劉正全

(1.湖南師范大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410081;2.達(dá)州市社會(huì)主義學(xué)院,四川 達(dá)州 635000)

引子

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)勁發(fā)展,當(dāng)今世界已經(jīng)逐漸邁步進(jìn)入了信息流通非常迅速、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分緊密的全球治理時(shí)代。人類文明開放共融與多元文化共同發(fā)展,是當(dāng)今世界和當(dāng)前時(shí)代所體現(xiàn)出來的最為顯著的特征。和平發(fā)展與合作共贏,已然成為了這個(gè)時(shí)代的主旋律(1)習(xí)近平. 共倡開放包容 共促和平發(fā)展——在倫敦金融城市長(zhǎng)晚宴上的演講[N]. 人民日?qǐng)?bào),2015-10-23(2).。各國之間的經(jīng)濟(jì)交往日益繁榮且復(fù)雜,國際社會(huì)的互助與合作達(dá)到了前所未有的緊密程度。各國民商事經(jīng)濟(jì)交往的密切性,直接將世界各國居民變成了“地球村”大家庭的成員。

在當(dāng)代國際關(guān)系下,全球治理需要通過國際法治方式來維持正當(dāng)多元的國際秩序并解決有關(guān)的國際性問題,以建立互信的國際政治秩序、互利的國際經(jīng)濟(jì)秩序以及和諧有序的國際民商事秩序。這就迫切需要在當(dāng)代國際關(guān)系下,充分發(fā)揮國際私法的價(jià)值功能,使其成為國際社會(huì)上用來調(diào)整各種民商事法律關(guān)系的有效手段。

一、全球治理模式:開啟了國際私法價(jià)值功能轉(zhuǎn)換的時(shí)代

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性是通過交往交流來完成交易。故而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從誕生那一刻起,就注定要基于其自身固有的平等交易屬性和外在特點(diǎn)而向全球一體化方向發(fā)展和擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展推進(jìn)世界各國之間的經(jīng)濟(jì)與文化交流日益緊密融合,推動(dòng)當(dāng)前時(shí)代進(jìn)入全球治理模式。這就要求在全球范圍內(nèi)形成通過沖突選擇后可以確定適用或者創(chuàng)制出可以直接統(tǒng)一適用于國際民商事交易活動(dòng)的法律規(guī)范,以及建立可用于解決這些國際法律規(guī)范適用問題的相關(guān)法律機(jī)構(gòu)。這就開啟了全球治理時(shí)代國際私法的價(jià)值功能轉(zhuǎn)換模式,推動(dòng)國際私法的功能重新進(jìn)行定位,促使傳統(tǒng)國際私法從僅僅以解決國際法律沖突適用為主要任務(wù)向?yàn)闃?gòu)建和維護(hù)融洽和諧的國際民商新秩序的時(shí)代使命轉(zhuǎn)換,進(jìn)而完成其自身角色的重大調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

(一)全球治理體制變革成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代要求

習(xí)近平同志指出,加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革,已是當(dāng)前時(shí)代的大勢(shì)所趨(2)習(xí)近平. 推動(dòng)全球治理體制更加公正更加合理 為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件[N]. 人民日?qǐng)?bào),2015-10-14(01).。信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展,強(qiáng)勁推動(dòng)全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)交往與合作,呼吁全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。在如此的時(shí)代形勢(shì)下,變革原先過時(shí)的全球治理模式與結(jié)構(gòu)已然成為各國的共同呼聲,成為當(dāng)下各國所面臨的構(gòu)建新型國際關(guān)系和推進(jìn)全球治理體制變革的共同時(shí)代使命,這將需要責(zé)無旁貸地通過推進(jìn)國際法治建設(shè)來完成。

要完成上述全球治理變革的時(shí)代使命,具體來說的三個(gè)步驟分別是,通過實(shí)施國際公法維護(hù)各國國家利益,推進(jìn)國際政治秩序穩(wěn)定;通過實(shí)施國際經(jīng)濟(jì)法推動(dòng)國家之間經(jīng)濟(jì)上互利合作共贏;通過實(shí)施國際私法推進(jìn)各國民商事主體涉外經(jīng)濟(jì)和諧交流交往,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建的秩序井然的國際民商事秩序。

(二)全球治理實(shí)踐推進(jìn)國際私法涉外調(diào)整功能不斷擴(kuò)張

傳統(tǒng)國際私法所承擔(dān)的僅僅限于法律發(fā)生沖突時(shí)如何進(jìn)行選擇適用的職能,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法跟上時(shí)代的要求。當(dāng)下,國際公法已經(jīng)發(fā)展成為承擔(dān)規(guī)范國際政治新秩序的制度體系,而國際經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)承擔(dān)著構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序的使命;那么,構(gòu)建民商新秩序的時(shí)代使命則必然要由國際私法通過克服各國國際私法制度的歧異、革新其價(jià)值功能并重構(gòu)其體系來承接并肩負(fù)起來。利用國際私法現(xiàn)有規(guī)則創(chuàng)新國際私法理論,并適當(dāng)擴(kuò)張國際私法調(diào)整涉外民商事秩序之功能,以推進(jìn)全球治理下各國涉外民商事活動(dòng)的交往。這正是當(dāng)代國際關(guān)系上國際私法在發(fā)揮基礎(chǔ)性作用并維護(hù)良好國際民商事秩序方面所面臨的亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

為了實(shí)現(xiàn)上述目的,當(dāng)前世界各國主要采取了如下幾種措施。一是通過積極推動(dòng)國內(nèi)立法,出臺(tái)與現(xiàn)行國際普遍實(shí)踐相接近或相一致或基本一致的實(shí)體法、程序法和沖突法;二是各國之間通過簽訂多邊或雙邊協(xié)定、世界性或區(qū)域性的國際條約,制定出能夠在各國之間得到普遍認(rèn)可并統(tǒng)一適用的實(shí)體法、程序法和沖突法;三是通過推動(dòng)構(gòu)建像世界貿(mào)易組織(WTO)這樣的國際組織,在國家與國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易層面上構(gòu)筑簽約國普遍遵守的國際貿(mào)易秩序,為進(jìn)一步推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出安排。然而世界貿(mào)易組織(WTO)卻正面臨著被碎片化、邊緣化的現(xiàn)實(shí)局面。為此,我國推出了“一帶一路”倡議,以推動(dòng)沿線國家經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。在這種情形下,如何構(gòu)建新的沖突規(guī)范并引用以適用新的經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展,給國際私法的功能轉(zhuǎn)換與時(shí)代革新提出了新的時(shí)代工程。

