曾 锃

濟(jì)寧市任城區(qū)自然資源局 山東 濟(jì)寧 272000

隨著全球人口的增長和城市化進(jìn)程的加速，國土資源的合理利用變得尤為重要。然而，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式往往偏向于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了環(huán)境和社會的需求。在這種情況下，可持續(xù)發(fā)展成為了一種迫切需要的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展要求不僅僅經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)，還包括社會和環(huán)境的可持續(xù)。因此，在國土空間規(guī)劃中融入可持續(xù)發(fā)展策略是至關(guān)重要的。

1 可持續(xù)發(fā)展和國土空間規(guī)劃的關(guān)系

1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念和原則

可持續(xù)發(fā)展是一個旨在滿足當(dāng)前需求的同時，不損害未來世代滿足其需求能力的發(fā)展理念。它包含著經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個方面的平衡發(fā)展。經(jīng)濟(jì)方面要追求經(jīng)濟(jì)增長的同時，保持資源的有效利用和環(huán)境的保護(hù)；社會方面要關(guān)注公平和社會公正，確保人民的福祉和權(quán)益得到保障；環(huán)境方面要追求生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)，確保自然資源的可持續(xù)利用。這些原則為可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)提供了指導(dǎo)和支持。

1.2 國土空間規(guī)劃的定義和目標(biāo)

國土空間規(guī)劃是一種通過合理組織和利用土地資源，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)的規(guī)劃過程。它在一個地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策，對土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，以提高土地資源的利用效率，并確保國土空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。國土空間規(guī)劃的目標(biāo)是通過科學(xué)規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.3 可持續(xù)發(fā)展與國土空間規(guī)劃的相互關(guān)聯(lián)

可持續(xù)發(fā)展和國土空間規(guī)劃之間存在著密切的相互關(guān)聯(lián)。國土空間規(guī)劃為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的手段和路徑。通過合理規(guī)劃和管理土地資源，國土空間規(guī)劃可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平，并保護(hù)自然環(huán)境。同時，可持續(xù)發(fā)展是國土空間規(guī)劃的基本目標(biāo)之一。在國土空間規(guī)劃中，必須考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以滿足當(dāng)前和未來世代的需求。只有通過可持續(xù)發(fā)展的理念和原則指導(dǎo)，國土空間規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)性[2]。

2 可持續(xù)發(fā)展背景下的國土空間規(guī)劃原則

2.1 綜合性原則

在可持續(xù)發(fā)展的背景下，綜合性原則是國土空間規(guī)劃的重要原則之一。這一原則要求規(guī)劃過程中充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的因素，以實(shí)現(xiàn)各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性原則強(qiáng)調(diào)不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益和社會公平，還要關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)利用。通過綜合性規(guī)劃，可以促進(jìn)資源的有效利用和協(xié)同效應(yīng)，推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。

2.2 區(qū)域一體化原則

區(qū)域一體化原則是可持續(xù)發(fā)展背景下的國土空間規(guī)劃的基本原則之一。根據(jù)這一原則，國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行規(guī)劃，充分發(fā)揮不同地區(qū)的優(yōu)勢和特色，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域一體化原則強(qiáng)調(diào)區(qū)域間的互聯(lián)互通和合作，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作。通過加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)系與協(xié)作，可以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.3 長期可持續(xù)性原則

長期可持續(xù)性原則是指國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重未來世代的發(fā)展需求，以確保資源的可持續(xù)利用和環(huán)境的長久保護(hù)。這一原則強(qiáng)調(diào)規(guī)劃要具有遠(yuǎn)見和前瞻性，考慮到自然資源的承載能力和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力。通過科學(xué)規(guī)劃和管理，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期增長、社會的持續(xù)進(jìn)步和環(huán)境的健康發(fā)展。長期可持續(xù)性原則要求在制定規(guī)劃目標(biāo)和方案時，綜合考慮短期利益和長期效益，以保障未來世代的可持續(xù)發(fā)展。

