高校實(shí)驗(yàn)材料成本管控對策探究

董云芝， 孫愛東， 高錦飚

（1.鹽城工學(xué)院a.財(cái)務(wù)處；b.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處，江蘇 鹽城 224053；2.南京中醫(yī)藥大學(xué)教務(wù)處，南京 210024）

0 引 言

在經(jīng)濟(jì)增長放緩、財(cái)政收入緊張的大環(huán)境下，高校要落實(shí)過緊日子的要求，積極開展降本增效工作，對高耗費(fèi)資源要有針對性地采取成本管控措施，提高資金使用效益。前些年，隨著“科教興國”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)和深入實(shí)施，國家對高等教育、科學(xué)研究的投入力度不斷加大，高校教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長，實(shí)驗(yàn)材料的采購和支出也不斷攀升。但由于高校對實(shí)驗(yàn)材料成本管理的認(rèn)識不足、重視程度不夠，存在制度建設(shè)不健全、管理流程不規(guī)范、內(nèi)部控制體系不完善等問題，造成實(shí)驗(yàn)材料虛列虛支、資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如何規(guī)范實(shí)驗(yàn)材料管理，有效控制實(shí)驗(yàn)材料成本，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，在當(dāng)前顯得尤為重要和迫切。

1 高校實(shí)驗(yàn)材料成本管控存在的問題

1.1 成本管控意識不強(qiáng)

高校是非盈利性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入。在實(shí)施政府會計(jì)制度之前，高校會計(jì)核算長期采用單一的收付實(shí)現(xiàn)制，形成了“經(jīng)費(fèi)有多少花多少”的慣性思維，缺乏成本管控意識。高質(zhì)量考核等外部考評更重視高校的社會效益，對高校的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注相對較少，沒有對高校的效益和成本之間進(jìn)行比較評價(jià)，導(dǎo)致高校缺乏開展成本管控的外部壓力和內(nèi)驅(qū)動力［1］。根據(jù)調(diào)研，我國政府隸屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他相關(guān)事業(yè)單位的科研試劑材料支出約占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的20% ～25%［2］?！?021 年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021 年高等學(xué)校研究經(jīng)費(fèi)2 180.5 億元，據(jù)此推算，我國高?？蒲袑?shí)驗(yàn)材料支出規(guī)模達(dá)436 ～545 億元。如此龐大的實(shí)驗(yàn)材料支出規(guī)模，如果還不改變管理理念、采取有效的控制措施［3］，那么挪用材料、套取資金以及廉政風(fēng)險(xiǎn)等必然會進(jìn)一步加劇資源浪費(fèi)，造成高校在實(shí)驗(yàn)材料經(jīng)費(fèi)支出上管理失控［4］，無法真實(shí)、準(zhǔn)確地反映高校教育、科研成本耗費(fèi)情況。

1.2 管理制度不健全

實(shí)驗(yàn)材料作為實(shí)物資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，但是高校對國有資產(chǎn)的管理，普遍存在“重固定資產(chǎn)、輕低值易耗”的現(xiàn)象［5］。對固定資產(chǎn)的管理，高校都建立了相對完善的管理體系，設(shè)立了專門的歸口管理部門、制定了詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理辦法和規(guī)范的管理流程，而對辦公用品、實(shí)驗(yàn)材料等低值易耗品管理，大多數(shù)高校沒有設(shè)立專門的管理部門，沒有制定具有指導(dǎo)性和操作性的管理制度，從預(yù)算編制、采購、入庫、出庫、使用到處置等環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范的流程管理［6］，導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)材料管理粗放、經(jīng)費(fèi)支出無節(jié)制。

1.3 管理流程不規(guī)范

實(shí)驗(yàn)材料具有種類多、數(shù)量大、消耗快、單次采購量小、采購頻率高等特點(diǎn)，很多高校對實(shí)驗(yàn)材料沒有進(jìn)行集中管理，而是采用分散采購、自主管理的模式［7］。分散采購雖然比較靈活，能滿足科研人員對實(shí)驗(yàn)材料專業(yè)化的需求，但是弊端也尤為明顯：不能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，采購價(jià)格偏高，采購成本增加，材料質(zhì)量得不到保證，出現(xiàn)問題不容易追溯等。