“法律的生命在于實(shí)踐”。國際私法作為法律體系的一個(gè)部門法,其法律生命的維持和延續(xù),同樣需要以國際法律實(shí)踐作為支撐;而其所有的法律理念和基礎(chǔ)理論研究,更需要從國際法律實(shí)踐中尋求印證,方能推進(jìn)國際私法功能的進(jìn)一步拓展。國際私法用于調(diào)整不同國家法律適用沖突的傳統(tǒng)功能,就是通過不斷解決各國民商事交流過程中出現(xiàn)的法律適用問題的法律實(shí)踐而形成并得以完善的,而一系列的法律實(shí)踐也讓國際私法學(xué)科的理論體系得以不斷擴(kuò)展。

(三)全球治理下國際法治呼吁國際私法功能重新定位

傳統(tǒng)國際私法的功能一直局限于通過沖突規(guī)范準(zhǔn)則解決不同國家的法律選擇適用沖突問題,來實(shí)現(xiàn)涉外糾紛適用法律的確定性和可預(yù)見性。傳統(tǒng)國際私法如此狹窄的法律沖突調(diào)整功能,顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適用當(dāng)下建構(gòu)國際民商新秩序的時(shí)代要求。故而,對(duì)傳統(tǒng)國際私法理論進(jìn)行革新并推進(jìn)司法實(shí)踐中國際私法的功能轉(zhuǎn)換以實(shí)現(xiàn)國際私法價(jià)值功能的重新定位,必然成為時(shí)代的迫切呼吁。

國際私法集中反映了國際民商秩序的法律屬性。在立法層面,國際私法如果僅僅依靠各國國內(nèi)的法律適用規(guī)則來建構(gòu),其所確立的只能是各主權(quán)國家相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)國法律秩序,在國際社會(huì)很難形成共同遵守的制度框架,也就很難形成國際社會(huì)統(tǒng)一的私法秩序。這在國際交往尚不發(fā)達(dá)的歷史階段,尚還可以勉強(qiáng)滿足調(diào)整國際秩序的要求。但隨著國際交往日益頻繁,這種僅僅基于本國視野構(gòu)建國際規(guī)則的做法,顯然已經(jīng)無法跟上時(shí)代的步伐。構(gòu)建調(diào)整跨國人員交往和經(jīng)貿(mào)往來并推進(jìn)形成調(diào)整統(tǒng)一和諧國際私法秩序的國際規(guī)則,就成為當(dāng)前國際關(guān)系下的現(xiàn)實(shí)需要(3)何其生.國際私法秩序與國際私法的基礎(chǔ)性價(jià)值[J].清華法學(xué),2018(1):31-50.。當(dāng)代國際關(guān)系下國際私法價(jià)值功能的發(fā)揮需要結(jié)合時(shí)代要求,與時(shí)俱進(jìn)地革新研究傳統(tǒng)的理念,對(duì)其國際功能重新進(jìn)行定位,以完成構(gòu)建新型國際民商新秩序的重要使命。

世界范圍內(nèi)高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必然要求形成經(jīng)濟(jì)高效的國際民商事新秩序。而要形成和維護(hù)經(jīng)濟(jì)高效的國際民商事新秩序,則需要在全球治理模式下,推進(jìn)國際私法傳統(tǒng)價(jià)值的轉(zhuǎn)換和傳統(tǒng)功能的革新,對(duì)其傳統(tǒng)體系進(jìn)行理念重構(gòu)和實(shí)踐創(chuàng)新,充分發(fā)揮國際私法的時(shí)代作用和法治調(diào)整功能,使其承擔(dān)起構(gòu)建國際民商新秩序的使命擔(dān)當(dāng)。

在解決內(nèi)外國法律適用沖突基礎(chǔ)上發(fā)展起來的國際私法,其主要功能就是為了解決內(nèi)外國法律選擇與適用的程序及效力問題。正如我國著名國際法專家李浩培先生提出,國際私法是在各國民法規(guī)定不一致情況下用于解決含有涉外因素的民事關(guān)系問題時(shí)確定適用哪國法律的法律(4)李浩培.李浩培文選[M]. 北京: 法律出版社, 2000:4.。然則,正如馬克思主義所指出的那樣,世界是發(fā)展的。在研究國際私法的價(jià)值與功能問題方面同樣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)。對(duì)于國際私法來說,不但處理涉外民商事法律遇到?jīng)_突時(shí)進(jìn)行選擇適用的傳統(tǒng)功能很重要,解決涉外民商事案件的執(zhí)行問題,促使不同國家的法院完成司法程序?qū)?相互承認(rèn)判決的效力并予以執(zhí)行,在國際私法領(lǐng)域也是相當(dāng)重要的。當(dāng)歷史發(fā)展進(jìn)入全球治理框架的時(shí)代,基于時(shí)代的需要和世界各國對(duì)于構(gòu)建全球治理體系的呼聲,國際私法作為一個(gè)專業(yè)的法律部門,在國際民商事關(guān)系愈來愈發(fā)達(dá)的今天,如果僅僅發(fā)揮傳統(tǒng)的進(jìn)行不同國家的法律選擇與適用解決沖突問題的功能,顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足全球治理時(shí)代高度發(fā)達(dá)的全球一體化經(jīng)濟(jì)的需求。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的高速發(fā)展,國際民商事對(duì)于交往秩序的要求進(jìn)一步提高,各類民商事主體在經(jīng)濟(jì)與文化交往中,為了維護(hù)自身交易安全和對(duì)和諧有序交易秩序的期盼,也不得不對(duì)發(fā)生法律沖突時(shí)如何進(jìn)行法律選擇與適用的問題相當(dāng)關(guān)注?？梢?讓國際私法承擔(dān)起維護(hù)國際民商事交易秩序穩(wěn)定的使命擔(dān)當(dāng),已成為客觀上刻不容緩的重大問題。

