李 明, 馬曉月
(河南應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院, 河南 鄭州 450000)
近年來(lái),全球異常氣候現(xiàn)象的頻率和嚴(yán)重程度都有所增加。大量報(bào)道認(rèn)為,造成異常氣候現(xiàn)象的主要原因?yàn)槎趸嫉倪^(guò)量排放。因此,許多國(guó)家將碳排放視為一個(gè)全球性問(wèn)題,認(rèn)為碳排放會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。碳排放污染損失對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,經(jīng)濟(jì)損失量約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7%~10%。鑒于此,中國(guó)制定了 “十四五” 規(guī)劃,希望通過(guò)節(jié)能減排來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)社會(huì)責(zé)任延伸到資源節(jié)約、資源回收和再利用、減排和環(huán)境保護(hù)等方面的經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是保持當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。然而,中國(guó)在節(jié)能減排方面面臨著巨大的變化和挑戰(zhàn)。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì),必須解決兩個(gè)問(wèn)題。首先,面臨的是中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的污染問(wèn)題。 “高投入、高能耗、高排放” 的粗放型生產(chǎn)模式為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但也造成了嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。另一方面,污染也被視為一個(gè)外部問(wèn)題。2009 年,中國(guó)取代美國(guó)成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的污染問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。例如,2009 年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》COP15 和CMP5 都宣布,中國(guó)、印度和其他碳排放量大的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這兩個(gè)問(wèn)題讓中國(guó)面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)際的壓力。中國(guó)在《2021—2025 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》中提出,通過(guò)節(jié)能減排,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧。
現(xiàn)有關(guān)于綠色治理的研究較少,且多以生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)。由于研究目標(biāo)的不同,學(xué)者們對(duì)綠色治理的定義也存在較大差異。這些定義可以分為三類。首先,有學(xué)者將治理與管理進(jìn)行聯(lián)系釋義,認(rèn)為二者有相同的含義[1]。綠色治理是政府對(duì)自然資源的可持續(xù)管理,這種管理被認(rèn)為具有參與性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。其次,將治理等同于治理結(jié)構(gòu)[2]。認(rèn)為綠色治理包括五個(gè)結(jié)構(gòu):共同目標(biāo)、規(guī)范、參與、資源和溝通。第三,將綠色治理定義為可持續(xù)發(fā)展,學(xué)者將綠色治理描述為一種可持續(xù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展模式[3]。
從系統(tǒng)視角看,以往研究缺乏結(jié)合治理與綠色內(nèi)涵對(duì)綠色治理的定義進(jìn)行系統(tǒng)探討。學(xué)者認(rèn)為治理是一種用來(lái)調(diào)和沖突的制度模型,該模型通過(guò)鼓勵(lì)利益相關(guān)者采取共同行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策[4]。顯然,協(xié)調(diào)、合作和科學(xué)決策是治理的核心屬性。治理往往具有以下屬性:治理不同于管理,基于協(xié)調(diào)而非控制;治理涉及包括公共部門、私營(yíng)部門以及經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的眾多利益相關(guān)者;治理強(qiáng)調(diào)利益平衡和科學(xué)決策;治理是一種持續(xù)的互動(dòng),旨在保持關(guān)系的連續(xù)性。
