馬麗寬

編者按：習(xí)近平總書(shū)記指出，“要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主、對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究宣傳工作，講清楚我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，講好中國(guó)民主故事”，宣傳思想工作要“把創(chuàng)新的重心放在基層一線”。今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，還是河北省人民代表大會(huì)成立70周年。為深入宣傳我省各級(jí)人大代表，尤其是工作生活在基層一線的人大代表履職行權(quán)的生動(dòng)事跡，本刊聯(lián)合河北省人大常委會(huì)研究室宣傳處、代表工委人大代表聯(lián)絡(luò)處、機(jī)關(guān)信息中心開(kāi)設(shè)“基層代表在行動(dòng)”專(zhuān)欄，多角度報(bào)道基層人大代表履職風(fēng)采，充分展示人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。專(zhuān)欄內(nèi)容同時(shí)在“河北人大網(wǎng)”“河北人大微信公眾號(hào)”刊登。

在王連增的辦公桌上，20個(gè)日記本、60萬(wàn)履職感言，記錄了他走訪過(guò)的上百個(gè)鄉(xiāng)村，深入1000多戶農(nóng)家的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，“替農(nóng)民分憂、為養(yǎng)殖戶說(shuō)話、心系三農(nóng)事業(yè)”是他履職的主要軌跡。

2018年，華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)王連增當(dāng)選第十三屆全國(guó)人大代表；2023年，王連增當(dāng)選第十四屆全國(guó)人大代表。履職6年來(lái)，他一如既往地立足本職崗位，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾，積極履職，擔(dān)當(dāng)有為，傾心農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、關(guān)注農(nóng)民增收，提交代表建議45條，全部與“三農(nóng)”有關(guān)。

替農(nóng)民分憂，推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

履職日記：2023年6月至9月，我先后到邯鄲市曲周縣、永年區(qū)，張家口涿鹿縣、江西上高縣、重慶豐都縣、新疆巴州焉耆縣等25個(gè)縣域調(diào)研，通過(guò)走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)主和養(yǎng)殖戶、種植戶，發(fā)現(xiàn)普遍存在農(nóng)產(chǎn)品深加工問(wèn)題，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，還影響市場(chǎng)銷(xiāo)路和農(nóng)民增收。

近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等一系列連貫性政策扶持，許多地方結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)建立起養(yǎng)殖基地、種植基地，農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)殖和特色種植走上了脫貧致富道路?！暗罄m(xù)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，還停留在初加工或者農(nóng)產(chǎn)品直接銷(xiāo)售階段，利潤(rùn)低、增值空間有限、農(nóng)民收入受季節(jié)影響波動(dòng)較大，農(nóng)民的可持續(xù)增收和發(fā)展后勁不足?！蓖踹B增通過(guò)調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)了制約農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題。“一是農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)落后，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)；二是缺少開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品深加工人才；三是缺乏資金和穩(wěn)定的政策扶持?！蓖踹B增說(shuō)。

對(duì)此，他積極牽線搭橋，一年內(nèi)先后為4個(gè)縣引進(jìn)蔬菜深加工、禽蛋和禽肉食品深加工龍頭企業(yè)落戶，請(qǐng)來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等多所院校和科研單位的專(zhuān)家授課，并與高校制定人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，助力穩(wěn)定農(nóng)民持續(xù)性增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理配置，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和附加值，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面都具有顯著作用。”2024年全國(guó)兩會(huì)期間，王連增提交了“關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村振興的建議”。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈連接農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)及服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，覆蓋了從種植、生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售全過(guò)程，是構(gòu)建“以工業(yè)促農(nóng)業(yè)、以城市帶鄉(xiāng)村”的重要紐帶?！敖ㄗh大力支持下游農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育適應(yīng)市場(chǎng)日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化需求的品牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”

著眼農(nóng)村現(xiàn)狀，關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才問(wèn)題

