曾靈芝

關(guān)鍵詞： 土地資源監(jiān)管 監(jiān)管系統(tǒng) 動態(tài)智能 大數(shù)據(jù)

中圖分類號： TP311.5 文獻標識碼： A 文章編號： 1672-3791（2024）01-0043-04

當前，技術(shù)進步和信息技術(shù)的發(fā)展帶來了社會發(fā)展和社會經(jīng)濟的變化，改變了現(xiàn)代行政監(jiān)督方法，提高了國家監(jiān)管的效率和形象。土地資源管理涉及土地利用、采礦、自然災害、貿(mào)易等多方面，既復雜又繁重。為了增強土地資源監(jiān)測的業(yè)務能力，提高土地管理信息技術(shù)的開發(fā)和應用水平，土地管理迫切需要現(xiàn)代信息技術(shù)。

在當前復雜形勢下，“一張圖”的資源建設(shè)已成為土地信息化快速發(fā)展的重要支撐，是土地信息化創(chuàng)新發(fā)展的有力保障［1］。國家高度重視土地資源信息建設(shè)，充分利用已完成的土地調(diào)查結(jié)果，為土地資源現(xiàn)代化提供有力的數(shù)據(jù)支持，為科學規(guī)劃決策提供數(shù)據(jù)保護。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各級政府部門高度重視土地資源整合和數(shù)據(jù)聚合，積極響應國家政策，認真完成了自然資源管理的各項任務和要求，提高了土地利用率。土地信息建設(shè)還存在綜合規(guī)劃困難、數(shù)據(jù)標準不一致、成果應用有限等技術(shù)瓶頸［2］。為了克服目前的局限性、加快現(xiàn)代土地資源監(jiān)測方法的推廣、提高土地資源科學監(jiān)測的整體水平，本文利用信息技術(shù)促進創(chuàng)新監(jiān)測，探索了“一張圖”監(jiān)測理念，建立了集成的“一張圖”土地資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

如圖1 所示，系統(tǒng)以一張數(shù)據(jù)庫圖為基礎(chǔ)，將多源、多尺度、多類型的土地資源“批、供、用、補、查、登”數(shù)據(jù)通過信息技術(shù)有效組織起來，建立多要素、多層次、多維度，具有時空特征的土地智能綜合動態(tài)監(jiān)管模式。系統(tǒng)包括政務辦公、動態(tài)巡查、違法線索登記與處理、拍照、錄像、錄音、大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)綜合分析、批后和供后監(jiān)管、地塊自動導航、預警分析等眾多子系統(tǒng)，形成“在線監(jiān)管—調(diào)查評價—政務監(jiān)管—社會服務”一體化的綜合監(jiān)管平臺。從本質(zhì)上對土地資源監(jiān)管方式進行一次改革創(chuàng)新。

3S 技術(shù)作為新時期的高新技術(shù)，特別是三者的相互結(jié)合，對遙感數(shù)字影像圖像進行解譯、配準、校正和判讀，并結(jié)合 GPS 的精確定位測量技術(shù)及 GIS 信息組織與監(jiān)管分析技術(shù)建立土地資源的數(shù)據(jù)庫，建立土地監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng)［3］。

2 系統(tǒng)功能設(shè)計

土地資源綜合動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)主要由移動大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管子系統(tǒng)和土地資源綜合監(jiān)管指揮子系統(tǒng)兩部分組成。系統(tǒng)涵蓋了電子政務、土地資源信息采集和動態(tài)監(jiān)管、綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、綜合分析與預警等諸多功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對土地資源和礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用的全過程監(jiān)管，實現(xiàn)對土地資源行政監(jiān)管舉措和土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實時監(jiān)管，實現(xiàn)資源保護和節(jié)約集約利用土地、嚴守耕地紅線情況的動態(tài)評估以及土地礦產(chǎn)違法行為的監(jiān)督，加強地質(zhì)災害預警和應急處置能力［4］。

2.1 移動大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管子系統(tǒng)

移動大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管子系統(tǒng)綜合運用4G 無線通信技術(shù)、3S（GPS、GIS、RS）技術(shù)、工作流技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，基于土地資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)移動化辦公、移動化智能監(jiān)管分析、移動化動態(tài)巡查和移動執(zhí)法，真正意義實現(xiàn)土地資源監(jiān)管智能化、移動化、高效化的先進監(jiān)管模式。基于 3S技術(shù)的土地資源綜合智能監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)基本流程如圖2 所示。

