勇當先行者 譜寫新篇章>全面推進浙江公安工作現(xiàn)代化先行

楊青玖

2024年是新中國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省公安機關(guān)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習近平法治思想、總體國家安全觀和習近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面貫徹落實黨中央、中央政法委和公安部、省委省政府決策部署,堅持和加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,以“共富、共治、生態(tài)”三大警務(wù)建設(shè)為主抓手,以“公安大腦”建設(shè)為總牽引,以“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式為突破口,以鍛造忠誠干凈擔當公安鐵軍為堅強保障,率先形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力,高水準保安全、促發(fā)展、推改革、抓隊伍,勇當全面推進公安工作現(xiàn)代化先行者,譜寫全力支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化浙江先行實踐新篇章。

一、深入謀劃推進浙江公安工作現(xiàn)代化先行

以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時代最大的政治。要圍繞這個最大政治,把握時代方位,找準工作坐標,深入謀劃推進浙江公安工作現(xiàn)代化先行。

(一)必須深刻理解習近平總書記對政法工作現(xiàn)代化的重要指示精神

習近平總書記強調(diào),要以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化,為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強安全保障。明確提出了政法工作的歷史使命和重點任務(wù),深刻回答了政法工作方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題,為進一步做好政法工作指明了前進方向。要深入學(xué)習領(lǐng)會,深刻認識和把握政法工作的政治性、人民性、法治性,始終堅持和加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治,加強對公安工作現(xiàn)代化的前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局和整體性推進,以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要深刻理解和把握“支撐和服務(wù)”這一關(guān)鍵定位,既要立足公安主責主業(yè),又要跳出公安傳統(tǒng)視野,主動把公安工作置于中國式現(xiàn)代化大場景中去謀劃,積極拓寬現(xiàn)代警務(wù)內(nèi)涵和外延,推出更多助力發(fā)展的增值化服務(wù),全方位深度融入高質(zhì)量發(fā)展大局,彰顯浙江公安新?lián)斝伦鳛椤?/p>

(二)必須深刻理解公安部黨委對公安工作現(xiàn)代化的系統(tǒng)要求

新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力,是公安部黨委學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記提出的新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力的概念,指的是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用、以新型實戰(zhàn)力量和手段為支撐的公安機關(guān)戰(zhàn)斗力,現(xiàn)階段就是指通過建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運行模式所生成的戰(zhàn)斗力。要深刻理解實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化目標,必須積極適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,著眼固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,更加注重科技創(chuàng)新和改革攻堅,不斷提升整體效能和新質(zhì)戰(zhàn)斗力,先行實踐,努力在建立完善新型警務(wù)運行模式上率先突破,在形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力上率先突破,在全面實現(xiàn)公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革上率先突破,以“三個率先突破”引領(lǐng)浙江公安工作現(xiàn)代化先行領(lǐng)跑。

(三)必須深刻理解浙江公安工作現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵和先行使命

牢記習近平總書記“浙江要繼續(xù)吃改革飯、打創(chuàng)新牌、走開放路”的殷殷囑托,發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化先行中的核心地位,堅持“公安大腦”體制、機制、技術(shù)“三輪驅(qū)動”,塑造浙江公安改革創(chuàng)新的新優(yōu)勢。要時刻對標“勇當先行者、譜寫新篇章”,始終堅持以體制變革構(gòu)建專業(yè)化能力,進一步做精機關(guān)、做專警種、做強基層、做實基礎(chǔ),把警力“沉到一線”、風險“化于基層”。始終堅持以機制變革推動高效協(xié)同、合成作戰(zhàn),充分發(fā)揮“情指行”一體化運行“總機制”管總管全面作用,打通部門層級壁壘,強化環(huán)節(jié)要素銜接,健全內(nèi)外上下協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。始終堅持以技術(shù)變革實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+”,通過實施大數(shù)據(jù)賦能一號科技興警工程,全面打造大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài),把“大數(shù)據(jù)”用好用活,在賦能實戰(zhàn)、創(chuàng)新打防管控新機制、新戰(zhàn)法、新模式、新生態(tài)上搶占制高點,成為“高原之上最高峰”。

