余孛 孫友林

摘 要：航海是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，海上碰撞是高危因素之一。船毀人傷污染環(huán)境的案例反復(fù)告誡我們，航海者須學(xué)好規(guī)則，準(zhǔn)確理解規(guī)則，自覺(jué)遵守規(guī)則，從而確保航行安全。本文結(jié)合近年來(lái)在船員培訓(xùn)、考試評(píng)估中遇到的對(duì)條款理解不夠準(zhǔn)確，執(zhí)行不夠規(guī)范，容易造成一知半解的問(wèn)題，列出來(lái)與駕引人員一起再研學(xué)探討，旨在提高船員對(duì)規(guī)則的理解與運(yùn)用水平。

關(guān)鍵詞：規(guī)則簡(jiǎn)介；條文理解；感潮河段；港口；內(nèi)河航道中習(xí)慣避讓方法

有資料表明，海上安全事故的80%發(fā)生在近海、港口、河道水域，碰撞又是水上事故的常見(jiàn)現(xiàn)象。為了降低碰撞事故率，認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用《規(guī)則》包括地方法規(guī)無(wú)疑是非常重要的。

1 《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約》

我國(guó)自1980年4月1日北京時(shí)間零時(shí)起，所有航海船舶開(kāi)始實(shí)施《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)則），對(duì)非機(jī)動(dòng)船仍然按“中華人民共和國(guó)非機(jī)動(dòng)船海上安全航行暫行規(guī)則”執(zhí)行。

《規(guī)則》經(jīng)過(guò)了多次修改，現(xiàn)在執(zhí)行的《規(guī)則》自1977年7月15日生效以來(lái)，國(guó)際海事組織（IMO）于1981/1987/1989/1993/2001和2007年分別對(duì)《規(guī)則》進(jìn)行了修正，2007年的修正案已于2009年12月1日正式生效。

人民交通出版社1995年6月出版的《國(guó)際海上避碰規(guī)則釋義》，其中有一些內(nèi)容已經(jīng)更改，須對(duì)照由國(guó)家海事局組織翻譯，人民交通出版社出版的新版《規(guī)則》學(xué)習(xí)。

2? 《規(guī)則》中有關(guān)條款的規(guī)定和理解

2.1 《規(guī)則》中提到的公海和領(lǐng)海是怎么劃分的？

按照傳統(tǒng)觀念，各國(guó)領(lǐng)海以外的海域稱(chēng)為公海，公海對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放，不屬于任何國(guó)家管轄范圍。按照國(guó)際法，各國(guó)有平等使用公海的權(quán)利。

領(lǐng)海（領(lǐng)水）：是指沿海國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的與其海岸線(xiàn)或內(nèi)水相鄰的一定范圍的海域。

領(lǐng)海寬度的計(jì)算是從《海洋法公約》確定的基線(xiàn)向外量起不超過(guò)12 n mile的界限為止，我國(guó)政府在1958年9月4日起關(guān)于領(lǐng)海聲明中宣布，中國(guó)領(lǐng)海寬度為12 n mile。

我國(guó)于1992年頒布《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，規(guī)定我國(guó)領(lǐng)海基線(xiàn)采用直線(xiàn)基線(xiàn)法劃定。2024年3月1日，中華人民共和國(guó)政府發(fā)布關(guān)于中華人民共和國(guó)北部灣北部領(lǐng)?；€(xiàn)的聲明，公布了北部灣北部的領(lǐng)?；€(xiàn)，填補(bǔ)了我國(guó)大陸最西段領(lǐng)?；€(xiàn)的空白。

