張屹

強國必先強農(nóng)、農(nóng)強方能國強。近年來，南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，認(rèn)真落實中央、省市委各項決策部署，堅決扛起“在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”的省會擔(dān)當(dāng)，立足特大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，深入挖掘農(nóng)業(yè)科創(chuàng)資源富集優(yōu)勢，育強契合南京實際的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全面建設(shè)“綜合功能強、科技裝備強、經(jīng)營主體強、產(chǎn)業(yè)效益強、競爭能力強”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。整市獲評全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有進，種植面積、糧食產(chǎn)能領(lǐng)跑蘇南。農(nóng)業(yè)科創(chuàng)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新打造擁有9名院士的農(nóng)業(yè)集群式科創(chuàng)基地，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超74%。連續(xù)四年位列全省鄉(xiāng)村振興實績考核第一等次前列。

一、突出科技賦能，持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

把握南京“人多地少”和“六山一水三分田”的市情農(nóng)情，將加快提升“畝均產(chǎn)出效益”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的首要任務(wù)，運用生物育種、智能農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代技術(shù)和新型裝備，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快向高質(zhì)高效、低投低耗、輕簡省工等方向迭代升級，全市農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率達1.5萬元/畝，位居全省前列。緊盯前沿科技成果。充分發(fā)揮南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和34家涉農(nóng)科研院所齊聚的資源優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進前沿科技成果在南京首試首用，全市累計建設(shè)市級以上科研平臺100余個，培育發(fā)展涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)超80家。推進農(nóng)業(yè)“機器換人”。將機械化、智能化、數(shù)字化作為大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的主攻方向，強化系統(tǒng)認(rèn)知分析、精準(zhǔn)動態(tài)感知、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)無人機械作業(yè)等推廣應(yīng)用，累計建成“無人農(nóng)場”12個，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達87%，特色農(nóng)業(yè)機械化率達70%，以蘆蒿為代表的地方特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全機械化種植和全周年生產(chǎn)。強化試驗示范推廣。以全市已建146萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能潛力提升為重點，總結(jié)推廣投入產(chǎn)出效率高、市場接受度高、契合南京實際需要的新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式，通過良田、良種、良機、良技、良法集成示范，支持每個農(nóng)業(yè)街鎮(zhèn)因地制宜打造綠色高產(chǎn)高效示范方，2023年浦口蘭花塘粳稻畝產(chǎn)達802公斤，六合冶山秈稻畝產(chǎn)達810公斤，江寧淳化小麥畝產(chǎn)達574公斤，均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

二、強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈融合升級

瞄準(zhǔn)南京建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)，以鏈?zhǔn)剿季S挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能，增強支持都市鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”發(fā)展的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，同步推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈拓展，優(yōu)質(zhì)稻米、多功能油菜、綠色蔬菜、現(xiàn)代茶、都市花卉、精品蟹蝦、特色魚、南京鴨等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合總產(chǎn)值近400億元，年均增幅保持在10%以上。創(chuàng)新服務(wù)管理模式。設(shè)立“科金興農(nóng)服務(wù)日”平臺，組建8個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和蛋雞產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進科金政、種養(yǎng)加、農(nóng)文旅等有機銜接，促進政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等多方面惠農(nóng)強農(nóng)資源跨界融合，形成常態(tài)化對接機制，初步實現(xiàn)從抓產(chǎn)品向抓產(chǎn)業(yè)、從抓環(huán)節(jié)向抓體系、從重生產(chǎn)向重融合等轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)。依托地方特色資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意休閑、短鏈鮮食等“接二連三”新興業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)年接待游客超過3800萬人次。把握“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”關(guān)鍵，推進“寧字號”品牌化發(fā)展，推動“賣原料”向“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“食禮秦淮”授權(quán)主體超過220家，帶動銷售超3億元。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，深入實施提振行動，引導(dǎo)管理規(guī)范、核心技術(shù)突出、生產(chǎn)經(jīng)營能力活躍的頭部型、領(lǐng)軍型經(jīng)營主體加強技術(shù)創(chuàng)新、擴大生產(chǎn)規(guī)模、強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)，累計培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)286家，示范家庭農(nóng)場547家、示范社346家。

