駱雪嬌

(中共黔西南州委黨校，貴州 興義 562400）

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。貴州省黔西南布依族苗族自治州冊亨縣擁有得天獨厚的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林資源，全縣森林覆蓋率高達72.37%，水環(huán)境質(zhì)量良好，具備發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的先天優(yōu)勢。

一、冊亨縣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，冊亨縣以綠色發(fā)展理念為引領，積極推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，在生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展之間取得了平衡，生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到提升，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。特色林業(yè)、蔬菜、林下菌藥、精品水果等產(chǎn)業(yè)達到90.73萬畝。擁有21家省級和州級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，353個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到41.42億元。冊亨縣榮獲國家林下經(jīng)濟示范基地、中國糯米蕉之鄉(xiāng)、中國油茶名縣、中國布依族刺繡藝術之鄉(xiāng)和中華布依第一縣等稱號，巖架鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

（一）冊亨縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的主要做法

生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有保護好生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。近年來，該縣積極推行生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色低碳為發(fā)展方向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和清潔能源等產(chǎn)業(yè)，打造綠色、健康、和諧的生態(tài)經(jīng)濟體系。

1.積極推進農(nóng)業(yè)生態(tài)化。充分利用本地豐富的自然資源，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。一是嚴格控制農(nóng)藥和化肥的使用，實施農(nóng)田水利建設和水土保持工程，提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如茶葉、蜂蜜等，既增加了農(nóng)民的收入，又保護了生態(tài)環(huán)境。三是積極引導農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟，通過種植草藥、養(yǎng)蜂等方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護的雙贏。

2.大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。冊亨縣擁有豐富的自然和人文景觀，如壯麗的瀑布、秀美的山川、獨特的民族文化等。為了保護這些寶貴的旅游資源，冊亨縣堅持綠色旅游的理念，嚴格控制旅游開發(fā)的規(guī)模和速度，確保旅游開發(fā)與生態(tài)保護的平衡。積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，通過提供農(nóng)家樂、民宿等服務，吸引游客體驗鄉(xiāng)村生活，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.積極推動綠色產(chǎn)業(yè)化。充分利用自身的資源優(yōu)勢，積極引進和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如，綠色食品加工、綠色能源開發(fā)等。一是嚴格實施生態(tài)保護，積極整改生態(tài)環(huán)保督察反饋的問題，科學地劃定“三區(qū)三線”。二是大力推進科技創(chuàng)新，通過科技手段提高產(chǎn)業(yè)的綠色化水平，推進綠色科技創(chuàng)新，提高生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，降低產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響，推動農(nóng)業(yè)、旅游、能源等產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

4.加大生態(tài)環(huán)境保護力度。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，堅持走生態(tài)文明之路，積極推進生態(tài)文明建設。一是加強環(huán)保法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，保護好生態(tài)環(huán)境。二是通過開展各種環(huán)保宣傳活動，提高公眾的環(huán)保意識，形成人與自然和諧共生的良好局面。

（二）冊亨縣生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展取得的成效

1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。一是植被保護和生態(tài)修復方面，冊亨縣積極推進“碳達峰”“碳中和”工作，支持新能源企業(yè)發(fā)展壯大，冊亨縣依托優(yōu)越的自然條件和豐富的森林資源，實施了國儲林項目。該項目分三期實施，總投資25.49億元，建設規(guī)模達28.1萬畝，實現(xiàn)“國家得林木”“社會得生態(tài)”“地方得投資”“企業(yè)得效益”“農(nóng)民得收入”“五重效益”。此舉不僅提高了森林覆蓋率，還帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。該縣榮獲全國綠化先進集體和省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村寨等榮譽。二是建成一批農(nóng)村生活污水收集治理工程和縣城污水處理廠污泥處置中心，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城市生活污水處理率分別達到80.25%和96.63%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城市生活污水處理率均達到了較高水平。冊亨縣先后被評為“貴州省森林城市”“中國凈水百佳縣市”“中國百佳深呼吸小城”等，生態(tài)名片更加靚麗。

2.綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初顯。一是依托豐富的自然資源，大力發(fā)展茶葉、竹子、蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品，形成以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，通過農(nóng)作物秸稈的回收利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保和有機肥的高效利用。三是充分利用豐富的水力資源，建成一批水電站。四是突出氣候、文化特色，提升重點景區(qū)和“錦繡計劃”品質(zhì)，打造“布依故里·生態(tài)冊亨”旅游品牌。