注意：在公海上航行發(fā)生事故應(yīng)向其鄰近的國(guó)家、地區(qū)通報(bào)，如在公海上發(fā)生貨柜墜落，應(yīng)向鄰近國(guó)家海上協(xié)調(diào)救助中心報(bào)告，以便發(fā)送航警，或申請(qǐng)救援；在領(lǐng)海（內(nèi)水），航行或錨泊應(yīng)遵守途經(jīng)國(guó)或者領(lǐng)海權(quán)國(guó)家的規(guī)定要求，如：航行在馬六甲海峽若需要在海峽中滯航、拋錨等作業(yè)，則務(wù)必向其管轄國(guó)的海事VTS提出申請(qǐng)，若對(duì)其領(lǐng)?；€(xiàn)或航經(jīng)水域管轄權(quán)不明，則應(yīng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)卮砘蚝Ｊ虏块T(mén)，如無(wú)視上述，或?qū)?yán)重后果，遭致警告、罰款甚至扣船。

2.2 《規(guī)則》適用于哪些水域和對(duì)象？

《規(guī)則》各條適用于在公海和連接公海而可供海船航行的一切水域中的一切船舶?！兑?guī)則》不妨礙有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)連接于公海而可供海船航行的任何港外錨地/港口/江河/湖泊或內(nèi)陸水域所制定的特殊規(guī)定的實(shí)施，這種規(guī)定，應(yīng)盡可能符合《規(guī)則》各條款。

我國(guó)的長(zhǎng)江干線(xiàn)規(guī)定為宜賓到寶山嘴。船舶航行在長(zhǎng)江干線(xiàn)時(shí)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則》及其補(bǔ)充規(guī)定（簡(jiǎn)稱(chēng)《內(nèi)規(guī)》）。在珠江航行也是如此，如夜航有備有白晝燈隨時(shí)可用之要求。

2.3 《規(guī)則》與港章發(fā)生矛盾時(shí)如何處理？

公海與連接公海水域航行的船舶，都應(yīng)遵守《規(guī)則》，但當(dāng)進(jìn)入某港水域時(shí)還應(yīng)遵守港章的規(guī)定，發(fā)生矛盾時(shí)在港船舶必須遵守港章。

2.4 如何理解《規(guī)則》或《內(nèi)規(guī)》“限于吃水的海輪”？

“限于吃水的船舶”指：指由于吃水與可航水域的可用水深和寬度的關(guān)系致使其駛離航向的能力嚴(yán)重地受到限制的機(jī)動(dòng)船。

除了正常顯示除《規(guī)則》二十三條規(guī)定的號(hào)燈外，還應(yīng)在最易見(jiàn)處垂直顯示三盞環(huán)照紅燈，或者一個(gè)圓柱體（在前桅橫桁上顯示，以便識(shí)別）

限于吃水如何界定？由各通海河流的海事機(jī)關(guān)根據(jù)本河流的航道確定，非船長(zhǎng)自定。

長(zhǎng)江干線(xiàn)規(guī)定多大吃水為限制吃水？

（1）《內(nèi)河避碰規(guī)則》規(guī)定如下：“限于吃水的海船”是指限于吃水的海船的實(shí)際吃水在長(zhǎng)江定為7 m以上，珠江定為4 m以上。

（2）長(zhǎng)江上海段船舶定線(xiàn)制規(guī)定如下：

在長(zhǎng)江口深水航道及其延伸段內(nèi)航行的船舶應(yīng)當(dāng)避免妨礙下列正常航行的船舶：

①吃水大于11.5 m的船舶；

②最大寬度大于32.5 m的集裝箱船、油船、化學(xué)品船、液化氣船；

③最大寬度大于40 m的船舶。

④沿著長(zhǎng)江口深水航道及其延伸段船舶交通總流向行駛的船舶在警戒區(qū)內(nèi)航行時(shí)，其他船舶不應(yīng)妨礙其安全通行。

注意：（1）是否作為“限于吃水”，須向轄區(qū)海事機(jī)關(guān)咨詢(xún)，因?yàn)檫@涉及到懸掛相關(guān)號(hào)燈號(hào)型。（2）長(zhǎng)江口上海段深水航道富裕水深要求：油化船、客輪船舶吃水的15%，其它船舶12%，洋山、其他輔助航道及黃浦江等沒(méi)有具體要求。（3）長(zhǎng)江干線(xiàn)通航水域（參見(jiàn)交通運(yùn)輸部令2017年第32號(hào)）：是指成貴鐵路宜賓金沙江公鐵兩用橋下沿線(xiàn)至江蘇瀏河口下游的瀏黑屋與崇明島施翹河下游的施信桿的連線(xiàn)間由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的水域。