“綠色” 被用來(lái)指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境系統(tǒng),可以進(jìn)一步代表人與自然的關(guān)系。目前,在人類與自然的關(guān)系中,可以觀察到以下脆弱因素:首先,人與自然的關(guān)系既不是嚴(yán)格的約束,也不是完全有效的博弈規(guī)則,因?yàn)樽匀皇且粋€(gè)非言語(yǔ)參與者。典型的委托代理特征導(dǎo)致了人類機(jī)會(huì)主義的廣泛存在,遏制機(jī)會(huì)主義有利于人與自然和諧共生。第二,綠色是最公平的公共產(chǎn)品。人類的生存和發(fā)展依托于底層的環(huán)境生態(tài)狀況,破壞生態(tài)會(huì)使人類的生產(chǎn)生活將受到直接影響,因此需要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域合作,讓利益相關(guān)者公平合理地共享 “綠色” 。第三,綠色行動(dòng)具有較強(qiáng)的外部性,涉及經(jīng)濟(jì)- 社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的整個(gè)主體。這些主體在決策上是獨(dú)立和分散的?;谧非髠€(gè)體利益最大化的目標(biāo),不同主體會(huì)做出符合自身目標(biāo)的行為,這些行為會(huì)導(dǎo)致對(duì)整體目標(biāo)的偏離。因此,這種追求需要協(xié)調(diào)不同參與者之間的利益、要求和責(zé)任[5]。
因此,從科學(xué)決策和人與自然關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),應(yīng)將治理與綠色結(jié)合,及時(shí)引入綠色治理的理念。本研究結(jié)合以往學(xué)者對(duì)綠色治理的理解,將其定義為:綠色治理通過(guò)設(shè)計(jì)一套制度安排或機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)人與自然之間的沖突,從而保證全球綠色治理行動(dòng)的科學(xué)決策,最終維持經(jīng)濟(jì)- 社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
過(guò)去幾十年,基于粗放型生產(chǎn)模式的發(fā)展給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的推動(dòng)力,但同時(shí),也帶來(lái)了中國(guó)資源環(huán)境的發(fā)展問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重威脅著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的平衡。為了解決這些環(huán)境問(wèn)題,中國(guó)制定了 “十一五” 至 “十四五” 四階段規(guī)劃,希望通過(guò)節(jié)能減排來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從 “十一五” 規(guī)劃中可以看出,中國(guó)從2006 年開始了低碳經(jīng)濟(jì)的雛形。中國(guó)計(jì)劃通過(guò)四個(gè)五年規(guī)劃加強(qiáng)綠色發(fā)展。中國(guó)試圖逐步轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造低碳經(jīng)濟(jì),節(jié)能減排是中國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。
有企業(yè)認(rèn)為環(huán)境管理會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展效率,有研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境法實(shí)行效率與企業(yè)績(jī)效之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。然而,企業(yè)可以利用綠色創(chuàng)新作為提高效率和抵消環(huán)境管理成本的手段。綠色創(chuàng)新的先行者具有先發(fā)優(yōu)勢(shì),企業(yè)可以通過(guò)綠色治理提升企業(yè)形象,創(chuàng)造新的市場(chǎng),獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)雙贏假說(shuō),進(jìn)行環(huán)境管理和綠色創(chuàng)新的企業(yè)容易獲得更高的生產(chǎn)效率以及更低的生產(chǎn)浪費(fèi),這無(wú)疑是在向投資者傳遞企業(yè)的積極信息[6]。因此,企業(yè)提升環(huán)境管理和綠色創(chuàng)新會(huì)對(duì)企業(yè)和投資者產(chǎn)生有利影響。利益相關(guān)者可以通過(guò)環(huán)境信息披露來(lái)評(píng)估企業(yè)對(duì)環(huán)境以及社會(huì)的影響。如果利益相關(guān)者能獲得更多關(guān)于公司的信息,即公司有更高的信息透明度,他們的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)更低,這有利于提升公司的利益,并且公司還可以享受較低的融資成本和較高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō),更高的信息披露質(zhì)量有助于提升企業(yè)與利益相關(guān)者之間的關(guān)系。這將激勵(lì)企業(yè)加大對(duì)綠色治理的投入,自愿披露綠色管理信息[7]。事實(shí)上,目前中國(guó)大多數(shù)企業(yè)都在報(bào)告中披露了他們的溫室氣體排放等綠色治理的結(jié)果。他們通過(guò)報(bào)告自己遵守政府政策的情況,以及如何通過(guò)減排和節(jié)能實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo),來(lái)提高自己的聲譽(yù)。未來(lái),綠色治理很可能成為企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力之一。
