集中開展專項整治 讓老舊小區(qū)改造“改”到群眾心坎上

■ 本刊全媒體記者 胡蕊

干凈整潔的小區(qū)街道、智能便利的服務(wù)設(shè)施、舒適優(yōu)美的人居環(huán)境……自全省開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問題專項整治以來，黑龍江省各地多措并舉為老舊小區(qū)刷新“顏值”。黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦民之所盼，緊盯群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題強化監(jiān)督，推動深化治理，以正風(fēng)肅紀反腐的實際成效取信于民。全省各地大批老舊小區(qū)配套建設(shè)健身綠道、文體休閑等民生工程設(shè)施，使路面平、管道暢、路燈亮、設(shè)施全、綠化美、環(huán)境潔，有效提升了人民群眾獲得感幸福感安全感。

把老舊小區(qū)改造“問題清單”變?yōu)槿罕姟靶腋Ｇ鍐巍?/h2>

老舊小區(qū)改造是城市更新的重要工程，更是重大的民生工程，涉及項目多，投資規(guī)模大，廉政風(fēng)險相對較高，極易滋生腐敗問題。

為確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程廉潔高效，經(jīng)過深入調(diào)研，2023 年2 月起，黑龍江省紀委監(jiān)委立足紀檢監(jiān)察機關(guān)職能職責(zé)，把監(jiān)督保障城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入重點監(jiān)督事項，在全省范圍內(nèi)牽頭開展了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問題專項整治，集中時間、整合力量，從嚴糾治城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的腐敗問題、責(zé)任問題、作風(fēng)問題。

專項整治啟動之初，黑龍江省紀委監(jiān)委印發(fā)了《全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造腐敗和作風(fēng)問題專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮肪o盯群眾關(guān)心關(guān)切、改造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確項目申報、項目建設(shè)、項目驗收、資金管理等4方面整治重點，提出深入自查自糾、強化監(jiān)督檢查、開展巡察審計、加大辦案力度、深化以案促改等5項整治舉措。

根據(jù)《方案》，省市縣三級紀檢監(jiān)察機關(guān)分別牽頭成立專項整治工作協(xié)調(diào)小組，加強對專項整治的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督推動；三級住建、財政、發(fā)改、審計等專項整治成員單位，依據(jù)職責(zé)有效發(fā)揮業(yè)務(wù)主管監(jiān)管作用；各市（地）建立工作調(diào)度、聯(lián)席會議、協(xié)作配合、線索移交等工作機制，匯聚專項整治同題共答、協(xié)同發(fā)力的強大合力。

隨著《方案》的實施，全省構(gòu)建起主責(zé)部門整治先行、紀檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)跟進、“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督的整治格局；省市縣上下貫通、“室組地”協(xié)同聯(lián)動，橫向緊密聯(lián)系、縱向推進到底的治理網(wǎng)絡(luò)。

全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)精準聚焦群眾訴求，廣泛收集群眾意見建議，對2019 年以來在建和竣工的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程項目實施情況及有關(guān)部門履職盡責(zé)情況進行“拉網(wǎng)式”清查、“體檢式”監(jiān)督，積極穩(wěn)妥解決反映集中的問題，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造順利實施。雞西市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹：“我們在電視、廣播、政府網(wǎng)站、‘清風(fēng)雞西’微信公眾號等平臺發(fā)布《關(guān)于征集城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有關(guān)問題線索的通告》。下發(fā)工作提示，要求全市在老舊小區(qū)改造項目現(xiàn)場顯著位置張貼告示牌，公布施工單位、施工時間、改造項目、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，讓小區(qū)居民知道改什么、監(jiān)督什么，誰在改、監(jiān)督誰，便于小區(qū)居民監(jiān)督和反映問題?！?/p>

2023年9月下旬開始，黑龍江省紀委監(jiān)委牽頭成立3 個督導(dǎo)檢查組，前往13 個市（地）部分縣區(qū)、117 個改造項目開展實地督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題一對一反饋。專項整治開展以來，省紀委監(jiān)委牽頭的省級專項整治工作協(xié)調(diào)小組共對各市（地）和省直成員單位開展了3輪實地督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋移交。目前，督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題已全部完成整改。各市（地）專項整治工作協(xié)調(diào)小組也采取實地調(diào)研、抽查檢查等方式，對縣區(qū)和有關(guān)部門問題整改、巡察審計、線索處置、查辦案件等工作開展督導(dǎo)檢查。

隨著專項整治工作的不斷深入，屋頂漏水、墻體發(fā)霉、管網(wǎng)堵塞、路面破損、物業(yè)棄管等一批群眾關(guān)心關(guān)注、感受直接的“鬧心事”“煩心事”得到解決，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的“問題清單”變?yōu)槿罕姖M意的“幸福清單”。

堅決維護群眾切身利益，決不讓改造房成為“鬧心房”

查辦案件是最直接、最有力的監(jiān)督。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)動真碰硬，緊盯老舊小區(qū)改造全過程，圍繞專項整治各環(huán)節(jié)，聚焦重點部門、重點崗位和重點人員，從“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”中選準突破口和著力點。

