侯典舉 楊麗艷

（1.華僑大學，福建廈門 361021；2.東北林業(yè)大學，黑龍江哈爾濱 150040）

中共二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征，進入新發(fā)展階段必須深刻認識到，中國式現(xiàn)代化視角下高品質生態(tài)環(huán)境對高質量發(fā)展的重要性。生態(tài)環(huán)境產業(yè)是保障人民福祉、推動社會進步的重要力量。必須堅定不移走綠色發(fā)展之路，加強生態(tài)文明建設，推動經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相得益彰。只有這樣，才能真正實現(xiàn)人與自然和諧共生，推動美麗中國的目標一步步實現(xiàn)。綠色發(fā)展的核心是促進人與自然的和諧共生，不僅要執(zhí)行生態(tài)文明的建設任務，還需將其融入經濟發(fā)展、文化和社會建設等各個領域。通過科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和綠色轉型，生態(tài)環(huán)境產業(yè)才能夠更好地服務于國家發(fā)展大局。但是現(xiàn)有的生態(tài)產品價值實現(xiàn)體系并不完善，這制約了生態(tài)產品的生產供應，降低了生態(tài)產品的經濟效應。因此，從中國式現(xiàn)代化視角出發(fā)，進一步研究生態(tài)產品價值內涵，深入探討生態(tài)產品價值實現(xiàn)的機制保障，對于推動建設美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧共生具有極為重要的現(xiàn)實意義。

一、生態(tài)產品價值的概述

2021 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》，在全國范圍推廣生態(tài)產品價值理念。建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制是中國在生態(tài)文明建設進程中提出的一項重大舉措，對于破解經濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾具有重要意義。生態(tài)產品價值實現(xiàn)的政策和實踐已經走在了理論研究的前沿，因此生態(tài)產品價值實現(xiàn)的理論必須緊跟政策和實踐，為其提供理論基礎。近些年來，生態(tài)產品價值實現(xiàn)成為學界研究的焦點，學界對生態(tài)產品的概念內涵、生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑、生態(tài)產品價值評估及其困境、生態(tài)產品價值實現(xiàn)制度建設等進行了大量研究，取得了豐碩成果。然而，生態(tài)產品價值實現(xiàn)仍存在概念不清、實現(xiàn)路徑不明等問題。現(xiàn)有研究大多從生態(tài)學、管理學和實務操作等角度研究生態(tài)產品價值實現(xiàn)，從經濟學視角進行研究的尚不多見。

（一）生態(tài)產品的內涵

生態(tài)產品是生態(tài)體系向經濟發(fā)展及其他人居活動提供的商品和服務，具體可分為物質產品、文化服務和調節(jié)服務三大類別。物質產品是指從生態(tài)系統(tǒng)獲取的有形產品，如農業(yè)產品、林業(yè)產品等，其能夠通過市場化手段進行交易；調節(jié)服務是指通過改善生態(tài)環(huán)境給人類帶來的惠益，包括空氣凈化、生物多樣性等，這類生態(tài)產品很難通過市場化手段進行交易；文化服務是指通過休閑娛樂、美學體驗等從生態(tài)系統(tǒng)獲得的非物質的惠益，包括休閑旅游、景觀價值等。

（二）生態(tài)產品價值實現(xiàn)的內涵

構建完善的生態(tài)產品價值實現(xiàn)體系，是實現(xiàn)人與自然和諧共生及推進“兩山”順利轉化的重要途徑，對科學有效挖掘自然要素價值、破解經濟發(fā)展與生態(tài)保護矛盾、推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

