陳 楠

（甘肅警察職業(yè)學院 網(wǎng)安教研部，甘肅 蘭州 730046）

一、引言

2019 年12 月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，表明互聯(lián)網(wǎng)技術從工具形態(tài)階段發(fā)展到虛擬環(huán)境階段，已成為具有高度社會規(guī)則、社會規(guī)律的生態(tài)環(huán)境階段，實現(xiàn)了網(wǎng)絡技術與社會發(fā)展高度融合。網(wǎng)絡生態(tài)系統(tǒng)作為社會系統(tǒng)的一種表現(xiàn)形式，包括網(wǎng)絡主體、網(wǎng)絡信息、網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡基礎設施、網(wǎng)絡政策法規(guī)和網(wǎng)絡文化等諸多要素。執(zhí)法部門維護網(wǎng)絡秩序的行為已成為一種普遍化、廣泛化的執(zhí)法需求。與網(wǎng)絡生態(tài)發(fā)展相適應，傳統(tǒng)刑事案件涉網(wǎng)率上升，公安執(zhí)法工作信息化、網(wǎng)絡化，“全警觸網(wǎng)”已經(jīng)成為新時代公安工作信息化建設的新要求。公安教育培訓作為民警提升職業(yè)技能的重要途徑，應當順應時代要求和公安實踐需求，將網(wǎng)絡技能應用的培訓融入到教育培訓中，既是提升公安教育培訓內(nèi)涵式發(fā)展，落實“教、學、練、戰(zhàn)”一體化的重要措施，也是民警適應不斷變化的執(zhí)法環(huán)境，提升執(zhí)法能力的內(nèi)在需求。

二、網(wǎng)絡生態(tài)體系視域下的執(zhí)法現(xiàn)狀

網(wǎng)絡生態(tài)與現(xiàn)實空間特質(zhì)的差異性，讓網(wǎng)絡生態(tài)呈現(xiàn)出不同于現(xiàn)實社會的生態(tài)特征。從約束角度看，執(zhí)法行為對違法行為的約束，既包括法律層面的意識約束，也包括執(zhí)法層面的震懾約束。大部分有潛在犯罪意圖的人更加懼怕的是由執(zhí)法行為帶來的威懾力，如懼怕拘留、逮捕等執(zhí)法行為或有期徒刑、死刑等審判結果。在網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境中，相較于現(xiàn)實社會中的執(zhí)法行為，法律制度雖然在不斷完善，但網(wǎng)絡的虛擬性導致震懾力被弱化，處于網(wǎng)絡環(huán)境中的人群潛意識中不懼怕網(wǎng)絡執(zhí)法行為，助長了網(wǎng)絡違法行為的發(fā)生。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)社交軟件侵犯他人隱私、盜取他人信息時，行為人的懼怕心理就被極度弱化。此外，在網(wǎng)絡環(huán)境中，信息的傳遞基于網(wǎng)絡技術特征具有隱匿性、快速性，也導致網(wǎng)絡違法行為的發(fā)生概率增加。基于以上原因，海量的網(wǎng)絡用戶群體成為網(wǎng)絡生態(tài)體系中的治安風險隱患。

三、網(wǎng)絡生態(tài)體系視域下的執(zhí)法困境和難點

隨著網(wǎng)絡生態(tài)體系快速發(fā)展，公安機關參與網(wǎng)絡生態(tài)體系下的治安管理和打擊犯罪成為常態(tài)化的執(zhí)法行為，但在實踐中依然面臨一些執(zhí)法困境，包括網(wǎng)絡輿情控制難、協(xié)同作戰(zhàn)融合難、職業(yè)技能提升難等。

（一）網(wǎng)絡輿情復雜難控

在諸多網(wǎng)絡執(zhí)法面臨的問題中，輿情控制顯得尤為突出，也極具代表性。隨著區(qū)塊鏈、云計算等技術的廣泛應用，網(wǎng)絡群體種類越來越多。各類社會熱點、敏感事件的發(fā)生，個人在網(wǎng)絡直播中的一言一行，均能通過微博、即時通訊軟件、電子郵件、自媒體平臺等媒介或者載體迅速地傳播和信息共享。隨著矩陣技術廣泛應用于各類自媒體軟件，視頻、圖片等信息的傳播面積和速度在短時間內(nèi)成指數(shù)上升，迅速形成網(wǎng)絡輿情。方便、快捷、低成本等特性讓網(wǎng)絡成為信息傳播的主渠道，人們通過網(wǎng)絡反映社會現(xiàn)狀的行為常態(tài)化、普遍化，各種對社會現(xiàn)狀的評論、訴求也通過網(wǎng)絡進行表達和傳播，輿情風險點的增長給輿情引導和管理帶來了大數(shù)據(jù)時代的新困境。