減排是所有環(huán)境政策中最直接的目標(biāo),也是最具成本效益的策略。如今,許多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到遵守中國(guó)環(huán)境法規(guī)的重要性,中國(guó)政府和中國(guó)證券交易所正在推動(dòng)環(huán)境管理理念,并越來(lái)越為中國(guó)企業(yè)所認(rèn)可,相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)成為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力的有效工具。在中國(guó),政府和資本市場(chǎng)促使企業(yè)采取積極措施節(jié)約能源,減少碳排放,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)14001 是環(huán)境管理系統(tǒng)(EMS)的標(biāo)準(zhǔn),可以幫助企業(yè)解決環(huán)境管理問(wèn)題。ISO 14001 是全球最受歡迎的自愿性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之一。2002年,中國(guó)通過(guò)ISO 14001 認(rèn)證,國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量在全球排名第五,在亞洲國(guó)家排名第二。根據(jù)中國(guó)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)的相關(guān)資料,截至2004 年6 月,符合ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量相較之前增加了134%。到目前為止,符合ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了3.54 萬(wàn)家。國(guó)際貿(mào)易是中國(guó)企業(yè)大量尋求ISO 14001 認(rèn)證的主要原因,大多數(shù)中國(guó)企業(yè)為高出口導(dǎo)向企業(yè),進(jìn)行ISO 14001 認(rèn)證有助于提升企業(yè)的出口業(yè)績(jī)。在出口需求的刺激下,企業(yè)自發(fā)引入更先進(jìn)的環(huán)境管理系統(tǒng)。他們引進(jìn)這些系統(tǒng)還有助于提高國(guó)家的整體環(huán)境績(jī)效。中國(guó)企業(yè)采用ISO 14001 提高了其對(duì)中國(guó)環(huán)境法規(guī)的遵守程度。根據(jù)以往研究,企業(yè)獲得ISO 環(huán)境認(rèn)證是中國(guó)綠色創(chuàng)新的起點(diǎn)。
全球資源日益稀缺,科技尚未達(dá)到新的高度, “突破界限、全面融合” 成為人類社會(huì)踐行可持續(xù)發(fā)展的必由之路。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和資源環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略都對(duì)提高資源利用效率有著共同的要求,這為企業(yè)踐行綠色治理提供了依據(jù)。從開放式創(chuàng)新的角度來(lái)看,綠色治理不是企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過(guò)綜合處理后的資源再利用,而是通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、知識(shí)共享或交換,對(duì)早期生產(chǎn)和生產(chǎn)過(guò)程中形成的資源進(jìn)行流動(dòng)和再利用。首先,企業(yè)應(yīng)以綠色治理觀為基礎(chǔ),完善公司治理框架和管理制度,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)不對(duì)環(huán)境造成危害。其次,企業(yè)應(yīng)在公司戰(zhàn)略發(fā)展中明確各級(jí)員工的綠色治理責(zé)任和義務(wù),建立激勵(lì)機(jī)制以提升員工的綠色責(zé)任意識(shí)。企業(yè)是綠色治理框架的重要主體和關(guān)鍵行為體。如果企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中忽視了環(huán)境保護(hù)和資源效率,那么就會(huì)受到來(lái)自利益相關(guān)者的壓力。來(lái)自利益相關(guān)者的壓力是企業(yè)積極推進(jìn)綠色治理的驅(qū)動(dòng)因素。企業(yè)可以通過(guò)實(shí)施綠色治理降低經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)人人主動(dòng)、有效地參與環(huán)境治理。第三,企業(yè)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面,如生產(chǎn)過(guò)程、組織結(jié)構(gòu)、決策過(guò)程和終端治理等,以減少生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響,增加企業(yè)和客戶的價(jià)值為目的。第四,企業(yè)應(yīng)積極探索環(huán)境沖突的解決方案,尋求生態(tài)合作,通過(guò)物質(zhì)、能源和知識(shí)、資本或技術(shù)資源的交換,實(shí)現(xiàn)組織間自然資源的再分配。
