劉珂

摘要：隨著全球人口增加和需求的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)供能作用變得越來越關(guān)鍵。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合是指將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式相結(jié)合，以提高小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和改善農(nóng)村居民生活條件?；诖耍疚耐ㄟ^分析小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接制約因素，從小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融制度四方面提出有機(jī)銜接的發(fā)展路徑，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小農(nóng)戶生產(chǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；有機(jī)銜接

文章編號(hào)：1674-7437（2024）04-0071-03? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F325? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新思路，進(jìn)一步提高了小農(nóng)戶生產(chǎn)效率，提高了小農(nóng)戶生產(chǎn)的收入，加快了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)小農(nóng)戶生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)銜接，對(duì)于加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的意義。

1 小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接制約因素

1.1 小農(nóng)戶認(rèn)知能力不足

實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，需要大量的高素質(zhì)勞動(dòng)力，但隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就導(dǎo)致了留守農(nóng)村的勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、總量相對(duì)不足[1]。第一，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重。這部分勞動(dòng)力往往思想比較保守，相信自己多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，抗拒使用新技術(shù)，這勢(shì)必會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。第二，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村的高素質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城市。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量為2.95億人，其中男性為1.87億人，女性為1.08億人，男女比例為63.4：36.6。與2022年同期相比，農(nóng)村勞動(dòng)力總量減少了0.8%，其中男性減少了0.9%，女性減少了0.7%[2]。第三，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度不高。和沿海地區(qū)相比，我國(guó)中西部省份教育水平較為落后，小農(nóng)戶受教程度不高。

1.2 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小

我國(guó)大部分農(nóng)戶是以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)。然而，這種分散化的經(jīng)營(yíng)模式限制了規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)，并且阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著人口數(shù)量的增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加速，土地資源更加稀缺，這進(jìn)一步顯示出小農(nóng)戶生產(chǎn)模式的不足。截至2022年12月31日，我國(guó)全國(guó)耕地面積約為1.276億km2，較上年末凈增加約867km2；建設(shè)用地面積約為42.0萬km2，較上年末凈增加約2.93萬km2，年增幅從0.83%降至0.70%[3]。

1.3 小農(nóng)戶生產(chǎn)難以讓出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

農(nóng)民在尋求非農(nóng)就業(yè)時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)，如收入較低、福利待遇有限、子女教育困難等問題。在這種情況下，農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)成為農(nóng)民維持生計(jì)的最后一道保障線。具體來說，許多農(nóng)民將依靠土地種植作物或養(yǎng)殖家禽作為收入來源，不愿意將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

2 小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接路徑

2.1 培養(yǎng)小農(nóng)戶自主發(fā)展能力

2.1.1 培育新型職業(yè)農(nóng)民

與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民擁有出色的專業(yè)技能，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為第一職業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入來源，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”這一難題，還解決了“怎樣種地”這一難題，新型職業(yè)農(nóng)民是真正意義上的農(nóng)業(yè)繼承人，他們將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為自己終身的職業(yè)。因此，相關(guān)部門可從農(nóng)村高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、傳統(tǒng)農(nóng)民等群體中選取意愿傾向、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的群體，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，將他們培育為新型職業(yè)農(nóng)民，使其成為推動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的主要力量。

2.1.2 發(fā)揮小農(nóng)戶自身優(yōu)勢(shì)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要保護(hù)小農(nóng)戶的生產(chǎn)利益，促進(jìn)小農(nóng)戶健康發(fā)展。因此，深入挖掘小農(nóng)戶的價(jià)值并將其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來是十分必要的。第一，小農(nóng)戶可變性較強(qiáng)，便于發(fā)展區(qū)域特色。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，如氣候、文化和地形，鼓勵(lì)小農(nóng)戶生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理品牌、打造“一品一縣”“一品一鄉(xiāng)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。第二，小農(nóng)戶農(nóng)閑時(shí)間充足，學(xué)習(xí)時(shí)間較多，便于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，小農(nóng)戶在農(nóng)閑時(shí)可以學(xué)習(xí)技術(shù)和管理知識(shí)，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單加工以提高附加值。同時(shí)，小農(nóng)戶可以發(fā)展農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，滿足消費(fèi)者的多樣化需求，進(jìn)一步提高收入，推動(dòng)三產(chǎn)融合。第三，管理小農(nóng)戶的費(fèi)用不高，適應(yīng)能力較強(qiáng)。我國(guó)地形復(fù)雜，山地丘陵較多，部分地方不能進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，這時(shí)就要發(fā)揮小農(nóng)戶的作用，充分利用自身獨(dú)特的人工優(yōu)勢(shì)，發(fā)展山地農(nóng)業(yè)，種植一些適合山地生存的稀有農(nóng)產(chǎn)品，提高土地利用率。

2.2 建構(gòu)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

2.2.1 培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

大量農(nóng)民為了獲取更高的收益，從第一產(chǎn)業(yè)退出從事二、三產(chǎn)業(yè)，他們的土地將會(huì)以流轉(zhuǎn)的方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的農(nóng)戶手里，這些農(nóng)戶逐漸成長(zhǎng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度融合?；谝陨戏治?，我們可以將部分有潛力的農(nóng)戶培養(yǎng)為規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量，促進(jìn)小農(nóng)戶向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。同時(shí)，政府部門要對(duì)小農(nóng)戶開展專業(yè)知識(shí)講座，引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員幫助小農(nóng)戶解決難題、提升種植能力。此外，對(duì)于有意愿成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)戶，社會(huì)各界要給予支持，如政府、金融機(jī)構(gòu)等，政府制定補(bǔ)貼政策、金融機(jī)構(gòu)降低貸款門檻以減輕小農(nóng)戶的資金壓力，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展注入動(dòng)力。

