陳平

摘 要：地圖是地理信息的重要載體，具有獨特的可視化表達和動態(tài)感知功能，在文化傳承和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。中國地圖出版社集團作為中央大型文化企業(yè)，多年來立足專業(yè)優(yōu)勢，始終走“專、精、特、優(yōu)”的發(fā)展道路，在新時代出版實踐中具有重要的示范意義。本文旨在通過深入分析當前地圖出版在市場供需兩側(cè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，深刻總結(jié)地圖出版創(chuàng)新實踐并提出新經(jīng)濟形勢下地圖出版高質(zhì)量發(fā)展的路徑策略。

關鍵詞：新經(jīng)濟形勢 地圖出版 機遇挑戰(zhàn) 高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”前三年，是“多重困難挑戰(zhàn)交織疊加”的三年。宏觀層面，全球局勢變亂交織，中國經(jīng)濟在劈波斬浪中堅定前行。中觀層面，圖書出版既有的生產(chǎn)思維和運營模式在新技術的挑戰(zhàn)下不斷被顛覆，一路爬坡過坎、攻堅克難。微觀層面，個體消費者閱讀習慣、消費習慣發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的改變，傳統(tǒng)的營銷發(fā)行模式面臨巨大壓力。時代已變、格局已變、邏輯已變，出版業(yè)必須積極擁抱時代變革，主動展開探索，實現(xiàn)思維轉(zhuǎn)型、技能轉(zhuǎn)型、方法轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)型，在新形勢下不斷推進高質(zhì)量發(fā)展。筆者就新時代地圖出版的實踐經(jīng)驗做總結(jié)交流，并對進一步推動高質(zhì)量發(fā)展提出探索路徑。

一、新經(jīng)濟形勢下地圖出版面臨的機遇與挑戰(zhàn)

經(jīng)歷三年疫情之后，中國經(jīng)濟總體處于“大病初愈”的恢復階段，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，經(jīng)濟運行在“闖過一關又一關”后破難起勢，走出了回升向好的復蘇曲線。在這樣的宏觀經(jīng)濟背景下，作為市場重要組成部分的出版業(yè)同樣正在經(jīng)歷波浪式發(fā)展、曲折式前進的恢復過程。

據(jù)中金易云發(fā)布的2023年全年紙質(zhì)圖書市場分析報告顯示，2023年整體圖書市場碼洋達1240.70億元，同比2022年下降1.51%，表現(xiàn)不及預期。其他方面，動銷品種數(shù)145.41萬種，較上年同期下降7.18%；平均定價46.49元，較上年同期降低3.77%；新書動銷品種同比下降0.54%，銷售碼洋降幅21.91%。渠道方面，傳統(tǒng)電商和實體零售均同比呈下降趨勢，其中，實體零售降幅超10%，形勢依然嚴峻。與此同時，短視頻電商碼洋同比上升51.27%，取而代之幾乎掌握了行業(yè)話語權，出版社垂直電商（如京東、當當、天貓等）的流量紅利不斷被擠壓并逐漸稀薄，導致圖書出版發(fā)行的整體發(fā)展態(tài)勢依然嚴峻。

盡管改革發(fā)展任務依然艱巨繁重，但“我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”。地圖出版集團作為市場經(jīng)營主體，應認真分析市場需求端和供給側(cè)呈現(xiàn)出的新趨勢新特點，主動識變應變求變，不斷嘗試以新路徑積極應對新形勢帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

從需求端來看，一是全民閱讀深入推進、書香社會氛圍日益濃厚，頂層設計的持續(xù)加強充分激發(fā)和培養(yǎng)著消費者的閱讀興趣、閱讀理念，地圖出版承擔了滿足人民群眾日益增長的地圖文化需要的責任，將必然受到整個社會的重視。二是公共圖書館、農(nóng)家書屋、實體書店、職工書屋等公共服務日臻完善，不斷豐富改善著消費者的閱讀空間、閱讀體驗，地圖特有的歷史縱深和空間格局能夠為消費者提供更為多元、復合的文化服務，為拓展文化空間做出有益貢獻。三是隨著媒體融合縱深推進，新技術、新模式的迅猛發(fā)展深刻改變著消費者的閱讀方式、閱讀習慣，地理信息數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟的耦合協(xié)同效應不斷增強，地圖出版能夠更加適應新模式新業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是主題出版工程、精品出版戰(zhàn)略實施不斷提升并滿足消費者的閱讀素養(yǎng)、閱讀需求，將正向刺激地圖產(chǎn)品供給側(cè)的改革升級，推動圖書市場多元化高質(zhì)量發(fā)展。未來，隨著我國出版體制機制的健全、基礎設施的完善、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的供給，將不斷激發(fā)人們對美好文化和精神生活的追求，由需求側(cè)引起的圖書品類和業(yè)態(tài)變化將持續(xù)演化，為地圖出版帶來更多機遇。

