賈玉玲

（滄州市水利工程質(zhì)量技術(shù)中心，河北 滄州 061000）

大運河是中國古代開創(chuàng)的一項偉大工程， 傳承著中華民族的悠久歷史和燦爛文明。 大運河滄州段是中國大運河中河道樣態(tài)最為真實、 原始生態(tài)風(fēng)貌最為完整的河段。目前面臨著生態(tài)流量不足、水環(huán)境壓力較大等問題， 部分河湖岸線生態(tài)空間布局需進(jìn)一步優(yōu)化。為保護(hù)好大運河生態(tài)環(huán)境，將改善運河生態(tài)環(huán)境和傳播運河文化有機(jī)結(jié)合， 需要運用系統(tǒng)治理的方法， 協(xié)同推進(jìn)大運河沿線區(qū)域人與自然和諧發(fā)展。

1 河道現(xiàn)狀

近年來，滄州市堅持流域治理、源頭管控，水環(huán)境綜合整治全面發(fā)力， 水污染防治和生態(tài)保護(hù)等各項工作成效顯著。 積極爭取引調(diào)水對運河進(jìn)行生態(tài)補水，全段開展清淤疏浚；封堵了所有入大運河的工業(yè)企業(yè)排污口，并禁止在大運河新建排污口；沿線縣（市、區(qū)）農(nóng)用化肥實現(xiàn)零增長；大浪淀飲用水水源保護(hù)區(qū)（包括大運河輸水河道段）全線設(shè)標(biāo)識標(biāo)牌，進(jìn)行岸坡管護(hù)和水面保潔；制定并實施大運河河長制，不斷加強(qiáng)運河沿線環(huán)境監(jiān)管。

2 存在問題和壓力

（1）整體保護(hù)尚有不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)壓力依然存在。 滄州非城區(qū)段濱河生態(tài)功能需進(jìn)一步增強(qiáng)， 當(dāng)前河灘地主要以農(nóng)田為主， 林地覆蓋率為17%，城區(qū)外綠色景觀廊道空間結(jié)構(gòu)需優(yōu)化。

（2） 生態(tài)流量下泄不足， 生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)較慢。自20 世紀(jì)70 年代末至2021 年以前，大運河滄州段僅在調(diào)水輸水期間河道內(nèi)有水，雖然自2022 年連續(xù)兩年實現(xiàn)全線水流貫通，但以農(nóng)業(yè)灌溉為主，生態(tài)水量占比較少，且生態(tài)流量下泄持續(xù)時間較短（約3 個月），仍然以階梯蓄水為主，水環(huán)境質(zhì)量雖有改善，但水生態(tài)功能恢復(fù)依然較慢。

（3）水環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急能力體系有待提升。生態(tài)空間監(jiān)管體系尚不完善；跨縣（市、區(qū)）、城區(qū)景觀帶等重要河段未設(shè)置水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面； 大運河突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制尚未建立，應(yīng)急處置能力存在短板。

3 保護(hù)及修復(fù)對策

3.1 嚴(yán)格生態(tài)用水保障

積極配合水利部海河水利委員會及周邊省市，完善水量調(diào)度方案，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，將生態(tài)用水納入核心區(qū)水資源配置和管理， 力爭實現(xiàn)全線通水、常年有水。充分利用引黃水、本地水源、非常規(guī)水源，擴(kuò)大南水北調(diào)等外調(diào)水，通過河流水庫（閘）聯(lián)合調(diào)度，增加大運河生態(tài)用水保障率。

3.2 加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)

南水北調(diào)東線二期工程實施后， 依法劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)。加快核心區(qū)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)縣級及以上地表水型集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程實施。 開展大浪淀水庫等地表水型飲用水水源地安全評估， 加強(qiáng)飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)。

3.3 持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理

控制大運河周邊地下水超采， 推進(jìn)地下水超采綜合治理。嚴(yán)格地下水開采管控，取水許可由省級水行政主管部門審批。在地下水禁采區(qū)，嚴(yán)禁新增取用地下水，已有的要限期關(guān)停，在地下水限采區(qū)，一律不準(zhǔn)新增地下水開采量， 對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和群眾生活有重大影響的重點建設(shè)項目，確需取用地下水的，應(yīng)按照“用1 減2”的比例，同步削減其他取水單位的地下水開采量。 開展地下水超采綜合治理常態(tài)化督導(dǎo)督查。

3.4 強(qiáng)化水資源監(jiān)管

落實最嚴(yán)格水資源管理制度， 加強(qiáng)大運河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局的水資源論證， 嚴(yán)格水資源取水許可， 控制流域和區(qū)域用水總量。大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有高耗水產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)用水的節(jié)水技術(shù)升級， 嚴(yán)格審查批準(zhǔn)新建高耗水企業(yè)。

3.5 打造濱河生態(tài)屏障

以“生態(tài)化、自然化”思路，在核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)實施濱河防護(hù)林生態(tài)屏障工程； 嚴(yán)格保護(hù)大運河兩岸的古樹名木，鼓勵沿河兩岸集中植樹造林，加強(qiáng)植被恢復(fù)和綠化美化。 防護(hù)林建設(shè)應(yīng)在確保行洪安全的前提下，采用多組團(tuán)、多層次、有特色的綠化方式，打造“高低起伏、錯落有致、綠樹成蔭、景觀宜人”的生態(tài)景觀長廊。

3.6 積極推動河道生物多樣性保護(hù)修復(fù)

根據(jù)大運河生態(tài)補水實施情況， 對流經(jīng)建成區(qū)段、 東光世界文化遺產(chǎn)段等具備條件的主河道進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建，優(yōu)化水生植物群落配置，增加水生生物群落分布，維護(hù)濕地、河灣、急流、淺灘等多樣性棲息環(huán)境，形成多樣的生境組合，為多種水生植物和生物提供棲息地。

3.7 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)測能力

加強(qiáng)大運河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測， 全區(qū)域布設(shè)監(jiān)測點位，豐富監(jiān)測點位信息采集數(shù)據(jù)種類和數(shù)量。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系， 嚴(yán)厲打擊不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為。 統(tǒng)一規(guī)劃布局大運河生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)域氣象、土壤、水文水資源、水環(huán)境、生物等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用， 實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享與統(tǒng)一發(fā)布。

3.8 提升環(huán)境監(jiān)管能力

優(yōu)化配置監(jiān)管力量， 推動環(huán)境監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局。 完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員選拔、培訓(xùn)、考核等制度，充實一線執(zhí)法隊伍，保障執(zhí)法裝備，加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法取證能力。統(tǒng)籌科研、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”數(shù)據(jù)平臺，提升執(zhí)法監(jiān)管能力和科學(xué)辦案水平。

4 結(jié)語

大運河生態(tài)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程， 處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系， 是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，需要沿線政府和人民同心協(xié)力，不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，弘揚生態(tài)文化，逐步實現(xiàn)河湖安瀾有序，環(huán)境優(yōu)美宜居的美麗運河景象。