自主管理存在的問題主要有：重復(fù)采購，共享使用率低，驗(yàn)收入庫形同虛設(shè)，出入庫登記不全，對剩余庫存材料沒有定期盤點(diǎn)，報(bào)廢處置隨意性大等［8］。一些高校由于人員限制，對實(shí)驗(yàn)材料的管理沒有按照“不相容崗位相分離”的要求設(shè)置崗位，從申請、采購、簽訂合同、驗(yàn)收入庫、出庫、使用到處置等整個流程是一個人完成，缺乏制衡和監(jiān)督機(jī)制，給經(jīng)辦人徇私舞弊留下了操作空間，存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 會計(jì)核算不規(guī)范

根據(jù)《政府會計(jì)制度》，高校應(yīng)將實(shí)驗(yàn)材料作為存貨核算。財(cái)務(wù)會計(jì)執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，購入材料時確認(rèn)存貨，實(shí)際領(lǐng)用材料時計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；預(yù)算會計(jì)執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制，購入材料時直接做支出，實(shí)際領(lǐng)用材料時不做確認(rèn)。實(shí)際業(yè)務(wù)中，很多高校對實(shí)驗(yàn)材料會計(jì)核算時仍采用零庫存、以支代耗的方式，支出時按發(fā)票金額將購買的實(shí)驗(yàn)材料一次性全部計(jì)入費(fèi)用。這與實(shí)驗(yàn)材料使用的實(shí)際不符，實(shí)驗(yàn)使用的材料數(shù)量、金額并不完全等于購買的數(shù)量、金額，往往是小于購買的數(shù)量和金額，這就造成了實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)用虛高，不能準(zhǔn)確反映高校教育、科研成本中實(shí)驗(yàn)材料的實(shí)際耗費(fèi)情況。這種核算方法下，賬面上實(shí)驗(yàn)材料庫存為零，沒有如實(shí)反映高校的資產(chǎn)狀況，對實(shí)驗(yàn)材料庫存管理缺乏牽制作用［9］。

2 高校實(shí)驗(yàn)材料成本管控分析

基于全生命周期成本管控的視角，高校實(shí)驗(yàn)材料成本管控可劃分為預(yù)算編制、采購、庫存和處置4 個階段，深入分析預(yù)算編制、采購、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、處置等各個環(huán)節(jié)的成本控制點(diǎn)。

2.1 預(yù)算階段

預(yù)算是高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的龍頭，實(shí)驗(yàn)材料成本管控也應(yīng)以預(yù)算為抓手，合理控制全校范圍的實(shí)驗(yàn)材料預(yù)算規(guī)模，防止無預(yù)算采購、超預(yù)算采購、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算等，造成實(shí)驗(yàn)材料成本管理失控。實(shí)驗(yàn)材料預(yù)算編制應(yīng)實(shí)行“二上二下”的程序，各教學(xué)院部、實(shí)驗(yàn)室在預(yù)算編制開始后，對下一年度實(shí)驗(yàn)材料支出進(jìn)行測算上報(bào)（“一上”）。學(xué)校預(yù)算編制部門根據(jù)往年預(yù)算執(zhí)行情況、下一年度預(yù)算收入情況和事業(yè)發(fā)展需要等各方面因素，合理確定實(shí)驗(yàn)材料采購預(yù)算的控制數(shù)，反饋給各教學(xué)院部、實(shí)驗(yàn)室（“一下”）。各教學(xué)院部、實(shí)驗(yàn)室根據(jù)預(yù)算控制數(shù)重新編制上報(bào)實(shí)驗(yàn)材料的采購預(yù)算以及采購計(jì)劃（“二上”）。學(xué)校預(yù)算按程序?qū)徟ㄟ^后，下達(dá)實(shí)驗(yàn)材料預(yù)算經(jīng)費(fèi)，按采購計(jì)劃組織實(shí)施（“二下”）。