從供給側(cè)來看，地圖出版乃至整體圖書市場面臨三方面巨大壓力：一是圖書產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重、支柱品類單一、精品圖書偏少，暢銷書占比變化不大，圖書“長尾效應”低下，這些因素影響了圖書市場的有效供給。二是出版轉(zhuǎn)制企業(yè)稅收優(yōu)惠政策收窄。自2024年起，已轉(zhuǎn)制完成滿5年的出版企業(yè)將不再享受企業(yè)所得稅免除優(yōu)惠，這意味著包括地圖出版集團在內(nèi)的不少出版單位或?qū)⒚媾R更大經(jīng)營壓力。三是隨著網(wǎng)絡銷售渠道快速發(fā)展，圖書的商品屬性被片面放大，文化傳承傳播屬性被弱化，電商平臺的高定價低折扣擾亂了出版物市場的正常定價機制和營銷規(guī)則。同時，由于平臺監(jiān)管能力缺失，致使侵權盜版猖獗，由于舉證困難、維權標的小、時間長、成本高等因素，導致侵權盜版違法行為屢禁不止、屢教不改，長此以往將嚴重侵蝕出版業(yè)的發(fā)展根基，地圖出版也將面臨重重風險挑戰(zhàn)。

由此可見，圖書市場“供給跟不上需求”“供需不匹配”等問題依然存在，要形成以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡依然任重道遠。當前是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵期，市場運行中反映出來的這些問題恰恰是下一步打通經(jīng)濟運行堵點、解決出版企業(yè)發(fā)展痛點、推動高質(zhì)量發(fā)展的切入點。地圖出版將深刻領會和深化對新經(jīng)濟形勢的規(guī)律性認識，既增強憂患意識、直面問題和挑戰(zhàn)，更緊隨市場需求、增強信心和發(fā)展底氣，始終把社會效益擺在首位，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，聚精會神辦好自己的事，唱響地圖出版光明論。

二、地圖出版集團推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐經(jīng)驗

地圖出版集團自1954年成立以來，歷經(jīng)70年的砥礪奮進，始終堅持對導向的引領、對價值的堅守和對精品的追求。集團聚焦主責主業(yè)，厚植優(yōu)勢資源稟賦，大力推進主題出版、精品出版、大眾出版、教育出版和融合出版，以科技創(chuàng)新為動力，不斷深化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能上下功夫，持續(xù)提升地圖產(chǎn)品供給質(zhì)量和服務水平，在出版界獨樹一幟。特別是“十四五”以來，面對復雜市場環(huán)境和新冠疫情的沖擊，集團緊隨市場精準施策，社會效益持續(xù)彰顯，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。2021至2023年，集團年動銷產(chǎn)品均保持在3000種以上，年平均營收增長率6.81%，年平均利潤增長率為12.23%，發(fā)展勢能不斷積蓄，發(fā)展動能持續(xù)培育、發(fā)展韌性進一步增強，充分體現(xiàn)了地圖出版集團作為中央大型文化企業(yè)的政治擔當、社會擔當和經(jīng)濟擔當。

（一）嚴守意識形態(tài)陣地，實現(xiàn)更為安全的發(fā)展

地圖出版具有強烈的意識形態(tài)屬性。堅持正確的政治方向，是做好地圖出版的首要原則。長期以來，地圖出版集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終胸懷大局、著眼大事，以多年歷史積淀的專業(yè)、數(shù)據(jù)、人才支撐，嚴把導向關、內(nèi)容關、質(zhì)量關，為黨和國家領導人管理決策、出訪調(diào)研提供地圖保障服務，在維護國家主權、服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。《中國地圖集》《世界地圖集》等一大批代表國家科技文化水平、反映新時代輝煌成就的國家級大地圖集，為建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)凝聚奮進力量。

