2023 年12 月19 日，浙江省人大常委會將《關(guān)于〈浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃（草案）〉的審議意見》送省政府研究處理。省政府組織省文物局等單位落實(shí)審議意見、修改完善規(guī)劃草案，并上報國家文物局審查。這是浙江省人大常委會首次根據(jù)地方性法規(guī)審議政府專項(xiàng)規(guī)劃，拓寬了人大履職路徑，為地方性法規(guī)與專項(xiàng)規(guī)劃編制有效銜接提供了浙江范例。

2020年9月，浙江省人大常委會公布《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，并于2021 年1 月1 日起施行，成為國內(nèi)首部關(guān)于大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的省級條例。條例第七條規(guī)定，省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，在征得上一級文物行政部門同意后公布實(shí)施。在報送上一級文物行政部門審查前，省和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃提請本級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。因此，省文物局等有關(guān)部門共同編制大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)的省級規(guī)劃草案，對遺產(chǎn)的概況、區(qū)劃與管理規(guī)定、展示利用規(guī)劃等內(nèi)容作了規(guī)定，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后提請省人大常委會審議。

浙江省人大常委會一直密切關(guān)注省條例貫徹實(shí)施情況和規(guī)劃編制進(jìn)展情況。省人大教科文衛(wèi)委多次聽取工作匯報，邀請人大代表共同赴大運(yùn)河杭州段、寧波段和紹興段實(shí)地考察、專題調(diào)研，并分別召開省級有關(guān)部門座談會和專家論證會。經(jīng)過充分的意見征求和反復(fù)的規(guī)劃論證，教科文衛(wèi)委起草規(guī)劃草案的審議報告，供省人大常委會審議參考。

2023 年11 月22 日，浙江省十四屆人大常委會第六次會議聽取了省政府關(guān)于《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃（草案）》的說明，并對規(guī)劃草案進(jìn)行分組審議。常委會組成人員認(rèn)為，規(guī)劃草案深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)利用的重要指示批示和考察浙江重要講話精神，執(zhí)行《浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》規(guī)定，堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，充分考慮大運(yùn)河浙江段遺產(chǎn)河道連續(xù)性強(qiáng)、活態(tài)使用的特性，制定大運(yùn)河遺產(chǎn)“整體保護(hù)、分段分類分級管控”措施，謀劃科學(xué)有效利用與管理機(jī)制建設(shè)，著力提高我省保護(hù)與管理大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的能力?？傮w上看，規(guī)劃草案合法合規(guī)，可行性、可操作性強(qiáng)，符合我省實(shí)際和發(fā)展趨勢，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的法治保障提供重要支撐，將有力推動大運(yùn)河浙江段遺產(chǎn)沿線經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。原則同意上報國家文物局審查。

規(guī)劃草案經(jīng)國家文物局審查通過后，京杭大運(yùn)河流經(jīng)的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興五個設(shè)區(qū)市將根據(jù)省級管理規(guī)劃配套出臺市級管理規(guī)劃，形成浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)“1＋5”的專項(xiàng)規(guī)劃體系，進(jìn)一步織密浙江省大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)法治之網(wǎng)。此次規(guī)劃草案的審議，為地方性法規(guī)的有效實(shí)施、專項(xiàng)規(guī)劃的配套編制提供了指導(dǎo)性案例，將進(jìn)一步提升我省地方性法規(guī)的立法質(zhì)量和社會效果。

（摘自《浙江人大》，文/金鑫）