吳 昊 汪明敏 李艷蓉

以色列作為中東地區(qū)的軍事和情報強國，其在美國支持下的情報偵察預(yù)警能力在世界上居于前列，偵察范圍覆蓋約旦河西岸的巴勒斯坦及以色列西側(cè)的加沙地帶，其中巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）實際控制約旦河西岸，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）實際控制加沙地帶。可以說，與中東地區(qū)任何國家和組織相比，以色列的情報能力都處于絕對優(yōu)勢地位。以色列政府、軍隊乃至廣大民眾都對情報部門充滿信心，認(rèn)為情報部門能在外敵發(fā)動進(jìn)攻行動前及時發(fā)出警告。然而，2023年10月7日，哈馬斯對以色列發(fā)起的突襲行動卻令以色列情報部門顏面盡失，以色列情報部門集體“失靈”，未能提前發(fā)出警告，導(dǎo)致防范不力、遭受重創(chuàng)。

綜合分析，以色列此次情報預(yù)警失誤的主要原因有4個方面。

國內(nèi)外環(huán)境動態(tài)變化，情報優(yōu)先關(guān)注事項出現(xiàn)偏差

沒有一個國家擁有無限的情報資源，它們的分配很大程度上是由政治領(lǐng)導(dǎo)層的優(yōu)先事項決定的。當(dāng)以色列在國內(nèi)和周邊出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)憂外患之際，以色列領(lǐng)導(dǎo)人及政府不得不將情報優(yōu)先關(guān)注事項放在安內(nèi)平外上，進(jìn)而降低了對哈馬斯威脅的關(guān)注。

2022年11月，以色列舉行自2019年4月份以來第5次議會選舉，內(nèi)塔尼亞胡重新出任總理

國內(nèi)政局動蕩的內(nèi)憂嚴(yán)重影響對哈情報關(guān)注。所謂內(nèi)憂，就是以色列國內(nèi)政治逐步走向全面分裂。2021年8月，以色列八黨聯(lián)盟成功組閣，內(nèi)塔尼亞胡連續(xù)12年的執(zhí)政宣告結(jié)束，但八黨聯(lián)盟內(nèi)部矛盾不斷，最終聯(lián)合政府瓦解。2022年11月，以色列舉行自2019年4月份以來第5次議會選舉，內(nèi)塔尼亞胡重新出任總理，重返以色列權(quán)力中心。2023年初，由于以色列最高法院以“極其不合理”為理由駁回了內(nèi)塔尼亞胡的一項任命決定，于是內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政團(tuán)隊開始推行“司法改革”，希望增強政府權(quán)力的同時，削弱最高法院的權(quán)力，此舉引發(fā)以色列國內(nèi)多方反對，抗議示威游行人數(shù)一度增至60余萬人，以色列總工會也宣布進(jìn)行大罷工以示不滿，出現(xiàn)國際航班停運、商店和港口關(guān)停、大學(xué)停課、駐外官員停止辦公、軍人拒服兵役等嚴(yán)重情況。以色列諸多媒體認(rèn)為此次抗議活動是“以色列歷史上最嚴(yán)重的一次政治危機”。如果以色列極右勢力及政府完成了此次“司法改革”，其必然會以更為極端的手段打擊生活在以色列的非猶太族群，這將激起更強烈的反抗甚至“內(nèi)戰(zhàn)”。

多重壓力之下，內(nèi)塔尼亞胡政府不得不宣布推遲此項改革。作為政權(quán)重要組成部分的以色列情報機構(gòu)也受到較大影響，前摩薩德負(fù)責(zé)人帕勒公開批評政府稱，“我們應(yīng)對外部威脅駕輕就熟，但現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，最大的威脅在內(nèi)部”。可以認(rèn)為，一次“司法改革”不僅割裂了以色列社會、削弱了軍隊，還讓以色列面臨內(nèi)戰(zhàn)的風(fēng)險。在內(nèi)憂環(huán)境下，以色列決策層將部分注意力轉(zhuǎn)移至國內(nèi)維穩(wěn)上來，進(jìn)而影響了對哈馬斯的情報關(guān)注，情報機構(gòu)效能也大打折扣。