生態(tài)產品價值實現(xiàn)的目標不僅是生態(tài)價值向經濟價值的轉化，而且是要在可持續(xù)規(guī)模下推進全民福祉提升，從而發(fā)揮出生態(tài)產品作為要素參與分配、再分配的積極作用。在生態(tài)經濟愿景下，可持續(xù)規(guī)模、公平分配、有效配置是生態(tài)產品價值實現(xiàn)的三個重要目標?？沙掷m(xù)規(guī)模的實現(xiàn)主要依靠規(guī)制、稅收、補貼、許可證交易控制生態(tài)空間占用、資源利用、環(huán)境容量利用強度等政策工具；公平分配需要完善國有及集體產權制度、創(chuàng)新利益調整機制、建設信托基金等；有效配置需要借助政府、市場作用，清晰界定價值形式及適用范圍，通過建立交易平臺、推進第三方認證等消除造成市場失靈的因素。

此外，還要通過培育市場參與主體、發(fā)展本地特色產業(yè)建立“政策—產業(yè)”傳導機制以促進生態(tài)產業(yè)化發(fā)展。生態(tài)產品價值實現(xiàn)可以作為人類趨向穩(wěn)態(tài)經濟的重要機制，即實現(xiàn)社會經濟系統(tǒng)與其生態(tài)系統(tǒng)保持動態(tài)平衡的手段，需要世界各國共同行動用質的發(fā)展來取代數(shù)量的增長。所以生態(tài)產品價值實現(xiàn)是多尺度、多目標的系統(tǒng)性工作。

（三）生態(tài)產品價值的實現(xiàn)途徑

在生態(tài)產品價值實現(xiàn)過程中，人們使用生態(tài)產品主要有兩種情形：一種是付費使用，另一種是未付費使用。人們使用物質產品和文化服務，通常需要付費后才能使用；人們使用調節(jié)服務，通常是未付費使用。在這個過程中，不管是否付費，人們只要使用了生態(tài)產品，該生態(tài)產品的價值就已經實現(xiàn)。

生態(tài)產品價值實現(xiàn)主要有兩種基本途徑：付費收入和消費者剩余。生態(tài)產品的提供者獲得付費收入，生態(tài)產品的消費者（受益者）獲得消費者剩余。當人們付費使用生態(tài)產品（物質產品和文化服務）時，生態(tài)產品實現(xiàn)的價值被生態(tài)產品的提供者和消費者（受益者）所分享，即生態(tài)產品的提供者獲得了收入、消費者（受益者）獲得了消費者剩余。當人們未付費使用生態(tài)產品（調節(jié)服務）時，生態(tài)產品實現(xiàn)的價值全部被生態(tài)產品的消費者（受益者）所享有，并體現(xiàn)為消費者（受益者）的消費者剩余。最終生態(tài)產品實現(xiàn)的價值可通過“生態(tài)產品實現(xiàn)的價值＝價格×消費量＋消費者剩余”來進行量的計算。

從圖1可知，人們付費使用生態(tài)產品（物質產品和文化服務）情況下生態(tài)產品價值的實現(xiàn)情形。圖中AE 段指人們對生態(tài)產品的需求曲線，P 指生態(tài)產品的市場價格。矩形PEQO 的面積指人們付費使用生態(tài)產品的支出，同時也是該生態(tài)產品提供者獲得的收入。三角形AEP 的面積指人們使用生態(tài)產品所獲得的消費者剩余，是該生態(tài)產品給人們帶來的福利改善。在生態(tài)產品價格為P 的情況下，該生態(tài)產品實現(xiàn)的價值就是四邊形AEQO的面積。

圖1 付費使用生態(tài)產品（物質產品和文化服務）情況下的生態(tài)產品價值實現(xiàn)

從圖2可知，人們未付費使用生態(tài)產品（調節(jié)服務）情況下的生態(tài)產品價值實現(xiàn)情形。此時生態(tài)產品的市場價格為0，人們使用生態(tài)產品但沒有付費，生態(tài)產品提供者沒有獲得收入。人們使用該生態(tài)產品所獲得的消費者剩余是三角形AQO 的面積，即該生態(tài)產品實現(xiàn)的價值。