三、踐行“兩山”理念，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”重要論述，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，將堅持發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)作為培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達峰碳中和，不斷拓展鄉(xiāng)村綠色生態(tài)價值空間。推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等綠色技術(shù)成果推廣應(yīng)用，同步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)化措施改造，打造沿江5公里化肥、化學(xué)農(nóng)藥“兩減”示范帶，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減污降碳增匯，全市化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量較2022年削減2.5%，高淳區(qū)在全省率先開展農(nóng)業(yè)碳匯有償競價拍賣，標(biāo)值碳減排量130.67噸的江蘇省“0000001”號碳票成功交易。著力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，農(nóng)村戶廁應(yīng)改盡改，垃圾分類覆蓋率、無害化處理率、農(nóng)村生活污水治理率保持100%，自然村污水治理率達99%以上。在累計建成省級特色田園鄉(xiāng)村81個，市級美麗宜居鄉(xiāng)村2802個，覆蓋超60%規(guī)劃發(fā)展村莊的基礎(chǔ)上，以行政村為單元，全力建設(shè)“生態(tài)和諧風(fēng)貌美、人氣和旺產(chǎn)業(yè)美、鄉(xiāng)風(fēng)和暢人文美、共富和順生活美”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面優(yōu)化提升現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)水平。大力發(fā)展鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟”，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，試點建設(shè)南京萊斯鄉(xiāng)村“共享小院+特色村”，創(chuàng)新打造“萊斯鄉(xiāng)村”一站式鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，上線各類產(chǎn)品千余種，直接營業(yè)額超千萬元，帶動周邊農(nóng)民增加營業(yè)額超5000萬元。

四、推動要素集聚，厚植農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育沃土

堅持將推動要素創(chuàng)新配置作為高質(zhì)量培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新動能、經(jīng)營新模式、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要保障，構(gòu)建形成覆蓋人才、土地、金融等領(lǐng)域的政策支持體系。實施“智匯三農(nóng)”人才工程。堅持把人才“第一資源”招引培養(yǎng)作為育強農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在，聯(lián)合南大、南農(nóng)大等高校開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村“頭雁種苗”培育，推動青年一線“三農(nóng)人”進高校學(xué)習(xí)提升，創(chuàng)設(shè)青年大學(xué)生投身農(nóng)業(yè)學(xué)費補助政策，引導(dǎo)青年大學(xué)生投身鄉(xiāng)村振興，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人才素質(zhì)，全市累計培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村“頭雁種苗”300名，引進青年大學(xué)生“新農(nóng)人”341名，培育高素質(zhì)農(nóng)民超5萬名。大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動實施“導(dǎo)師帶徒計劃”，創(chuàng)設(shè)農(nóng)創(chuàng)客聯(lián)盟，打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地56個，培育雙創(chuàng)主體超過1200名。創(chuàng)新政金合作惠農(nóng)模式。設(shè)立“金陵惠農(nóng)貸”“金陵惠農(nóng)小額貸”“金陵農(nóng)擔(dān)貸”“金陵興村貸”等惠農(nóng)金融產(chǎn)品，集成運用貸款貼息、保費補助等政策，有效破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題，“金陵”系列惠農(nóng)金融產(chǎn)品累計授信超過670億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合融資成本率保持在2%以下。優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地供給。依托國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實現(xiàn)突破，累計出讓26幅、面積321畝。創(chuàng)設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展專項用地支持政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過以地入股、聯(lián)營等方式保障項目落地，破解供地難題，目前已有村莊規(guī)劃覆蓋項目254個、取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)項目57個，涉及建設(shè)用地660多畝。

奮進新時代新征程，南京將全面落實農(nóng)業(yè)強國、農(nóng)業(yè)強省建設(shè)要求，強化科創(chuàng)賦能牽引，以高水平培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由“量”的積累向“質(zhì)”的突破躍遷，加快建設(shè)具有南京特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，努力在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前、做示范。

（作者系中共南京市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長）

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