陳雪霞 賈巧莉 解粉蓮

作者簡(jiǎn)介：陳雪霞（1987—），女，四川廣安人，本科，工程師。研究方向：食品安全與檢驗(yàn)檢測(cè)。

摘 要：本文系統(tǒng)梳理散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)中的常見問題，如標(biāo)簽缺失或不全、信息虛假或誤導(dǎo)消費(fèi)者、特殊標(biāo)識(shí)濫用或誤用以及新興業(yè)態(tài)下的特殊問題，提出了完善散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)的對(duì)策與建議，以期提升我國(guó)散裝食品市場(chǎng)的規(guī)范化水平，確保食品安全質(zhì)量，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：散裝食品；標(biāo)簽檢驗(yàn)；食品安全質(zhì)量

Analysis of Factors and Problems in Bulk Food Labels Inspection

CHEN Xuexia1，2， JIA Qiaoli1，2， XIE Fenlian1，2

（1.Qujing Institute of Testing and Certification， Qujing 655000， China;

2.Yunnan Province Meat Products Quality Supervision and Inspection Center， Qujing 655000， China）

Abstract： This paper systematically combs the various links in bulk food labels inspection. For example， the lack or incompleteness of labels， false or misleading information， abuse or misuse of special labels， and special problems in the new industry， the paper puts forward some countermeasures and suggestions for perfecting the inspection of bulk food labels， in order to promote our country bulk food market standardization level， to ensure food safety and quality， to effectively protect the legitimate rights and interests of consumers.

Keywords： bulk food; labels inspection; food safety and quality

散裝食品因其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、靈活購(gòu)買等特性，在日常消費(fèi)中占據(jù)重要地位，尤其是在各類超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)行業(yè)中應(yīng)用廣泛。然而，散裝食品的開放性和流動(dòng)性使其食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，特別是標(biāo)簽信息的準(zhǔn)確性直接影響消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，甚至關(guān)系到公眾的健康安全。因此，強(qiáng)化對(duì)散裝食品標(biāo)簽的監(jiān)督管理，是保障食品安全鏈條完整、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例明確規(guī)定了預(yù)包裝食品和散裝食品標(biāo)簽的基本要求，包括但不限于食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及生產(chǎn)商/供應(yīng)商信息等內(nèi)容，為散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。同時(shí)，《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化了散裝食品標(biāo)簽的具體規(guī)定，形成了較為完善的散裝食品標(biāo)簽管理制度[1]。

本文旨在深入剖析散裝食品標(biāo)簽應(yīng)包含的核心要素，并結(jié)合實(shí)際案例分析當(dāng)前標(biāo)簽檢驗(yàn)過程中存在的主要問題。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，探索提高散裝食品標(biāo)簽管理水平的有效途徑，以期為技術(shù)監(jiān)督管理部門提供更為精準(zhǔn)、高效的監(jiān)管策略，全面提升我國(guó)散裝食品市場(chǎng)的規(guī)范化水平，確保食品安全質(zhì)量，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1 散裝食品標(biāo)簽的基本要素

1.1 基本信息標(biāo)識(shí)要求

散裝食品標(biāo)簽首先應(yīng)當(dāng)清晰顯示食品的基本信息。食品的全稱可確保消費(fèi)者能夠準(zhǔn)確識(shí)別食品類別；生產(chǎn)日期和保質(zhì)期是衡量食品安全性和新鮮度的重要依據(jù)，必須嚴(yán)格標(biāo)注，不得模糊或誤導(dǎo)；生產(chǎn)商/供應(yīng)商名稱及地址、聯(lián)系方式等信息的明確展示，有助于發(fā)生問題時(shí)迅速追溯源頭，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究。此外，若食品涉及委托生產(chǎn)加工，還需提供委托方和被委托方的相關(guān)信息。

1.2 配料表與食品添加劑標(biāo)注規(guī)范

散裝食品標(biāo)簽應(yīng)詳細(xì)列出所有配料及其在成品中的含量（按遞減順序排列），以便消費(fèi)者了解食品的具體成分，尤其是對(duì)于可能引發(fā)過敏反應(yīng)的原料需特別標(biāo)明。食品添加劑的使用則需按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)注，包括添加劑名稱和國(guó)際編碼（INS號(hào)）或者中國(guó)編碼（CNS號(hào)），必要時(shí)需注明其功能類別。

1.3 營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)要求

根據(jù)《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011）[2]的規(guī)定，部分預(yù)包裝食品需要標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)成分表，而對(duì)于散裝食品，雖然沒有強(qiáng)制要求，但若有自愿標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分的，同樣應(yīng)遵循相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)、準(zhǔn)確地反映食品的能量值、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物及鈉等核心營(yíng)養(yǎng)素及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值的百分比。