在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一體化階段以后,在全球治理法治化理念影響下,無論是國際私法的功能還是目標(biāo)都發(fā)生了改變。國際私法不再僅僅限于追求解決法律跨國沖突適用的價(jià)值功能,而是在定位于實(shí)現(xiàn)其“平位協(xié)調(diào)”功能,以維持整個(gè)國際社會(huì)民商交易的和諧穩(wěn)定和有序發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建國際民商新秩序的這一根本目標(biāo)(5)劉敬東.“一帶一路”法治化體系構(gòu)建研究[J].政法論壇,2017(5):125-135.。我國在推動(dòng)國際私法體系發(fā)展方面,應(yīng)在立足國際私法基礎(chǔ)性價(jià)值的前提下,重視國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范立法實(shí)踐,積極參與具體規(guī)則的條款擬定,同時(shí)提升我國司法機(jī)關(guān)在解釋這些國際規(guī)則上的話語權(quán)(6)何其生.國際私法秩序與國際私法的基礎(chǔ)性價(jià)值[J].清華法學(xué),2018(1):31-50.。

在國際私法領(lǐng)域,調(diào)整涉外民事訴訟和涉外商事仲裁程序的規(guī)范應(yīng)當(dāng)放到一起。雖然在國內(nèi)法律規(guī)范中民法與民事訴訟法分別在兩個(gè)不同法律部門中發(fā)揮作用(民法解決實(shí)體問題,而民事訴訟法解決程序問題),但是在國際私法上把有關(guān)涉外民商事關(guān)系中實(shí)體法上的問題和涉外民商事爭(zhēng)議中程序法上的問題放在國際私法這個(gè)統(tǒng)一的法律部門內(nèi),才更加符合事物的一般邏輯內(nèi)涵并符合國際私法實(shí)踐中解決實(shí)際問題的需要。

二、國際私法價(jià)值功能實(shí)現(xiàn)的重要方式:國際私法趨同化發(fā)展

隨著國與國之間的交往日益密切,為了實(shí)現(xiàn)交往目的,并對(duì)彼此行為形成有效制約,各國自然會(huì)積極參與并逐步共同制定出各方都能接受的規(guī)則。隨著國際民商事活動(dòng)的繁榮,各國參與制定的約束各方行為的規(guī)則也必然會(huì)越來越多。這些規(guī)則,要么會(huì)被吸收到國內(nèi)的涉外立法體系中去,要么會(huì)被制定出國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范,進(jìn)而推進(jìn)著國際私法趨同化。

在商品生產(chǎn)和銷售日益國際化的當(dāng)今時(shí)代,各國為推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速融入國際社會(huì)大市場(chǎng),不得不研究出臺(tái)各種適應(yīng)當(dāng)代國際關(guān)系和國際形勢(shì)的政策和法律。在如此的國際市場(chǎng)形勢(shì)下,各國就需要做到使其國內(nèi)立法的國際私法制度與國際社會(huì)的普遍做法或?qū)嵺`慣例相契合,才有可能推進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)緊跟全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。不同國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,當(dāng)在研究進(jìn)入另一方國家市場(chǎng)尋求經(jīng)濟(jì)、資金與技術(shù)合全時(shí),都希望對(duì)方國家可以提供可靠的法律保障以獲得對(duì)未來收益的穩(wěn)定預(yù)期。這就從客觀上有力地推動(dòng)了各個(gè)國家為了創(chuàng)造更有利于吸收國際資本、技術(shù)和人才的環(huán)境而努力加快完善本國國際私法制度的進(jìn)程,以使本國的營(yíng)商環(huán)境更加符合國際社會(huì)所普遍認(rèn)可的法律實(shí)踐。這種做法越來越成為各個(gè)國家共同追求的目標(biāo),進(jìn)而加快了國際私法趨同化的歷史進(jìn)程。

(一)國際私法趨同化發(fā)展之一:國內(nèi)法的域外適用

國內(nèi)法域外適用的前提是賦予國內(nèi)法域外適用的效力。所謂國內(nèi)法的域外效力,則是指一個(gè)國家的法律在其管轄領(lǐng)土以外區(qū)域尚能發(fā)生的效力(7)廖詩評(píng).國內(nèi)法域外適用及其應(yīng)對(duì)——以美國法域外適用措施為例[J]. 環(huán)球法律評(píng)論, 2019(3): 166-178.。各國依立法管轄權(quán)根據(jù)決定本國法律的地域適用范圍和事項(xiàng)適用范圍時(shí)必然發(fā)生交叉、重疊現(xiàn)象。然而,如果各國恪守本國公法只能域內(nèi)適用,涉及多國公共利益的跨國爭(zhēng)議是無法由一國的內(nèi)國法來調(diào)整的。面對(duì)各國經(jīng)濟(jì)相互依賴愈來愈強(qiáng)、聯(lián)系越來越緊密的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),越來越需要確認(rèn)一國內(nèi)國公法的域外可適用性。例如,在國際金融監(jiān)管領(lǐng)域,跨國金融機(jī)構(gòu)在監(jiān)管寬松的國家注冊(cè)成立,接受該國較寬松的金融監(jiān)管,規(guī)避監(jiān)管嚴(yán)格國家的金融監(jiān)管,但其活動(dòng)可能對(duì)金融監(jiān)管嚴(yán)格國家產(chǎn)生很大的負(fù)面影響,從而影響全球的金融穩(wěn)定,造成系統(tǒng)性的金融障礙,如果不確立監(jiān)管嚴(yán)格國家金融法的立法管轄權(quán),對(duì)上述行為的追究就會(huì)面臨很多的現(xiàn)實(shí)障礙。