3 可持續(xù)發(fā)展背景下的國土空間規(guī)劃策略

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、能源、水務(wù)、通信等各種基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活質(zhì)量至關(guān)重要。在國土空間規(guī)劃中，需要綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施的布局、建設(shè)和運(yùn)營，以滿足不同地區(qū)的需求，并促進(jìn)區(qū)域間的互聯(lián)互通。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和提高效率，通過智能化技術(shù)和綠色建筑等手段，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與發(fā)展的策略包括：

3.1.1 整體規(guī)劃與協(xié)同發(fā)展

國土空間規(guī)劃需要整體規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的布局和發(fā)展，確保不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施相互協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。同時，要促進(jìn)不同基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展，例如交通與能源的協(xié)同規(guī)劃和水務(wù)與環(huán)保的綜合考慮。

3.1.2 可持續(xù)性要求與綠色建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重可持續(xù)性要求和綠色建設(shè)。在設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，要考慮資源的有效利用和環(huán)境的保護(hù)，采用節(jié)能、低碳和環(huán)境友好的技術(shù)和材料。同時，要推廣智能化技術(shù)的應(yīng)用，以提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。

3.1.3 區(qū)域聯(lián)通與公平發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與發(fā)展應(yīng)當(dāng)促進(jìn)區(qū)域間的聯(lián)通和公平發(fā)展。通過優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)、改善交通條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的互聯(lián)互通。此外，要關(guān)注經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展的目標(biāo)。

通過整體規(guī)劃與協(xié)同發(fā)展、可持續(xù)性要求與綠色建設(shè)以及區(qū)域聯(lián)通與公平發(fā)展等措施，可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局和發(fā)展，提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)社會效益，推動可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

3.2 土地利用規(guī)劃與管理

在可持續(xù)發(fā)展的背景下，土地利用規(guī)劃與管理是國土空間規(guī)劃的重要策略之一。土地是有限資源，合理的土地利用規(guī)劃和有效的土地管理對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善人民生活質(zhì)量至關(guān)重要。在國土空間規(guī)劃中，需要制定科學(xué)的土地利用規(guī)劃，充分考慮土地的質(zhì)量、功能和承載能力，以實(shí)現(xiàn)土地的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃與管理的策略包括：

3.2.1 多功能土地利用和區(qū)域協(xié)調(diào)

國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)促進(jìn)多功能土地利用和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過合理規(guī)劃不同類型的土地用途，例如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、居住等，實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置和協(xié)同發(fā)展。同時，要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，平衡城市發(fā)展和農(nóng)村振興，提高土地利用效率和社會經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.2 節(jié)約集約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境

土地利用規(guī)劃與管理應(yīng)當(dāng)注重節(jié)約集約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過提高土地利用效率，減少農(nóng)地占用和自然資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。同時，要嚴(yán)格控制建設(shè)用地的擴(kuò)張，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，確保土地的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

3.2.3 公眾參與和社會公平

土地利用規(guī)劃與管理應(yīng)當(dāng)注重公眾參與和社會公平。在制定土地利用規(guī)劃和管理措施時，要廣泛征求社會各界的意見和建議，充分考慮人民群眾的利益和權(quán)益。同時，要推動土地制度改革和土地管理體制的完善，實(shí)現(xiàn)土地資源的公平分配和社會公正。

通過多功能土地利用和區(qū)域協(xié)調(diào)、節(jié)約集約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及公眾參與和社會公平等措施，可以實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會的繁榮和人民生活的改善。

3.3 區(qū)域協(xié)調(diào)與跨界合作

隨著全球化和城市化進(jìn)程的加快，不同區(qū)域之間的聯(lián)系和相互依賴日益增強(qiáng)，區(qū)域協(xié)調(diào)和跨界合作對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)資源優(yōu)化配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。在國土空間規(guī)劃中，需要加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)和合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)與跨界合作的策略包括：

3.3.1 制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃

國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確不同區(qū)域的發(fā)展定位和目標(biāo)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮各個區(qū)域的優(yōu)勢和特色，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3.2 推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)和物流系統(tǒng)建設(shè)

區(qū)域協(xié)調(diào)與跨界合作需要加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)和物流系統(tǒng)的建設(shè)。通過改善交通條件和提高物流效率，促進(jìn)不同區(qū)域間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作。