為確保圖書導向鮮明、方向正確、質(zhì)量過硬，集團高度重視圖書質(zhì)量保障體系的建設與管理，采取一系列措施保障出版質(zhì)量：一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強對各類意識形態(tài)陣地的建設與管理，健全完善體制機制，嚴把出版政治關。二是牢牢抓住選題論證、重大選題備案、“三審三?！?、書號審批、重點審讀等重要環(huán)節(jié)，強化過程管控、制度執(zhí)行，確保流程規(guī)范、質(zhì)量過關。三是堅持做好重大輿情監(jiān)測、預警的上下聯(lián)動和應對處置工作，堅決防止一般性問題演變?yōu)檎涡詥栴}，業(yè)務問題演變?yōu)橐庾R形態(tài)問題，確保地圖出版始終沿著正確的方向前行?！笆奈濉币詠?，在中宣部、自然資源部組織開展的各類質(zhì)量管理檢查中，集團所有圖書全部合格，圖書編校質(zhì)量差錯率均未超萬分之一。

高舉思想旗幟、凝聚發(fā)展共識。地圖出版以科學權威的專業(yè)素養(yǎng)體現(xiàn)國家意志、捍衛(wèi)國家主權，以生動形象的視覺表達培育踐行社會主義核心價值觀，以翔實準確的數(shù)據(jù)支撐牢牢把握住社會主義意識形態(tài)領導權。

（二）堅持社會效益優(yōu)先，實現(xiàn)更有內(nèi)涵的發(fā)展

如何在新的起點上更好肩負起新的文化使命，更好承擔起文化傳承、價值塑造、道德教化的社會責任，推出更多謳歌新時代、滿足新需求的出版精品，是地圖出版工作者一直以來認真思索、自覺推動的重大課題。

2021年，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，地圖出版集團策劃實施了《中國共產(chǎn)黨100年地圖集》《紅色地圖 百年黨史》等紅色主題出版物，賡續(xù)紅色血脈、致敬百年風華，用地圖展示百年來中國面貌的滄桑巨變、革命征程的波瀾壯闊和中國共產(chǎn)黨領導下艱苦奮斗取得的輝煌成就?！都t色地圖 百年黨史》累計發(fā)行10萬冊以上，社會效益和經(jīng)濟效益相得益彰。

2022年，集團深入挖掘地圖特有的歷史縱深與空間格局，編制出版了《地圖上的新時代》《吉林一號帶你看中國——輝煌新時代》等精品力作，用衛(wèi)星影像獨特視角呈現(xiàn)黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的一系列歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革?！兜貓D上的新時代》入選中宣部主題出版重點出版物，累計銷售5萬冊以上，為黨的二十大勝利召開獻禮。

2023年，集團以習近平生態(tài)文明思想為指引，重點實施了《走進國之大道：G219高原篇》《生態(tài)第一課·寫給青少年的綠水青山》等生態(tài)文明主題出版物，在時空演變中展示生態(tài)文明建設這一千年大計的歷史性成就、歷史性變革，推動全社會牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，為時代立傳。

自覺履行文化使命擔當，鞏固壯大主流思想輿論。地圖出版在適應市場中引導市場，在滿足大眾需求中提高品質(zhì)，在雕琢精品中追求內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）牢固樹立品牌意識，實現(xiàn)更高品質(zhì)的發(fā)展

強化品牌建設是出版謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎，也是推進高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。地圖出版始終堅持強化品牌經(jīng)營，緊扣時代脈搏，立足行業(yè)特色，大力推進創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予品牌新的時代精神，促進地圖出版優(yōu)秀品牌在市場浪潮中不斷煥發(fā)新的生機，用品牌之“矢”去射市場之“的”。

作為國家級地圖出版編制機構(gòu)，地圖出版集團編制出版了大量體現(xiàn)國家版圖的法定地圖、代表國家級地圖編制水平的大地圖集和滿足社會各界需要的實用地圖，為我國地圖編制出版樹立了權威和典范。多年來，地圖出版集團實用地圖產(chǎn)品市場占有率達60%以上，長期穩(wěn)居地圖市場第一位，累計出版各類出版物1.9萬余種，發(fā)行量超過50億冊（幅）。