履職日記：2023年9月至10月，我先后走訪河北省眾多養(yǎng)殖戶，了解養(yǎng)殖戶需求，深刻感受到大家對(duì)人才的渴望。養(yǎng)殖業(yè)雖然“土”，但實(shí)實(shí)在在需要技術(shù)，尤其是人才的支撐。在與地方政府交流的過(guò)程中，我總是提出要把人才引進(jìn)作為政府工作的重點(diǎn)，有人才才有發(fā)展。

“歷史反復(fù)證明，無(wú)論是農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代，還是信息時(shí)代，人才都是第一資源。一個(gè)企業(yè)，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家，其發(fā)展指標(biāo)不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更要看其優(yōu)秀人才占比及潛力。人才對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施顯得尤為重要?！蓖踹B增調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村發(fā)展依然面臨著青年人才匱乏且流失嚴(yán)重問(wèn)題，老幼婦孺成為農(nóng)村常住人口的主體，這已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)。如何讓人才愿意回流農(nóng)村，讓農(nóng)村成為吸納和留住人才的洼地，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。為此，王連增提交了“關(guān)于健全‘引留用人才機(jī)制助力鄉(xiāng)村振興的建議”。

建議推進(jìn)平臺(tái)下沉鄉(xiāng)村，為人才發(fā)揮價(jià)值搭建舞臺(tái)。一要適度將國(guó)家農(nóng)業(yè)科研院所的科研基地、大學(xué)生實(shí)踐基地等向基層下沉，為人才施展才華提供舞臺(tái)。二要依靠政府、社會(huì)和企業(yè)力量，著力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造優(yōu)美舒心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。三要發(fā)揮龍頭企業(yè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)作用，吸引和扶持青年人才在龍頭企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。

建議探索人才制度改革，為人才引進(jìn)提供更多支持。要著力解決專(zhuān)業(yè)人才渴望進(jìn)入“體制”、擁有編制的主流心態(tài)問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)設(shè)立試點(diǎn)，推進(jìn)人才工作機(jī)制變革。例如涉農(nóng)企業(yè)可根據(jù)自身情況提出人才需求，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍?，依?jù)企業(yè)資質(zhì)、潛力、貢獻(xiàn)度進(jìn)行綜合考量，給予一定的人才編制名額，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口人才，交由企業(yè)管理和使用。創(chuàng)新、完善鄉(xiāng)村人才回流補(bǔ)貼政策，地方政府可根據(jù)財(cái)力實(shí)際制定涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)人才補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)牧領(lǐng)域?qū)I(yè)人才給予“農(nóng)牧人才專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對(duì)人才的吸引力。

建議完善鄉(xiāng)村公共設(shè)施，為留住人才營(yíng)造良好環(huán)境。要持續(xù)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加大水、電、暖、網(wǎng)絡(luò)、交通、文娛場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)力度，提升完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差別，為人才引進(jìn)和培養(yǎng)提供日趨成熟的物質(zhì)和精神保障，消除他們的后顧之憂。

心系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

履職日記：2023年6月至12月，我先后6次到河北、河南、江西、重慶等地的10多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研，實(shí)地參觀走訪了園區(qū)信息化管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，就推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，并深入交流。我認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力具有舉足輕重的作用。

“農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要依靠數(shù)智技術(shù)，利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、物資高效配置、提升銷(xiāo)售能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。”王連增在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和使用中還面臨著許多問(wèn)題?！澳壳稗r(nóng)業(yè)企業(yè)使用的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)還存在數(shù)據(jù)收集效率低、覆蓋面不夠完整、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確率低、部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源不可靠、技術(shù)滯后等一系列問(wèn)題?！?/p>

經(jīng)過(guò)與農(nóng)業(yè)高校、信息化管理部門(mén)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)第三方公司的多次對(duì)接，王連增提交了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，更精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議”，希望在有關(guān)部門(mén)多方聯(lián)動(dòng)下建設(shè)好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提供準(zhǔn)確信息和數(shù)據(jù)，使更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者受益。