2.5 感潮河段怎樣劃分？對(duì)機(jī)動(dòng)船在避讓上有何不同？

感潮河段不是指自然潮汐實(shí)際到達(dá)的地點(diǎn)，而是指受到潮汐影響致使水流有明顯的變化，并由各河流的海事機(jī)關(guān)劃定的地段，它要符合船舶實(shí)際航行規(guī)律，例如：長(zhǎng)江把感潮河段的界限劃在南岸江陰水道的鵝鼻嘴與北岸十圩港煙囪的聯(lián)線(xiàn)處；珠江把珠江三角洲作為一個(gè)整體劃為感潮河段。

如何避讓?zhuān)繎?yīng)當(dāng)按照水流的流向來(lái)進(jìn)行避讓?zhuān)茨媪鞔岉樍鞔?。平流前后，若不能確定本船處于順流時(shí)，則應(yīng)作為逆流船及早交換聲號(hào)，主動(dòng)避讓。（各自靠右，鳴一短聲）

在感潮河段界限以上時(shí)，則不分漲、落潮，不論當(dāng)時(shí)流向如何，一律是上行船讓下行船。

3 《規(guī)則》中有關(guān)疏忽責(zé)任條款的理解

3.1 《規(guī)則》中規(guī)定不能免除的疏忽責(zé)任是指哪些？

（1）對(duì)遵守《規(guī)則》各條的任何疏忽；

（2）對(duì)海員通常做法的疏忽；

（3）對(duì)當(dāng)時(shí)的特殊情況可能要求的任何戒備上的疏忽。

3.2 什么是遵守《規(guī)則》各條的疏忽？

（1）錯(cuò)誤地理解和運(yùn)用條文，或者片面強(qiáng)調(diào)個(gè)別條款而沒(méi)有全面理解到各條的精神。

（2）對(duì)燈號(hào)、號(hào)型及聲號(hào)上的疏忽。如：顯示、鳴放不及時(shí)，或不按規(guī)定，或有錯(cuò)誤、或燈號(hào)自行熄滅而未發(fā)現(xiàn)等。

（3）瞭望疏忽，指沒(méi)有保持正規(guī)瞭望，如沒(méi)有連續(xù)瞭望；在霧中和港內(nèi)航行時(shí)，未派必要的瞭頭人員，忙于定位，海圖作業(yè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等。

（4）沒(méi)有根據(jù)當(dāng)時(shí)環(huán)境和情況下使用安全航速，或減速、停車(chē)和倒車(chē)。

（5）在判斷碰撞危險(xiǎn)和避免碰撞行動(dòng)上的疏忽。如：不充分的資料，沒(méi)有及早運(yùn)用良好的船藝，該右讓而左讓?zhuān)扇〉谋茏屝袆?dòng)沒(méi)有細(xì)心核查等。

（6）違反狹水道、分道通航制、船舶間的責(zé)任等各條的規(guī)定。

3.3 什么是海員通常做法的疏忽？

指在其本身職責(zé)工作中所產(chǎn)生的疏忽，大致有：

（1）在工作中不能熟練地掌握與運(yùn)用。如未能掌握本船的操縱性能或淺水效應(yīng)，致操作不當(dāng)；對(duì)風(fēng)流影響估計(jì)不足或者算錯(cuò)潮水；航海作業(yè)計(jì)算錯(cuò)誤，又沒(méi)有復(fù)核等。