1.4 特殊食品警示語

特殊食品警示語包括過敏原提示、食用方法、儲(chǔ)存條件等。對(duì)于含有潛在風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的食品（如常見的8大類食品過敏原），標(biāo)簽上必須明示警告信息。同時(shí)，針對(duì)食品的特殊屬性，如需冷藏保存、加熱后食用等條件，也應(yīng)在標(biāo)簽上給予明確指導(dǎo)，防止因不當(dāng)存儲(chǔ)或食用方式導(dǎo)致的食品安全事件。

2 散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)的主要內(nèi)容與程序

2.1 標(biāo)簽內(nèi)容完整性檢查

在對(duì)散裝食品進(jìn)行標(biāo)簽檢驗(yàn)時(shí)，首要步驟是對(duì)標(biāo)簽所載信息的完整性進(jìn)行全面審查，包括但不限于基本信息（如名稱、生產(chǎn)日期等）、配料表、營(yíng)養(yǎng)成分、特殊警示語以及生產(chǎn)商/供應(yīng)商信息等核心內(nèi)容。

2.2 標(biāo)簽信息準(zhǔn)確性核查

應(yīng)對(duì)標(biāo)簽上的每項(xiàng)信息進(jìn)行細(xì)致核查，確認(rèn)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如核實(shí)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期是否合理、配料表中的原料排序及含量是否符合實(shí)際、過敏原標(biāo)識(shí)是否全面且正確等。此外，對(duì)于任何宣稱或暗示具有特定營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、保健功能或其他特殊屬性的食品，應(yīng)對(duì)照相關(guān)證明材料或檢測(cè)報(bào)告進(jìn)一步驗(yàn)證。

2.3 特殊要求標(biāo)簽的合規(guī)性審查

針對(duì)有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品等帶有特定認(rèn)證標(biāo)志的散裝食品，要嚴(yán)格審查其是否具備合法有效的認(rèn)證證書，并確認(rèn)標(biāo)簽上的相關(guān)標(biāo)識(shí)使用是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，對(duì)于進(jìn)口散裝食品，還需要核對(duì)其是否有中文標(biāo)簽以及原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的衛(wèi)生證書等資料。

2.4 實(shí)地抽檢與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)相結(jié)合的標(biāo)簽檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

除了對(duì)靜態(tài)標(biāo)簽的書面審查外，監(jiān)管部門還應(yīng)結(jié)合實(shí)地抽查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的方式，對(duì)散裝食品的實(shí)際品質(zhì)與其標(biāo)簽描述的一致性進(jìn)行評(píng)估。通過抽樣檢測(cè)，驗(yàn)證標(biāo)簽中關(guān)于營(yíng)養(yǎng)成分、食品添加劑使用情況等內(nèi)容的真實(shí)性，從而構(gòu)建起從文字到實(shí)物的全方位、立體化監(jiān)管體系。

綜上所述，散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)不僅涵蓋對(duì)標(biāo)簽表面信息的審查，還包括食品內(nèi)在品質(zhì)的核實(shí)，旨在形成一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、公正的食品安全屏障，為消費(fèi)者提供清晰、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，同時(shí)有力推動(dòng)了食品行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

3 散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)中的常見問題

3.1 標(biāo)簽信息缺失或不全

在實(shí)際監(jiān)管過程中，標(biāo)簽信息缺失或不完整是散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)中的常見問題之一。部分商家可能出于成本考慮或?qū)Ψㄒ?guī)理解不足，導(dǎo)致生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表等關(guān)鍵信息未予標(biāo)注或標(biāo)注不清。例如，某地市場(chǎng)抽查中發(fā)現(xiàn)，部分散裝糕點(diǎn)僅標(biāo)注了名稱和價(jià)格，而忽視了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、主要配料等必要信息，這不僅侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，也為食品安全埋下了隱患[3]。

3.2 標(biāo)簽信息虛假或誤導(dǎo)消費(fèi)者

標(biāo)簽信息虛假包括虛標(biāo)生產(chǎn)日期、夸大營(yíng)養(yǎng)成分含量、混淆食品類別等。例如，某些散裝食用油產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的原料來源與實(shí)際不符，有些產(chǎn)品宣稱“純天然”但檢測(cè)結(jié)果顯示含有非法添加物。此類行為不僅違反了相關(guān)法律法規(guī)，更嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，甚至危及公眾健康安全[4]。

3.3 特殊標(biāo)識(shí)濫用或誤用

對(duì)于帶有特殊標(biāo)識(shí)的散裝食品，如有機(jī)食品、綠色食品等，往往存在標(biāo)識(shí)濫用或誤用的現(xiàn)象。部分商家為提升產(chǎn)品形象，未經(jīng)認(rèn)證擅自使用相關(guān)標(biāo)志，或認(rèn)證有效期滿后仍繼續(xù)使用舊標(biāo)簽，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。這一問題反映了部分企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄，同時(shí)暴露出市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)[5]。