近年來美國的單邊主義做法引發(fā)了國際社會(huì)對(duì)美國國內(nèi)法域外適用和“長(zhǎng)臂管轄”問題的強(qiáng)烈關(guān)注。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,構(gòu)建涉外法律適用體系以推進(jìn)國內(nèi)法的域外適用是主要應(yīng)對(duì)措施,用來反制其他國家濫用國內(nèi)法域外適用乃至濫用長(zhǎng)臂管轄行為,是全球治理背景下不得已而為之的推進(jìn)國際法治的有效自衛(wèi)手段。在當(dāng)下國際風(fēng)云變幻以及一些西方國家存在濫用國內(nèi)法支配地位進(jìn)行域外適用和“長(zhǎng)臂管轄”的局勢(shì)下,賦予我國國內(nèi)法域外適用效力的功能,并適度進(jìn)行國內(nèi)法的域外適用,可以更好地推進(jìn)我國參與全球治理。這已經(jīng)被我國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視,并形成了黨和國家的相關(guān)決策(8)黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出,要求加快推進(jìn)我國法域外適用的法律體系建設(shè),健全現(xiàn)行法律域外適用的標(biāo)準(zhǔn)和程序。。而且,隨著我國日漸步入世界政治經(jīng)濟(jì)和文化舞臺(tái)中央,國際影響力日益增強(qiáng),國際話語權(quán)逐步提升,構(gòu)建并完善我國法律的域外適用制度體系,也是我國踐行負(fù)責(zé)任大國義務(wù)、履行國際責(zé)任、促進(jìn)和維護(hù)國際法治秩序的現(xiàn)實(shí)需要。

目前,不少西方國家不但對(duì)于一些像國際私法上強(qiáng)制性規(guī)范這類帶有國家強(qiáng)制推行力的規(guī)范與我國存在認(rèn)識(shí)上的歧異,而且以我國的一些做法侵害了企業(yè)在市場(chǎng)自由交易的基礎(chǔ)性權(quán)利為借口對(duì)我們實(shí)施打壓。然而正如WTO框架下《SCM Agreement》(9)參見《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures)簡(jiǎn)稱《反補(bǔ)貼協(xié)議》(SCM Agreement)。中所指出的那樣,對(duì)于補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼條款的適用應(yīng)當(dāng)立足于各國的國家性質(zhì)、國家主權(quán)和國家利益來進(jìn)行。即當(dāng)市場(chǎng)規(guī)則的強(qiáng)制性適用對(duì)于一國的社會(huì)公共秩序發(fā)生減損后果時(shí),受到來自國家利益被減損中國家的排斥,應(yīng)當(dāng)是一國理所當(dāng)然的做法。這應(yīng)當(dāng)可以為其他國家所接受,也符合法理學(xué)上的正當(dāng)性原則的要求。

當(dāng)前,我國法在域外適用體系中已經(jīng)建立了一些初步規(guī)則(10)如《中華人民共和國反壟斷法》第2條規(guī)定,中國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為適用本法,中國境外的壟斷行為,對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法。,然而仍然存在著與當(dāng)代國際關(guān)系下我國的國際地位不相匹配的情形。例如:一方面,在整體上我國還尚未形成統(tǒng)一的法律域外適用體系,在域外適用規(guī)則方面存在明顯的缺位條款,特別是在海外勞工保護(hù)方面的短板,尤為甚之(11)如《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》都僅對(duì)大陸法域內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同具有管轄權(quán),而對(duì)于我國輸出到海外的勞動(dòng)者和企業(yè),就無法發(fā)生域外的法律效力。;另一方面,我國法的域外適用總體上仍然存在域外適用效力不強(qiáng)和域外適用效果不理想的情形。為了改變這種局面,一方面,我國可以通過在勞動(dòng)法上設(shè)定域外適用條款的方式,來克服勞動(dòng)法域外適用缺位的不利局面(12)《中華人民共和國反壟斷法涉外民事關(guān)系法律適用法》第4條規(guī)定,“中華人民共和國法律對(duì)涉外民事關(guān)系有強(qiáng)制性規(guī)定的,直接適用該強(qiáng)制性規(guī)定?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用〈涉外民事關(guān)系法律適用法〉若干問題的解釋(一)》第10條規(guī)定,“有下列情形之一,涉及中華人民共和國社會(huì)公共利益、當(dāng)事人不能通過約定排除適用、無需通過沖突規(guī)范指引而直接適用于涉外民事關(guān)系的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為涉外民事關(guān)系法律適用法第4條規(guī)定的強(qiáng)制性規(guī)定:(一)涉及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的……”;另一方面,我國也可以通過與相關(guān)的勞務(wù)輸入國家簽訂雙邊條約或者在相關(guān)的區(qū)域推進(jìn)制定國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范,將我國《勞動(dòng)法》中關(guān)于勞動(dòng)者的保護(hù)條款納入國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范中去,來實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的國際保護(hù)。

對(duì)于一個(gè)涉外法律關(guān)系來說,之所以會(huì)發(fā)生法律適用方面的沖突,是因?yàn)樵撋嫱夥申P(guān)系成立時(shí)所處的法域,在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)卻又到了另外一個(gè)法域,即在甲國成立的法律關(guān)系,在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)卻需要到乙國法院進(jìn)行訴訟。在管轄法院純屬偶然的情況下,如果一概只適用法院地的內(nèi)國法,則有可能出現(xiàn)對(duì)一方當(dāng)事人不公正、不合理現(xiàn)象,就必然會(huì)引發(fā)各方當(dāng)事人反復(fù)挑選法院(Forum shopping)(13)系指起訴方利用國際民事訴訟管轄權(quán)的沖突,從眾多擁有管轄權(quán)的法院中選擇一個(gè)最有利于實(shí)現(xiàn)自身訴訟請(qǐng)求的法院作為受理法院進(jìn)行訴訟的行為。的情形,這反而不利于爭(zhēng)議問題的快速解決?？梢?在處理涉外民商事法律糾紛時(shí),在特定條件下承認(rèn)內(nèi)國法的域外效力并對(duì)其進(jìn)行一定程度上的法律適用,不但是現(xiàn)實(shí)合理而且是非常有必要的。