為了確保預(yù)算編制的真實(shí)性、必要性、合理性和可行性，需明確相關(guān)人員預(yù)算編制的責(zé)任。任課教師、科研人員應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)安排和科研工作實(shí)際需求，如實(shí)上報(bào)實(shí)驗(yàn)材料采購計(jì)劃；教學(xué)院部、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對實(shí)驗(yàn)材料采購的必要性、合理性進(jìn)行把控；歸口管理部門應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，審核上報(bào)的實(shí)驗(yàn)材料采購預(yù)算和計(jì)劃的可行性，必要時應(yīng)組織專家論證。

預(yù)算下達(dá)后，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算剛性約束要求，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算采購。在實(shí)際采購過程中應(yīng)按預(yù)算采購，如因教學(xué)、科研實(shí)際業(yè)務(wù)需要，確需調(diào)整實(shí)驗(yàn)材料采購預(yù)算的，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整審批程序，小金額的由部門負(fù)責(zé)人審批，可在本部門采購預(yù)算中進(jìn)行內(nèi)部調(diào)節(jié)，超過一定金額的應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人、歸口管理部門審批，財(cái)務(wù)、審計(jì)進(jìn)行審核。

2.2 采購階段

高校采購業(yè)務(wù)應(yīng)堅(jiān)持公平公正原則，對照政府采購目錄和分散采購目錄，根據(jù)《政府采購法》等有關(guān)文件規(guī)定實(shí)施采購。實(shí)驗(yàn)材料一般都在政府采購目錄之外，并且采購預(yù)算金額比較小，低于政府分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，由高校自行組織采購。因?qū)嶒?yàn)材料種類多、型號復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，對自行采購的監(jiān)管力度薄弱，容易出現(xiàn)重復(fù)采購、采購價(jià)格虛高、采購材料質(zhì)量差不能滿足實(shí)驗(yàn)要求等問題［10］。

高?？蓪?shí)驗(yàn)材料進(jìn)行分類采購，根據(jù)年初采購計(jì)劃，對實(shí)驗(yàn)材料進(jìn)行篩選分類。第一類通用性強(qiáng)、需求量大的實(shí)驗(yàn)材料，實(shí)行集中統(tǒng)一采購，通過公開招標(biāo)的方式確定多家供應(yīng)商，教師可根據(jù)實(shí)驗(yàn)需要在中標(biāo)的供應(yīng)商中選擇商家適時供貨。這樣將競爭機(jī)制引入了實(shí)驗(yàn)材料采購，既能保證材料的價(jià)格和質(zhì)量，也能滿足教師對采購靈活性的需求。更重要的是實(shí)現(xiàn)了通用實(shí)驗(yàn)材料零庫存管理，減少了因庫存管理發(fā)生的材料損失和浪費(fèi)，減低了成本。第二類專業(yè)性強(qiáng)、采購金額大的實(shí)驗(yàn)材料，根據(jù)采購的實(shí)驗(yàn)材料具體情況合理選擇招標(biāo)方式，按規(guī)定程序組織招標(biāo)，評審專家從學(xué)校招標(biāo)專家?guī)熘羞x擇。為確保招標(biāo)活動規(guī)范，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)有監(jiān)察、審計(jì)等部門人員參加，對招標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。第三類金額小的零星材料，可由各教學(xué)院部、實(shí)驗(yàn)室自行采購。