為助力社會主義文化強國建設和生態(tài)文明建設，地圖出版集團精心建設國家重大出版工程“中國國家人文地理叢書”品牌，發(fā)揮叢書品牌的傳播優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，彰顯中國城市的文化品格和時代精神，至今已編纂出版全國100個城市分卷，在全球40多個主要城市宣傳展示并入藏中國國家圖書館、中國國家版本館、大英圖書館，在國內(nèi)外樹立起“大國文化之窗口，中華地理之精華”的品牌形象，成為展示中華文化魅力、講好中國故事、推動中國城市“走出去”的重要文化交流平臺。

為服務教育強國建設、培育時代新人，地圖出版集團緊跟教材建設改革時代步伐，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的教材品牌。中圖版地理義教教科書及相關版本配套地理圖冊的使用范圍涉及全國30多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），年發(fā)行量超4100萬冊。教輔品牌“金博優(yōu)”產(chǎn)品數(shù)量達180個，年發(fā)行量達300萬冊。集團教材出版分社榮獲“全國教材建設先進集體”稱號，7本教材榮獲全國優(yōu)秀教材獎。

堅持深耕細作，持續(xù)提升品質(zhì)。地圖出版集團還打造出旅游出版“星行客”“自駕游”品牌，少兒出版“邁普思”品牌，地球儀“博目”品牌，學術出版“智繪科服”品牌，快速制圖“GISWAY”品牌，融合出版“中圖融媒”品牌等，這些品牌均取得良好的市場反響。

（四）持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展

自立自強，向“新”提“質(zhì)”，是新時代實現(xiàn)地圖出版高質(zhì)量發(fā)展的硬道理。只有持續(xù)創(chuàng)新選題策劃，充分挖掘地圖大數(shù)據(jù)、可視化表達能力，提高地圖產(chǎn)品的科技賦能水平，才能夠持續(xù)激發(fā)地圖出版源源不斷的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

為提升地圖出版內(nèi)生發(fā)展動力，進一步釋放出版效能，地圖出版集團積極推進選題策劃論證三級管理機制的全面實施，促進選題策劃往新里走、立意往深里走、內(nèi)容往實里走、方式往融合走，逐步形成從集團、生產(chǎn)經(jīng)營部門和編輯選題策劃的三級論證機制，力求建立具備動態(tài)更新和過程管控功能的集團選題庫，努力構(gòu)建品位健康、品質(zhì)優(yōu)良、品類豐富的地圖出版新型生產(chǎn)函數(shù)。

借力人工智能、VR/AR等前沿技術，推動傳統(tǒng)出版和新興出版深度融合，集團策劃制作《AR帶你看國家版圖》等系列融媒產(chǎn)品，設計開發(fā)《中國歷史疆域變遷》互動系統(tǒng)、對古地圖《鄭和航海圖》進行數(shù)字化轉(zhuǎn)譯和動態(tài)化展示，利用國產(chǎn)高分系列衛(wèi)星影像、實景三維等地理信息技術，推出《飛越長江》《實景三維陸家嘴》等系列短視頻，用科技改造現(xiàn)有生產(chǎn)力，以新理念、新機制、新技術、新產(chǎn)品催生新質(zhì)生產(chǎn)力，主動融入數(shù)字經(jīng)濟時代大潮。

為鼓勵自主創(chuàng)新，推動前沿技術研發(fā)和高新技術應用，培塑具有國內(nèi)乃至國際影響力的原創(chuàng)產(chǎn)品、特色品牌，地圖出版集團加大資金資助投入力度，實施設立集團出版資助項目和創(chuàng)新研發(fā)資助項目，大力推進內(nèi)容創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，將自覺創(chuàng)新、主動創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的思想理念滲透到選題策劃、開發(fā)制作、營銷發(fā)行、運營維護的全過程全鏈條，為提升集團整體實力和長遠發(fā)展積蓄動能。

觀大局、抓機遇、行大道。地圖出版從新中國成立伊始的篳路藍縷中走來，歷經(jīng)70年接續(xù)奮斗，靠創(chuàng)新進、靠創(chuàng)新強、靠創(chuàng)新勝，在新時代中國式現(xiàn)代化建設的嶄新實踐中煥發(fā)新的生機和活力。

