童孟侯

為什么不叫“偷渡犯”

偷渡人大多通過船舶來圓“偷渡夢(mèng)”，因?yàn)楹Ｉ匣旧蠜]有什么明顯的邊境線和界碑。一艘船出海，坐船的和開船的心照不宣，把坐船的家伙送到別國的一個(gè)島上或者是海灘上，偷渡就算成功了。

偷渡人想通過火車和汽車從陸路偷渡不太容易，任何一個(gè)國家的邊卡都查得非常嚴(yán)，如臨大敵。偷渡人靠驢馬或者步行，偷偷來到邊境線，然后翻越邊境線也是很冒險(xiǎn)的，那里有荷槍實(shí)彈的邊防軍在巡邏，晚上有探照燈掃射。

為什么偷渡這件事屢禁不止？難道沒有風(fēng)險(xiǎn)嗎？畢竟是要到一個(gè)陌生的國家去。

偷渡人要干這件事的原因很多，愿望也很強(qiáng)烈，被抓獲之后，判罰也不算太重……

我國刑法中沒有“偷渡罪”，相對(duì)應(yīng)的罪名為：偷越國（邊）境罪。刑法第三百二十二條：違反國（邊）境管理法規(guī)，偷越國（邊）境，處以一年以下有期徒刑、拘役或管制，并處罰金；為參加恐怖活動(dòng)、接受恐怖活動(dòng)培訓(xùn)后再實(shí)施恐怖活動(dòng)，偷越國（邊）境的，處以一年以上三年以下有期徒刑并處以罰金。

也就是說，一般的偷渡人最多坐牢12個(gè)月就放出來了。

所以，人們一般不把偷渡人稱作偷渡犯，而是比較客氣地稱呼其為“偷渡客”，他們觸犯了治安管理?xiàng)l例。

偷渡在全球范圍的任何國家都是被禁止的，但是對(duì)其處罰力度和方法各不相同。

為什么先要懲罰船東

以往，偷渡大體是不發(fā)達(dá)地區(qū)的人往發(fā)達(dá)國家去，大體是不安穩(wěn)的往安穩(wěn)的國家去，大體是賺不到錢的往錢好賺的國家去，很少聽說比較富裕的歐洲人偷渡到非洲去。

大約從1990年開始，偷渡到歐洲的人與日俱增，受青睞的目的地是安特衛(wèi)普、鹿特丹、漢堡、不來梅，等等。

偷渡人一旦開始偷渡，一定是發(fā)了狠心的：首先，肯定不要在自己的國家待下去了；其次，不偷渡出去死不罷休。

大批偷渡人的涌入，增加了目的國實(shí)實(shí)在在的負(fù)擔(dān)，影響了正常國家交往，擾亂了邊境管理和安全，進(jìn)而對(duì)國家安全帶來隱患。即使不是移民局的官員也都能想象得到，這些人大多沒有錢，沒有房，沒有車，沒有親戚，沒有工作，沒有簽證，沒有護(hù)照，一窮二白。如何把他們安頓好、處置好？當(dāng)一個(gè)人連續(xù)3天沒有地方睡，連續(xù)3天沒有一口吃的，他會(huì)不會(huì)產(chǎn)生或偷盜或搶劫的心思？

從海上偷渡到美國的，美國政府首先懲罰船東，一旦抓住了偷渡人，美國除了要船東繳納保證金，還要船東負(fù)責(zé)偷渡人的住宿、飲食、看守等問題，一直到偷渡案審理完成。這一審?fù)褪菐讉€(gè)月時(shí)間，偷渡人在那里白吃白住。

對(duì)于意識(shí)形態(tài)敵對(duì)的國家偷渡來的人，美國則實(shí)行“干濕腳政策”：在海域被截獲的偷渡人，立刻遣返本國，并且重罰船主；如果偷渡人已經(jīng)站上了美國國土的地面，已經(jīng)成“完成式”，則給予政治避難的資格。

再說加拿大，他們歷年來一直擴(kuò)大船東對(duì)偷渡人所負(fù)的責(zé)任，每一個(gè)偷渡的承運(yùn)人必須支付強(qiáng)迫性保證金5 000加幣，還必須是現(xiàn)金。除非船東能證明預(yù)先做好了大量預(yù)防工作，否則加拿大移民局不退還保證金。