2022年8月，時任蘿北縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長徐林在負責(zé)推進園丁小區(qū)電力項目改造工作中，未主動過問和督促施工單位加快施工進度，導(dǎo)致園丁小區(qū)電力改造工程拖延5 個月才竣工。2023年4月，徐林受到黨內(nèi)警告處分。

黑龍江省紀委監(jiān)委督促各地各部門對2019 年以來受理的信訪舉報線索進行“大排查”“大起底”，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)采取發(fā)布公告、查閱資料、實地督導(dǎo)、抽查檢查、明察暗訪等方式，深挖問題線索。各市（地）還把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作納入巡察范圍、開展專項審計，“紀巡審”聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)移交問題線索。

哈爾濱市紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向開展精準監(jiān)督，針對項目施工縮水走樣等問題，深挖細查背后監(jiān)管責(zé)任落實不到位、審核不嚴格，以及失職失責(zé)、不作為亂作為等問題。

伊春市紀委監(jiān)委拓寬線索來源，送監(jiān)督舉報“二維碼”到老舊小區(qū)改造項目施工現(xiàn)場，群眾通過指尖監(jiān)督“一掃通”即可反映訴求，“碼上”舉報相關(guān)問題線索。

黑龍江省牡丹江市紀委監(jiān)委聯(lián)合市住建局深入東安區(qū)林機小區(qū)，向居民、社區(qū)工作人員等了解老舊小區(qū)改造工作情況（張春祥/攝）

綏化市委組織成立11 個巡察組，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對市本級和10 個縣（市、區(qū)）同步開展上下聯(lián)動專項巡察，及時移交問題線索……

重拳出擊、雷霆問責(zé)。在專項整治中，全省嚴肅查處了一批違規(guī)決策、插手工程、利益輸送等腐敗案件，從嚴查處了一批作風(fēng)不嚴不實、監(jiān)管缺失缺位、工作失職瀆職等責(zé)任和作風(fēng)問題。截至目前，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案644 件，給予黨紀政務(wù)處分541人。

“對那些膽大妄為、貪得無厭的‘蠅貪蟻腐’，特別是專項整治期間仍然頂風(fēng)上、不知止的從嚴從重懲處，形成強力震懾，對性質(zhì)惡劣、影響極壞的重大問題和典型案件掛牌督辦，堅決維護群眾切身利益，決不讓改造房成為‘鬧心房’，堅決防止民生工程變成‘民怨工程’。”黑龍江省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志表示。

“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，做好專項整治“后半篇文章”

全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不僅是監(jiān)督者，更是問題解決的推動者。

自專項整治開展以來，無論是改造前的民意征集調(diào)解，還是改造中的工作機制落實，以及改造后的建管交接、物業(yè)管理等，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督覆蓋城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的全過程，不僅依靠監(jiān)督推進解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的痛點、難點、堵點問題，還從收集到的具體問題中總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗，從發(fā)現(xiàn)一個問題到解決一類問題，進一步推動常治長效。

七臺河市紀委監(jiān)委將工程質(zhì)量作為監(jiān)督重點內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，深入項目建設(shè)現(xiàn)場開展走訪，邀請居民一同進行監(jiān)督檢查，對小區(qū)改造工作“評頭論足”。同時，深入了解相關(guān)職能部門在施工安全監(jiān)管、影響居民生活問題解決、群眾訴求問題解決等方面的履職情況，形成“群眾點單、部門接單、紀委督單”的閉環(huán)監(jiān)督模式。

鶴崗市紀委監(jiān)委建立“周調(diào)度月報告+不定期約談”推進機制，把“查改并舉”貫穿專項整治全過程，建立問題、責(zé)任、整改“三清單”，掛賬督辦、銷號管理，注重改后管護。

黑河市紀委監(jiān)委督促市住建局、城市管理綜合執(zhí)法局、財政局結(jié)合實際相繼出臺了《黑河市老舊小區(qū)改造民意征集和調(diào)解工作規(guī)范》《黑河市加強老舊小區(qū)改造后續(xù)物業(yè)管理工作辦法》等5項制度。該市各縣（市、區(qū)）結(jié)合職能職責(zé)，建立了《老舊小區(qū)項目立項管理辦法》《老舊小區(qū)改造全程包保責(zé)任制度》等24 項制度機制，以制度成果推動專項整治取得實效。

“我們堅持‘三不腐’一體推進，以責(zé)任落實、作風(fēng)改進、用權(quán)規(guī)范為著力點，深化以案促改、以案促治，真正把專項整治成果轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實效?！焙邶埥〖o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說。

專項整治期間，黑龍江省紀委監(jiān)委指導(dǎo)全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)針對整治和辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督短板、監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞，向有關(guān)部門提出紀檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)部門和單位健全責(zé)任落實體系，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造各環(huán)節(jié)制定或完善工作流程、監(jiān)管制度，做到用制度管人、用流程管事。截至目前，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議121份，推動各地各部門建立完善制度371項。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，關(guān)乎群眾安危冷暖，關(guān)乎黨和政府形象。黑龍江省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以監(jiān)督“力度”保障民生“溫度”，確保惠民工程成為群眾滿意的暖心工程，切實增強群眾的獲得感幸福感安全感。