（二）協(xié)同作戰(zhàn)不易融合

《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》對公安機關網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門的管轄權限有明確規(guī)定，即管轄11 種案件。其中非法侵入計算機信息系統(tǒng)案（第285 條第1 款），非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計算機信息系統(tǒng)案（第285 條第2 款），提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具案（第285 條第3 款），破壞計算機信息系統(tǒng)案（第286 條）等案件在具體的偵查實踐中，要求執(zhí)法人員既要有扎實的法律基礎知識，也要了解針對電子數(shù)據(jù)提取、保護等方面的專業(yè)技術知識，這是對網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門民警職業(yè)技能的具體要求。然而，由于網(wǎng)絡生態(tài)體系的快速發(fā)展和不斷變化，非法侵入計算機信息系統(tǒng)類案件不僅涉及網(wǎng)絡技術層面，社會屬性也不斷增強，從單一的網(wǎng)絡犯罪案件發(fā)展為涉及治安、刑偵、禁毒、經(jīng)濟犯罪等多警種管轄的刑事案件，其他警種對網(wǎng)絡技術的依賴性逐步增強，造成了公安機關網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門與其他警種部門協(xié)同作戰(zhàn)的新困境。

（三）以戰(zhàn)促訓技能提升不足

公安機關承擔《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)賦予保衛(wèi)屬地網(wǎng)絡安全的任務，包含網(wǎng)絡案件的偵辦和日常網(wǎng)絡行政執(zhí)法。在公安執(zhí)法實踐中，應加強網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門的警力橫向和縱向聯(lián)合，建立多層次人才結構。網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門民警不能單兵作戰(zhàn)，偵辦案件時注重和經(jīng)偵、巡警等警種的橫向聯(lián)合，發(fā)揮各種專業(yè)人才的協(xié)作，才能在打擊網(wǎng)絡犯罪案件中不斷提升技能水平。網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門民警是計算機專業(yè)和法律專業(yè)兩者兼容的人才，在公安執(zhí)法部門數(shù)量短缺且呈現(xiàn)縱向分布遞減。省級網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門警力較為充裕，但承擔的職能范圍較廣，普通行政工作較多，警力分布不均?；鶎泳W(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門警力少、任務重的情況尤為突出，在很多基層公安機關，支隊和區(qū)、縣網(wǎng)絡安全保衛(wèi)大隊中的民警都是非專職承擔網(wǎng)絡安全保衛(wèi)工作。因此，在新型網(wǎng)絡犯罪研究和專案深入打擊等方面，網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門民警仍停留于等待上級案件交辦及線索傳遞，研究網(wǎng)絡安全保衛(wèi)技術的主動性不足，難以形成通過實戰(zhàn)提升職業(yè)技能的良性循環(huán)，網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門民警職業(yè)技能提升出現(xiàn)新困境。

四、網(wǎng)絡生態(tài)體系視域下公安工作信息化建設的必然要求

網(wǎng)絡生態(tài)體系視域下的犯罪案件數(shù)量不斷增加，犯罪形式日趨多元化，傳統(tǒng)犯罪案件也大量出現(xiàn)網(wǎng)絡生態(tài)體系的犯罪特征，這些現(xiàn)象促使公安工作直面網(wǎng)絡生態(tài)體系現(xiàn)狀，以公安信息化建設和應用為牽引，助推警務機制變革，提升警務運行質(zhì)效。為了更好地適應網(wǎng)絡生態(tài)體系的變化發(fā)展，公安民警執(zhí)法過程中運用的網(wǎng)絡技能水平亟待提升。

