國家戰(zhàn)略科技力量的內(nèi)涵、定位與實(shí)踐

萬勁波

國家戰(zhàn)略科技力量是國家創(chuàng)新體系和國家創(chuàng)新治理體系研究的核心議題，本書有理論深度也有實(shí)踐事例，有利于啟發(fā)科技工作者、科技管理者和研究者等對科技自立自強(qiáng)、科技強(qiáng)國、科技現(xiàn)代化等議題深入思考，深刻認(rèn)識國家戰(zhàn)略科技力量的內(nèi)涵、作用與相互關(guān)系。

本書思路清晰。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，就此探討了國家戰(zhàn)略人才力量的引領(lǐng)作用和培育機(jī)制；科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭，該書分析了依托高能級創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量體系化協(xié)同的路徑與機(jī)制。

當(dāng)今世界，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。國家戰(zhàn)略科技力量是實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量，有能力、有責(zé)任圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化不斷作出新的更大貢獻(xiàn)。

2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》就強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量進(jìn)行專章規(guī)劃，明確了“整合優(yōu)化科技資源配置、加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺”四項(xiàng)任務(wù)。

到2035年我國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列并建成科技強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心、教育中心、人才中心和創(chuàng)新高地，必須構(gòu)建現(xiàn)代化國家創(chuàng)新體系，擁有一批世界一流的國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量。

當(dāng)前，國際科技、產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，國家對戰(zhàn)略科技支撐的需求比以往任何時(shí)期都更加迫切。要攻克科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的一道道“婁山關(guān)”“臘子口”，必須加快科技自立自強(qiáng)步伐，建設(shè)體現(xiàn)國家意志、服務(wù)國家需求、代表國家水平的國家戰(zhàn)略科技力量。本書的出版有利于厘清對國家戰(zhàn)略科技力量內(nèi)涵、定位及相互關(guān)系的理解，對科技管理者和科技工作者有重要的實(shí)踐參考價(jià)值。

黨的二十大明確了我國面向2035年，系統(tǒng)長遠(yuǎn)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，部署一批重大科技項(xiàng)目和工程，這些都有賴于國家戰(zhàn)略科技力量更好地分工協(xié)作、落地實(shí)施，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。

2023年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，對國家科技治理體系進(jìn)行改革，組建中央科技委員會。作為黨中央科技決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，后者將統(tǒng)籌推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，統(tǒng)籌解決國家戰(zhàn)略科技力量布局、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)部署等戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題。

保留國家科技咨詢委員會，服務(wù)黨中央重大科技決策，對中央科技委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。重新組建科學(xué)技術(shù)部，整體承擔(dān)中央科技委員會辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)。國家創(chuàng)新體系和國家創(chuàng)新治理體系進(jìn)一步優(yōu)化，將大幅提升國家創(chuàng)新體系和國家創(chuàng)新治理體系整體效能。

與此同時(shí)，還要加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，布局建設(shè)一批國際及區(qū)域科技創(chuàng)新中心、高能級創(chuàng)新聯(lián)合體與創(chuàng)新集群，持續(xù)培養(yǎng)引進(jìn)使用一批國家戰(zhàn)略人才力量，涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科技成果，形成一批新的增長引擎。

該書的出版有利于從國家發(fā)展全局和長遠(yuǎn)角度理解國家戰(zhàn)略科技力量的使命與任務(wù)，對高水平科技自立自強(qiáng)、現(xiàn)代化創(chuàng)新體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型舉國體制等相關(guān)科技戰(zhàn)略與政策研究者和科技智庫學(xué)者有重要的理論參考價(jià)值。