來自伊朗、黎巴嫩等外患的突顯降低了對哈警戒等級。以色列是一個對外患保持高度警惕的國家，他們自認(rèn)為是處于敵對國家和勢力包圍中的一座孤島，進(jìn)而形成一種“病態(tài)”的不安全感，這種不安全感刺激他們“四處樹敵”，并時刻緊盯對手。然而，樹敵太多必然導(dǎo)致精力分散。

歷史上，以色列長期認(rèn)為自己面對4個包圍圈：第1圈是四個阿拉伯鄰國（埃及、約旦、敘利亞和黎巴嫩），對其生存威脅最大、最直接；第2圈是其他阿拉伯國家；第3圈是伊斯蘭世界；第4圈則是國際反以、反猶勢力。在眾多敵人中，哈馬斯不是以色列安全議程上的首要問題，來自伊朗、黎巴嫩真主黨等的威脅才是內(nèi)塔尼亞胡政府最為關(guān)注的。自2009年上任以來，內(nèi)塔尼亞胡政府一直專注于說服國際社會有必要對伊朗的核計劃采取行動。盡管包括內(nèi)塔尼亞胡本人在內(nèi)的以色列官員發(fā)表聲明稱，以色列不會容忍來自加沙的針對其公民的襲擊。但是在實踐中，哈馬斯的優(yōu)先級較低，以色列更樂于對該組織的挑釁做出言辭激烈和非常有限的回應(yīng)。

2023年3月，隨著沙特和伊朗的“和解”，中東地區(qū)出現(xiàn)“和解”浪潮，原本斗爭最激烈的遜尼派與什葉派握手言和，這意味著伊朗可以將前期投入也門胡賽武裝對抗沙特的資源釋放出來，瞄準(zhǔn)以色列。以色列也已經(jīng)預(yù)判到兩者聯(lián)手后會對自己構(gòu)成嚴(yán)重威脅，且以色列視以伊朗為首的什葉派為主要外部安全挑戰(zhàn)。

此外，以色列同周邊伊拉克、約旦等國的關(guān)系同樣緊張，隨時面臨被聯(lián)合聲討的風(fēng)險。2023年以來，以色列不斷加大對約旦河西岸巴勒斯坦土地的蠶食，極力推動猶太人定居點建設(shè)，使得約旦河西岸沖突熱度不斷攀升。以色列面對環(huán)繞自己的阿拉伯國家威脅，決定安撫實力與己相差懸殊的哈馬斯，對其實施懷柔政策，并堅信哈馬斯并不是主要威脅，甚至將前期軍方和國家安全部門的預(yù)警性情報看作反對派攻擊內(nèi)塔尼亞胡個人的武器，數(shù)次選擇無視。因此，以色列無暇西顧相對“安靜”的哈馬斯，對哈馬斯的情報關(guān)注優(yōu)先度降低。

預(yù)警情報偵搜有疏漏，多手段融合效果欠佳

以色列在約旦河西岸和加沙地帶大量使用偵察衛(wèi)星、無人機和通信竊聽等手段開展全方位偵察，在與加沙接壤地帶，以色列修建了蜿蜒60余千米的邊境隔離防御設(shè)施，由帶有攝像頭的雷達(dá)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程遙控自動武器站、地下震動傳感器、多重鐵絲和混凝土攔阻墻組成，覆蓋陸上、海面和水下邊界，地面常態(tài)有軍隊巡邏警戒?？此茝姶蟮那閳髠刹祗w系，使得以色列對自身的情報預(yù)警能力充分相信并盲目自大，加之哈馬斯成功的情報欺騙，使得以色列在沖突初期被打個措手不及。從歷史上眾多情報預(yù)警失誤的案例看，絕大多數(shù)失誤均與情報搜集工作落實有偏差有關(guān)，以色列在此次巴以沖突中也不例外。