圖2 未付費使用生態(tài)產品（調節(jié)服務）情況下的生態(tài)產品價值實現(xiàn)

二、中國式現(xiàn)代化視角下的綠色發(fā)展

在中國式現(xiàn)代化進程中，追求經濟發(fā)展的同時必須高度重視生態(tài)環(huán)境保護，以實現(xiàn)人與自然和諧共生。因此，在推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)的過程中，應充分體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內涵要求，推動經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

（一）加快發(fā)展方式的綠色轉型

加快發(fā)展方式的綠色轉型離不開財政、稅收、金融等多種政策的協(xié)同發(fā)力和有效支持。一是結合綠色經濟發(fā)展實際需要，建立健全綠色財政政策體系，多渠道籌集綠色資金，有效實施綠色公共政策。二是按照“誰受益誰付費”原則，確保生態(tài)服務成本與效益基本對等，維持生態(tài)產品或服務的有效供給水平。三是積極構建具有差異化特色的綠色經濟稅收引導機制。此外，在強化綠色金融政策支持上，應推動自然資源投資、開發(fā)、抵押、入股等資產經營性行為盤活自然資產，督促金融機構優(yōu)化審批流程、擴大綠色信貸投放、創(chuàng)新開發(fā)更加豐富的綠色金融信貸產品，創(chuàng)新綠色供應鏈金融業(yè)務模式，促進形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)供應鏈。

（二）提高品牌的核心競爭力

中國幅員遼闊，生態(tài)產品豐富多樣但規(guī)模不大，在一些欠發(fā)達地區(qū)，生態(tài)產品存在著“多、小、散”的劣勢。通過品牌賦能，整合優(yōu)質生態(tài)產品資源，形成優(yōu)勢互補、平衡發(fā)展新格局，有效提升生態(tài)產品區(qū)域品牌核心競爭力。在具體做法上，一方面，大力培育龍頭企業(yè)，以此為抓手，帶動環(huán)境治理和碳減排工作的開展，建立一個綠色產品生產區(qū)域網絡，促進高質量資源在網絡中的有效流通，充分利用同類型、同品種的優(yōu)質綠色產品資源在不同地區(qū)的集聚效應，為綠色生態(tài)品牌建設提供支撐。另一方面，統(tǒng)籌各路資源，構建品牌運營生態(tài)圈。充分發(fā)揮生態(tài)產業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作社等組織的作用，引導不同類型的企業(yè)靈活參與生態(tài)產品區(qū)域公用品牌的策劃與推廣。

（三）促進綠色發(fā)展的協(xié)調平衡

與城市相比，綠色經濟發(fā)展在廣大農村尚有瓶頸，如與鄉(xiāng)村振興耦合度不高，橫向生態(tài)保護補償機制實現(xiàn)難度大等問題。筆者認為，綠色經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興兩者的協(xié)調發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內在要求，關鍵是如何形成正確的利益導向機制。首先，需要優(yōu)化并廣泛應用“生態(tài)銀行”系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要關注從源頭到末尾的項目發(fā)展過程中的資源流動情況，進而實現(xiàn)分散輸入與集中輸出的操作方式。這種方式可以促進森林和其他自然環(huán)境中存在的各種資源（如樹木和竹子）被贖回、股權共享、出租或者委托等方式存儲進“生態(tài)銀行”。其次，要深化橫向生態(tài)保護補償機制。大部分生態(tài)保護或生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)都在欠發(fā)達的農村地區(qū)或山區(qū)，但生態(tài)建設受益地區(qū)又往往包括發(fā)達的城市和城鄉(xiāng)結合地區(qū)。因此，在處理二者的橫向補償關系上，實施嚴格的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的任務，同時研究一種以生態(tài)產品價值為基礎的區(qū)域間縱向環(huán)境保護補償制度，讓農民在其他地區(qū)種植樹木，來增加碳儲存量并減少溫室氣體排放，或者通過購買其他地區(qū)的碳存儲服務來滿足部分評估指標的要求。