同時,全省公安機關(guān)必須更好統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進”、“立”與“破”,更好統(tǒng)籌守正與創(chuàng)新,更好統(tǒng)籌“主戰(zhàn)”與“主防”,更好統(tǒng)籌傳統(tǒng)與科技,更好統(tǒng)籌嚴管與厚愛,更好統(tǒng)籌“干”與“考”,突出重大任務(wù)牽引、重大改革突破、重點項目撬動、重點工作推動,舉全省之力,集全警之智,加快實現(xiàn)“六個全國領(lǐng)先”：智慧警務(wù)技術(shù)體系率先建成,公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用全國領(lǐng)先;新型警務(wù)運行模式率先確立,高質(zhì)效協(xié)同警務(wù)機制全國領(lǐng)先;重塑警務(wù)管理體制率先完成,科學(xué)高效組織體系全國領(lǐng)先;共富警務(wù)牽引作用率先形成,高水平服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全國領(lǐng)先;共治警務(wù)格局率先形成,黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安主推的高水平社會治理全國領(lǐng)先;“全員人才”計劃率先實現(xiàn),高素質(zhì)過硬隊伍全國領(lǐng)先。

二、牢牢把握浙江公安工作現(xiàn)代化先行的重點和關(guān)鍵

實現(xiàn)浙江公安工作現(xiàn)代化先行,既離不開整體工作的均衡發(fā)展,更要在關(guān)鍵領(lǐng)域有“一招鮮吃遍天”的重大突破;既要有總體戰(zhàn)略布局,也要講攻堅謀略策略。全省公安機關(guān)要堅持與時俱進、因地制宜,善于打破慣性思維、擺脫路徑依賴,上下一條心、全警一盤棋,加快打造現(xiàn)代化先行標志性成果。

(一)堅持以“三大警務(wù)”建設(shè)為主抓手,全方位融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局

聚焦共同富裕示范區(qū)、平安浙江、美麗浙江建設(shè)和三個“一號工程”、“十項重大工程”,一體推進共富警務(wù)、共治警務(wù)、生態(tài)警務(wù)建設(shè)。其中,共富警務(wù)是要提升公安機關(guān)在經(jīng)濟工作大局中的定位,直接參與和促進高質(zhì)量發(fā)展;共治警務(wù)是要更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全,全力夯實支撐和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的大平安基礎(chǔ);生態(tài)警務(wù)是要堅決扛起浙江作為“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地和率先實踐地的使命擔當,為綠色發(fā)展擦亮底色、提升成色。通過“三大警務(wù)”建設(shè)努力在更廣領(lǐng)域、更高層次上提升公安工作對經(jīng)濟社會發(fā)展大局的貢獻度。

一要深入實施共富警務(wù),直接參與強力促進共同富裕示范區(qū)建設(shè)。加強共富警務(wù)建設(shè)的頂層設(shè)計,制定出臺關(guān)于全面深化共富警務(wù)建設(shè)支撐和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見,找準切口,細化措施,做好文章。要服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。細化落實便民利企措施,持續(xù)深化“11087·親清在浙里”為企服務(wù)品牌工程,升級“安企共富”平臺,以增值化為要求,打造為企服務(wù)“一類事”新場景。深化公安行政監(jiān)管改革,完善重大項目警官制,建強“浙江知產(chǎn)警官”隊伍。全鏈條、集約式、溯源性打擊證券期貨等領(lǐng)域犯罪,著力維護金融安全。深入貫徹實施《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,開展“清廉民企法治護航”專項行動,深化經(jīng)偵受立案改革,依法打擊涉企職務(wù)侵占、挪用資金、行賄受賄等犯罪行為,全力保護企業(yè)合法權(quán)益。要保障高品質(zhì)生活。持續(xù)提升公安政務(wù)服務(wù)增值化改革質(zhì)效,健全省市縣三級政務(wù)服務(wù)(網(wǎng)辦)中心體系,拓展“一窗通辦”“全域通辦”場景應(yīng)用,推進“辦不成事”反映窗口全覆蓋。優(yōu)化“浙警在線”服務(wù)功能,一體打造公安政務(wù)服務(wù)15分鐘辦事圈。健全公安行政檢查一個部門統(tǒng)籌和分類分級監(jiān)管機制,實現(xiàn)非接觸式數(shù)字監(jiān)管。深入開展“非傷人交通事故”“浙里快處”改革,扎實辦好民生實事。要推動高水平開放。深化國際執(zhí)法安全合作,強化海外利益保護。扎實推進“浙里移民”品牌工程建設(shè),加強永久居留外國人服務(wù)管理,提升在浙外籍人才工作、生活便利度。分類推進區(qū)域性移民出入境便利政策,深化與出入境邊防檢查機關(guān)“地檢協(xié)同”。加強涉外警務(wù)人才培養(yǎng),密切國際警務(wù)合作交流,積極參與涉外法治建設(shè)。