3.綠色科技創(chuàng)新能力提升。一是引進和培育了一系列抗旱、抗病、高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時還利用現(xiàn)代信息技術，建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化管理。二是引進和推廣一系列綠色建筑材料和建筑技術，如節(jié)能玻璃、保溫材料、太陽能熱水器等，提高了建筑物的能源效率，降低了能源消耗，改善了建筑物的使用環(huán)境。三是積極開展生態(tài)保護和修復，利用生物技術，開展了一系列的生態(tài)修復項目，有效改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵抗力。

二、冊亨縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟存在的問題

（一）“旅游+”融合發(fā)展程度不高

在推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進一步提高。一是旅游資源開發(fā)不足，尚未構建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。盡管該縣擁有豐富的自然景觀和人文資源，但開發(fā)利用的深度和廣度均有待提升，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益較低。二是旅游產(chǎn)品的種類過于單一，主要以自然景觀為主，缺乏深度體驗和參與性項目，難以滿足各類游客群體的多元化需求。三是生態(tài)服務業(yè)的發(fā)展步伐稍顯滯后，尚未形成以生態(tài)為主題的產(chǎn)業(yè)集群，無法滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的大需求。四是旅游配套設施的建設存在明顯短板，例如交通、住宿、餐飲等方面的服務水平仍有待提升，難以滿足游客出行便捷的需求。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

目前冊亨縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平不高，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品附加值低，品牌效應不明顯。經(jīng)過深入調(diào)研，分別從油茶產(chǎn)業(yè)、糯米蕉產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模進行分析。一是油茶具有較高的經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，但冊亨縣的油茶種植面積和產(chǎn)量相對較低，發(fā)展規(guī)模尚不能滿足市場需求。二是糯米蕉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；藴驶l(fā)展仍然不夠，其生態(tài)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。三是綠色食品發(fā)展尚未完全形成，盡管冊亨縣具有豐富的生態(tài)資源，但在綠色食品的種植、加工和銷售等方面沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，導致綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模。

（三）生態(tài)品牌體系尚未形成

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前冊亨縣尚未建立完善的生態(tài)產(chǎn)品品牌體系，生態(tài)產(chǎn)品在市場競爭中缺乏優(yōu)勢。一是品牌意識不強，生態(tài)產(chǎn)品的品牌建設不夠，缺乏具有影響力和號召力的品牌，導致產(chǎn)品市場競爭力較弱，難以在市場上形成競爭優(yōu)勢。二是生態(tài)旅游品牌不突出，無法與其他旅游目的地相抗衡，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。三是整體形象品牌不鮮明，對外宣傳推廣力度不夠，影響了招商引資和旅游業(yè)的發(fā)展。四是技術水平低。生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)需要更高的技術水平和管理水平，由于缺乏這些技術支持，生態(tài)產(chǎn)品的價值難以得到充分實現(xiàn)。

（四）生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展保障不充分

冊亨縣在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的過程中，發(fā)展保障基礎相對薄弱。一是工作機制不完善。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，需要有一個健全的工作機制作為保障。目前，冊亨縣在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方面的機制并不健全，沒有形成一個良性的發(fā)展循環(huán)，導致在發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多問題，如政策執(zhí)行不到位，資源分配不合理等，制約了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與服務力度不夠。一些企業(yè)更加注重追求經(jīng)濟利益，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，對生態(tài)環(huán)境造成了不良影響。三是缺乏相關專業(yè)的人才。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟需要一支具備專業(yè)知識和技能的人才隊伍，以推動生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，冊亨縣在生態(tài)經(jīng)濟領域的人才儲備嚴重不足，一定程度上制約了生態(tài)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。四是政府政策支持力度不夠，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展動力不足。

三、冊亨縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的路徑探索

冊亨縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，應牢固樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，借助優(yōu)越的自然條件和豐富的森林資源，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃和推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，使綠水青山變得更美，金山銀山更有價值。

（一）全力推動“旅游+”融合發(fā)展

1.打造“旅游+”產(chǎn)業(yè)品牌。一是深度挖掘和整合本地的文化、生態(tài)和歷史資源，如冊亨縣境內(nèi)保留的古羅甸王國遺址、古土司府遺址、古墓葬壙群、摩巖浮雕及圖騰崇拜、祭祀樂舞等各種歷史文化遺產(chǎn)[2]，可以將其獨特的文化內(nèi)涵注入“旅游+”融合發(fā)展，打造出獨具地方特色的旅游文化品牌。二是構建多點支撐、多元融合的大旅游產(chǎn)業(yè)，形成以布依文化為主題、形式多樣的復合型旅游文化精品。如，依托布依戲、布依轉(zhuǎn)場舞、布依刺繡、高臺舞獅、竹鼓舞等民族特色文化，排練創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的特色布依族文藝精品。三是依托優(yōu)良的生態(tài)資源和民族文化資源，以萬重山景區(qū)為中心，推動陂鼐古寨、板萬布依古寨、布依博物館、布依錦繡苑、布依歌舞劇等聯(lián)動發(fā)展，走出一條全域旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)旅融合的發(fā)展道路。