(二)國際私法趨同化發(fā)展之二:國際司法協(xié)助機(jī)制的構(gòu)建

在當(dāng)代國際關(guān)系下,各國通過談判和遵守國際禮讓原則尋求構(gòu)建現(xiàn)實(shí)可行的國際司法協(xié)助制度,簽訂相關(guān)雙邊或多邊條約建立相關(guān)的國際司法協(xié)助體系,進(jìn)而形成符合各簽約國共同利益的國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范并推進(jìn)實(shí)施,是解決司法管轄權(quán)沖突、推進(jìn)不同國家作出的司法判決相互認(rèn)可的有效路徑。

在涉外民事訴訟法院管轄權(quán)的制度設(shè)計(jì)方面,我國當(dāng)前的法律規(guī)定分為專屬管轄、平行(選擇)管轄和排除管轄三種基本類型。仔細(xì)審核這些條款就可以發(fā)現(xiàn),在我國當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)中并沒有過于擴(kuò)大專屬管轄案件的受案范圍;而在設(shè)置平行或選擇管轄制度時(shí)也設(shè)計(jì)了很多連結(jié)因素,并在一定程度上縮小了拒絕管轄的范圍,這有利于我們參與國際經(jīng)濟(jì)交流與合作,有利于當(dāng)事人一旦在發(fā)生涉外民商事糾紛時(shí)可以比較容易地通過司法手段尋求到解決路徑。

主權(quán)原則是國際私法在調(diào)整涉外民商事關(guān)系涉及司法主權(quán)時(shí)所必須要嚴(yán)格遵守的重要原則。在主權(quán)原則下,一國法院的司法判決文書中所確認(rèn)的權(quán)益,只有在獲得執(zhí)行所在地國家的法院認(rèn)可后,才有可能具有被執(zhí)行到位的法律結(jié)果,進(jìn)而該司法文書中所確認(rèn)的權(quán)益才有可能實(shí)現(xiàn)。然而,在當(dāng)下的國際司法實(shí)踐中,鑒于各國法律中的沖突問題,一國法院在審理涉外民商事案件后作出的司法判決,在去另一國家的法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),往往難以獲得合法性認(rèn)可。這是各國基于司法主權(quán)自主的正?，F(xiàn)象。除非存在司法協(xié)助條約或者簽訂了統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范適用公約,否則一國的判決是很難在他國得到認(rèn)可和執(zhí)行的。這就涉及除了前面所述司法管轄問題之外的涉外民商事案件在不同國家判決的相互認(rèn)可與執(zhí)行問題。

隨著我國共筑“一帶一路”倡議的實(shí)施,“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)一體化的程度在不斷提高。在沿線國家相互之間日益頻繁的民商事交往中,用于調(diào)整民商事關(guān)系的各國立法和司法體制必將不斷趨同化,以新的模式構(gòu)建出符合各國共同利益并能有效化解矛盾糾紛的爭(zhēng)端解決機(jī)制,進(jìn)而維護(hù)當(dāng)代國際關(guān)系下和諧有序的國際民商新秩序,已經(jīng)勢(shì)在必行。這正是全球治理背景下國際私法所必須要承載的時(shí)代使命擔(dān)當(dāng)和必須要發(fā)揮出的時(shí)代價(jià)值功能。

在“一帶一路”倡議下,國內(nèi)很多企業(yè)走出國門去東道國發(fā)展。這些走出去的企業(yè)首先需要了解東道國的法律規(guī)定,但更多時(shí)候卻是不得不被迫屈從于當(dāng)?shù)氐恼吆驼?。這時(shí)就需要國與國之間通過雙邊談判方式,構(gòu)建國與國之間的涉外法律適用體系。這在一定程度上,特別是體現(xiàn)在“一帶一路”沿線國家,就會(huì)起到充實(shí)和改造各國涉外立法的作用,有力推進(jìn)不同國家的涉外法律體系和法律制度的趨同化。

(三)國際私法趨同化發(fā)展之三:國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范立法的創(chuàng)設(shè)

國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范立法,是指通過制定國際公約或國際慣例來調(diào)整國際民商事法律關(guān)系,確立發(fā)生于不同國家民商事行為當(dāng)事人的法律地位,規(guī)范其權(quán)利與義務(wù),從而避免或消除國際民商事法律沖突的立法方式。國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范立法,在范圍上包括統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范、統(tǒng)一沖突法和統(tǒng)一程序法的立法?！敖y(tǒng)一實(shí)體規(guī)范通過把同一法律關(guān)系置于一個(gè)共同的、統(tǒng)一的實(shí)體性質(zhì)法律規(guī)范之下來直接調(diào)整國際民商關(guān)系、規(guī)范國際民商事行為?！?14)李雙元, 徐國建. 國際民商新秩序的理論構(gòu)建: 國際私法的重新定位與功能轉(zhuǎn)換[M].武漢大學(xué)出版社, 1998: 65.相對(duì)于國際私法上沖突規(guī)范的調(diào)整模式來說,國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范在調(diào)整民商事法律關(guān)系方面更加具有針對(duì)性和明確性,能夠鮮明地發(fā)揮出國際私法調(diào)整國際民商事關(guān)系的功能,進(jìn)而增加法律適用的確定性與可預(yù)見性。