法國移民法規(guī)定，偷渡人必須由帶他們來的船負(fù)責(zé)帶回去。本來以為帶都帶來了，人都到法國了，既成事實(shí)了，往岸上一推就完事，大家都省心，哪里曉得不但要負(fù)責(zé)偷渡人的遣返費(fèi)用，還要把非法移民帶到目的港并接受目的港的巨額罰款。偷渡人被武裝押送上船，哪艘船來的回哪艘船去。

這就有點(diǎn)奇怪，很多時(shí)候并不是船方主動(dòng)要把偷渡人帶到別國去的，而是偷渡人悄悄上船，然后在角落里躲藏起來，因此叫“偷渡”。到了目的港，他們就偷偷下船去，不會(huì)跟船長打招呼。眼下，目的港不懲罰偷渡人，而懲罰船東，船東怎么不喊冤叫屈呢？總要分清是非吧？總要講個(gè)道理吧？

為什么要算“數(shù)額巨大”

無可否認(rèn)，也有極個(gè)別的船主主動(dòng)幫偷渡人實(shí)現(xiàn)愿望，一旦偷渡有了里應(yīng)外合，這件偷偷摸摸的事情就變得不那么困難了。

20多年前，1991年11月初，當(dāng)時(shí)報(bào)紙的一篇報(bào)道現(xiàn)在還能查到：福建省福州市馬尾區(qū)青州村有個(gè)農(nóng)民叫陳宗權(quán)，有一天找到了正在青州休假的“青河”號(hào)船長陳瑞雄，說是要“搭乘”他的船到日本去。陳船長心知肚明，陳宗權(quán)他們當(dāng)然不是要搭船去日本旅游，要去旅游找旅行社就可以了。陳船長不說話，面無表情，他在靜候下文。

陳宗權(quán)立刻表達(dá)了這樣的意思：他們參加偷渡的每個(gè)人給陳船長三到五千元人民幣，有一個(gè)算一個(gè)——這個(gè)數(shù)目在當(dāng)時(shí)是一筆不小的錢。陳船長同意了，隨口說了一句：“我們是老鄉(xiāng)嘛。”

11月23日，7名偷渡人來到天津港，找到了靠泊的“青河”號(hào)，陳船長親自把他們帶上船，然后藏匿在乒乓球室頂部的夾層里?？墒?，這么多陌生人上了船，不可能沒有一點(diǎn)動(dòng)靜，要吃飯，要上廁所，這最起碼的兩項(xiàng)是不可避免的。二副李超很快發(fā)現(xiàn)了，他行船管船管船員經(jīng)驗(yàn)老到，夾層里傳來的聲音不是老鼠鬧的。陳船長立刻把二副拉到船長室，塞給他3萬日元，讓他“什么都沒有看見”。李超拿錢走人，果然不聞不問了。

11月29日，“青河”號(hào)到達(dá)日本神戶，7個(gè)偷渡人下了船就四散亂竄，不見了蹤影。二副李超受賄繼續(xù)保持緘默，可還是有船員向船公司舉報(bào)，事發(fā)！

我在前面提過，偷越國（邊）境的要被處以一年以下的有期徒刑、拘役或者管制。然而，如果是組織偷越國境的，就涉嫌組織他人偷越國境罪，性質(zhì)嚴(yán)重了，會(huì)被處以二年以上七年以下的有期徒刑；如果在偷渡中違法所得數(shù)額巨大，要判處七年以上的徒刑。船長陳瑞雄收了3萬日元的賄賂，1991年的3萬日元可算是“數(shù)額巨大”了。

為什么要這么殘忍

目的港對(duì)偷渡人那么寬容，對(duì)船東船主卻如此嚴(yán)厲，被罰者心里當(dāng)然有怨氣，當(dāng)然想報(bào)復(fù)，可是能報(bào)復(fù)目的港的那個(gè)國家嗎？以后還要不要做航運(yùn)生意？還要不要到那個(gè)國家去運(yùn)貨送貨？還要不要靠碼頭？那怎么辦？