2.2.2 逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有必要建立起規(guī)范的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并確立嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)，有助于打擊農(nóng)民專業(yè)合作社侵犯小農(nóng)戶利益的行為，保護(hù)小農(nóng)戶的合法權(quán)益。一是建立健全監(jiān)督體系。除了由上級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)督外，還應(yīng)該讓普通社員參與監(jiān)督，以確保農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務(wù)的透明和公正。社員應(yīng)該清楚了解利益分配情況和財(cái)務(wù)盈余情況，以保障所有小農(nóng)戶能夠公平分享分紅收益。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升其管理水平和服務(wù)能力，使其更好地為小農(nóng)戶提供支持和幫助，為農(nóng)民增加收入、改善生活條件發(fā)揮更大的作用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一是加大扶持力度，重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和高等院校、科研院所的合作，明確農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過股權(quán)方式或者契約方式帶動(dòng)小農(nóng)戶的發(fā)展，建立健全保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品、利潤(rùn)返還和股金分紅等聯(lián)結(jié)機(jī)制，并將國(guó)家扶持的項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶增收掛鉤，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部激勵(lì)[4]。二是鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)過程中，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射能力，幫助小農(nóng)戶學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)不先進(jìn)的難題，提升小農(nóng)戶的市場(chǎng)議價(jià)能力。

2.3 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

2.3.1 逐步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系需要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，根據(jù)小農(nóng)戶的需求和種植習(xí)慣，立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開展一對(duì)一的重點(diǎn)化、差異化幫扶。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，一是通過對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化地收集整理，獲取有效信息，積極開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)戶、智能化云農(nóng)民，解決小農(nóng)戶“種什么”的基礎(chǔ)性問題[5]。按照地區(qū)資源優(yōu)劣勢(shì)，因地制宜，合理安排農(nóng)作物季節(jié)性生產(chǎn)計(jì)劃，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，例如，化肥、農(nóng)藥、種子等，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置。二是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)農(nóng)技人員指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備專供、預(yù)防農(nóng)作物病蟲害等方式，解決小農(nóng)戶“怎么種”的關(guān)鍵性問題。三是科學(xué)引導(dǎo)小農(nóng)戶和一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合，發(fā)揮小農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值最大化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，例如，觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。四是幫助并鼓勵(lì)小農(nóng)戶積極提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)，為小農(nóng)戶提供多元化的產(chǎn)品銷售渠道，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化對(duì)接。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，應(yīng)該采取直播帶貨、智慧農(nóng)業(yè)等方式，開拓農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，搭建數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，讓小農(nóng)戶參與到多樣化的競(jìng)爭(zhēng)中，不斷提升自身實(shí)力，通過互聯(lián)網(wǎng)把本土的特色農(nóng)產(chǎn)品及精心制作的手工品帶到全國(guó)乃至世界的每一個(gè)角落，解決農(nóng)產(chǎn)品“怎么賣”的問題。

2.3.2 逐步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織主要從三方面入手，一是加大資金支持力度。通過加大財(cái)政金融投入，把更多的人才引進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織并開展農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，把更多的資金用于組織服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的水平。二是對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織加強(qiáng)服務(wù)人才供應(yīng)力度。組織內(nèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平，關(guān)系到小農(nóng)戶的問題能否得到有效解決。因此，一方面，加大對(duì)組織內(nèi)部現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息人員、科技人員、推廣人員、銷售人員的培訓(xùn)力度，通過經(jīng)常性、周期性學(xué)習(xí)和外出進(jìn)修等方式不斷提高他們的認(rèn)知能力；另一方面，加大引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的力度，包括三支一扶、大學(xué)生村官等，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織注入新的生機(jī)和活力，使其更好地滿足農(nóng)戶需求，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。通過完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)設(shè)施和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備來提高組織內(nèi)部的服務(wù)設(shè)施水平。在完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)設(shè)施方面，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)、健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，使服務(wù)人員和小農(nóng)戶更方便地交流信息，提高組織服務(wù)效率。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備方面，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，如測(cè)土、育苗機(jī)、糧食烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)設(shè)施，幫助基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2.4 完善農(nóng)業(yè)金融制度

保證金融支持是小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有充足的資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將會(huì)寸步難行[6]。小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，需要的資金也越來越多，但由于小農(nóng)戶相較于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體收入少且規(guī)模小，所以不容易抵押擔(dān)保。大部分金融機(jī)構(gòu)不愿意把資金借給小農(nóng)戶，小農(nóng)戶急需的資金得不到滿足就會(huì)制約農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為了促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)金融制度，構(gòu)建獨(dú)立的農(nóng)業(yè)金融體系，形成多元化的融資渠道，努力破解小農(nóng)戶生產(chǎn)融資難的問題，提升農(nóng)業(yè)金融支持力度，提高為小農(nóng)戶服務(wù)的精確度，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融制度加以監(jiān)管，防范好道德風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)。二是鼓勵(lì)各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，在農(nóng)村建立基層金融信貸網(wǎng)點(diǎn)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)組織覆蓋面，針對(duì)小農(nóng)戶開展小額貸。三是創(chuàng)新?lián)５盅褐贫?，把農(nóng)產(chǎn)品訂單、農(nóng)用機(jī)械裝備等納入擔(dān)保抵押范圍之內(nèi)，鼓勵(lì)小農(nóng)戶憑借農(nóng)業(yè)資產(chǎn)向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

3 結(jié)束語

文章發(fā)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接過程中受到農(nóng)戶認(rèn)知能力不足、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、小農(nóng)戶生產(chǎn)難以讓出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等因素的制約。為促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，需要結(jié)合實(shí)際情況，不斷地培養(yǎng)小農(nóng)戶自主發(fā)展能力，建構(gòu)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)金融制度，以此促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

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