二要深入實施共治警務(wù),為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅強安全保障。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極構(gòu)建“四多六化兩力”(多源共治、多元共治、多跨共治、多法共治,一主多元社會化、打防管控源頭化、協(xié)同聯(lián)動機制化、多向多跨合成化、規(guī)范方式法治化、運行平臺智慧化,黨委領(lǐng)導(dǎo)聚合力、公安主推齊發(fā)力)工作格局,全力夯實大平安底座。要推動風險共防。建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、協(xié)同推進的重大風險研判管控閉環(huán)處置體系,深化反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭,堅決守牢政治安全底線。扎實推進“護網(wǎng)”“凈網(wǎng)”專項行動,確保網(wǎng)絡(luò)安靖。推動落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求,深化安全生產(chǎn)“治本攻堅”“減量控大”、道路交通安全“除險強基”行動,強化“刀槍油爆毒”等危險物品安全監(jiān)管,切實消除安全隱患。要推動穩(wěn)定共創(chuàng)。依托基層治理中心,優(yōu)化“警調(diào)銜接”“社區(qū)議事”等措施,打造矛盾糾紛多調(diào)聯(lián)動、閉環(huán)化解機制。深化信訪事項辦理“一件事”改革,有效防范和化解信訪突出問題。深入開展“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”防控專項行動,推進特殊群體多部門協(xié)同聯(lián)管。持續(xù)加強110接處警規(guī)范化、專業(yè)化、標準化建設(shè),在及時高效處置群眾報警求助的基礎(chǔ)上,完善非警務(wù)事項協(xié)同處置機制,深化110與12345、基層綜治平臺高效對接聯(lián)動。推動落實屬地主體責任,嚴防發(fā)生群體性案事件。規(guī)范壯大“浙里義警”志愿者隊伍,積極構(gòu)建鄰里守望自治生態(tài)。要推動平安共建。深化運用亞運安保成功經(jīng)驗,高水準建設(shè)治安防控體系,依法嚴打涉黑涉惡、涉槍涉爆、侵害婦女兒童權(quán)益和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”“偷渡”等社會關(guān)注度高的民生類違法犯罪,把降發(fā)案的硬道理落實好。特別是加強電詐案件精準預(yù)警勸阻和行業(yè)源頭治理,抓實抓細勸回國、防出境、打鏈條、鏟土壤等綜合措施。依托平安創(chuàng)建系列活動,打造“無詐、無訪、無案、無毒、無邪教”示范村社。加強對無人機、無人駕駛等新技術(shù)研究,建設(shè)“智能無感、空地一體”街面巡邏防控體系。更加注重做好打擊整治“后半篇文章”,推動行業(yè)部門責任共擔、信息共享、風險共處、安全共保。

三要深入實施生態(tài)警務(wù),助力護航綠色循環(huán)低碳發(fā)展。堅持“全省域、全領(lǐng)域、全要素、全方位”一體推進,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。要堅持共抓大保護。主動融入“長江大保護”,持續(xù)推進長江“十年禁漁”。探索跨區(qū)域一體化協(xié)同保護,深化長三角區(qū)域警務(wù)協(xié)作,聯(lián)合打擊整治非法傾倒、污染環(huán)境等跨區(qū)域違法犯罪問題,共同呵護碧水藍天凈土。要推動行刑相銜接。全面推廣生態(tài)警務(wù)聯(lián)勤工作站,嚴格落實生態(tài)警長責任制。建設(shè)功能強大的生態(tài)行刑共治中心,強化與相關(guān)行政主管部門常態(tài)對接聯(lián)動,重大環(huán)境問題聯(lián)合研判、聯(lián)合處置,推動資源共享、優(yōu)勢互補、力量融合,提升執(zhí)法效能。要打開轉(zhuǎn)化新通道。研究出臺促進生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化和護航海洋經(jīng)濟發(fā)展的具體措施,全力保障綠水青山型企業(yè)發(fā)展,有力服務(wù)綠色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四要深化法治公安建設(shè),提供強有力法治保障。法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。要不斷提升法治公安建設(shè)質(zhì)效,全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求,支撐和保障“三大警務(wù)”建設(shè)。要健全完善執(zhí)法制度體系。針對接處警、報立案、涉案財物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域,加強制度規(guī)范建設(shè),優(yōu)化調(diào)整刑事案件立案追訴標準、公安行政處罰裁量基準,細化“首違不罰”“輕微免罰”清單,形成統(tǒng)一裁量標準體系。要迭代優(yōu)化執(zhí)法辦案模式。高站位推進執(zhí)法辦案管理中心標準體系建設(shè),構(gòu)建“一站式”合成辦案新模式,推動辦案“應(yīng)進必進、能進則進”。深入推進“辦案一件事”集成改革,優(yōu)化政法一體化、行刑銜接等跨部門執(zhí)法協(xié)同應(yīng)用。要全面落實執(zhí)法監(jiān)督管理責任。加強各級執(zhí)法監(jiān)督管理委員會建設(shè),完善省市縣所四級架構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督管理模式,推動執(zhí)法教育培訓(xùn)常態(tài)化、全員化、實戰(zhàn)化。加強專兼職法制員隊伍建設(shè),規(guī)范案件審核考評,健全執(zhí)法全流程記錄、執(zhí)法全要素管控和執(zhí)法狀況白皮書機制,全面落實錯案責任倒查制和辦案質(zhì)量終身負責制。