2.3 庫存階段

實(shí)驗(yàn)材料庫存管理的關(guān)鍵是防止驗(yàn)收不規(guī)范造成賬實(shí)不符、保管方法不當(dāng)造成非正常損失等問題發(fā)生。①對庫存管理人員崗位設(shè)置應(yīng)實(shí)行“不相容崗位相分離”，可在院系層面設(shè)置專人負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)材料出入庫工作。②加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)材料驗(yàn)收入庫管理，驗(yàn)收入庫是防止虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)套取經(jīng)費(fèi)、確保采購材料符合合同規(guī)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。驗(yàn)收人員應(yīng)根據(jù)采購計(jì)劃、采購合同、發(fā)票等資料，對購入材料的型號規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行核對，專業(yè)性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)材料還需組織專業(yè)人員驗(yàn)收，確保所購材料符合采購要求。驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)超預(yù)算采購、購入材料與合同不符、質(zhì)量不合格等異常情況，驗(yàn)收人員應(yīng)及時向歸口管理部門反饋。③要完善實(shí)驗(yàn)材料領(lǐng)用審批程序，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室、課題負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，防止實(shí)驗(yàn)材料被挪作非教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)使用，造成經(jīng)濟(jì)損失。④建立實(shí)驗(yàn)材料出入庫臺賬，對實(shí)驗(yàn)材料驗(yàn)收入庫和領(lǐng)用進(jìn)行記錄和控制。驗(yàn)收合格應(yīng)出具驗(yàn)收入庫單，對入庫的實(shí)驗(yàn)材料進(jìn)行歸類、編號，登記種類、型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)、申購部門人員等信息。領(lǐng)用材料應(yīng)出具領(lǐng)用單，財(cái)務(wù)報(bào)銷應(yīng)將出入庫單作為重要附件材料，確保領(lǐng)用的材料能被準(zhǔn)確追溯。

此外，為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)材料庫存管理，落實(shí)有關(guān)部門和相關(guān)人員實(shí)驗(yàn)材料庫存管理的責(zé)任，建立庫存盤點(diǎn)抽查制度。定期或不定期組織歸口管理部門、財(cái)務(wù)、審計(jì)等對實(shí)驗(yàn)材料庫存進(jìn)行抽查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧時，應(yīng)及時查明原因，提交歸口管理部門，并報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。

2.4 處置階段

高校對實(shí)驗(yàn)材料管理關(guān)注的重點(diǎn)是采購、庫存控制，往往忽視了處置環(huán)節(jié)，存在擅自處理、隨意報(bào)廢、處置收入流失等問題［11］。實(shí)驗(yàn)材料是高校的資產(chǎn)，應(yīng)按有關(guān)制度進(jìn)行處置，任何個人不得自行隨意處置。按照“不相容崗位相分離”的原則，實(shí)驗(yàn)材料處置與審批權(quán)應(yīng)分開，不能由同一個部門或個人辦理處置全過程。高校應(yīng)該參照國有資產(chǎn)處置來明確實(shí)驗(yàn)材料處置程序、審批權(quán)限。處置實(shí)驗(yàn)材料時，經(jīng)辦人提出處置申請，歸口管理部門按規(guī)定報(bào)送審批，經(jīng)辦人不得處置未經(jīng)審批的實(shí)驗(yàn)材料，審批人不得越權(quán)審批，要在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行審批。處置取得的收入應(yīng)及時入賬，并按規(guī)定上繳。

3 實(shí)驗(yàn)材料成本管控對策

內(nèi)部控制是高校提高內(nèi)部管理水平、加強(qiáng)防范和管控經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)的重要手段［12］。將內(nèi)部控制嵌入實(shí)驗(yàn)材料成本管控，通過優(yōu)化整合內(nèi)部控制、實(shí)物、資金和信息流來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流程之間相互制衡，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，減少無效浪費(fèi)，降低實(shí)驗(yàn)材料全生命周期成本。

