楊 帆

（遼寧建筑職業(yè)學(xué)院 土木工程學(xué)院，遼寧 遼陽 111000）

建筑行業(yè)是高空墜落、坍塌事故、機(jī)械及慣性力傷害等容易發(fā)生的高危行業(yè)。建筑工程施工中一旦發(fā)生安全事故，生命和經(jīng)濟(jì)損失及造成的社會(huì)負(fù)面影響不可估量。安全技術(shù)措施不當(dāng)、安全管理松懈、安全操作規(guī)程執(zhí)行力不強(qiáng)等，都會(huì)埋下安全隱患。這就使得安全監(jiān)理工作突顯重要。

1 建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.1 人的行為因素風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程施工的特點(diǎn)，造就了人的行為、施工機(jī)具及設(shè)備、建筑材料三大安全風(fēng)險(xiǎn)因素。人的行為因素即人的主觀行為因素更為重要。疏忽大意、責(zé)任心差及錯(cuò)誤的預(yù)測(cè)、判斷、決策、方法和措施，都是潛在的安全隱患。施工技術(shù)管理人員的技術(shù)和管理水平、工人的操作技能水平是關(guān)鍵。技術(shù)和技能水平不高、經(jīng)驗(yàn)不足可能導(dǎo)致施工中出現(xiàn)安全隱患及安全事故，如簡(jiǎn)化的施工技術(shù)措施或技術(shù)交底、錯(cuò)誤的操作設(shè)備或錯(cuò)誤的材料代換、錯(cuò)誤的施工程序等，可能引發(fā)分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量和安全事故，直至整個(gè)單位工程甚至單項(xiàng)工程的質(zhì)量和安全性造成威脅。因此，質(zhì)量和安全意識(shí)要放在施工安全生產(chǎn)的第一位，技術(shù)和技能水平高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)和安全規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)防人的行為因素風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

1.2 施工機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

建筑施工機(jī)具設(shè)備的陳舊、老化和維護(hù)保養(yǎng)狀況會(huì)嚴(yán)重影響施工質(zhì)量和安全保障。施工機(jī)械設(shè)備若超過正常的使用年限或處于維護(hù)保養(yǎng)不到位的病體狀態(tài)，即到期報(bào)廢的施工機(jī)械設(shè)備不及時(shí)更換或應(yīng)該停機(jī)大修理卻繼續(xù)勉強(qiáng)使用的施工機(jī)械設(shè)備，其在施工運(yùn)行過程中的失效率和危險(xiǎn)度劇增，就有可能因機(jī)械故障而造成施工質(zhì)量和安全事故，如安全防護(hù)罩破舊、漏電保護(hù)器失靈、吊索損傷、剎車失靈、電具漏電和電線老化等。要加強(qiáng)對(duì)新型設(shè)備的操作技術(shù)工人開展技術(shù)培訓(xùn)。施工機(jī)械設(shè)備的操作工人操作熟練程度、技能水平和操作經(jīng)驗(yàn)是預(yù)防工程質(zhì)量和安全事故的關(guān)鍵。不按操作規(guī)程操作可能會(huì)導(dǎo)致操作失誤，出現(xiàn)施工機(jī)械設(shè)備事故、工程質(zhì)量和安全事故，造成經(jīng)濟(jì)損失甚至人員傷亡。另外，施工機(jī)械設(shè)備在工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)發(fā)生變動(dòng)后，操作工人環(huán)境適應(yīng)能力培養(yǎng)也是預(yù)防施工質(zhì)量和安全事故的重要措施。例如，重型機(jī)械在不同的承載地面的穩(wěn)定性不同，傾覆、移位的風(fēng)險(xiǎn)度不同，操作工人的積極應(yīng)對(duì)策略和辦法也不同。

1.3 建筑材料風(fēng)險(xiǎn)

建筑材料質(zhì)量是影響建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素。品質(zhì)差的建筑材料會(huì)在施工或交付使用后出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故，如混凝土構(gòu)件出現(xiàn)裂紋或蜂窩、金屬構(gòu)件出現(xiàn)斷裂或變形。建筑材料質(zhì)量問題引起的后患，不僅影響到建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量，使驗(yàn)收合格后的建筑物降低穩(wěn)固性和耐久性，也有可能在施工過程中突發(fā)質(zhì)量和安全事故，如建筑結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡。材料的存儲(chǔ)、運(yùn)輸也是建筑材料風(fēng)險(xiǎn)重要的組成部分。建筑材料存儲(chǔ)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇平整、通風(fēng)、干燥的場(chǎng)地，遠(yuǎn)離火源，搭設(shè)存貨架和防曬防雨棚等，避免材料的性能下降帶來的質(zhì)量和安全事故風(fēng)險(xiǎn)，如建筑木材受潮、化工產(chǎn)品泄漏、金屬構(gòu)件銹蝕、混凝土變性等。建筑材料在運(yùn)輸過程中如遇到顛簸、撞擊、擠壓或氣溫變化等，都可能破壞材料的原始性能而影響工程質(zhì)量和安全性。所以，選擇合適的運(yùn)輸工具、采取規(guī)范的包裝和固定措施、嚴(yán)格遵守交通規(guī)則、合理的材料堆放、科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)等至關(guān)重要。此外，要選擇信譽(yù)好、質(zhì)量管理體系健全、庫存材料能力和生產(chǎn)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的供應(yīng)商，保證材料供應(yīng)及時(shí)、型號(hào)齊全、品種多樣，避免在材料使用過程中潛在的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。