有一天，船東和船長終于把視線轉(zhuǎn)移到偷渡人身上，決定把這口惡氣吐出去：目的港不是只懲罰我們而不懲罰偷渡人嗎？好吧，我們來懲罰！我們要付出高額的額外費(fèi)用，都是你們這幫家伙害的！

沃夫蘇和10個(gè)伙伴偷偷摸摸上了一艘烏克蘭的H號(hào)船，這艘船是要到法國去的，偷渡人和H號(hào)的目的地是一致的。

就在H號(hào)航行到葡萄牙附近海面時(shí)，偷渡人被發(fā)現(xiàn)了，船長立刻通知船員集合起來抓人，先把偷渡人綁起來，關(guān)在倉庫里一頓拳打腳踢，然后拉他們到甲板上，分成3個(gè)組站在舷邊。只見船長點(diǎn)點(diǎn)頭，船員們便用鐵棒對(duì)每個(gè)偷渡人的頭部重?fù)粝拢驮谒麄兓杌璩脸習(xí)r，被船員一個(gè)個(gè)推下了大海。

在抓捕的過程中，陰差陽錯(cuò)，偷渡人沃夫蘇趁船員不注意，竟然解開繩索，僥幸逃脫，他躲到船艙的一個(gè)角落里，整整三天三夜，動(dòng)都不敢動(dòng)，等到船?？吭诶瞻⒏柎a頭后，沃夫蘇才跳下海，溜進(jìn)港口，算是完成了他的偷渡。其他10個(gè)伙伴是死是活，天曉得。

沃夫蘇上岸后是否到當(dāng)?shù)匾泼窬秩タ馗婺撬覟蹩颂mH號(hào)船的暴行？沒有。俗話道：“打鐵還需自身硬?！彼约壕褪峭刀扇耍v得清楚嗎？如果他講清楚了，也就被抓了。再說，把偷渡人扔下海去，有證據(jù)嗎？有照片嗎？有錄像嗎？有證人嗎？

沃夫蘇偷聽到希臘船長的訓(xùn)斥：“我們?yōu)槭裁匆樟线@些雜種？只要他們一上船就很難擺脫他們，所以，把他們?nèi)酉潞Ｈナ俏ㄒ坏倪x擇，雖然這要冒一定風(fēng)險(xiǎn)。”

有的船主發(fā)現(xiàn)自己船上有偷渡人，抓到之后并不像H號(hào)的希臘船長那樣又是打，又是罵，還要捆綁后扔下海，他只是把偷渡人關(guān)在一個(gè)艙室里，等駕駛室的駕駛員能隱隱約約看到海岸線了，便把偷渡人拉出艙室，然后一個(gè)不剩，統(tǒng)統(tǒng)推下海去?！班弁ā薄班弁ā钡穆渌暣似鸨朔?。

這不是惡作劇嗎？這不是不顧別人死活嗎？船主一攤手：“我沒有揍他們，也沒有弄死他們，他們不是想到這個(gè)國家去嗎？好吧，那我就成全他們，下海去，游過去吧！”

還有比這個(gè)更“仁慈”的船主，他在船上發(fā)現(xiàn)偷渡人之后，也不管船到了什么國家什么海域，硬是把偷渡人送上一艘小木筏或者一艘小破船，給他們一些食品罐頭和淡水，然后讓他們離開大船，到大海上漂流去，自生自滅，尋找“新大陸”。這件事情聽上去很悲慘。

為什么要注重預(yù)防

偷渡是一個(gè)國家很頭疼的事，這不是危言聳聽。以美國為例，哪一屆美國總統(tǒng)不為大量涌入美國的偷渡人感到心力交瘁？光腳的不怕穿鞋的。

偷渡人倒是很坦然：誰叫你發(fā)達(dá)？誰叫你先進(jìn)？大家共享！

有個(gè)保賠協(xié)會(huì)提出一些具體建議，提倡偷渡要從預(yù)防開始抓。我只摘錄那些關(guān)于預(yù)防海上偷渡的建議：

第一，各輪只保留一條上船通道，晚間如果不裝卸貨物，則立刻把舷梯收起來。

第二，關(guān)閉所有居住艙室的門，鑰匙由專人保管好。

第三，所有可以從甲板直接進(jìn)入的艙室、物柜、儲(chǔ)藏室，在不使用時(shí)都要鎖好。白天工作結(jié)束后，當(dāng)班駕駛員要確保通往貨輪和艙口的通道沒有偷渡人。