3.4 新興業(yè)態(tài)下散裝食品標(biāo)簽存在的特殊問題

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，散裝食品在線銷售日益普遍，新的標(biāo)簽問題也應(yīng)運(yùn)而生。例如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上售賣的散裝食品圖片展示清晰，但實(shí)物標(biāo)簽卻模糊不清或內(nèi)容不全，部分散裝食品線上描述與實(shí)物標(biāo)簽信息不符。這給監(jiān)管部門帶來了新的挑戰(zhàn)，要求在傳統(tǒng)線下監(jiān)管的基礎(chǔ)上探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的新型監(jiān)管模式[6]。

綜上所述，針對(duì)散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)中出現(xiàn)的各種問題，需進(jìn)一步加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化宣傳教育、推動(dòng)行業(yè)自律，并結(jié)合新興業(yè)態(tài)特點(diǎn)不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，以確保散裝食品標(biāo)簽管理工作的有效性和針對(duì)性，切實(shí)保障食品安全和消費(fèi)者權(quán)益。

4 完善散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)的對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)知

監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)、發(fā)放宣傳材料等方式，提高食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，確保其充分理解并嚴(yán)格遵守散裝食品標(biāo)簽的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部建立完善的標(biāo)簽管理制度，培養(yǎng)專門負(fù)責(zé)標(biāo)簽管理的人員，從源頭上減少標(biāo)簽問題的發(fā)生[7]。

4.2 完善技術(shù)手段與設(shè)備，提高檢驗(yàn)效率與準(zhǔn)確度

利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段優(yōu)化標(biāo)簽檢驗(yàn)流程，如開發(fā)智能化標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)散裝食品標(biāo)簽信息的快速自動(dòng)比對(duì)和篩查。同時(shí)，更新和完善實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備，提升對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)成分、添加劑等實(shí)際內(nèi)容與標(biāo)簽標(biāo)識(shí)一致性驗(yàn)證的能力。此外，建立全國(guó)統(tǒng)一的散裝食品標(biāo)簽數(shù)據(jù)庫(kù)可為監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持[8]。

4.3 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度

對(duì)于在標(biāo)簽檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)于嚴(yán)重違法者要加大懲處力度，公開曝光典型案件，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。同時(shí)，強(qiáng)化日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)散裝食品市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保標(biāo)簽問題能夠得到及時(shí)糾正。

4.4 構(gòu)建社會(huì)共治機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與監(jiān)督

充分發(fā)揮消費(fèi)者和社會(huì)公眾在食品安全監(jiān)督中的重要作用，設(shè)立便捷有效的投訴舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)參與到散裝食品標(biāo)簽的監(jiān)督中來。同時(shí)，積極引導(dǎo)媒體關(guān)注和報(bào)道散裝食品標(biāo)簽問題，提高全社會(huì)對(duì)食品標(biāo)簽的關(guān)注度和認(rèn)知度，共同營(yíng)造公平、透明、健康的市場(chǎng)環(huán)境[9]。

不斷健全和完善散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)體系，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管效能，方能有效解決當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步保障我國(guó)散裝食品市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展。

5 結(jié)語

本研究通過對(duì)散裝食品標(biāo)簽要素的深入分析以及對(duì)實(shí)際檢驗(yàn)中存在問題的探討，明確了散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)在食品安全監(jiān)管中的核心地位。它不僅是保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)的重要手段，更是預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，提升散裝食品標(biāo)簽管理的有效性和科學(xué)性，對(duì)于促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

通過揭示散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)的具體要素和問題，為監(jiān)管部門提供了改進(jìn)和優(yōu)化監(jiān)管策略的方向。未來的工作應(yīng)更注重法規(guī)宣傳和教育，促使食品生產(chǎn)者自覺規(guī)范標(biāo)簽行為。同時(shí)，借助科技力量提升檢驗(yàn)水平，確保標(biāo)簽信息的真實(shí)準(zhǔn)確。此外，持續(xù)加大執(zhí)法力度，構(gòu)建社會(huì)共治格局，形成全方位、立體化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)食品企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵守散裝食品標(biāo)簽規(guī)定，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的積極性，提高公眾對(duì)散裝食品標(biāo)簽的關(guān)注度，共同參與到食品安全的社會(huì)監(jiān)督之中，構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的食品安全屏障。在電商等新興業(yè)態(tài)背景下，散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)面臨著新的挑戰(zhàn)，要求監(jiān)管部門與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的監(jiān)管需求，確保線上線下散裝食品標(biāo)簽監(jiān)管的一致性和有效性。

綜上所述，散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)是確保食品安全體系完整、高效運(yùn)行的重要組成部分。面對(duì)新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，應(yīng)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，不斷提升我國(guó)散裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)的質(zhì)量和效率，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的權(quán)益，推動(dòng)我國(guó)食品安全事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

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