（一）網(wǎng)絡生態(tài)體系安全治理的重要性不斷增強

1.完善法律體系和執(zhí)法規(guī)范的需求加大。網(wǎng)絡生態(tài)體系雖然是虛擬空間，但卻成為影響人們生活、工作的重要載體。因此，在網(wǎng)絡生態(tài)體系中，無論是個人行為還是環(huán)境秩序，都需要合理合法的約束和維護。我國在網(wǎng)絡空間安全領域的法律法規(guī)自二十世紀九十年代開始探索建立，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及網(wǎng)絡空間概念的逐漸成熟，網(wǎng)絡空間安全治理的法治化建設也在逐步完善，尤其是 2015 年以來，《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》等涉及信息網(wǎng)絡安全方面的相關法律陸續(xù)出臺，意味著網(wǎng)絡空間安全與社會治理安全趨于同等重要，為公安工作在網(wǎng)絡空間中開展提供了法律依據(jù)。2022 年8月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理信息網(wǎng)絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》，涉及網(wǎng)絡犯罪案件管轄、取證等問題，進一步規(guī)范執(zhí)法辦案程序，對執(zhí)法環(huán)節(jié)起到了更為具體的指導作用。網(wǎng)絡空間治理的法治化進程加快和法律體系完善是網(wǎng)絡空間治理重要性在立法層面的重要體現(xiàn)。

2.傳統(tǒng)犯罪案件的網(wǎng)絡屬性逐漸增大。2017年至2021 年，全國各級法院一審審結的涉網(wǎng)犯罪案件共計28.2 萬余件，案件量呈上升趨勢。其中，詐騙罪，開設賭場罪，賭博罪，盜竊罪，非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪等傳統(tǒng)犯罪在涉信息網(wǎng)絡犯罪案件中占比均在前十[1]，從這些數(shù)據(jù)可以看出，傳統(tǒng)犯罪案件的網(wǎng)絡屬性逐漸增強。隨著網(wǎng)絡生態(tài)體系與社會發(fā)展的高度融合，犯罪主體的屬性不會因為犯罪行為發(fā)生在網(wǎng)絡生態(tài)體系中而改變。在網(wǎng)絡生態(tài)體系中，犯罪行為所侵害的犯罪對象可能會區(qū)別于傳統(tǒng)犯罪對象，如被侵害的個人財物在網(wǎng)絡生態(tài)體系中的表現(xiàn)形式為電子數(shù)據(jù)、虛擬貨幣等，但犯罪客體依然是刑法所保護而被犯罪行為所侵害的社會關系，這種社會關系因為網(wǎng)絡生態(tài)體系與當前社會發(fā)展的高度融合，本質(zhì)上沒有區(qū)別。網(wǎng)絡生態(tài)體系中的犯罪構成與傳統(tǒng)犯罪一致，也就意味著網(wǎng)絡生態(tài)體系中的任何個人或者單位行為均需要公安機關等執(zhí)法部門的約束和管理。

（二）公安信息化建設的應用需求持續(xù)擴大

1.執(zhí)法規(guī)范化使公安工作信息化成為新常態(tài)。2010 年以來，隨著我國公安科技信息化建設的發(fā)展成熟，公安部逐步將“智慧公安”建設作為科技強警和公安改革的重要內(nèi)容進行部署推進，各地也因地制宜開始了探索實踐，不少學者也對“智慧公安”建設進行了研究探討[2]。十余年的科技強警工程建設，讓我國公安執(zhí)法工作由傳統(tǒng)執(zhí)法逐步走向了“智慧執(zhí)法”。執(zhí)法活動中常態(tài)化使用的移動警務終端從最初的專門硬件設備逐步更新為移動警務終端，常用的執(zhí)法數(shù)據(jù)調(diào)取功能從最初的連接各類數(shù)據(jù)庫調(diào)取數(shù)據(jù)逐步更新為使用大數(shù)據(jù)、云計算等技術調(diào)取數(shù)據(jù)。在偵查活動中，現(xiàn)場勘查、證據(jù)提取和保存等環(huán)節(jié)均已逐步實現(xiàn)以各類信息化專用工具為依托，證據(jù)的使用和管理也以專用軟件系統(tǒng)管理為主，實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡化。無論是公安基礎工作還是執(zhí)法辦案工作，都隨著“智慧執(zhí)法”的深入建設，在信息化、智能化、網(wǎng)絡化程度上飛速提升。不僅如此，在整個司法活動中，審判、監(jiān)督等環(huán)節(jié)均已實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化，在日趨成熟的網(wǎng)絡生態(tài)體系中，規(guī)范化的執(zhí)法活動必然以審判為中心，這是整個偵查活動的基本遵循，更是公安機關執(zhí)法規(guī)范化的落腳點。因此，公安信息化建設既是網(wǎng)絡生態(tài)體系下執(zhí)法規(guī)范化的客觀需要，也是落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革的常態(tài)化舉措。