建議建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。主要建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集、處理、分析、存儲(chǔ)、檢索、共享、應(yīng)用等基礎(chǔ)體系和先進(jìn)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的可視化、實(shí)時(shí)處理、最優(yōu)決策等功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，用以支持農(nóng)業(yè)實(shí)時(shí)決策、科學(xué)管理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，配套開(kāi)發(fā)田間數(shù)據(jù)采集、分析、指導(dǎo)、預(yù)測(cè)等應(yīng)用系統(tǒng)，更精準(zhǔn)地服務(wù)農(nóng)業(yè)實(shí)踐。

建議加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用技術(shù)體系建設(shè)。建立以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的實(shí)時(shí)智能決策支持平臺(tái)，該平臺(tái)應(yīng)基于先進(jìn)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)框架，充分融合物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)據(jù)獲取以及云計(jì)算在數(shù)據(jù)處理方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有高效性、先進(jìn)性和開(kāi)放性的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)用平臺(tái)。

建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)踐支持。推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)科技項(xiàng)目應(yīng)用研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用和實(shí)用技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，滿足國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展“智能化”需求，確保國(guó)家“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。

聚焦“三農(nóng)”未來(lái)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

履職日記：2024年春節(jié)前后，我先后走訪中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、北京正大集團(tuán)、四川厚全集團(tuán)等科研院所及相關(guān)企業(yè)，就如何提升蛋種雞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研。我深切感受到，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興具有重要作用——“三農(nóng)”事業(yè)離不開(kāi)新質(zhì)生產(chǎn)力。

農(nóng)牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。王連增調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍面臨著一些挑戰(zhàn)，如高產(chǎn)種業(yè)仍受制于人、人工智能應(yīng)用待充分開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。王連增認(rèn)為，“為推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育國(guó)內(nèi)大循環(huán)新的消費(fèi)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的均衡發(fā)展，為國(guó)家抵御逆全球化思潮帶來(lái)的沖擊提供更大回旋空間，不斷推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量健康持續(xù)發(fā)展。”很快，他提交了“關(guān)于大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”。

建議加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新投入力度。確保對(duì)農(nóng)牧業(yè)科創(chuàng)投入力度不低于國(guó)家高科技研發(fā)投入，加快農(nóng)牧業(yè)科創(chuàng)的革命性突破和結(jié)構(gòu)的深度升級(jí)轉(zhuǎn)型，建立健全農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

建議培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一是要鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、集體牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體覆蓋率，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)和培訓(xùn)，提升其經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要完善農(nóng)牧業(yè)在土地、金融、稅收等方面支持政策，引導(dǎo)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，提升發(fā)展韌性和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

建議加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視農(nóng)牧業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，制定優(yōu)惠政策吸引、鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育出一批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)型農(nóng)牧業(yè)科技人才，為農(nóng)牧業(yè)科創(chuàng)提供人才支撐，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)青春力量。

建議進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持政策。加大農(nóng)業(yè)財(cái)政制度性投入，力爭(zhēng)到2025年，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入達(dá)到5000億元。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)種糧農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等給予補(bǔ)貼支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的金融需求。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。

20個(gè)日記本、60萬(wàn)履職感言、45條代表建議……從事種禽繁育及農(nóng)產(chǎn)品深加工40多年的王連增，不僅通過(guò)蛋雞品種改良、養(yǎng)殖技術(shù)和效能提升、現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備研發(fā)和應(yīng)用、畜牧人才培養(yǎng)，帶領(lǐng)企業(yè)走在了世界的前列，還通過(guò)履職建言，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，帶動(dòng)6500多農(nóng)戶從事蛋雞養(yǎng)殖，3600多戶從事大蒜、洋蔥等蔬菜種植，1000多戶從事小麥、玉米種植，2000多人在包裝、運(yùn)輸、零售、電商等上下游配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)……為推動(dòng)中國(guó)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化，帶動(dòng)農(nóng)民通過(guò)家禽養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品種植增收致富、助力鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。