三、生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意義

推動人與自然和諧共生的思想不僅是一種環(huán)保理念，而且是對未來人類文明傳承與發(fā)展的深刻思考。新發(fā)展理念下生態(tài)文明建設具有重要的地位，要求人們重新審視自身與自然的關系，摒棄過度開發(fā)和破壞自然的行為。要改變傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式，使其轉向更加綠色、智能的生產方式，從政策制定、科技創(chuàng)新、教育普及等多個方面入手，推動經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，而生態(tài)產品價值實現(xiàn)能夠使生態(tài)產品在生態(tài)文明建設過程中持續(xù)有效發(fā)力，可以說生態(tài)產品價值實現(xiàn)是促進人與自然和諧共生的必由之路。所以探討中國式現(xiàn)代化視角下生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，首先需要明確生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意義。

（一）加速培育發(fā)展新動能

生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制是中國式現(xiàn)代化視角下的一種創(chuàng)新發(fā)展模式，對于加速培育發(fā)展新動能具有重要意義。這種機制強調將生態(tài)資源保護和可持續(xù)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相結合，通過優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率、促進綠色發(fā)展等方式，實現(xiàn)經濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)同提升。這種發(fā)展模式可以促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化，推動綠色低碳循環(huán)經濟發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設提供強有力支撐。

隨著科技進步和社會發(fā)展，人們對生態(tài)產品的需求日益增長。通過生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，促進生態(tài)產業(yè)發(fā)展，培育新的經濟增長點，為中國式現(xiàn)代化提供強大的發(fā)展動能。如“雙碳”目標的提出，企業(yè)不再僅僅局限于生產過程中傳統(tǒng)的末端治理方式，而是將目光投向了全過程減污降碳，重視從源頭減少污染物的產生及生產過程中的節(jié)能減排，重視末端治理的全面覆蓋。此時，環(huán)保產業(yè)與清潔能源、清潔生產等產業(yè)逐漸相互滲透，呈現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢，在降低環(huán)境污染的同時，催生出一系列新的生態(tài)經濟發(fā)展業(yè)態(tài)，推動生態(tài)產業(yè)升級和經濟發(fā)展。在實現(xiàn)生態(tài)產品價值上，只有不斷創(chuàng)新、跨界合作、嚴格監(jiān)管，培育出新發(fā)展動能，才能實現(xiàn)生態(tài)與經濟之間的有效銜接，為社會創(chuàng)造財富。

（二）符合“兩山”的發(fā)展追求

習近平總書記提出，中國要實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化，必須要走出一條新的發(fā)展道路。中國明確把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置。我們既要金山銀山，也要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！皟缮健崩碚摳叨雀爬私洕l(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系。要放棄以往為了短暫經濟發(fā)展而不惜破壞環(huán)境的行為模式，盡最大可能使綠水青山所包含的環(huán)境資源收益轉變?yōu)閷嶋H可用財富，在保護自然的同時獲得實質性的利益和社會福利，從而達到產出與消費及生活的和諧統(tǒng)一。

高品質生態(tài)環(huán)境離不開高水平環(huán)境保護，讓高品質生態(tài)環(huán)境成為高質量發(fā)展的重要動力源，要通過建立完善的生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)生態(tài)保護與經濟發(fā)展之間的平衡，讓“兩山”理論真正落地生根。