(二)堅持以“公安大腦”建設(shè)為總牽引,全面構(gòu)建大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用體系

堅定不移深化“公安大腦”建設(shè),在已有頂層設(shè)計和經(jīng)驗基礎(chǔ)上,重點突出技術(shù)變革,聚焦大數(shù)據(jù)賦能一號科技興警工程,推動公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用由信息化向智能化、便捷化向增值化、被動要向主動賦能支撐轉(zhuǎn)變。

一要分層級建立大數(shù)據(jù)賦能(實戰(zhàn))中心。堅持急用先建,按照邊建設(shè)、邊使用、邊完善的思路,省市兩級加快建設(shè)實體運行的大數(shù)據(jù)賦能(實戰(zhàn))中心。省廳搭建“1+3+11+N”體系架構(gòu),“1”即7×24小時在線運行的大數(shù)據(jù)賦能中心,“3+11+N”即面向廳情指、偵查、防控治理3個中心,11個設(shè)區(qū)市大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心以及N個實戰(zhàn)警種部門,提供即時服務(wù)支撐,實現(xiàn)無縫對接、高效聯(lián)動、協(xié)同運行。必要時,直接服務(wù)支撐到一線作戰(zhàn)單元。廳大數(shù)據(jù)賦能中心要突出主責定位,以建為主把大數(shù)據(jù)真正做“大”,立足服務(wù)和支撐,做警種部門和市縣局沒資源、沒權(quán)限、沒能力、沒條件做的事,強化統(tǒng)籌但不包攬,著力打造全省共用基礎(chǔ)版。市級要突出主戰(zhàn)定位,建用并舉,以大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心及相應(yīng)運行機制建設(shè)打造專業(yè)增值版,更加直接賦能一線、支撐實戰(zhàn)。縣級要突出主戰(zhàn)、支撐派出所主防,不硬性要求單建中心,支持有條件的地方與合成作戰(zhàn)中心合署運行,關(guān)鍵在“用”字上做足文章、下好功夫,做到“一個平臺、一套機制、一支隊伍、一個口子”對上承接對下賦能。

二要加快完善協(xié)同警務(wù)運行機制。對標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品批量定時推送、重要數(shù)據(jù)產(chǎn)品點對點隨時推送、即時性數(shù)據(jù)產(chǎn)品伴隨推送、特需數(shù)據(jù)產(chǎn)品臨時授權(quán)按需提供的“三推送一提供”要求,分級分類建立大數(shù)據(jù)賦能模式,理順大數(shù)據(jù)賦能(實戰(zhàn))中心與業(yè)務(wù)中心、實戰(zhàn)警種間的協(xié)同關(guān)系,明確“發(fā)起、調(diào)用、推送、聯(lián)動、反饋”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作要求和操作細則,形成規(guī)范流程,建立配套機制,打造橫向到邊、縱向到底、串聯(lián)貫通的內(nèi)部“110”。迭代升級“浙警智治”平臺,承接大數(shù)據(jù)賦能協(xié)同警務(wù)功能,集中攻堅移動警務(wù)建設(shè),拓展“浙警通”功能,簡化權(quán)限審批、提高工作效率,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源的便捷調(diào)用、供需匹配,有效保障“一警發(fā)起、全警響應(yīng)”,讓民警“不是一個人在戰(zhàn)斗”。