（2）對(duì)本職工作未能做到應(yīng)盡的責(zé)任，或沒(méi)有執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程，如對(duì)舵令不復(fù)核；在轉(zhuǎn)向時(shí)交接班；不了解下一個(gè)航向的新局面就盲目轉(zhuǎn)向；經(jīng)復(fù)雜航區(qū)、水域不備車(chē)；有疑問(wèn)不叫船長(zhǎng)；船長(zhǎng)對(duì)引航員不監(jiān)督等。

3.4 什么是特殊情況可能要求的任何戒備上的疏忽？

船舶經(jīng)常會(huì)碰到一些特殊的情況。如突遇濃霧、大風(fēng)、暴雨；在狹水道航行時(shí)，因避讓一船而沒(méi)有注意到可能與另一船發(fā)展成危險(xiǎn)局面；在狹水道中，對(duì)另一船可能背離條文的行動(dòng)缺乏警惕；在錨泊中，不注意他船動(dòng)態(tài)，發(fā)生緊迫局面時(shí)，來(lái)不及采取有效措施。

特殊情況多數(shù)是由于客觀因素造成的，但主觀上對(duì)自己周?chē)闆r估計(jì)不足或者估計(jì)錯(cuò)誤，疏忽了應(yīng)有的戒備，從而發(fā)生了事故，這通常認(rèn)作特殊情況戒備上的疏忽。比如：船舶在航行時(shí)或在停泊中，經(jīng)常會(huì)遇到一些特殊的情況，如突然遇霧或暴風(fēng)雨；在狹水道航行中，因避讓一船而沒(méi)有料到會(huì)造成與另一船的碰撞；在追越他船過(guò)程中會(huì)發(fā)生船吸，靠岸行駛會(huì)發(fā)生岸吸，岸推的現(xiàn)象；錨泊中不注意他船動(dòng)態(tài)；在冰區(qū)航行、錨泊和靠泊操縱疏忽了應(yīng)有的戒備，從而發(fā)生險(xiǎn)情或事故，一般可認(rèn)作為特殊情況中的戒備上的疏忽。

4 航行于港口、內(nèi)河航道中的船舶有哪些習(xí)慣避讓方法？

1）進(jìn)口船讓出口船；

2）逆水船讓順?biāo)?/p>

3）操縱靈活的船讓操縱困難的船；

4）單船讓拖帶船組；

5）吃水淺的船讓吃水深的船；

6）上水船讓下水船。

5 什么情況下可以背離《規(guī)則》？

原則上由下列3種情況，才允許背離《規(guī)則》，并采取有效的避讓措施：

1）航行和碰撞危險(xiǎn)緊迫時(shí)；

2）由于本船和他船的條件限制，即使運(yùn)用良好的船藝，還會(huì)有碰撞的危險(xiǎn)；

3）背離是合理的，遵守《規(guī)則》必然發(fā)生碰撞。在實(shí)踐中，遇到以下情況，是可背離：

（1）兩船頂頭対駛，距離已經(jīng)很近，對(duì)方突然調(diào)頭或者采取意圖不明的動(dòng)作，碰撞危險(xiǎn)就要在眼前發(fā)生時(shí)；

（2）以左對(duì)左或者右對(duì)右，兩船原可安全通過(guò)，但其中一船突然采取橫越他船航路的轉(zhuǎn)舵，致有碰撞危險(xiǎn)時(shí)；

（3）在能見(jiàn)度不良情況下航行，當(dāng)兩船互見(jiàn)，因距離已近即將造成碰撞時(shí)；

（4）在狹水道內(nèi)應(yīng)靠右航行，由于他船靠左航行，同時(shí)又不回答本船的有關(guān)聯(lián)系（聲號(hào)等）；

（5）若采取向右轉(zhuǎn)向或（和）變速避讓來(lái)船會(huì)逼近危險(xiǎn)物或與另一船造成緊迫局面時(shí)。是否采取背離規(guī)則的行動(dòng)，這與航海人的經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，背離的動(dòng)作采用要適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、合乎邏輯、合乎技術(shù)原則，千萬(wàn)不能毫無(wú)根據(jù)地任意背離、盲目行動(dòng)。