2 建筑工程監(jiān)理的基本工作職責(zé)

工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位接受建筑工程甲方的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目文件、工程建設(shè)法律及法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同等，代表甲方對(duì)乙方工程建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，貫穿于建筑工程項(xiàng)目從開工到竣工的全過程，是確保工程順利進(jìn)行，保證建筑工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵。工程監(jiān)理的基本工作職責(zé)主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 工程質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)督工程質(zhì)量符合工程合同、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保工程質(zhì)量得到可靠的保證。

2.2 施工進(jìn)度監(jiān)督

監(jiān)督工程的施工進(jìn)度，確保完成各階段施工進(jìn)度計(jì)劃。因突發(fā)事件引起的工程進(jìn)度減緩，督促施工單位及時(shí)提出施工方案和施工進(jìn)度調(diào)整報(bào)告，保證總體施工計(jì)劃的完成。

2.3 工程合同履行情況監(jiān)督

積極跟蹤甲乙雙方對(duì)建設(shè)工程合同依法、依規(guī)合理的履行過程，監(jiān)督工期、工程范圍、工程質(zhì)量、安全措施、技術(shù)措施、總包和分包單位各盡其責(zé)等方面的工作，預(yù)防工程合同糾紛。

2.4 施工生產(chǎn)安全監(jiān)督

監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作的落實(shí)，如建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、安全技術(shù)操作規(guī)程、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案安全措施、安全技術(shù)交底、安全教育制度、安全檢查制度等的實(shí)施過程。

2.5 工程成本控制

監(jiān)督工程的預(yù)算成本和實(shí)際成本分析與核算，督促施工企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)，掌握市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)建立健全價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格執(zhí)行施工管理制度，確保工程成本核算和控制的精確性。

2.6 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督

監(jiān)督施工過程中產(chǎn)生的廢水、污物、粉塵、噪音等產(chǎn)生的原因、范圍及程度，監(jiān)督企業(yè)及時(shí)采取有效措施執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，履行社會(huì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，最大限度地降低對(duì)周圍居民環(huán)境和社會(huì)活動(dòng)的影響。

2.7 協(xié)調(diào)與溝通監(jiān)督

作為建設(shè)單位和施工單位之間的橋梁，需要在施工方案執(zhí)行、隱蔽工程及單位工程驗(yàn)收、工程結(jié)算、材料代換等多項(xiàng)工作中，有效地、策略地協(xié)調(diào)和溝通，及時(shí)解決糾紛，確保工程的順利進(jìn)行。

2.8 技術(shù)咨詢和指導(dǎo)

根據(jù)建設(shè)單位和施工單位的需求，提供施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本控制、安全設(shè)施、技術(shù)措施等方面的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)疑難問題積極提供有效的幫助。

2.9 執(zhí)行監(jiān)理工作報(bào)告制度

按月將建筑工程質(zhì)量控制、施工進(jìn)度、技術(shù)方案、安全措施、工程變更、材料代換、成本控制、工程結(jié)算等詳細(xì)記錄匯總成報(bào)告上交上級(jí)監(jiān)理部門或建設(shè)單位。

2.10 驗(yàn)收與交付監(jiān)督

監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位共同檢查工程質(zhì)量，如防水隔熱、通風(fēng)照明、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性及安全性、安裝合理性等，確保工程質(zhì)量能夠滿足合同和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，協(xié)助工程的交付、使用。