三要強力打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)一基座。對標“系統(tǒng)能融合、數(shù)據(jù)能融通、應(yīng)用能共享、研判能全網(wǎng)響應(yīng)支撐、研發(fā)能一個環(huán)境支持”“五能”要求,持續(xù)推動各地各警種數(shù)據(jù)、算力、算法等信息化資源的全量匯聚整合,依托“浙警智治”操作系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、系統(tǒng)融合、功能貫通。健全公安大數(shù)據(jù)“建管用”制度體系,規(guī)范開展數(shù)據(jù)集中采購,做好數(shù)據(jù)清洗治理,快速有效“回流”基層。加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)建統(tǒng)管,落實新系統(tǒng)開發(fā)“一本賬”管理制度,強化數(shù)據(jù)對接和安全治理。加快完成警種主干應(yīng)用建設(shè),重點整合貫通到派出所的各類系統(tǒng),在全國率先破解派出所信息重復(fù)錄入難題。新建的數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用組件、功能模塊必須在“浙警智治”統(tǒng)一基座上運行,確保相互貫通,堅決防止出現(xiàn)新的“煙囪”和“壁壘”。

四要持續(xù)提升公安科技創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌全省之力,加強外部合作,加快推進全省“公安大腦”實驗室體系建設(shè),積極承接國家重大科研項目,強化重點領(lǐng)域技術(shù)攻堅,研發(fā)高精尖技術(shù)手段。特別在公安大模型建設(shè)上,要繼續(xù)深化對接各類系統(tǒng)應(yīng)用,盡快在小切口、高頻應(yīng)用場景建設(shè)上取得新突破,并推動智能助手上架“浙警智治”終端操作系統(tǒng)面向全省推廣。

(三)堅持以“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式為突破口,形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力

多年來,浙江公安積極探索警務(wù)運行模式改革,特別是2019年全國公安工作會議后,持續(xù)探索構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式、深化“公安大腦”建設(shè),積累了豐富經(jīng)驗、形成了先行樣本。加之基層有著強烈的創(chuàng)新意識和富有成效、特色鮮明的創(chuàng)新實踐,我們完全有條件、有能力、有信心在形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力上率先突破。

一要突出做專做強。做專警種是構(gòu)建新型警務(wù)運行模式的關(guān)鍵,專業(yè)的人才能做好專業(yè)的事,專業(yè)的隊伍才能干好專業(yè)的活,真正贏得工作主動權(quán)。要落地機構(gòu)編制管理改革。深化地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革,積極爭取各級黨委政府支持,把政策紅線守住、靈活空間用足,最大限度釋放改革紅利。按照“一件事一個部門負責、一類事一個部門統(tǒng)籌”的要求,以業(yè)務(wù)為邏輯起點,推動職能重組、管理重構(gòu)、流程再造,形成更加符合本地實際、匹配實戰(zhàn)需要的機構(gòu)職能體系。要強化警種專業(yè)建設(shè)。按照“以專對?！彼悸?在公安各業(yè)務(wù)領(lǐng)域全面推廣“四專兩合力”的理念、機制和模式,進一步整合專業(yè)力量、優(yōu)化專業(yè)流程、集中專業(yè)手段、提升專業(yè)能力,強化重大任務(wù)和重大案件的專項會戰(zhàn)、專班攻堅等機制,加快形成浙江樣板。加快警務(wù)能力中臺建設(shè),動態(tài)調(diào)用各領(lǐng)域?qū)I(yè)力量,實現(xiàn)以專業(yè)對職業(yè)、以團隊打團伙。牢牢把握公安實戰(zhàn)化特點,推動機構(gòu)編制資源向一線實戰(zhàn)崗位傾斜,更好保障日常任務(wù)需求。要做實派出所主防。深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動和“百所示范、千所提升”工程,完善派出所工作標準化清單,推動更多派出所達到二級以上標準。固化“兩隊一室”勤務(wù)模式,實行“一村(格)一警”,深化新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè),讓民警更好邁出“鐵腳板”、走進千萬家。健全優(yōu)化派出所“主防”考評機制,科學(xué)落實派出所辦理刑事案件負面清單、警種部門支援派出所等配套措施,切實為派出所減負提質(zhì)增效。