信號情報獲取不力。以色列官員堅信其隔離墻和全面的偵察手段能夠?qū)⒓由场皬氐追怄i”，出于這種盲目自信，在沖突爆發(fā)前主動停止了針對加沙地帶的部分無線電通信監(jiān)聽任務(wù)。以色列國防軍代號“8200”的“中央情報搜集部隊”主要負(fù)責(zé)信號情報偵察、數(shù)據(jù)挖掘分析破譯、秘密行動等，可以搜集監(jiān)聽中東、亞洲、非洲以及歐洲地區(qū)政府以及政治團(tuán)隊、個人的電話、郵件等通信，相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)需求會提供給以色列國防軍和摩薩德等情報機構(gòu)。但由于種種原因，“8200”部隊一年前停止了對加沙地帶哈馬斯武裝人員無線電通信的監(jiān)聽，認(rèn)為這是“浪費精力”。事后有消息稱在哈馬斯武裝分子尸體上發(fā)現(xiàn)了已被以色列停止監(jiān)控的手持對講機，這說明這種通信手段仍是哈馬斯此次行動的聯(lián)絡(luò)方式。

美國《紐約時報》稱，以色列情報部門如果在2023年10月6日晚監(jiān)聽到哈馬斯武裝分子手持無線電通信的相關(guān)內(nèi)容，最終判斷可能會有所不同。此外，哈馬斯為躲避以色列全方位立體式偵察也是做足了各種保密工作，在通信傳輸上除使用點對點信源加密的軟件外，還依靠人力傳輸、面對面會議這種極為原始但不易被以色列偵獲的手段組織人員訓(xùn)練、制定計劃以及協(xié)調(diào)各方行動，將人員分成更小的作戰(zhàn)單元，每個單位可能只針對特定目標(biāo)進(jìn)行訓(xùn)練，即使有人被抓也不會泄露完整行動，仿佛哈馬斯“已經(jīng)回到了石器時代”。哈馬斯的這些舉措在較大程度上限制了以色列信號偵察等技術(shù)情報偵察的效果。

多源情報融合不強。只有將多種來源的信息相互比對印證并“去粗取精、去偽存真”后的情報產(chǎn)品才更可靠。以色列自以為其對哈馬斯擁有全方位的技術(shù)偵察監(jiān)視能力，過分依賴技術(shù)偵察，忽略了對多源情報的融合。開源情報方面，在襲擊發(fā)生前幾個月，哈馬斯就警告沖突可能會到來，并于2023年4月在貝魯特會見了黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)人哈?！ぜ{斯魯拉，討論了雙方的合作問題；8月，黎巴嫩真主黨二號人物薩利赫·阿拉烏里接受采訪時稱，以色列政府關(guān)于掠奪約旦河西岸和控制阿克薩清真寺的圖謀可能會引發(fā)一場地區(qū)沖突。

技術(shù)偵察方面，以色列國防軍負(fù)責(zé)加沙隔離墻監(jiān)視的士兵稱，哈馬斯突襲前2個月明顯加大了在隔離墻周邊的活動力度，出現(xiàn)了大量人員使用望遠(yuǎn)鏡觀察、挖洞、放置炸藥等行動。同時，哈馬斯派人到馬來西亞進(jìn)行滑翔傘訓(xùn)練，在加沙地帶修建以色列定居點模型，甚至放置了卡車來模擬以軍坦克用于人員練習(xí)登陸和突襲，這些情況以色列均有所掌握，但這些舉動均被以色列誤解為“演習(xí)”。