2.互聯(lián)網(wǎng)思維開展執(zhí)法活動成為新常態(tài)?，F(xiàn)階段，個人行為、突發(fā)事件等都離不開信息化作為基礎和平臺，信息的傳遞均以網(wǎng)絡作為載體，大數(shù)據(jù)時代背景下，運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展執(zhí)法活動逐步成為執(zhí)法辦案人員工作的新常態(tài)。實戰(zhàn)部門民警已經(jīng)提出將“迭代思維”作為經(jīng)濟犯罪偵查的理念和手段升級[3]。從偵查工作實踐看，在傳統(tǒng)刑事案件中，證據(jù)的提取和保護通常以實物提取為主，例如指紋、腳印、掌紋等，但在目前涉網(wǎng)案件高發(fā)的形勢下，與傳統(tǒng)意義上的證據(jù)相比，電子數(shù)據(jù)提取與保存更加重要。從現(xiàn)場勘查角度來說，對公安機關偵查人員如何掌握并使用互聯(lián)網(wǎng)技術、云技術等提出了硬性要求。近年來，隨著公安機關合成作戰(zhàn)中心的完善和發(fā)展，合成作戰(zhàn)成為公安工作的重要理念和技術手段，如跨警種的情報信息交流、不同執(zhí)法部門之間的線索移交、各類案件偵查活動中的情報信息共享等，作為開展偵查活動的重要手段逐步成熟完善。隨著網(wǎng)絡技術的高速發(fā)展，民警如何適應互聯(lián)網(wǎng)思維、使用這種新的執(zhí)法思維模式開展工作還會更新和優(yōu)化。

五、網(wǎng)絡生態(tài)體系視域下民警網(wǎng)絡技能應用水平的提升路徑

公安培訓是公安教育的重要組成部分，不僅是提升民警技能素質(zhì)的重要手段，更是在網(wǎng)絡生態(tài)體系下公安工作職業(yè)化、專業(yè)化建設的重要導向和渠道。在網(wǎng)絡生態(tài)體系視域下，將公安信息化建設的內(nèi)涵與公安培訓相結合，能夠在提升民警網(wǎng)絡技能水平方面起到促進作用。

（一）完善網(wǎng)絡技能應用培訓課程設置

在公安機關各類教育培訓中，實戰(zhàn)化是基本導向。這種實戰(zhàn)化導向在培訓中可以歸結為三大模塊：一是執(zhí)法規(guī)范化培訓模塊。黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”進行了專門論述，在推進法治中國建設的道路上，公安隊伍始終是一支重要的力量，執(zhí)法規(guī)范化建設對推進公安隊伍法治建設具有重要意義，因此，在各類公安機關教育培訓中，執(zhí)法規(guī)范化訓練已成為必修課程。二是警務技能培訓模塊。在全國公安機關開展“實戰(zhàn)大練兵”的背景下，各警種的警務技能訓練以公安工作實戰(zhàn)為導向，提升民警的技能水平和職業(yè)素質(zhì)。三是警容風紀訓練模塊。為著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的“四個鐵一般”的高素質(zhì)公安鐵軍，無論是新入職人民警察培訓還是警銜晉升、各警種業(yè)務培訓，在培訓內(nèi)容和標準上都涉及執(zhí)法規(guī)范化，這是民警教育培訓的基礎課程。在這種教育培訓框架下，課程設置主要以政治理論課程、法律基礎知識課程、不同警種警務技能課程為主，缺少符合信息化時代網(wǎng)絡技能應用的培訓，有必要完善相關課程設置。