6 《規(guī)則》中幾個(gè)重要條款的理解和運(yùn)用

6.1 何為“在航”？它與“對(duì)水移動(dòng)”有何區(qū)別？

“在航”是指船舶不在錨泊，系岸或者擱淺，錨泊是指船舶被牢固地系住。

船舶在江海河流中拋錨掉頭/拖錨靠泊碼頭/或者錨泊中發(fā)現(xiàn)走錨等不算，在航可以包括船舶已經(jīng)停車(chē)，并且不對(duì)水移動(dòng)的靜止?fàn)顟B(tài)和在水上行動(dòng)的狀態(tài)。

“對(duì)水移動(dòng)”是船舶在航時(shí)的一種表現(xiàn)，這個(gè)行動(dòng)可以是停車(chē)后的余速淌航，可以是慢車(chē)，快車(chē)、倒車(chē)，也可以是應(yīng)風(fēng)引起的漂移。

注意：（1）規(guī)則兩者區(qū)別，并應(yīng)當(dāng)顯示不同的號(hào)燈和在能見(jiàn)度不良時(shí)鳴放不同的聲號(hào)，這一點(diǎn)常常被忽視。（2）作為《規(guī)則》的目的是表明本船的動(dòng)態(tài)，以便采取相應(yīng)的措施，例如失去控制的船舶在夜間雖然顯示了兩盞垂直紅燈表示失控，但是是否在水中移動(dòng)，還須進(jìn)一步表示清楚，若不對(duì)水移動(dòng)，則不應(yīng)顯示舷燈和尾燈。這樣做有利于他船采取相應(yīng)的避讓行動(dòng)。

6.2 “安全航速”和“緩速”有何區(qū)別？

“安全航速”有明確的定義，它指每一船舶在任何時(shí)候都應(yīng)采取安全航速，以便能采取適當(dāng)而有效的避碰行動(dòng)并能在適合當(dāng)時(shí)環(huán)境和情況的距離以?xún)?nèi)把船停住，還同時(shí)明確指出了決定安全航速時(shí)應(yīng)考慮的各種因素。

“緩速”在條文上沒(méi)有明確的定義，沒(méi)有確切的解釋?zhuān)拍畈磺澹忉尣灰?，有的按照本船的最高航速為?biāo)準(zhǔn)，按照一定的比例減速就作為緩速。有的按照舵效為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為能保持舵效的最低速度為緩速。有的以能見(jiàn)度為參考，認(rèn)為在互見(jiàn)的一半距離把船停住稱(chēng)為緩速。

關(guān)于緩速規(guī)定，上海港規(guī)定“黃浦江能見(jiàn)距離小于1 000 m時(shí)，船舶應(yīng)當(dāng)緩速航行”。 安全航速，要求任何時(shí)候，任何能見(jiàn)度應(yīng)遵循；緩速，只要求在能見(jiàn)度不良時(shí)遵守。

6.3 大幅度轉(zhuǎn)向避讓有哪些先決條件？何為大幅度？

應(yīng)有3個(gè)先決條件：

（1）有足夠的水域；（2）及時(shí)；（3）不致造成另一緊迫局面。

大幅度：海上能見(jiàn)度良好時(shí)，改向30°-40°；能見(jiàn)度不良時(shí)，改向60°以上；改向少于30°是認(rèn)為不夠的；狹水道改向10°-15°。

注意：大幅度避讓并不是要求你船舶操縱上一定要采取大舵角操縱方式，要清楚：高速航行大舵角轉(zhuǎn)舵是危險(xiǎn)的，不是良好船藝，小舵角也能達(dá)到大幅度的效果，提前行動(dòng)更有充分余地。

