南岸濱湖濕地帶以及結(jié)合公園綠地建設(shè)的多處濱水景觀濕地。

濱水生態(tài)廊道建設(shè)主要涉及河道生態(tài)護(hù)岸建設(shè)與改造、濱岸緩沖帶建設(shè)以及景觀濕地帶建設(shè)等。生態(tài)護(hù)岸以采用生態(tài)砌塊形式為主，部分河道（段）采用木樁護(hù)岸和自然植被護(hù)岸。在濱水生態(tài)廊道沿岸管理范圍內(nèi)布設(shè)一定寬度的濱岸緩沖帶，通過(guò)栽植本地常見喬灌木等植物，并適當(dāng)布設(shè)礫石溝或植草溝、雨水滲濾池等低影響開發(fā)措施，構(gòu)建立體式濱河攔截帶，有效涵養(yǎng)水體水質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)園片區(qū)結(jié)合公園綠地布置景觀濕地5 處，在昆承湖南岸建設(shè)濱湖濕地帶，并結(jié)合后期的景觀設(shè)計(jì)，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他位置結(jié)合公園布置另外建設(shè)多處景觀濕地。

4 結(jié)語(yǔ)

水是園區(qū)的核心特色資源和區(qū)域名片。園區(qū)水網(wǎng)建設(shè)布局包括打造高匹配互聯(lián)暢通水網(wǎng)、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的防洪除澇體系網(wǎng)和營(yíng)造高品質(zhì)河湖生態(tài)環(huán)境網(wǎng)3 個(gè)方面。園區(qū)水網(wǎng)建成后，可以促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，提高常熟市水安全保障能力，助推常熟市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。