政府和市場(chǎng)由于固有的局限性,在某些情況下不可避免地會(huì)遭受失敗。因此,社會(huì)組織可以為社會(huì)提供很多服務(wù),承擔(dān)一些政府部門和企業(yè)做不好的社會(huì)事務(wù)。社會(huì)組織提供相關(guān)技術(shù)、知識(shí)、信息等互補(bǔ)性資源,在綠色治理活動(dòng)中主要扮演主動(dòng)監(jiān)督者的角色。積極承接政府的相關(guān)職能轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)。與其他治理主體密切聯(lián)系,在綠色治理中發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)、教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)等作用。在具體實(shí)踐中,環(huán)保社會(huì)組織可以通過(guò)說(shuō)服、要求、直接對(duì)抗和破壞等行動(dòng),引導(dǎo)和促使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)綠色治理責(zé)任。此外,社會(huì)組織還可以利用元化渠道營(yíng)造綠色治理的文化氛圍,搭建政府、企業(yè)與公眾溝通合作的平臺(tái),加大對(duì)違法違規(guī)案件的舉報(bào)和曝光力度,積極引導(dǎo)公眾參與綠色治理。這主要是由于:一方面,新聞媒體是向公眾傳播信息的中間人,降低了企業(yè)等治理主體與其利益相關(guān)者之間的信息不對(duì)稱;另一方面,媒體扮演著社會(huì)建構(gòu)的角色,影響著公眾如何評(píng)價(jià)相關(guān)主體的行為。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了知識(shí)和資源的轉(zhuǎn)移和共享,使公眾獲得更大的自由。越來(lái)越多的社會(huì)公眾開始有意識(shí)地、系統(tǒng)地表達(dá)對(duì)環(huán)境污染的關(guān)注和對(duì)綠色治理的強(qiáng)烈訴求。他們是綠色治理最廣泛的參與者。公眾推動(dòng)綠色治理實(shí)踐的基礎(chǔ)在于公民利益表達(dá)的有效渠道的存在。他們主要通過(guò) “用手投票” “用腳投票” 和 “呼吁” 等方式參與綠色治理。特別是,公眾可以通過(guò) “用手投票” 機(jī)制影響綠色治理政策的制定。此后,還可以采用 “用腳投票” 機(jī)制對(duì)政府提供的綠色公共產(chǎn)品和綠色資源進(jìn)行選擇。居民有自由遷徙的權(quán)利。居民遷移帶走了當(dāng)?shù)氐娜肆Y本,降低了當(dāng)?shù)氐耐顿Y和消費(fèi),最終影響當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。當(dāng)政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)不能滿足居民的偏好時(shí),居民選擇 “用腳投票” 向地方政府施壓。最后,公眾可以直接通過(guò) “訴求” 向政府請(qǐng)?jiān)富虬l(fā)起輿論,以達(dá)到綠色治理的效果。
在傳統(tǒng)的公共管理體制下,政府是全能的,具有絕對(duì)的控制權(quán)。政府權(quán)力的實(shí)施是自上而下的。政府利用其主導(dǎo)地位和政治權(quán)威制定和實(shí)施政策,對(duì)公共事務(wù)管理進(jìn)行單向和強(qiáng)制性管理。隨著公共事務(wù)的復(fù)雜性和突發(fā)性的增加,政府的行為逐漸從指揮控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)協(xié)商。在這種情況下,政府發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略職能,確保社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從開放式創(chuàng)新的視角看,綠色治理中的政府領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)略功能主要體現(xiàn)在政策提供上。首先,政府應(yīng)建立和完善與綠色治理目標(biāo)相一致的組織架構(gòu)和權(quán)責(zé)分配體系,與公眾共享政府在綠色治理實(shí)踐中的理念、愿景、目標(biāo)和重點(diǎn),甚至與公眾利益相關(guān)者相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃。其次,政府應(yīng)推行環(huán)境友好型政策,如政府可以通過(guò)設(shè)置更多的強(qiáng)制信息披露的相關(guān)政策促進(jìn)企業(yè)推進(jìn)綠色治理。近年來(lái),我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的規(guī)定發(fā)生了較大變化。中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局于2007 年發(fā)布了第一個(gè)環(huán)境信息披露法律文件,要求企業(yè)披露環(huán)境污染信息,并在年度報(bào)告中報(bào)告已執(zhí)行和計(jì)劃的環(huán)境保護(hù)工作。上海證券交易所于2008 年發(fā)布規(guī)定,強(qiáng)制要求所有中國(guó)上市公司披露環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息。披露結(jié)果是利益相關(guān)者評(píng)估企業(yè)狀況的重要信息。因此,企業(yè)期望在企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)報(bào)告中向外部利益相關(guān)者傳達(dá)更廣泛的抵消性或積極的環(huán)境披露信息。