在用國際私法沖突規(guī)范調(diào)整涉外糾紛的過程中,由于該調(diào)整模式存在著必須首先確定所適用的國家法律然后再進(jìn)行“二次適用”的弊端,故其在處理不同國家間不同法域的適用上,有時(shí)會(huì)因缺乏明確性、針對(duì)性和可預(yù)見性,進(jìn)而引發(fā)處理問題上的復(fù)雜性、模糊性。為了便于國際民商事關(guān)系交往,以及更好地處理民商事關(guān)系中發(fā)生的法律適用問題,19世紀(jì)末20世紀(jì)初,國際社會(huì)上不少組織開始著力于制定直接調(diào)整某些國際民商事關(guān)系的統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范(15)這些最早出現(xiàn)的統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范,如1883年《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》,1886年《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》,1891年《商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)定》等。參見韓德培. 國際私法新論[M]. 武漢大學(xué)出版社, 1997:10.,進(jìn)而可以直接調(diào)整這些領(lǐng)域發(fā)生的民商事法律糾紛問題。這些領(lǐng)域主要集中于不涉及不同國家文化和歷史特征等與身份關(guān)系認(rèn)定無關(guān)的國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。而像繼承、婚姻家庭等與身份認(rèn)定有關(guān)的領(lǐng)域,還不適應(yīng)制定統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范,因?yàn)楦鲊跉v史文化傳統(tǒng)的不同,在這方面短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)成一致的意見,但可以肯定的是,國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范在國際商事領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來越重要。由于統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范具備著明確性、針對(duì)性和可預(yù)見性,同時(shí)避免了需要經(jīng)過沖突選擇再進(jìn)行“二次適用”的不確定性。故而,前者具有后者所不可比擬的優(yōu)點(diǎn)。這對(duì)于從事國際商事的各方當(dāng)事人來說,前者是他們更加愿意接受的選項(xiàng)。

從法律的歷史發(fā)展來看,法律的民族性植根于歷史和現(xiàn)實(shí)的土壤。民族之間的差異性必然導(dǎo)致不同民族間法律制度包括立法和法律適用之間的差異性。不同民族之間相互交往、相互依存性,則又需要不同民族之間的法律在交往交融進(jìn)程中不斷達(dá)成共識(shí)并走向趨同,進(jìn)而構(gòu)建出不同民族間統(tǒng)一適用的國際私法規(guī)范,來維護(hù)不同民族間長(zhǎng)期交往形成的和諧穩(wěn)定的交易秩序。這在客觀上為推進(jìn)國際社會(huì)日趨走向協(xié)調(diào)并創(chuàng)造出和諧的民商事法律適用提供了外部環(huán)境?？梢?以法律趨同化為基礎(chǔ)來推進(jìn)國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的立法活動(dòng),是使國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范成為構(gòu)建國際民商新秩序重要手段的有效路徑。

在用國際私法功能調(diào)整涉外民商事關(guān)系的過程中可以發(fā)現(xiàn),如果僅僅憑借沖突規(guī)范進(jìn)行法律選擇指引的方式,不但會(huì)缺乏明確性和事先預(yù)見性,有時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)指引不到的情況。這就難以圓滿適應(yīng)當(dāng)下國際關(guān)系中涉外民商事交往的現(xiàn)實(shí)需要。18世紀(jì)中葉的意大利法學(xué)家孟西尼,曾倡導(dǎo)各國通過簽訂國際條約制定國際統(tǒng)一的沖突規(guī)則,以使各國在處理民商事關(guān)系遇到法律選擇沖突時(shí)有可以統(tǒng)一適用的法律依據(jù)。然而,其各種努力卻終因當(dāng)時(shí)各種歷史條件的限制而一直未有在歐洲各國推進(jìn)實(shí)施的機(jī)會(huì)。這種情況一直持續(xù)到了19世紀(jì)末20世紀(jì)初才出現(xiàn)了制定統(tǒng)一適用國際規(guī)則的實(shí)踐,然而依然沒有取得很好的實(shí)施效果。這說明,國際民商新秩序的構(gòu)建最終還是離不開不同國家對(duì)于沖突法趨同化的認(rèn)可與接受。

隨著歷史的發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步,國際間的經(jīng)濟(jì)合作日益加深,國際間的民商事關(guān)系也逐漸變得相對(duì)復(fù)雜。在進(jìn)行大規(guī)模的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、商業(yè)貿(mào)易和文化交流時(shí),難免會(huì)出現(xiàn)糾紛問題。而事先約定出現(xiàn)糾紛時(shí)需要適用的法律體系,漸漸成為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)交往和國際間進(jìn)行民商事合作不得不面臨的現(xiàn)實(shí)問題。在國際民商事活動(dòng)這一領(lǐng)域的許多情況下,無論出于國際禮讓還是國際協(xié)助,認(rèn)可外國法的域外效力并在某種程度上接受外國法的適用,則慢慢成為一股各國不得不接受的現(xiàn)實(shí)潮流。

通過與沖突規(guī)范相比較可以看出,統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范具有直接適用的特點(diǎn),其在調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面會(huì)產(chǎn)生更好的效果。各國之間對(duì)于統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的采納和適用,由于免去了在不同國家處理法律糾紛時(shí)需要首先解決法律選擇糾紛的先決問題,故而大大減少了國際交往中的法律障礙,使得各國處理涉外糾紛問題的過程不再繁冗復(fù)雜。在革新后的國際私法理論中,統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范、統(tǒng)一程序法和統(tǒng)一沖突法都是維護(hù)和發(fā)展全球一體化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律規(guī)范(16)徐國建. 國際統(tǒng)一私法總論[M]. 法律出版社, 2011:215,412.。另外還需要加深認(rèn)識(shí)的是,在國際私法理論與實(shí)踐中,不宜把統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范與沖突選擇規(guī)范截然對(duì)立起來,否則將弱化國際私法理論在具體涉外司法案件中的指導(dǎo)作用。

我國實(shí)行改革開放政策以后所推行的一系列措施,在大力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也大大推動(dòng)了國際私法的立法(17)如,2010年頒布的《涉外民事關(guān)系法律適用法》、2012年修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院2015年《關(guān)于〈民事訴訟法〉的司法解釋》,從立法層面展現(xiàn)出我國國際私法不斷取得的系列成就。與司法實(shí)踐,使得我國在調(diào)整涉外民事關(guān)系的法律實(shí)踐中獲得了國際社會(huì)的普遍認(rèn)可(18)黃進(jìn),孔慶江.改革開放40年法律制度變遷·國際法卷[M],廈門大學(xué)出版社, 2019:293.,我國在國際社會(huì)的法治話語權(quán)地位得到了大幅度的提升。通過進(jìn)行國際比較可以發(fā)現(xiàn),中國國際私法在國內(nèi)立法上形成了多層次法律結(jié)構(gòu),在國際淵源方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。中國國際私法在世界范圍內(nèi)為推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)民事交往和構(gòu)建國際民商事新秩序做出了重要貢獻(xiàn)。