3.3.3 加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息共享

區(qū)域協(xié)調(diào)與跨界合作要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息共享。不同區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)建立有效的合作機(jī)制和平臺，加強(qiáng)政策溝通和協(xié)商，及時共享信息和經(jīng)驗(yàn)，推動政策的一體化和協(xié)同行動。

3.3.4 促進(jìn)人才流動和技術(shù)創(chuàng)新

區(qū)域協(xié)調(diào)與跨界合作需要促進(jìn)人才流動和技術(shù)創(chuàng)新。通過開展人才培訓(xùn)和交流活動，吸引優(yōu)秀人才在不同區(qū)域間流動和合作。同時，要鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科研合作，推動跨界合作的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

通過制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)和物流系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息共享以及促進(jìn)人才流動和技術(shù)創(chuàng)新等措施，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展和合作，推動經(jīng)濟(jì)社會的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

4 可持續(xù)發(fā)展背景下的國土空間規(guī)劃實(shí)施路徑

4.1 政策與法規(guī)支持

政策與法規(guī)可以為國土空間規(guī)劃提供法律依據(jù)和指導(dǎo)，推動相關(guān)措施的落地和執(zhí)行。政府部門應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)政策和法規(guī)，為國土空間規(guī)劃提供支持和保障。政策與法規(guī)支持的具體內(nèi)容包括：

4.1.1 國家層面的政策支持

國家層面的政策支持是國土空間規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)略性文件和規(guī)劃，明確國土空間規(guī)劃的目標(biāo)、原則和要求，并提供政策支持和激勵措施，促進(jìn)各地區(qū)積極開展國土空間規(guī)劃工作。

4.1.2 地方層面的政策支持

地方層面的政策支持是國土空間規(guī)劃實(shí)施的重要保障。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體的政策和措施，支持國土空間規(guī)劃的實(shí)施。例如，制定土地利用、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面的地方性法規(guī)和政策，加強(qiáng)對國土空間規(guī)劃的組織和管理。

4.1.3 法律法規(guī)的制定與完善

合理的法律法規(guī)體系是國土空間規(guī)劃實(shí)施的重要保障。政府應(yīng)當(dāng)依法制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確國土空間規(guī)劃的法律地位和權(quán)限，并規(guī)范各方的權(quán)責(zé)關(guān)系和行為準(zhǔn)則。此外，還應(yīng)當(dāng)建立健全的制度和機(jī)制，加強(qiáng)對國土空間規(guī)劃的監(jiān)督和評估。

4.1.4 信息公開與參與機(jī)制

政策與法規(guī)支持還包括信息公開與參與機(jī)制的建立。政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，及時向社會公眾公布國土空間規(guī)劃的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，提供參與的平臺和渠道。同時，要積極引導(dǎo)和鼓勵社會各界的參與，廣泛征求各方意見和建議，促進(jìn)國土空間規(guī)劃的民主化和科學(xué)化。

政策與法規(guī)的支持是可持續(xù)發(fā)展背景下的國土空間規(guī)劃實(shí)施的重要保障。通過國家層面和地方層面的政策支持，法律法規(guī)的制定與完善，以及信息公開與參與機(jī)制的建立，可以為國土空間規(guī)劃提供明確的法律依據(jù)和指導(dǎo)，推動其有效實(shí)施。

4.2 多利益相關(guān)方參與

國土空間規(guī)劃涉及到各個領(lǐng)域和利益主體的權(quán)益，需要廣泛征求各方意見和建議，以實(shí)現(xiàn)公平、公正和可持續(xù)的發(fā)展。政府部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和推動多利益相關(guān)方的參與，促進(jìn)合作共贏的局面。多利益相關(guān)方參與的具體方式包括：

4.2.1 政府部門的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)

政府部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起主導(dǎo)和協(xié)調(diào)的責(zé)任，加強(qiáng)對國土空間規(guī)劃的組織和管理。政府應(yīng)當(dāng)建立健全的機(jī)制和制度，明確各方的職責(zé)和義務(wù)，并提供相應(yīng)的資源和支持。同時，政府還應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)開放透明的決策過程，促進(jìn)利益相關(guān)方之間的溝通和合作。