2.創(chuàng)新“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式。一是以萬重山景區(qū)為核心，以布依族文化為特色，構建集自然風光、人文景觀、民族文化于一體的生態(tài)旅游模式。二是結合冊亨縣的鄉(xiāng)村風情和農(nóng)業(yè)特色，以布依族傳統(tǒng)村落為載體，打造集農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游模式。三是以布依族文化為特色，以巖架布依風情園、布依博物館等景點為支撐，構建集文化展示、民俗體驗、文藝演出于一體的文化旅游模式。四是充分利用冊亨縣得天獨厚的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，打造集養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、戶外運動于一體的康養(yǎng)旅游模式。

3.延長“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈條。一是加強旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，構建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推出集特色餐飲、民宿、旅游商品于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡，改善景區(qū)間的交通連接，增加公共交通工具的數(shù)量和頻率，提升旅游景區(qū)可進入性和游客出行體驗感。三是實施旅游業(yè)態(tài)升級行動，推動酒店品牌化發(fā)展，培育和評定A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游村寨、農(nóng)家樂（經(jīng)營戶）、客棧等，以旅游創(chuàng)建帶動標準化建設。例如，持續(xù)推動冊亨萬重山景區(qū)提質(zhì)擴容，爭取將其創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)。四是鼓勵企業(yè)開展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

（二）持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1.加強生態(tài)保護，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是要嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保法規(guī)，加大生態(tài)建設投入，提升森林覆蓋率，保護生物多樣性。二是要完善生態(tài)保護政策，國家出臺污染防治、生態(tài)保護、資源利用等多個方面的政策措施，以此來加強生態(tài)保護，提升環(huán)境質(zhì)量。

2.發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造綠色經(jīng)濟。一是充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托豐富的自然資源，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是注重生態(tài)環(huán)保，嚴格把控產(chǎn)業(yè)準入，嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，對高污染、高能耗的項目實行嚴格準入制度，從源頭上杜絕環(huán)境污染問題。三是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展。四是加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術，推廣低碳循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的共贏。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)效益。黨的二十大報告指出：“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！盵3]因此，冊亨縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力提升產(chǎn)業(yè)效益。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展“補鏈”“強鏈”“延鏈”等科技創(chuàng)新活動，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新和人才資源四者相互交融、協(xié)同發(fā)展。二是通過科技創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。三是通過科技創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。

4.創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品交易模式，提高資源利用效率。一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，構建一個反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格體系，更好地引導資源配置，實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標。如，冊亨縣可以依托貴州陽光產(chǎn)權交易所，對生態(tài)資源進行市場化運作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。二是加強宏觀調(diào)控，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，加強對低碳經(jīng)濟的引導，倡導綠色消費模式，促進資源優(yōu)化配置，進一步推動綠色發(fā)展。

（三）加快構建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1.構建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系。一是充分發(fā)揮其獨特的地理環(huán)境和豐富的自然資源優(yōu)勢，在秧壩鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)和弼佑鎮(zhèn)等地聚力打造具有區(qū)域特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。二是在具備山地資源優(yōu)勢和氣候資源優(yōu)勢的巖架鎮(zhèn)弄應村、坡妹鎮(zhèn)、冗渡鎮(zhèn)、弼佑鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)、高洛街道以及縣城內(nèi)，重點打造具有區(qū)域特色的油茶產(chǎn)業(yè)集群。三是強化科技創(chuàng)新，通過加強對綠色食品產(chǎn)業(yè)的扶持和技術支持，引進先進的農(nóng)業(yè)科技，提升其綠色食品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展。

2.發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)體系。冊亨縣具有糯米蕉、臍橙、芒果、荔枝等豐富的水果資源，可以依托其發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)。如，糯米蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以創(chuàng)建具有地域特色的糯米蕉產(chǎn)業(yè)集群為目標，在冗渡鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)等土地相對集中連片的地方，大規(guī)模發(fā)展糯米蕉產(chǎn)業(yè)，形成獨具區(qū)域特色的糯米蕉產(chǎn)業(yè)集群。在巖架鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、百口鄉(xiāng)、丫他鎮(zhèn)、弼佑鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)、八渡鎮(zhèn)、者樓街道等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、南北盤江沿線低熱河谷地帶發(fā)展以糯米蕉為主導，打造新型山地生態(tài)香蕉產(chǎn)業(yè)帶。