（三）助力鄉(xiāng)村振興

生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制不僅可以促進生態(tài)產業(yè)的發(fā)展，還可以帶動相關產業(yè)鏈的完善，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓人民群眾從中受益。同時，優(yōu)質的生態(tài)產品也能提高人民生活質量，滿足人民對美好生活的需要。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，研究生態(tài)產品的價值實現(xiàn)路徑有利于建立健全生態(tài)補償機制。一是對生態(tài)產品生產者進行經濟激勵，通過對生態(tài)環(huán)境保護者進行補償及加大對生態(tài)系統(tǒng)修復和保護投入力度等措施，促進鄉(xiāng)村發(fā)展。二是發(fā)揮政策引導和市場機制的作用，進一步推動生態(tài)產品的生產和銷售，促進生態(tài)產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)產品的經濟價值。三是綜合利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)，通過科學規(guī)劃和管理，將生態(tài)產品與鄉(xiāng)村振興相結合，實現(xiàn)生態(tài)產品的多元化利用，提高其經濟價值，推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)與經濟的良性循環(huán)及鄉(xiāng)村經濟可持續(xù)發(fā)展。

（四）促進自然資源管理

近些年來，通過創(chuàng)新生態(tài)產品的方式，產生了多種生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，在生態(tài)產業(yè)成為部分人群經濟收入來源的同時，達到了生態(tài)優(yōu)美與經濟富足的目標。與自然資源組成相關聯(lián)的資源都可以稱作生態(tài)資源，生物的生存需要依賴自然資源，生態(tài)資源基本上與自然資源覆蓋范圍一致。生態(tài)產品是生態(tài)資產經營者利用他們擁有的生態(tài)資源，生產或提供物質產品、生態(tài)調節(jié)服務和生態(tài)文化服務。其中，生態(tài)產品是流量，生態(tài)資源、生態(tài)資產和生態(tài)資本都是存量（見圖3）。

圖3 生態(tài)產品與生態(tài)資源、生態(tài)資產、生態(tài)資本之間的關系

2019 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》明確了中國自然資源的產權結構及自然資源法人，有利于加強自然資源的管理。人類的生活離不開自然資源，如土地、礦藏、水、光照、熱能、生物、氣候和海洋等，他們是天然存在的，具有一定的經濟效益。但是，自然資源在很大程度上具有公共物品特性，導致其產權界定晚于一般的消費品。只有清晰界定自然資源產權，才能得到自然資源資產的概念。

四、完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的舉措

中國式現(xiàn)代化強調人類與自然的和諧共生，要堅持并踐行綠色生態(tài)即財富的理念，從人類與自然共生角度來規(guī)劃發(fā)展道路。目前生態(tài)環(huán)境發(fā)展面臨著前所未有的時代機遇與挑戰(zhàn)，要以中共二十大精神為根本遵循，持續(xù)深入推進環(huán)境經濟政策的改革與創(chuàng)新。在中國式現(xiàn)代化視角下以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，從人與自然和諧共生的角度規(guī)劃和發(fā)展，充分發(fā)揮好政府和市場兩者的協(xié)同作用。

（一）完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的政策和法規(guī)

建立健全與生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制配套的政策和法規(guī)，更好促進生態(tài)產品的價值實現(xiàn)，使生態(tài)產品得到良性循環(huán)發(fā)展，具體可以從政策法規(guī)的制定和執(zhí)行兩方面入手。

在政策法規(guī)制定方面，要加強對生態(tài)產品的管理和保護，完善環(huán)境保護政策和法規(guī)，確保生態(tài)產品的可持續(xù)利用。一是要加強生態(tài)產品價值實現(xiàn)相關法律法規(guī)的制定，建立一套完善的法治體系，明確生態(tài)產品范圍、開發(fā)利用方式、補償機制等，為生態(tài)產品價值實現(xiàn)提供法律保障。二是要加大政策支持力度，如財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融扶持等，引導和激勵市場主體積極參與生態(tài)產品開發(fā)和保護。同時，要完善生態(tài)補償機制，對生態(tài)產品的生產者進行合理補償，提高其積極性。