4.2.2 各利益相關(guān)方的參與與反饋

各利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)積極參與國土空間規(guī)劃的制定和實(shí)施。政府部門應(yīng)當(dāng)廣泛征求各方意見和建議，通過聽取專家學(xué)者的意見、召開公眾聽證會、組織利益相關(guān)方座談會等方式，形成多元化的決策結(jié)果。同時，政府還應(yīng)當(dāng)及時向社會公眾公布決策結(jié)果，并提供反饋渠道，接受各方的監(jiān)督和評價(jià)。

4.2.3 民間組織與社區(qū)參與

民間組織和社區(qū)是國土空間規(guī)劃中重要的參與主體。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持民間組織和社區(qū)的參與，激發(fā)他們在國土空間規(guī)劃中發(fā)揮的積極作用。例如，政府可以與民間組織和社區(qū)合作開展調(diào)研和評估工作，共同制定和實(shí)施國土空間規(guī)劃的措施。

4.2.4 跨界合作與國際交流

國土空間規(guī)劃往往涉及到跨界合作和國際交流。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他地區(qū)和國家的合作與交流，借鑒其經(jīng)驗(yàn)和做法，共同解決跨界問題和共同關(guān)切。此外，政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際交流，參與國際合作項(xiàng)目和機(jī)制，推動國土空間規(guī)劃的國際化和全球治理。

通過政府部門的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)、各利益相關(guān)方的參與與反饋、民間組織與社區(qū)的參與以及跨界合作與國際交流，可以促進(jìn)國土空間規(guī)劃的公平、公正和可持續(xù)發(fā)展。

4.3 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與評估

在可持續(xù)發(fā)展的背景下，規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與評估是國土空間規(guī)劃實(shí)施的必要環(huán)節(jié)。通過對規(guī)劃的實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測和評估，可以及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整措施，并提供科學(xué)依據(jù)和參考，以保證規(guī)劃實(shí)施的有效性和可持續(xù)性。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與評估的具體內(nèi)容包括：

4.3.1 指標(biāo)體系的建立

建立科學(xué)、合理的指標(biāo)體系是規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與評估的基礎(chǔ)。指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多個方面的指標(biāo)，涵蓋相應(yīng)的數(shù)據(jù)和評價(jià)方法。指標(biāo)體系的建立應(yīng)當(dāng)充分考慮國家和地方的實(shí)際情況，反映規(guī)劃目標(biāo)和政策導(dǎo)向。

4.3.2 數(shù)據(jù)收集與分析

規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與評估需要收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全的數(shù)據(jù)采集和管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。同時，還需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和解讀，揭示規(guī)劃實(shí)施中的問題和趨勢，提供科學(xué)依據(jù)和參考。

4.3.3 目標(biāo)達(dá)成情況的評估

規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與評估應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行評估。根據(jù)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，評估規(guī)劃實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的效果，并與規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行比較和分析。評估的結(jié)果可以為調(diào)整規(guī)劃措施和制定新的政策提供科學(xué)依據(jù)。

4.3.4 影響評估與風(fēng)險(xiǎn)分析

規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與評估還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行影響評估和風(fēng)險(xiǎn)分析。通過評估規(guī)劃實(shí)施中可能產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，可以及時采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對措施，確保規(guī)劃實(shí)施的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

通過建立指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)收集與分析、目標(biāo)達(dá)成情況的評估以及影響評估與風(fēng)險(xiǎn)分析，可以及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整措施，并提供科學(xué)依據(jù)和參考，保證規(guī)劃實(shí)施的有效性和可持續(xù)性。

5 結(jié)語

在可持續(xù)發(fā)展背景下，國土空間規(guī)劃策略的實(shí)施具有重要意義。通過政策與法規(guī)支持、多利益相關(guān)方參與以及規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測與評估等路徑，可以推動國土空間規(guī)劃的有效實(shí)施。政府部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，引導(dǎo)各方積極參與，并加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施過程的監(jiān)測和評估。只有確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為人們提供更好的生活環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。