人力情報方面，隨著2005年以軍徹底撤出加沙地區(qū)后，以色列在哈馬斯內(nèi)部“線人”和情報網(wǎng)絡(luò)被大批量清除，短期內(nèi)未獲取準(zhǔn)確、核心的戰(zhàn)術(shù)性信息。但在哈馬斯方面，有消息稱部分以色列遭受打擊目標(biāo)的相關(guān)戰(zhàn)術(shù)信息正是由往返加沙和以色列的務(wù)工人員傳遞并告知哈馬斯的。如對以上這些線索進(jìn)行融合分析，也會得出哈馬斯正在醞釀大規(guī)模行動的結(jié)論。

情報分析不準(zhǔn)確，認(rèn)知偏見影響能力與意圖評估

美情報界學(xué)者理查茲·休爾指出：“由信念、假設(shè)、概念以及固有信息等構(gòu)成的心理定勢或思維模式主導(dǎo)著人們對新信息的感知和加工，而情報分析人員又必須在信息不完全、態(tài)勢處于萌芽狀態(tài)就做出判斷。當(dāng)信息缺乏時，分析人員除了嚴(yán)重依賴信念、假設(shè)等之外，往往別無選擇?！睆那閳蠓治鼋嵌瓤矗鞍l(fā)動大規(guī)模的戰(zhàn)爭不會沒有任何征兆可被發(fā)現(xiàn)、沒有任何蛛絲馬跡可尋，不會沒有任何政治上的折沖和輿論上的準(zhǔn)備，以及其他許多方面的外在表現(xiàn)或征候”。哈馬斯突襲前，以色列情報機構(gòu)面對哈馬斯的種種異常跡象，由于存在對哈馬斯不可能進(jìn)攻以色列的先入之見和哈馬斯不愿進(jìn)攻以色列的鏡像思維，以色列沒有采取任何行動，仿佛第四次中東戰(zhàn)爭前澤拉的“概念”刻板印象延續(xù)至今。

第四次中東戰(zhàn)爭前，以色列軍事情報部部長澤拉根據(jù)以色列和阿拉伯國家戰(zhàn)爭實力對比，分析得出兩條結(jié)論，并被視為“金規(guī)鐵律”：一是埃及在取得空中優(yōu)勢前，不會發(fā)動進(jìn)攻；二是如果沒有埃及的配合，敘利亞也沒有能力發(fā)動一場戰(zhàn)爭。此次巴以沖突前，以色列情報機構(gòu)雖然沒有明確提出類似澤拉的兩條規(guī)律，但他們頭腦中有一條隱藏的“規(guī)則”，即哈馬斯不會冒險進(jìn)攻，這種認(rèn)知偏見使他們未能從偵獲的零散信息中及時判斷出敵人可能采取的行動，也未向決策層提供有價值的預(yù)警情報產(chǎn)品。

先入之見掩蓋打擊征候，致使能力評估失常。先入之見是情報分析中常見的一種心理定式，等同于心理學(xué)領(lǐng)域中的認(rèn)識相符現(xiàn)象。人們對世界的事物總有一定的認(rèn)識，這些認(rèn)識保存在他們的記憶之中，形成了人在接收新的信息之前的原有認(rèn)識。從心理學(xué)角度來看，人都有保持自己原有認(rèn)識的趨向，當(dāng)他們接收到新的信息的時候，總是下意識地使新的信息與自己原有的認(rèn)識保持一致。根據(jù)以色列情報部門評估，以色列、哈馬斯雙方在實力上的差距極為懸殊，哈馬斯雖然能夠出其不意對以色列造成一定程度的打擊，但在以色列強大的軍事力量和先進(jìn)的情報系統(tǒng)面前，他們并沒有太多的抵抗能力。以色列普遍存在輕視哈馬斯的心理，對哈馬斯軍事能力存在一定的“刻板印象”，認(rèn)為本國在國力、軍力和戰(zhàn)斗力等方面均明顯強于中東地區(qū)的任何阿拉伯國家，具有強烈的優(yōu)越感。而哈馬斯恰恰利用以色列這一固有認(rèn)知，兩年中沒有和以色列進(jìn)行過火箭彈對壘，逐漸給以色列展示出自己被打怕，害怕以色列報復(fù)而不敢對其動手的形象。