1.將網(wǎng)絡技能應用課程設置為通識類課程。通識教育起源于十九世紀初的美國高等學校教育[4]，是現(xiàn)代教育中人才培養(yǎng)的重要組成部分，是培養(yǎng)各類人才基本素質(zhì)、邏輯思維的重要路徑。在職民警培訓中，通識類課程的設置主要以法律法規(guī)知識、政治理論知識、公安隊伍建設相關規(guī)定為主，以培養(yǎng)政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、紀律素質(zhì)為主要目標?，F(xiàn)有網(wǎng)絡生態(tài)體系需要將網(wǎng)絡技能應用課程作為通識類課程，培訓對象是所有參訓民警，可以依據(jù)年齡結構進行分級，對課程內(nèi)容進行適當調(diào)整。培訓內(nèi)容以具體操作應用為主，理論知識為輔，根據(jù)不同地區(qū)智慧警務建設的相關要求，強化日常工作、執(zhí)法辦案、偵查破案、現(xiàn)場勘查等方面的網(wǎng)絡技能應用訓練。培訓目標是培養(yǎng)民警的基本網(wǎng)絡技能應用，有側重點地培養(yǎng)不同警種在網(wǎng)絡辦案時需要掌握的基本技能。例如，按照年齡結構進行分層次課程設置，50 歲以下的民警要求掌握網(wǎng)絡基礎知識和常用網(wǎng)絡設備、軟件等執(zhí)法工具的使用方法，50 歲以上的民警要求掌握崗位工作所需計算機技術及移動警務終端的操作使用等。

2.通過網(wǎng)絡技能應用課程培養(yǎng)非網(wǎng)絡安全保衛(wèi)技術警種的互聯(lián)網(wǎng)偵查思維。傳統(tǒng)的偵查思維是一種“物質(zhì)思維”，傳統(tǒng)偵查思維的理論基礎是“物質(zhì)性原理”和“物質(zhì)交換原理”[5]。關于傳統(tǒng)偵查思維的理論解釋一直基于“物質(zhì)思維”，盡管大數(shù)據(jù)和人們的關系密切，但是，公安執(zhí)法部門中非網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門的偵查人員，在執(zhí)法辦案中仍然將傳統(tǒng)偵查思維作為慣性思維，會出現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)思維相悖的情況。例如，民警執(zhí)法過程被斷章取義、惡意剪輯后經(jīng)網(wǎng)絡發(fā)布，導致網(wǎng)絡輿論一邊倒的現(xiàn)象出現(xiàn)。在偵辦案件過程中，非網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門民警習慣于依靠網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門協(xié)助破案，若沒有網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門民警的幫助，涉網(wǎng)案件會無從下手。在網(wǎng)絡生態(tài)體系下，涉網(wǎng)案件數(shù)量逐漸增多，互聯(lián)網(wǎng)偵查思維的缺失可能導致錯失偵查時機、丟失電子數(shù)據(jù)等。因此，通過網(wǎng)絡技能應用課程培訓培養(yǎng)非網(wǎng)絡安全保衛(wèi)部門民警互聯(lián)網(wǎng)偵查思維十分必要。

（二）調(diào)整網(wǎng)絡技能應用培訓課程考核導向和形式

公安培訓的考核環(huán)節(jié)是確保整個教育培訓質(zhì)量的重要指揮棒，公安培訓的考核模塊內(nèi)容大多以理論知識、隊列、警械技能為主，缺少網(wǎng)絡技能實踐應用方面的考核，增加網(wǎng)絡技能應用考核項目有助于提升民警網(wǎng)絡技能應用培訓質(zhì)量、完善教育培訓體系。

1.不斷完善網(wǎng)絡技能應用培訓的頂層設計。從制度建設方面看，在民警培訓體系的實施細則中，沒有明確規(guī)定參訓民警掌握網(wǎng)絡技能應用水平是考核內(nèi)容之一。在“全警觸網(wǎng)”的大背景下，掌握網(wǎng)絡技能應用有必要成為各類在職民警教育培訓的結業(yè)考核內(nèi)容。不同警種、不同層級的公安機關可以結合實戰(zhàn)工作需要，針對不同級別的在職培訓，明確網(wǎng)絡技能應用考核所占比重和考核形式，通過調(diào)整考核導向，將課程設置與考核相匹配，達到提升民警網(wǎng)絡技能應用水平、網(wǎng)絡技能應用培訓常態(tài)化的目的。