6.4 何為狹水道、航道？

“狹水道”（Narrow channel）通常是指可航水域?qū)挾扔邢?，致使船舶不能自由操縱的天然水道，其寬度沒(méi)有定義，究竟是2 n mile？4 n mile？還是多少？就是海事法院也難確定，這往往根據(jù)海員的傳統(tǒng)看法并結(jié)合實(shí)際通航情況來(lái)確定，“狹水道”通常被理解為通海的江河或者狹窄的海峽，但實(shí)際上，在冰區(qū)，雷區(qū)，島礁區(qū)中開(kāi)辟出來(lái)的一些水道以及江河、港口進(jìn)出口處的一部分水道也被認(rèn)為是“狹水道”，也適用狹水道規(guī)則。狹水道不需要有任何特定長(zhǎng)度的限制，但應(yīng)是“連接公海并可供海船航行的一切狹窄水域，除遵守《規(guī)則》，還要注意地方規(guī)則。

“航道”（Fairway），通常是指一個(gè)開(kāi)敞性的可航水道或港口當(dāng)局加以疏浚并維持一定水深、可供一定吃水的船舶行駛的水道，一般情況下，航道兩則均設(shè)置有航標(biāo)一表明其可用寬度。

注意：大海中的航路或船舶定線(xiàn)制所推薦的大洋航路，均不屬于“航道”范疇。

當(dāng)船舶完全能夠在浮標(biāo)航道的邊線(xiàn)以外水域安全行駛時(shí)，《規(guī)則》不適用該浮標(biāo)以外的深水航道。

注意：船舶航行在狹水道、航道、港口淺水處應(yīng)避免高速行駛，應(yīng)備車(chē)降低航速、使用緩速航行。船舶在狹水道航行，由于航道寬度狹窄，或者船身靠近岸壁、碼頭，離岸近的舷側(cè)（內(nèi)舷）與岸壁之間水道極為狹窄，使水流發(fā)生劇烈變化，易形成岸推（船艏）和岸吸（船艉）現(xiàn)象。淺水能使船舶操縱受到影響，如船速降低，船身下沉，舵力變差，回旋困難。港口航行，船速快是浪損的最大根源。

6.5 關(guān)于聲號(hào)

注意：

（1）操縱聲號(hào)使用條件是互見(jiàn)的范圍內(nèi)，能見(jiàn)度不良時(shí)不適用。

（2）船舶抵港前的設(shè)備測(cè)試，應(yīng)該包括聲號(hào)的測(cè)試即對(duì)號(hào)笛（自動(dòng)、手動(dòng)）測(cè)試，有的國(guó)家港口要求甚嚴(yán)，譬如巴拿馬運(yùn)河當(dāng)局對(duì)號(hào)笛、雨刮器的正常與否是能影響你是否如期過(guò)河，運(yùn)河規(guī)則有此條款；

（3）號(hào)笛鳴放也有限制的，有的國(guó)家抵港前要求測(cè)試正常，離港或港內(nèi)就不可用隨意鳴放。如：上海港黃浦江，“除緊急情況外，楊浦大橋至徐浦大橋之間水域禁止船舶鳴放號(hào)笛”。

7 結(jié)束語(yǔ)

航海世界安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是客觀的、永存的，許多事故又是可以避免的。無(wú)疑學(xué)好規(guī)則，理解規(guī)則，運(yùn)用規(guī)則十分重要，我們也要清楚識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑是學(xué)習(xí)，是在實(shí)踐中磨練，是保持不斷的提升自己的業(yè)務(wù)技能、常存戒備之心，牢記我們的使命和責(zé)任。

作者簡(jiǎn)介 ：

余孛，培訓(xùn)部副主任，（E-mail）ysbma@sina.com，13916999002

孫友林，外聘教師，（E-mail）13601670247@139.com，13601670247