以色列國家安全總局（辛貝特）局長羅南·巴爾

在以色列靠近加沙邊境附近一個秘密地點，以色列士兵準(zhǔn)備進(jìn)行地面演習(xí)

在以色列國家安全局（辛貝特）總部，以色列的情報和國家安全官員在襲擊發(fā)生前已經(jīng)花了幾個小時監(jiān)視哈馬斯在加沙地帶的“半夜異常活躍”的活動，但他們堅信哈馬斯無意發(fā)動大規(guī)模襲擊，并認(rèn)為這只是一次夜間演習(xí)。直至襲擊發(fā)生當(dāng)天凌晨3時，以色列國家安全局局長羅南·巴爾仍無法確定自己所看到的是否只是哈馬斯的又一次軍事演習(xí)。同時，沒有人認(rèn)為局勢嚴(yán)重到需要把總理內(nèi)塔尼亞胡叫醒，進(jìn)而因以色列認(rèn)為哈馬斯無意進(jìn)攻的先入之見導(dǎo)致打擊征候被忽略。巴爾于2023年10月16日承認(rèn)對情報誤判負(fù)有責(zé)任，最終導(dǎo)致這一次以色列版“珍珠港”突襲事件發(fā)生。

鏡像思維導(dǎo)致分析偏差，致使意圖研判失誤。“鏡像思維”是導(dǎo)致情報失誤的一種常見的“智力失靈”現(xiàn)象，通常情況下指人們在進(jìn)行情況研究判斷時，常常以熟悉的情況為基礎(chǔ)來對陌生的情況進(jìn)行評判，把別人當(dāng)成自己的“鏡中像”。概言之，就是以己度人。

近年來，為維持巴以和平穩(wěn)定，以色列允許多達(dá)1.8萬名來自加沙的巴勒斯坦勞工在以色列工作，以色列認(rèn)為這樣一種“胡蘿卜”政策是當(dāng)前維持雙方和平的一種合理方式。哈馬斯也極力讓以色列相信其更關(guān)心加沙地帶的工人能否在以色列找到工作，并沒有要實施火力打擊或者全面開戰(zhàn)的意圖。但事實上哈馬斯一直在以色列嚴(yán)密偵察下做足突襲的各項準(zhǔn)備。因此，以色列從己方角度認(rèn)為哈馬斯不具備戰(zhàn)勝自己的能力和意圖，并未深度考慮巴勒斯坦對以色列根深蒂固的仇視，和只圖擴大國際及阿拉伯世界影響而非要取得全勝的意圖，顯示出重能力輕意圖的傾向，威脅分析出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。

這種鏡像思維導(dǎo)致的分析偏差也使得以色列忽略了美國等其他國家對其發(fā)出的相關(guān)警告。美國中情局局長就曾警告說，“盡管該地區(qū)在外交上取得了進(jìn)展，但以色列和巴勒斯坦之間的緊張關(guān)系有可能再次爆發(fā)沖突”。一名埃及情報人員也稱，“埃及經(jīng)常充當(dāng)以色列和哈馬斯之間的調(diào)解人，曾多次與以色列討論‘重大問題’，且已經(jīng)警告過以色列哈馬斯即將發(fā)動襲擊，但以色列低估了這些警告”。

情報界與決策者關(guān)系不順，影響情報效能發(fā)揮

多年來，加沙地帶炮火不斷

情報的價值在于支持決策與行動，情報部門與決策者之間良好的互動關(guān)系，既有利于情報部門精準(zhǔn)把握政策需求，加強情報工作的針對性；又有利于決策者充分了解情報生產(chǎn)過程，準(zhǔn)確把握和釋放情報產(chǎn)品的價值。反之，如若情報部門與決策者之間關(guān)系不順，情報生產(chǎn)與情報運用都會受到較大程度影響，情報效能也會大打折扣。情報部門本應(yīng)為國家和政府提供可靠而準(zhǔn)確的情報，用以輔助高層決策，但受司法改革和內(nèi)塔尼亞胡個人等原因，以色列情報界和決策者的關(guān)系并不順暢。