三、國際社會(huì)本位理念:國際私法價(jià)值功能實(shí)現(xiàn)的精神內(nèi)核

在近代自由資本主義向現(xiàn)代壟斷資本主義過渡的過程中,民法上出現(xiàn)了從個(gè)人本位向國家本位轉(zhuǎn)變的理念。在國家本位價(jià)值理念下,國家以公權(quán)力的方式,通過對(duì)個(gè)人本位作出一定程度的限制來加強(qiáng)對(duì)個(gè)人絕對(duì)自由的干預(yù),以達(dá)到維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的目的。

(一)人類共同利益催生了國際社會(huì)本位的價(jià)值理念

晚近以來,隨著國際社會(huì)上人權(quán)概念的提出以及世界各國對(duì)全人類共同利益認(rèn)識(shí)的不斷深刻,國際法視野下的國際法規(guī)則已經(jīng)進(jìn)一步深入到了在某些傳統(tǒng)觀念看來是純?yōu)閲鴥?nèi)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系當(dāng)中。一個(gè)國家盡管基于自身主權(quán)的立法,也不得損害國際社會(huì)乃至全人類的共同利益。這就出現(xiàn)了國際社會(huì)本位的價(jià)值理念(19)李雙元,李贊.構(gòu)建國際和諧社會(huì)的法學(xué)新視野——全球化進(jìn)程中國際社會(huì)本位理念論析[J].法制與社會(huì)發(fā)展,2005(5):79-97.。在國際社會(huì)本位理念下,國家難以堅(jiān)持絕對(duì)的傳統(tǒng)國家主權(quán)觀。經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國面臨著許多屬于人類社會(huì)共同面臨的問題。其中,有許多問題難以單憑一個(gè)國家的力量能夠解決,而是需要整個(gè)國際社會(huì)各國的通力合作才有可能尋求到解決的路徑。正是由于這種客觀存在的現(xiàn)實(shí)困境,才推動(dòng)世界各國達(dá)成堅(jiān)守國際社會(huì)本位理念的共識(shí),并通過國際社會(huì)本位這一理念來引導(dǎo)世界各國,為了人類共同利益、解決人類共同面對(duì)的世界難題而緊密地融合在一起。

為了人類共同利益而踐行的現(xiàn)代國際社會(huì)本位理念,必須通過簽訂一系列國際法規(guī)則,才能保障其理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)(20)郭玉軍.把握21世紀(jì)國際私法的發(fā)展趨勢(shì)——評(píng)《國際民商新秩序的理論建構(gòu)》[J].法學(xué)研究,1999(3):139-147 .。在國際社會(huì)本位理念下,各國很難在傳統(tǒng)民族主義和狹隘國家主義拒絕適用國際社會(huì)的法律制度和國際社會(huì)通行慣例,而不得不積極參與到國際社會(huì)統(tǒng)一立法活動(dòng)中,進(jìn)而不斷推進(jìn)本國法律向以國際社會(huì)本位為理念的價(jià)值靠近。按照馬丁·沃爾夫的觀點(diǎn),即國際私法的立法者必須牢記一個(gè)“社會(huì)”的利益,這個(gè)“社會(huì)”既不是“本國社會(huì)”,也不是哪一個(gè)國家或民族的“社會(huì)”,而是“全人類共同的社會(huì)”(21)〔英〕馬丁·沃爾夫. 國際私法[M]. 李浩培, 湯宗舜,譯. 北京大學(xué)出版社, 2009:18.。樹立“全人類共同的社會(huì)”的價(jià)值理念,以“全人類共同的社會(huì)”價(jià)值作為本位,即為以國際社會(huì)為本位的理念。

在國際商業(yè)領(lǐng)域,國際慣例、國際條約同國內(nèi)法相沖突的情形依然存在,且短時(shí)間內(nèi)難以消除。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,用“國際社會(huì)本位”取代“國家本位”作為民法上的基本理念,是人類社會(huì)發(fā)展到特定歷史階段后,時(shí)代對(duì)各國法律所提出的基本要求。這不但符合國際社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律,也是當(dāng)今世界各國人民的共同愿望(22)李雙元,鄧杰.國際社會(huì)本位的理念與法院地法適用的合理限制[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào): 社會(huì)科學(xué)版,2001(5):517-525.。為國際社會(huì)共同認(rèn)可的國際法準(zhǔn)則應(yīng)該成為各國在從事民商事交往中必須要遵守的規(guī)則。在一般情況下,各國所做出的行為不僅要服從于其本國的利益,同時(shí)還應(yīng)服務(wù)于全人類的共同利益。即各國行為是否會(huì)對(duì)世界上的其他國家乃至國際社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,在其做出行為之前亦應(yīng)進(jìn)行必要的考量。

(二)國際社會(huì)本位理念下海外勞工的國際私法保護(hù)

現(xiàn)代國際勞工是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物,同時(shí)也是全球治理模式下不同國家間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的必然要求。現(xiàn)代交通、通信為了各國合作關(guān)系的拓展提供了渠道。外籍勞工在東道國付出了艱辛的勞動(dòng),刺激了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)。他們?yōu)闁|道國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

海外勞工權(quán)益受損往往發(fā)生在求職和就職的過程中。海外勞工由于受雇傭于外國雇主而遠(yuǎn)離本國家園,人身處于弱勢(shì)地位且又對(duì)東道國的法律制度不熟悉。大多數(shù)情況下其自身權(quán)益無法得到法律保護(hù),即便是受到了嚴(yán)重侵犯也難以獲得及時(shí)的幫助和法律救濟(jì)。在海外勞工群體中,由于大部分勞工的受教育水平不高而且法律知識(shí)欠缺,故而他們對(duì)于維權(quán)的認(rèn)識(shí)與維權(quán)能力都相當(dāng)薄弱。