系統(tǒng)功能包括待辦任務處理、動態(tài)巡查、移動執(zhí)法、大數(shù)據(jù)顯示與分析、坐標采集、拍照、錄像、錄音、大數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計和批后、供后監(jiān)管，實現(xiàn)在線的疊加分析功能和現(xiàn)場自動進行地類分析等。

2.2 土地資源綜合監(jiān)管指揮子系統(tǒng)

土地資源綜合監(jiān)管指揮子系統(tǒng)包括以下幾部分功能。

2.2.1 任務調(diào)度與快速處置

針對12336 違法用地舉報、視頻監(jiān)控、衛(wèi)片核查等發(fā)現(xiàn)的違法線索，監(jiān)管指揮根據(jù)舉報線索的地理位置，安排附近正在巡查的人員進行現(xiàn)場核查或者指派具體負責人進行核查，并就現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時進行回復。

2.2.2 巡查實時監(jiān)控

外業(yè)巡查人員通過移動執(zhí)法系統(tǒng)實時將位置信息傳送到服務器端，監(jiān)督指揮人員能夠?qū)崟r查看其準確位置，便于進行調(diào)度指揮；提供巡查人員任意時間段的運動軌跡自動回放功能，對巡查人員巡查情況進行實時科學的統(tǒng)計，確認巡查人員巡查到位。通過進行巡察到位率和巡察覆蓋率統(tǒng)計分析，將違法現(xiàn)象遏制在萌芽階段［5］。

2.2.3 大數(shù)據(jù)綜合分析

包括“批、供、用、補、查、登”各個環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析功能，利用自主強大的大數(shù)據(jù)分析引擎，完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，同時對于敏感數(shù)據(jù)源提供預警閾值設(shè)置。在“一張圖”業(yè)務系統(tǒng)運行過程中，一旦觸發(fā)預警值，就會進行自動預警，如對用地指標、違法面積等重要信息進行預警分析。

2.2.4 智能監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)

與其他平臺進行深度融合，實現(xiàn)地圖與探頭的無縫集成，用戶能夠在“一張圖”上查看千里眼探頭，顯示攝像頭旋轉(zhuǎn)角度和位置信息，并支持與攝像頭聯(lián)動操作。攝像頭對重點區(qū)域進行自動拍照，按照時間形成監(jiān)控成果畫面，并永久性保留，作為歷史追溯資料［6］。系統(tǒng)同時實現(xiàn)對攝像頭自動獲取技術(shù)，根據(jù)攝像頭位置信息與地塊信息，為用戶智能地選取最近區(qū)域的攝像頭進行觀測。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)

土地資源綜合動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)是在土地資源“一張圖”綜合數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，結(jié)合第三次土地調(diào)查，基于數(shù)據(jù)聚集、合理分層、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)，采用GIS平臺、SOA 體系架構(gòu)，以實現(xiàn)各項業(yè)務的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)的全面共享為目標。全方位立體監(jiān)管服務體系集地政、礦政、地質(zhì)災害、決策支持、預警預報、數(shù)據(jù)共享交換與發(fā)布、事務監(jiān)管于一體，包括土地資源監(jiān)管生命周期的“批、供、用、補、查”等流程，形成了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的全方位體系。

3.1 移動大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管子系統(tǒng)

移動大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管子系統(tǒng)界面如圖3 所示。

3.2 土地資源綜合監(jiān)管指揮子系統(tǒng)

土地資源綜合監(jiān)管指揮子系統(tǒng)中大數(shù)據(jù)疊加分析界面如圖4 所示。

4 結(jié)語

基于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)及信息化的飛速發(fā)展，土地資源信息化領(lǐng)域出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)量大而分散、監(jiān)管困難以及共享性差的局限性問題。土地資源綜合動態(tài)智能監(jiān)管系統(tǒng)是具有數(shù)據(jù)集聚、災害預警、環(huán)境監(jiān)測、頂層設(shè)計及快速響應等多種功能于一體的信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了從“以數(shù)管地”到“以圖管地”的轉(zhuǎn)變，為嚴守耕地紅線、城市科學規(guī)劃、集約節(jié)約利用土地提供了有力的技術(shù)支撐與宏觀調(diào)控。