強(qiáng)制性法規(guī)設(shè)置下的環(huán)境信息披露大多是一種合法性手段,而不是問(wèn)責(zé)機(jī)制,因?yàn)楦嗟沫h(huán)境信息披露是為了滿足利益相關(guān)者日益增長(zhǎng)的合法存在的需求,以匹配日益增長(zhǎng)的對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。目前有研究指出,披露信息很可能被視為企業(yè)對(duì)社會(huì)的合法貢獻(xiàn)。通常認(rèn)為企業(yè)披露的環(huán)境信息是衡量企業(yè)可靠性和合法性的指標(biāo)之一。環(huán)境管理與企業(yè)績(jī)效之間存在正向關(guān)系,高質(zhì)量的環(huán)境管理披露信息有助于企業(yè)降低其融資成本。融資成本降低會(huì)有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,從而企業(yè)更容易實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。第三,政府應(yīng)在綠色治理活動(dòng)中為其他治理主體提供相應(yīng)的平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)和制度,保護(hù)綠色治理參與者的合法權(quán)益,保障綠色技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。近期研究表明,政府在綠色治理中發(fā)揮的積極作用可以有效防止水污染的擴(kuò)散。
通過(guò)對(duì)中國(guó)企業(yè)綠色治理的分析,我們得到了一些重要的管理啟示。首先,中國(guó)政府 “十四五” 規(guī)劃中明確了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),并制定了相關(guān)法律來(lái)支持這些計(jì)劃。然而,我國(guó)企業(yè)在綠色治理方面的努力還不夠。因此,我國(guó)企業(yè)管理者應(yīng)更加積極地披露綠色治理信息,以減少信息不對(duì)稱,降低企業(yè)的融資成本。同時(shí),綠色治理涉及企業(yè)、政府、社會(huì)組織和公眾等各類組織和社會(huì)團(tuán)體。這些組織和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)平等、自愿、協(xié)調(diào)、合作的關(guān)系影響綠色治理,主體共同推動(dòng)綠色治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先,企業(yè)應(yīng)以綠色治理觀為基礎(chǔ),完善公司治理框架和管理制度;在公司戰(zhàn)略發(fā)展中明確各級(jí)員工的綠色治理責(zé)任和義務(wù),建立激勵(lì)機(jī)制以提升員工的綠色責(zé)任意識(shí);以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),減少生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響,增加企業(yè)和客戶的價(jià)值;積極探索環(huán)境沖突的解決方案,尋求生態(tài)合作,通過(guò)物質(zhì)、能源和知識(shí)、資本或技術(shù)資源的交換,實(shí)現(xiàn)組織間自然資源的再分配。其次,社會(huì)組織應(yīng)積極承接政府的相關(guān)職能轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)。與其他治理主體密切聯(lián)系,在綠色治理中發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)、教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)等作用。環(huán)保社會(huì)組織可以通過(guò)說(shuō)服、要求、直接對(duì)抗和破壞等行動(dòng),引導(dǎo)和促使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)綠色治理責(zé)任。此外,社會(huì)組織還可以利用元化渠道營(yíng)造綠色治理的文化氛圍,搭建政府、企業(yè)與公眾溝通合作的平臺(tái),加大對(duì)違法違規(guī)案件的舉報(bào)和曝光力度,積極引導(dǎo)公眾參與綠色治理。第三,公眾應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綠色治理的關(guān)注,積極通過(guò) “用手投票” “用腳投票” 和 “呼吁” 等方式參與綠色治理。最后,政府應(yīng)建立和完善與綠色治理目標(biāo)相一致的組織架構(gòu)和權(quán)責(zé)分配體系,與公眾共享政府在綠色治理實(shí)踐中的理念、愿景、目標(biāo)和重點(diǎn);推行環(huán)境友好型政策及與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中環(huán)境承載狀態(tài)相一致的綠色治理相關(guān)法律法規(guī);在綠色治理活動(dòng)中為其他治理主體提供相應(yīng)的平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)和制度,保護(hù)綠色治理參與者的合法權(quán)益,保障綠色技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。
現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化2024年1期