三、推進地圖出版高質(zhì)量發(fā)展的路徑策略

黨的二十大報告指出，要堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。國有經(jīng)濟是率先實施質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，主導國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進中國式現(xiàn)代化的關鍵任務。

地圖出版是圖書市場的有機組成部分，是推進出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱，在社會主義文化強國建設中應該肩負更大使命、承擔更重責任、發(fā)揮更大作用。地圖出版集團要與行業(yè)共奮斗、用市場育動能、向改革要活力，通過深化合作、強化協(xié)同，不斷將供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的效能前移到渠道中，共同謀求出版主業(yè)，拓展市場空間，推進圖書出版高質(zhì)量發(fā)展。

一是樹立大局思維，弘揚企業(yè)家精神。地圖出版要在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，做到心懷“國之大者”，聚焦“國之所需”，自覺承擔起繁榮文化的使命擔當和社會責任，強化地圖產(chǎn)品的文化傳承屬性，扎根中華文明沃土，積極拓展國際視野，促進文化傳承創(chuàng)新、文明交流互鑒。要加強頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換新舊動能，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建立新型生產(chǎn)函數(shù)，推動高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，做到依法合規(guī)、誠信守法經(jīng)營，遵從契約精神，與發(fā)行商共同營造良好的市場營商環(huán)境，構(gòu)建親清合作關系。

二是強化用戶思維，做精做優(yōu)服務。移動互聯(lián)時代，圖書出版、發(fā)行和消費者之間的關系不再是以往單向輸出模式，三者之間的交互性、參與性日益增強。地圖出版在內(nèi)容生產(chǎn)方面，要充分認識行業(yè)發(fā)展的趨勢變化，加強市場調(diào)研，促進編發(fā)聯(lián)動，在認真分析市場信息的基礎上，打造適應市場需要、滿足讀者需求、符合消費特點的精品出版。在圖書發(fā)行方面，要持續(xù)增強由內(nèi)而外的發(fā)展動力和服務意識，在商業(yè)模式、經(jīng)營方式、服務標準上積極創(chuàng)新，構(gòu)建以用戶需求驅(qū)動為核心的營銷發(fā)行體系，逐步從傳統(tǒng)圖書發(fā)行轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑?yōu)秀文化、營造讀書氛圍、提升閱讀品位的綜合服務，實現(xiàn)空間、產(chǎn)品、服務的緊密結(jié)合和相互轉(zhuǎn)化。

三是建立數(shù)據(jù)思維，實現(xiàn)精準營銷。圖書市場蘊含著體量龐大、權威專業(yè)的內(nèi)容數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)和政務數(shù)據(jù)，是為圖書出版提供可持續(xù)發(fā)展澎湃動力的根本源泉。地圖出版要充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)平臺來重新審視和挖掘市場潛能，打通數(shù)據(jù)要素線上線下、不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)的有序流通，推動選題策劃、產(chǎn)品設計、營銷推廣等環(huán)節(jié)實現(xiàn)流程再造。借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播功能和社群用戶的傳播互動，使出版信息有效到達率極大提高，為讀者提供更多可能、更多便捷的選擇，逐步實現(xiàn)對傳統(tǒng)商業(yè)模式的升級改造。

四是深化融合思維，實現(xiàn)互通共融。橫向上，要推動地圖出版與其他行業(yè)的共通互融，深入推進不同領域之間的合作共享、資源轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷拓展；縱向上，要推動傳統(tǒng)出版與新興出版深度融合，從理念、機制、內(nèi)容、人才等方面實現(xiàn)全面融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，有效發(fā)揮數(shù)字技術的放大、疊加、倍增作用，開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新渠道、探索新模式，進而鞏固新陣地、做大新業(yè)態(tài)、實現(xiàn)新增長。

四、結(jié)語

2024年是新中國成立75周年，也是地圖出版集團成立70周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵之年。地圖出版站在了新的歷史節(jié)點上，將以強烈的文化使命感、責任感、緊迫感，高水平、高標準做好主題出版、精品力作、教育出版、大眾出版和融合出版，堅持以產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，不斷積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，開拓創(chuàng)新、積極作為，以更加昂揚的斗志、更加奮進的姿態(tài)推動地圖出版事業(yè)和地圖文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系中國地圖出版社集團有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理）