二要突出“總機制”建設(shè)。堅持把“情指行”一體化作為新型警務(wù)運行模式的總機制,對內(nèi)牽動健全各層級各方面警務(wù)運行機制,對外推動完善各部門各行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,實現(xiàn)整體高效協(xié)同。要加快建設(shè)新一代情指中心。深入總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗,按照公安部提出的“兩部三機構(gòu)”(司令部、參謀部、中樞指揮機構(gòu)、情報研判機構(gòu)、快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu))定位,圍繞機構(gòu)設(shè)置、職能配置、運行模式等開展充分調(diào)研,迅速形成并落地新一代情指中心建設(shè)運行方案,努力搶占全國制高點。要深化“情指行”一體化運行。堅持大情報全面主導(dǎo),完善跨部門、跨層級、跨場景合成作戰(zhàn)模式,深化情報分享共享機制,加強戰(zhàn)略性、綜合性情報研判,有力服務(wù)決策指揮;加強專業(yè)性、行動性情報研判,高效支撐一線實戰(zhàn);加強規(guī)律性、內(nèi)幕性情報研判,提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,把更多風險發(fā)現(xiàn)在前、防范在先、處置在早。加強“情報研判師、數(shù)據(jù)分析師”隊伍培育,納入專業(yè)人才體系,落實相關(guān)保障政策。要推動外部多跨協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮道安辦、禁毒辦、反恐辦等作用,完善跨部門定期會商、情報通報、聯(lián)合督查等制度。在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下,進一步完善跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,統(tǒng)籌各方力量資源、加強職能優(yōu)勢互補,推動同向發(fā)力、同頻共振,努力實現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)、倍增效應(yīng)。

三要突出“大數(shù)據(jù)+”理念。大數(shù)據(jù)只有融合業(yè)務(wù)需求才能形成現(xiàn)實戰(zhàn)斗力,發(fā)揮出核心價值。要做好“大數(shù)據(jù)+”這篇文章,把大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景化、實戰(zhàn)化、普惠化。要推動大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為大情報。堅持“業(yè)務(wù)牽引、需求主導(dǎo)”,掌握大數(shù)據(jù)背后的邏輯規(guī)律,把大數(shù)據(jù)與打防管控各項實戰(zhàn)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,加強對全量數(shù)據(jù)資源的智能碰撞、精準比對、深度研判,從中得到可用可及的情報信息,輸出高質(zhì)量情報產(chǎn)品,為決策、指揮和行動提供精準支撐。要加強實戰(zhàn)場景大數(shù)據(jù)應(yīng)用。在完善大數(shù)據(jù)資源標準化清單的基礎(chǔ)上,聚焦政治安全、重大安保、維穩(wěn)處突等重點場景,警情處置、執(zhí)法辦案、社區(qū)警務(wù)等高頻場景,以及網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控、基礎(chǔ)要素管控等難點場景,進一步優(yōu)化共性基礎(chǔ)應(yīng)用、豐富實戰(zhàn)模型、拓展實戰(zhàn)功能,推出更多民警想用會用愛用的“小快靈”工具,實現(xiàn)復(fù)雜問題簡單化、繁瑣操作智能化。要保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全。健全公安數(shù)據(jù)要素分級分類和全周期安全管理機制,完善公安信息化應(yīng)用“零信任”體系。要強化合作企業(yè)和人員安全管理,確保大數(shù)據(jù)收集、存儲、加工、使用全過程安全,實現(xiàn)提升數(shù)據(jù)價值和保障數(shù)據(jù)安全的有機統(tǒng)一。

三、鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)公安鐵軍

持續(xù)推動“三能”教育實踐走深走實,不斷健全完善全面從嚴管黨治警體系,強化隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),為浙江公安工作現(xiàn)代化先行提供堅強保證。

一要凝心鑄魂深化拓展主題教育成果。始終把是否有利于“兩個維護”作為想問題、作決策、辦事情的首要政治標準,持續(xù)深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”活動,做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度,閉環(huán)落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。分級分類開展政治輪訓(xùn),實施政治能力提升計劃,探索建立“公安黨?！?把政治訓(xùn)練貫穿職業(yè)生涯全周期。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,強化政治監(jiān)督,嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告制度,持續(xù)開展巡視巡察整改“回頭看”,深化指尖上的形式主義專項整治。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,深化政治巡察、政治素質(zhì)考察,進一步加強全省公安機關(guān)各級黨組織建設(shè),突出政治標準,建立政治素質(zhì)負面清單和政治素質(zhì)檔案,選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)干部,不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。