在政策法規(guī)執(zhí)行方面，當前的環(huán)境經濟政策多數(shù)情況下采用的是指導性建議、臨時措施或試驗性質的規(guī)定。“意見”“通知”等形式占據(jù)了大部分比例，其法律效應有較大提升空間，執(zhí)行力度也有待增強。要解決違法成本低、守法成本高的問題，加速推進成熟實踐經驗法治化，同時結合經濟發(fā)展現(xiàn)狀，動態(tài)調整經濟激勵標準。

（二）建立生態(tài)產品健康發(fā)展的財稅和金融系統(tǒng)

中共二十大報告強調，構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，充分利用金融市場對生態(tài)產品的影響力，構建高標準的生態(tài)產品金融市場體系。一是建立綠色金融體系，引導社會資本流向生態(tài)產品領域，推動生態(tài)產品的生產和價值實現(xiàn)。同時，加強生態(tài)產品的投資和融資服務，為生態(tài)產品的研發(fā)、生產和銷售提供全方位的支持。二是制定相應的財稅、金融政策，財稅和金融政策是促進生態(tài)產品發(fā)展的重要手段，如對生態(tài)產品開發(fā)企業(yè)給予稅收減免、對生態(tài)產品保護項目給予資金支持等，以激勵企業(yè)積極投入生態(tài)產品開發(fā)與保護。三是搭建多元化投融資渠道，吸引社會資本參與生態(tài)產品的開發(fā)與保護，推動形成政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資格局。加大政府對貧困地區(qū)基礎設施建設的投資力度，為種植及生產環(huán)節(jié)提供稅費減讓，激發(fā)農民生產積極性。

（三）創(chuàng)建生態(tài)產品價值實現(xiàn)試驗區(qū)

通過試驗區(qū)的示范效應，促進全國范圍內生態(tài)產品價值實現(xiàn)。在全國范圍內選擇具有代表性的地區(qū)，探索適合當?shù)靥厣纳鷳B(tài)產品價值實現(xiàn)路徑和模式，建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)試驗區(qū)。首先，從中國式現(xiàn)代化視角出發(fā)，積極推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點建設，將具有代表性的地區(qū)設為試驗點，構建以其市場為導向、多元化的生態(tài)環(huán)境保護補貼體系，同時通過多種渠道擴大補貼資金來源，充分發(fā)揮市場功能，積極推動環(huán)保相關項目。其次，調整生態(tài)產品定價方式，根據(jù)市場情況調整價格，利用市場資源進行合理分配。最后，合理確定生態(tài)資源的開采規(guī)模和模式。大幅提高生態(tài)產品的使用率和資源的使用效果，進一步拓寬生態(tài)產品的價值空間，從而達到最大的經濟和社會效益。

（四）在全國經濟核算體系中，整合嵌入生態(tài)產品價值

為全面反映生態(tài)產品的經濟價值，應將生態(tài)產品價值納入國民經濟核算體系，以全面反映經濟發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境成本，推動經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。提高社會對生態(tài)產品的認識和重視程度，引導各級政府和企業(yè)更加積極保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經濟社會向綠色低碳循環(huán)發(fā)展轉型。為制定更加科學合理的政策提供數(shù)據(jù)支持，促進生態(tài)產品價值的實現(xiàn)，在統(tǒng)計核算管理體系中全方位集成這些生態(tài)產品。首先，制定生態(tài)產品的類別清單?；趪医洕l(fā)展分類標準，通過進一步的市場調查對生態(tài)產品進行詳細和系統(tǒng)的梳理，然后進行合理的分組，構建出既能與國家經濟行業(yè)分類相接軌，又不會產生冗余的生態(tài)產品分類列表。其次，對生態(tài)環(huán)境產品的經濟效益進行精確評估，并在此基礎上推出更加合理的自然環(huán)境保護制度?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)的經濟價值計算、生態(tài)資源資產等方面的基礎研究，建立一整套自然資源資產計量體系，制定出資源債務清單。同時，以城市為基本單位，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)元素來進行生態(tài)產品清點和估值，以更深入地了解生態(tài)資源的資產狀況。