3 建筑工程安全監(jiān)理應(yīng)對(duì)措施

3.1 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理

督促施工單位做好安全施工宣傳和培訓(xùn)工作,提高施工管理人員和技術(shù)工人的安全防護(hù)意識(shí)；督促施工單位開展人為風(fēng)險(xiǎn)分析、建筑材料風(fēng)險(xiǎn)分析和建筑機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)，牢固樹立預(yù)防工程質(zhì)量和安全事故的理念；督促建設(shè)單位、施工單位共同開展施工現(xiàn)場(chǎng)勘察活動(dòng)，嚴(yán)格審查施工現(xiàn)場(chǎng)及臨近建筑物、構(gòu)筑物及地下管道布局及安全防護(hù)實(shí)施方案；督促建設(shè)單位與施工單位簽訂安全施工承諾書；嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書；督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定安全生產(chǎn)管理制度等。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位開展深入的溝通工作，如通過對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察，研討地基是否存在潛在的滑坡區(qū)域，預(yù)測(cè)是否在施工過程中土方挖掘過程中會(huì)引發(fā)地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)，督促施工單位制定預(yù)案，作出應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)對(duì)措施，確保工程施工準(zhǔn)備設(shè)施安全，施工全面展開后安全、順利、高效。

3.2 施工階段安全監(jiān)理

在建筑工程施工進(jìn)展過程中，存在著多種潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，既是保證工程進(jìn)度和施工質(zhì)量的重要手段，也是確保施工安全的重要措施。通過及時(shí)消除安全隱患，預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)并提前做出預(yù)警，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)角落、環(huán)節(jié)處在安全管理的監(jiān)視下。例如，電纜卷放置在可能受潮被腐蝕的木制支撐平臺(tái)上，看似是小問題，如果被忽視，可能會(huì)留下大的安全隱患。電纜卷的重量加上工人的操作受力，因受腐蝕的支撐強(qiáng)度下降可能會(huì)突然斷裂，造成安全事故；不牢固的腳手架、質(zhì)量不合格的安全網(wǎng)、漏電工具和電器設(shè)備等可能會(huì)造成重大人身傷亡事故。

工程監(jiān)理應(yīng)監(jiān)督施工單位按照工程項(xiàng)目整體施工計(jì)劃作出合理的勞動(dòng)力配備計(jì)劃、施工機(jī)械配備計(jì)劃、建筑材料供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。例如，對(duì)建筑材料購置工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,采購信息做好精準(zhǔn)記錄并對(duì)所購置的材料進(jìn)行質(zhì)量和價(jià)格的評(píng)估；腳手架的搭設(shè)專門特殊制定施工組織設(shè)計(jì)并對(duì)搭設(shè)材料、搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查。在腳手架使用過程中監(jiān)督安全防護(hù)措施，避免超負(fù)荷使用。腳手架拆除時(shí)，監(jiān)督拆除全過程設(shè)置安全警戒區(qū)；監(jiān)測(cè)起重機(jī)不同行程開關(guān)裝置的正常狀態(tài)，保證達(dá)到操作規(guī)程要求；監(jiān)測(cè)提升機(jī)確保結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，保證運(yùn)行過程總物料均衡分布，避免超載等。針對(duì)施工單位提出的安全和質(zhì)量保證措施提出建設(shè)性意見。

3.3 施工收尾階段安全監(jiān)理

建筑工程收尾階段，施工安全管理人員和工人都容易放松安全意識(shí)，特別是施工作業(yè)面廣、交叉作業(yè)面多，不可控的安全因素多，容易造成安全事故頻發(fā)。因此，工程監(jiān)理除了要監(jiān)督對(duì)工程的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料、環(huán)保、消防等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，做好工程技術(shù)及管理資料整理工作之外，還要監(jiān)督把剩余工作量及安全工作同時(shí)作為重點(diǎn)排查，做好收尾工程內(nèi)容的安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底工作，落實(shí)好安全管理責(zé)任。對(duì)于工程后期發(fā)現(xiàn)存在的問題，監(jiān)督施工單位進(jìn)行工程返修,確保工程質(zhì)量滿足國家標(biāo)準(zhǔn)及使用要求。在建筑工程項(xiàng)目交付使用后,監(jiān)督施工單位對(duì)建筑物開展全面復(fù)查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

4 結(jié)語

建筑工程安全監(jiān)理工作是確保建筑物或構(gòu)筑物的安全性和穩(wěn)固性的關(guān)鍵，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保證。不斷強(qiáng)化安全監(jiān)理工作，提升建筑行業(yè)工作質(zhì)量和信譽(yù)是新時(shí)代國家和人民賦予工程監(jiān)理人員的重要使命。在建筑工程項(xiàng)目施工的不同階段，嚴(yán)格遵守國家出臺(tái)的各項(xiàng)政策,堅(jiān)持“質(zhì)量為本、安全為魂”的原則，對(duì)工程內(nèi)容各個(gè)環(huán)節(jié)，既要索求質(zhì)量完美，又要承載施工人員生命安全重任。工程監(jiān)理既是管理者，又是領(lǐng)導(dǎo)者和指揮家，不僅是幫助政府、建設(shè)單位對(duì)建筑工程施工進(jìn)行全面監(jiān)管，也有助于提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。