以色列情報機構(gòu)成立后，與特種部隊建立起緊密而順暢的合作關(guān)系，而進(jìn)入政府擔(dān)任高官的原特種部隊負(fù)責(zé)人也使得政府和情報界之間保持長期互信。但以色列現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡并未有過軍隊服役經(jīng)歷，而且從2010年起，摩薩德就與內(nèi)塔尼亞胡產(chǎn)生了矛盾。2002—2011年擔(dān)任摩薩德局長的梅厄·達(dá)甘辭職前，當(dāng)著內(nèi)塔尼亞胡的發(fā)言人和軍事審查主管的面抨擊內(nèi)塔尼亞胡“出于個人利己主義將國家拖入災(zāi)難”；2023年的司法改革更是將二者間矛盾公開化，引發(fā)了來自摩薩德、辛貝特以及警察在內(nèi)的180余名以色列前高級官員發(fā)起的“將軍抗議”行動。這次抗議行動說明情報界在很大程度上對內(nèi)塔尼亞胡政府心存不滿和失望，同時也使得內(nèi)塔尼亞胡失去了對情報界的信任，雙方關(guān)系陷入惡性循環(huán)。信任的缺失導(dǎo)致內(nèi)塔尼亞胡不愿再傾聽包括情報界在內(nèi)的異見者的意見，情報界高級官員也缺乏主動溝通意愿，情報與決策體系運轉(zhuǎn)不力。

2023年7月24日，以色列國防軍軍事情報局局長亞倫·哈利瓦曾向國會議員發(fā)出預(yù)警，稱“抵抗軸心”的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為以色列當(dāng)前處于“虛弱期”，正是發(fā)動襲擊的時機，但該日恰恰是內(nèi)塔尼亞胡司法改革提案表決日，該預(yù)警并未引起關(guān)注。以色列國防軍總參謀長赫茲·哈勒維同樣試圖向內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出警告，但遭到拒絕。沖突爆發(fā)后，內(nèi)塔尼亞胡于10月29日公開指責(zé)情報部門和安全部門失職，但卻只字未提自己多次無視相關(guān)預(yù)警情報。在情報部門強烈抗議之下，內(nèi)塔尼亞胡最終收回指責(zé)，但以色列政府和情報界的關(guān)系存在芥蒂與分歧已是不爭的事實。這種芥蒂與分歧早在此次巴以沖突前就已存在，也是導(dǎo)致情報預(yù)警失敗的原因之一。

結(jié)語

沖突發(fā)生以來，以色列作為中東地區(qū)軍事強國急于挽回因情報預(yù)警失誤而丟失的顏面，恢復(fù)人民對政府的信任度以及在中東地區(qū)的威懾力，試圖通過大規(guī)模軍事行動徹底摧毀哈馬斯，但也付出了慘痛的代價。進(jìn)入信息化時代以來，全新作戰(zhàn)樣式雖層出不窮，但諸如哈馬斯突襲以色列這種傳統(tǒng)突襲模式仍然奏效，謀略與對抗、欺騙與反欺騙滲透全域、貫穿全程，這使得情報預(yù)警面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為減少和避免情報預(yù)警失誤的發(fā)生，充分借鑒以色列情報預(yù)警失誤教訓(xùn)，要準(zhǔn)確把握國家安全優(yōu)先事項，確定優(yōu)先情報需求；要加強全源情報建設(shè)，構(gòu)建全源自動化偵察預(yù)警體系；要優(yōu)化情報分析思維方式和方法，打造合格過硬情報分析隊伍。