根據(jù)國家責(zé)任理論,海外勞工的母國是保護(hù)其海外利益不受損害的諸多主體中最為主要的責(zé)任主體,東道國作為海外勞工提供服務(wù)的受益方,在一定程度上也負(fù)有維護(hù)海外勞工權(quán)益的責(zé)任。但是,在資本的強(qiáng)勢(shì)利導(dǎo)下,勞動(dòng)力出于對(duì)資本的依附,在現(xiàn)實(shí)中往往難以與資本對(duì)勞動(dòng)力的控制相抗衡而只能妥協(xié)。即海外勞工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上始終只能處于弱勢(shì)地位。特別是對(duì)于東道國而言,大多數(shù)情況下的外籍勞工只是在起著填補(bǔ)其市場(chǎng)空缺的作用,故而東道國對(duì)外籍工人的權(quán)益保護(hù)基本不會(huì)過多重視。

然而,除了從國際資本、國際貿(mào)易角度來闡釋之外,海外用工同時(shí)也是一類勞動(dòng)關(guān)系,這是一個(gè)無可辯駁的基本事實(shí)。是故海外用工應(yīng)當(dāng)受勞動(dòng)法的調(diào)整,這也是法理學(xué)上的基本邏輯。對(duì)于母國來說,基于國家主權(quán)基礎(chǔ)上的司法管轄理論,其勞動(dòng)法的適用往往只能限于其本國境內(nèi),而對(duì)于本國境外的東道國往往缺乏域外適用效力而無法發(fā)揮效力。而且,大多數(shù)海外勞動(dòng)者的母國往往遠(yuǎn)未樹立起國際社會(huì)本位價(jià)值理念,故而其對(duì)于輸出到境外提供勞動(dòng)的人員,既缺乏保護(hù)的動(dòng)力,也缺乏保護(hù)的力量。

即便現(xiàn)實(shí)狀況如此,但仍然必須要認(rèn)識(shí)到的是,在國際法和全球治理視野下,海外勞工作為一支處于弱勢(shì)地位的權(quán)利維護(hù)群體,站在國際社會(huì)本位價(jià)值理念的高度上對(duì)其權(quán)益進(jìn)行維護(hù),是國際社會(huì)和全人類共同利益的基本要求,應(yīng)當(dāng)是其母國和東道國分內(nèi)必須履行的義務(wù)。這就需要有關(guān)國家通過達(dá)成雙邊或者多邊協(xié)議的方式,制定可以共同約束彼此勞工輸出的統(tǒng)一沖突規(guī)范、統(tǒng)一程序規(guī)范以及統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范,來維護(hù)海外勞工的正當(dāng)權(quán)益,并實(shí)現(xiàn)作為國際民商秩序重要組成部分的國際用工秩序的規(guī)范有序。

(三)國際社會(huì)本位理念下生態(tài)環(huán)境的國際私法保護(hù)

如何實(shí)施全球生態(tài)環(huán)境保護(hù),已成為當(dāng)今國際社會(huì)備加關(guān)注的重大課題。關(guān)注國際環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)現(xiàn)已發(fā)展到100多個(gè)(23)如1948年成立的國際自然和自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì),1972年成立的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等。。各國在應(yīng)對(duì)共同面臨的發(fā)展、安全、人口、能源和環(huán)境問題方面已經(jīng)取得了廣泛共識(shí)。即世界各國已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到,上述這些生態(tài)環(huán)境問題很難僅僅依靠一國的力量來獨(dú)立完成。在處理和解決這些世界性難題的過程中,當(dāng)下世界各國已經(jīng)形成了既展開合作又相互制約的國際關(guān)系。

鑒于地球環(huán)境資源的共生關(guān)系以及大氣、水域等資源的流動(dòng)性,在治理實(shí)踐中無論哪一國單獨(dú)努力都很難單獨(dú)取得切實(shí)持久的環(huán)境保護(hù)效果。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞,所帶來的惡果往往并不僅僅局限于一國所在地區(qū),而是有可能會(huì)蔓延到其國家所處區(qū)域以外的周邊區(qū)域。比如,當(dāng)下日本所采取的將核廢料投放到其近海海域這一威脅到全人類共同安全的問題,就受到了包括中國在內(nèi)其大量周邊國家的嚴(yán)正抗議和反對(duì)?？梢?在國際社會(huì)本位理念下,生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題再也不是傳統(tǒng)國際社會(huì)中單一國家的職責(zé),而是已經(jīng)成為需要世界各國共同承擔(dān)、共同關(guān)注的國際化義務(wù)。在如此的時(shí)代背景下,在國際社會(huì)本位理念指導(dǎo)下充分發(fā)揮各國力量,為推進(jìn)各國之間的國際司法協(xié)作奠定基礎(chǔ),并在推進(jìn)各國達(dá)成共識(shí)的進(jìn)程中促成各國簽訂共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范,就成為當(dāng)代國際關(guān)系下的各國面臨的重要時(shí)代使命。

世界各國相關(guān)立法和具體司法實(shí)踐中現(xiàn)實(shí)存在的巨大差異性,導(dǎo)致了國際生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨問題的極大復(fù)雜性。由于統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范所調(diào)整的范圍狹窄以及參與這些領(lǐng)域的締約國數(shù)目有限等原因,最終導(dǎo)致統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范短在時(shí)間內(nèi)難以形成,并致使發(fā)生于國際層面的民商事法律關(guān)系尚只能通過國際私法沖突規(guī)范的方式來調(diào)整(24)何其生.國際私法秩序與國際私法的基礎(chǔ)性價(jià)值[J].清華法學(xué), 2018(1): 31-50.。因而,在當(dāng)代國際關(guān)系下充分發(fā)揮國際私法的價(jià)值功能,研究適用以國際社會(huì)本位理念為其精神內(nèi)核有利于環(huán)境保護(hù)的沖突規(guī)范,并盡快形成為世界各國所認(rèn)可、適用的國際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范,是當(dāng)下世界各國共同面臨的時(shí)代使命。