3.建立生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。利用豐富的山林資源，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。一是通過推廣綠色、生態(tài)養(yǎng)殖技術，提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)，打造生態(tài)養(yǎng)殖品牌。如，借鑒壇坪村“一種二養(yǎng)”綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導農(nóng)戶參與養(yǎng)殖，并提供技術培訓和指導。此模式已經(jīng)成熟，可以在其他同類地方推廣使用。二是發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，滿足市場需求。

4.發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。冊亨縣可以依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)主題公園、觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)項目，促進農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一是制定一系列扶持生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的政策措施，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵農(nóng)民、企業(yè)和社會資本投入生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是制定生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點領域和政策措施。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分挖掘地域特色，形成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。三是加強生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術推廣，采用綠色、低碳、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和管理模式，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。四是推動生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，滿足消費者多樣化需求。

5.構建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是制定農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、重點領域和政策措施。結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。二是推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向上下游延伸，形成種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級。三是加強與科研院所的合作，引進先進的農(nóng)產(chǎn)品加工技術和管理模式。鼓勵企業(yè)進行技術改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工設備的自動化、智能化水平。

（四）努力加強“多元化”發(fā)展保障

1.建立完善的工作機制。一是制定出臺促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的指導性意見，明確財政、稅收、土地、金融等支持政策。二是加快建立發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟資源的約束機制、環(huán)保成本機制、生態(tài)補償機制、社會聲譽機制、戰(zhàn)略調(diào)整機制等一系列閉環(huán)式工作機制。三是制定并落實符合當?shù)貙嶋H的環(huán)境保護政策，健全水資源管理制度，完善廢棄物處理體系，建立嚴格的違法違規(guī)行為懲罰機制。四是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)平臺，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。定期進行環(huán)境評估，制定科學合理的目標和指標，并對政策措施進行評估和調(diào)整。

2.加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與服務。一是建立完善的監(jiān)管機制，設立專門機構或委托第三方機構對生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場進行監(jiān)管。二是強化服務職能，注重為企業(yè)提供全方位的服務，包括技術指導、市場信息、人才培訓等。例如，邀請專業(yè)機構或?qū)＜覟樯鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供技術指導和咨詢服務，協(xié)助企業(yè)解決技術難題等。三是建立健全的環(huán)境監(jiān)測和評估體系，提供環(huán)境保護、污染治理等服務，培育環(huán)保咨詢、技術服務、廢棄物處理等環(huán)保服務業(yè)，為企業(yè)和社會提供專業(yè)支持。四是出臺相關政策鼓勵綠色消費，倡導綠色消費理念，鼓勵消費者購買生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品和服務。

3.加強人才培養(yǎng)和引進。一是聚焦冊亨縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)需求，精準“引”才，構建“一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+一人才規(guī)劃”格局。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才培養(yǎng)頂層設計，開展“產(chǎn)業(yè)人才訂單培養(yǎng)計劃”，積極與相關科研院所建立戰(zhàn)略合作關系，培養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、山珍產(chǎn)業(yè)以及“旅游+”融合產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術和管理人才，形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的隊伍，助力冊亨縣生態(tài)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。三是激發(fā)創(chuàng)新動能高效“用”才，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈升級推動各類人才平臺建設，構建技術要素參與收入分配的機制。如設立人才引進的獎勵機制，吸引優(yōu)秀人才投身冊亨縣生態(tài)經(jīng)濟領域，為當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。四是加強布依族文化傳承人才隊伍建設，充分發(fā)揮國家級非遺傳承人的引領作用，有計劃地培養(yǎng)和挖掘基層文化能人，壯大傳承人隊伍，弘揚和保護布依族文化。

4.加強政府政策支持力度。一是制定一系列扶持政策，包括消費者信任機制、質(zhì)量標準體系、產(chǎn)業(yè)金融支持體系及品牌管理體系等方面的內(nèi)容。同時完善售后服務體系及客戶投訴處理機制。二是組建生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟，制定行業(yè)標準和規(guī)范，以及生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)品的質(zhì)量標準和認證體系，確保產(chǎn)品品質(zhì)和安全。三是設立生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專項基金，為企業(yè)提供貸款、擔保等金融支持，進一步推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。四是引入風險投資和股權投資，為生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供保障。五是建立與當?shù)厥袌鲂枨笙噙m應的產(chǎn)銷對接機制，與相關企業(yè)、合作社展開合作，確保山珍生態(tài)示范基地的產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，提高市場競爭力，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。