二要實施“全員人才”計劃一號素質(zhì)強警工程。把人才建設(shè)作為長期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓。開展人才招引“尖峰”行動,優(yōu)化人才招錄引進機制,啟動新一輪“5年500人”選調(diào)生招錄計劃,分級搭建公安人才庫,形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。用足用好面向本地戶籍招錄政策,解決基層尤其是山區(qū)海島招不進、留不住的問題。出臺全省公安民警教育訓(xùn)練工作規(guī)劃,落實常態(tài)化全員實戰(zhàn)大練兵,探索運用人機交互、VR影像等智慧練兵方式,普及“紅藍對抗”實訓(xùn)模式,全面提升民輔警政治思想素質(zhì)、法治公安素養(yǎng)、專業(yè)能力實戰(zhàn)本領(lǐng)和創(chuàng)新意識科技水平。進一步優(yōu)化干部“選育管用”工作和正負激勵機制,推動干部隊伍在浙江公安工作現(xiàn)代化先行中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?。加強?yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè),在年輕干部培養(yǎng)選拔上持續(xù)下足“苦功夫”,當好“引路人”。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷優(yōu)化干部隊伍整體結(jié)構(gòu)。深化警院實戰(zhàn)化體系化辦學(xué)改革,支持警院建設(shè)一流公安院校。

三要堅持勤廉并重高水平推進清廉公安建設(shè)。把從嚴監(jiān)督管理與激勵保護擔當作為高度統(tǒng)一起來,做到集“干事”與“干凈”于一身、“勤政”與“廉政”于一體。全面加強紀律作風教育,深化清廉公安建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動,建立評價標準體系,著力打造清廉公安建設(shè)品牌。嚴格落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,推進公安督察、審計、信訪工作智慧化,高效運行大監(jiān)督工作機制。嚴格執(zhí)行公安部“六項規(guī)定”等鐵規(guī)禁令,推進警示教育廉政談話常態(tài)化制度化,扎實做好違紀違法案件“后半篇文章”。出臺激勵退出領(lǐng)導(dǎo)崗位民警擔當作為辦法,健全精準問責、容錯免責機制,營造“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍。

四要體系化實效化推進愛警暖警工作。牢固樹立“民警第一”理念,推廣建立“愛警辦”,統(tǒng)籌惠警資源,完善保障機制,落實強制休息、重大活動安保調(diào)休補休等制度,常態(tài)有序規(guī)范解決民警家庭就醫(yī)就業(yè)就學(xué)“三就”難題,形成標準統(tǒng)一、惠及全警的一片“森林”,切實讓“有困難找組織”成為第一選擇。堅決維護民警執(zhí)法權(quán)威,保障民警合法權(quán)益,關(guān)心關(guān)愛公安英烈家屬,把各項優(yōu)待撫恤政策和措施落實到位。加強基層警營文化建設(shè),注重培育特色公安文化,分級推進警察博物館、警史館、公安陳列館建設(shè),不斷提升隊伍向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。深化警察公共關(guān)系建設(shè),強化職業(yè)榮譽激勵,深入開展“三能榜樣·最美浙警”系列推選宣傳活動,進一步提升民警自豪感、榮譽感、歸宿感。

五要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用。以更高的標準、更嚴的紀律要求自己,堅持以簡單對復(fù)雜、以干凈樹威信、以公平聚人心,帶頭營造清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,努力做到自身清、自身正、自身硬。在其位謀其政,對職責范圍內(nèi)的事要想在前、干在先,抓住一切有利時機,利用一切有利條件,能干的馬上干起來,能多干的盡力多干點,以實干實績實效彰顯“三能”要求。嚴格履行好“一崗雙責”,抓好分管領(lǐng)域的全面從嚴管黨治警工作,堅決反對“圈子文化”、自覺克服“好人主義”。狠抓執(zhí)行落地,既要有實干爭先的主動,也要有善作善成的方法;既要增強預(yù)見性、前瞻性,又要善于抓具體、具體抓;既要統(tǒng)籌全面,又要重點突破;既要領(lǐng)導(dǎo),又要督導(dǎo),抓細抓實抓到關(guān)鍵處,切實做到事半功倍、功到事成。