第四，當(dāng)班駕駛員和值班水手要做好梯口值班和甲板巡視，也可以考慮雇傭當(dāng)?shù)厝思訌?qiáng)看守。特別是準(zhǔn)備開往北美的船只，值班人尤其要注意做好梯口值班和甲板定時(shí)巡視，不能擅離職守。同時(shí)，巡視的2個(gè)人都要攜帶步話機(jī)，保證相互聯(lián)系暢通。

第五，值班人員要認(rèn)真查證每一位裝卸工和來訪者，清點(diǎn)登輪和離船的人數(shù)，防止偷渡人裝扮成裝卸工混上船。同時(shí)要嚴(yán)防偷渡人順著纜繩和錨鏈孔爬上船。

筆者在《在船上，貓捉老鼠》（《航?！冯s志2023年第3期）那篇文章里，曾經(jīng)提到過預(yù)防老鼠上船，要特別注意纜繩和錨鏈孔。如此看來，偷渡人其實(shí)是另一種“老鼠”。

第六，夜間停泊時(shí)，甲板燈和舷邊燈要全部打開。

第七，船舶開航前要認(rèn)真、仔細(xì)、全面檢查船舶所有可能隱藏偷渡人的場(chǎng)所。

曾經(jīng)有2名偷渡人蜷縮在船艏推進(jìn)器房間污水溝的油污水中，如果不是值班員仔細(xì)搜尋，就被他們蒙混過關(guān)了。

第八，船長應(yīng)該保證額外的預(yù)防措施結(jié)合進(jìn)他的常規(guī)命令中。一旦靠泊，值班駕駛員在每次巡視并確認(rèn)所有的預(yù)防措施都被采用之后，要寫進(jìn)航海日志……

要落實(shí)這些預(yù)防措施并不難，難的是杜絕那些固執(zhí)、手腳靈活的偷渡人。美墨邊境是偷渡人最愿意光顧的地方，美國前總統(tǒng)特朗普曾經(jīng)指令建立起高9 m、厚9 m的固若金湯的“特朗普墻”?？墒牵刀傻睦夏挥昧?美金就把“特朗普墻”破解了，他們買一把梯子，輕輕松松翻過厚墻進(jìn)入美國，5美元戰(zhàn)勝了100億美元！你有政策，他有對(duì)策；你粗壯，他細(xì)巧。

下文繼續(xù)敘述一個(gè)神不知鬼不覺的偷渡案例，發(fā)生在幾年前——

為什么報(bào)廢漁船塞滿了人

2021年 11月19日的白天，廣西公安局的偵查員發(fā)現(xiàn)欽州市的一個(gè)碼頭附近沙灘上，有一批人正在搭車或者步行，慢慢聚攏起來。他們是要參加游泳比賽？是要玩帆板玩沖浪？還是要在海灘上曬太陽？都不像。他們都背著行李袋，提著烙餅、零食和礦泉水……這是想干什么？偵查員猜測(cè)：要么他們是從欽州碼頭出海捕魚去？可是從衣著打扮來看，他們不像漁民，更像是偷渡人。

公安局局長告訴行動(dòng)隊(duì)，先不驚動(dòng)這群人，繼續(xù)監(jiān)控，要確定他們是不是真要搭船出海去干什么非法勾當(dāng)，到時(shí)候才能采取行動(dòng)。

公安局迅速聯(lián)系廣西邊檢總站，和他們成立了專案組，因?yàn)樯姘溉藛T不少，聯(lián)合起來打擊力度更大一些。

偵查員很快發(fā)現(xiàn)有一艘快艇在海灘上一趟趟往返，把這些人一批批送出去，然后空船折返回來，再載人，再出去。人送到哪里去了？根據(jù)快艇往返時(shí)間和速度，偵查員推算出那條被送人去的船的大體位置。