2.創(chuàng)新網(wǎng)絡技能應用培訓的考核形式。在職民警培訓的考核包括理論考試、座談、日常評價等形式，通常與培訓內(nèi)容、培訓對象有關。例如，新入職民警培訓以測試類考試作為考核形式，晉升類培訓以座談、日常評價等方式進行考核。網(wǎng)絡技能應用的培訓目的是幫助民警了解網(wǎng)絡生態(tài)體系，學習相關課程，逐步提升民警的互聯(lián)網(wǎng)思維和網(wǎng)絡技能應用水平。因此，考核形式可以結合警務工作實踐，熟練運用某種常用警務終端即可視為考核合格。簡而言之，考核形式要與網(wǎng)絡技能應用培訓課程相匹配，以掌握技能為目標，以信息化為導向，網(wǎng)絡技能應用的參與度為體現(xiàn)，考核形式才能行之有效。

（三）拓寬網(wǎng)絡技能應用培訓師資隊伍渠道

公安行業(yè)教育培訓的師資隊伍組成主要是公安實戰(zhàn)部門業(yè)務精湛的民警和公安院校專業(yè)教師。行業(yè)特殊性導致各類警種的職業(yè)培訓只能由公安系統(tǒng)的專業(yè)人才實施，符合公安工作實際，但是，網(wǎng)絡技能培訓的師資隊伍若僅限于公安行業(yè)內(nèi)部，則不利于提升培訓的效果。

大部分公安實戰(zhàn)部門民警的教育經(jīng)歷并非計算機技術等相關專業(yè)，這種情況在基層公安機關尤為突出。以西部某縣級公安機關為例，網(wǎng)絡安全保衛(wèi)大隊的民警中近90%沒有計算機技術專業(yè)背景，僅少數(shù)民警在大學期間學習過計算機相關知識，學習的內(nèi)容跟不上互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展。市級以上公安機關民警中，有計算機相關專業(yè)學歷背景的也不多。大部分民警是在工作中學習和積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，再將經(jīng)驗作為培訓內(nèi)容分享給參訓民警，這種經(jīng)驗型培訓授課內(nèi)容導致培訓不具有普適性。雖然參訓民警在執(zhí)法實踐中可以借鑒或者效仿，但達不到真正掌握網(wǎng)絡技能應用的目的。隨著公安高等教育的不斷發(fā)展，公安院校教師逐漸成為各類公安人才庫、在職民警培訓的主要力量。我國公安院校由于體制與培養(yǎng)目標不同于地方院校，長期以來都是在半封閉的環(huán)境下開展教學的[6]。公安院校教師教育教學中理論重于實戰(zhàn)，公安院校教師參與民警網(wǎng)絡技能應用培訓雖然能在知識結構、理論體系方面對參訓民警有所幫助，但實戰(zhàn)經(jīng)驗不足有可能導致許多知識不能自如地應用于實踐。因此，網(wǎng)絡技能應用培訓可以拓寬思維，著力引入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的教育技能培訓資源，豐富培訓師資隊伍力量。從教育培訓制度建設著手，建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專家?guī)?、教官庫，逐步形成多層次網(wǎng)絡技能應用培訓師資隊伍，與公安實戰(zhàn)部門、公安院校師資共同組成網(wǎng)絡技能應用培訓的師資力量。從課程設置著手，對行業(yè)涉密的內(nèi)容予以規(guī)避，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的專家、骨干參與公安培訓，既能緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，又能在培訓中提升參訓民警的網(wǎng)絡技能應用水平。

六、結語

網(wǎng)絡生態(tài)體系作為新型的社會環(huán)境，各類治安、刑事案件網(wǎng)絡生態(tài)特征日趨顯著，公安機關的執(zhí)法活動已經(jīng)與其高度融合。網(wǎng)絡生態(tài)體系視域下，公安培訓作為提升民警職業(yè)技能的主渠道，應不斷與網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境發(fā)展、執(zhí)法形式的變化相適應。公安培訓中融入網(wǎng)絡技能應用培訓是不斷適應網(wǎng)絡生態(tài)體系發(fā)展和公安工作信息化建設的具體體現(xiàn)。在各類犯罪案件涉網(wǎng)率不斷上升的新執(zhí)法環(huán)境下，提升民警的網(wǎng)絡技能應用水平，是新時代公安機關維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的必然要求。在公安教育培訓體系中，逐步形成設置合理、導向明確的網(wǎng)絡技能應用培訓課程和考核評價機制，既符合“教、學、練、戰(zhàn)”一體化公安教育理念，又促進公安工作信息化建設，提升公安民警在網(wǎng)絡生態(tài)體系下的執(zhí)法能力，助力新時代公安工作高質(zhì)量發(fā)展。