偵查員并沒有攔截那艘快艇，而是悄悄搜尋那艘裝人的船?？墒呛茈y查，相關(guān)海域沒有這樣的船，按理說所有在港的船都應(yīng)該有登記的，可眼下沒有。偵查員判斷，這很可能是一艘經(jīng)過改裝的“三無”船舶，無船名，無船主，無執(zhí)照，必須擴(kuò)大搜尋范圍。

偵查員很快報(bào)告：在防城港企沙海域找到一艘在錨地拋錨的漁船。

公安局局長問：“船上有沒有接應(yīng)的人？有沒有快艇送上去的人？”

偵查員報(bào)告：“為了不驚動(dòng)它，我們?cè)谶h(yuǎn)處用望遠(yuǎn)鏡觀察，沒有在船上發(fā)現(xiàn)人，這是一艘報(bào)廢的漁船?！?/p>

公安局局長又問：“那怎么能夠確定快艇送走的人都到了這艘報(bào)廢漁船上去了？船上不是沒人嗎？你們來個(gè)突擊檢查，動(dòng)作要快，速戰(zhàn)速?zèng)Q?！?/p>

公安快艇“呼”的一下靠上那艘報(bào)廢漁船，偵查員跳上漁船。真的，甲板上空空如也，沒有人沒有貨也沒有魚。怎么回事？靠近駕駛室的甲板上鋪著一塊大大的塑料布，偵查員掀開塑料布，發(fā)現(xiàn)布下是數(shù)塊厚重的木板，翻開木板，下面烏鐵墨黑，鴉雀無聲，用手電一照，啊！底艙里竟然坐滿了人，密密麻麻一大堆！

偵查員大吼：“警察！不許動(dòng)，舉起手來，一個(gè)一個(gè)出艙！”

偷渡人爬上甲板，一個(gè)一個(gè)數(shù)，竟然有79個(gè)！

防城港是中國唯一與東盟各國陸海相連的城市，因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢?，成為偷渡人的理想之地，老撾、緬甸、馬來西亞、印度尼西亞、越南……這些并不發(fā)達(dá)的國家對(duì)偷渡人來說有很大引誘力。廣西移民管理機(jī)構(gòu)十分重視打擊偷渡犯法，發(fā)現(xiàn)一條非法通道就堵死一條，于是，偷渡人被“逼”無奈，只能放棄陸路偷渡，改從海上出境。

能夠招攬匯集到79個(gè)人一起偷渡，它后面的黑手絕不是小狗小貓兩三只。專案組對(duì)偷渡人突擊審訊，然后根據(jù)供詞層層篩選，確定了蛇頭：一個(gè)姓賈，一個(gè)姓蘇，2個(gè)人操縱著犯罪團(tuán)伙。

蘇某原來在福建從事遠(yuǎn)洋捕撈工作，這幾年漁業(yè)生意不好做，海魚也很難捕撈，一次偶然機(jī)會(huì)，他認(rèn)識(shí)了一個(gè)做“船運(yùn)中介”生意的蔡某，然后兩人聯(lián)手了，聯(lián)手做漁業(yè)生意嗎？不，不是漁業(yè)生意，而是偷渡生意。蔡某和境外的蛇頭有聯(lián)系，送出去多少人對(duì)方就能接收多少人。最后商定，由蘇某和賈某根據(jù)蔡某的電話通知，在國內(nèi)到處召集想偷渡的人。召集到之后匯總到欽州市的沙灘上，用快艇把偷渡人送到那艘報(bào)廢的漁船上，然后，根據(jù)境外蛇頭的安排，在海上接受、安頓偷渡人出國。當(dāng)然，想偷渡的人都要向蘇某賈某蔡某交納一筆價(jià)格不菲的“定金”。

專案組在湖南、廣東、湖北、廣西等地追捕，最后抓獲了賈某、蘇某和蔡某等人，搗毀了這個(gè)由16個(gè)人組成的團(tuán)伙。一條組織中國公民經(jīng)過海上非法出境從事跨境違法犯罪活動(dòng)的偷渡鏈被成功斬?cái)唷?/p>