3.1 健全實(shí)驗(yàn)材料管理制度和組織體系

在經(jīng)濟(jì)增長放緩、財(cái)政收入承壓的大環(huán)境下，高校應(yīng)樹牢過緊日子的思想，增強(qiáng)成本控制意識，把成本管控融入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理中，通過廣泛宣傳自上而下全員參與成本管控。高校應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策文件，結(jié)合自身實(shí)際，建立層次分明、涵蓋全面、操作性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)材料管理制度，對實(shí)驗(yàn)材料管理的崗位設(shè)置、審批權(quán)限、預(yù)算編制、采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、處置、盤點(diǎn)等作出明確的規(guī)定，夯實(shí)實(shí)驗(yàn)材料管理基礎(chǔ)。高校應(yīng)設(shè)立或指定實(shí)驗(yàn)材料歸口管理部門，按照“不相容崗位相分離”的原則設(shè)置崗位，實(shí)驗(yàn)材料的預(yù)算編制與審批、申購與審批、采購與驗(yàn)收、處置與審批等不能由一人經(jīng)辦。

3.2 完善實(shí)驗(yàn)材料實(shí)物流轉(zhuǎn)過程中的控制機(jī)制

實(shí)驗(yàn)材料在高校內(nèi)部流轉(zhuǎn)可簡化為四大環(huán)節(jié)：采購、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用出庫、報(bào)廢處置。將內(nèi)部控制嵌入到各個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，可以實(shí)現(xiàn)對實(shí)驗(yàn)材料整個流轉(zhuǎn)過程的管理和控制，提高實(shí)驗(yàn)材料流轉(zhuǎn)效率，降低實(shí)驗(yàn)材料損耗和浪費(fèi)。①建立采購計(jì)劃控制機(jī)制：教學(xué)院部、實(shí)驗(yàn)室要根據(jù)教學(xué)、科研準(zhǔn)確測算實(shí)驗(yàn)材料需求的型號、數(shù)量，合理編制年度采購計(jì)劃。實(shí)驗(yàn)材料歸口管理部門要全面分析、合理控制全校實(shí)驗(yàn)材料庫存數(shù)量和結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“按需采購、避免積壓”的原則，對教學(xué)院部、實(shí)驗(yàn)室提交的采購計(jì)劃進(jìn)行審批。②建立采購控制機(jī)制：根據(jù)實(shí)驗(yàn)材料分類，采用集中采購與自行采購相結(jié)合的方式。歸口管理部門對實(shí)驗(yàn)材料采購統(tǒng)一管理，監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對實(shí)驗(yàn)材料采購要履行監(jiān)督職責(zé)，對采購方式的確定、采購過程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕暗箱操作，降低采購成本。③建立驗(yàn)收入庫控制機(jī)制：驗(yàn)收與采購不能由一人兼任，對照采購計(jì)劃、合同、發(fā)票等資料驗(yàn)收實(shí)驗(yàn)材料，對不符合要求的材料拒絕入庫，可以有效防止虛假采購套取經(jīng)費(fèi)和無效采購浪費(fèi)資金等問題。④建立領(lǐng)用出庫控制機(jī)制：實(shí)驗(yàn)材料領(lǐng)用出庫必須經(jīng)過審批，結(jié)合教學(xué)、科研實(shí)際審核領(lǐng)用的必要性和合理性，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)用異常應(yīng)及時反映。⑤建立報(bào)廢處置控制機(jī)制：包括對實(shí)驗(yàn)材料報(bào)廢處置審批控制、轉(zhuǎn)讓出售控制、價(jià)格評估和殘值收回控制，防止資產(chǎn)流失。

3.3 優(yōu)化實(shí)驗(yàn)材料資金流控制機(jī)制

高校實(shí)驗(yàn)材料資金流控制包括預(yù)算控制和會計(jì)控制。預(yù)算是高校對經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施成本管控的基礎(chǔ)。根據(jù)年度采購計(jì)劃，合理編制實(shí)驗(yàn)材料預(yù)算，有效防止無預(yù)算采購、超預(yù)算采購，從源頭上對成本支出進(jìn)行控制。會計(jì)控制就是在全面真實(shí)地記錄和反映實(shí)驗(yàn)材料資金流動過程的基礎(chǔ)上，對實(shí)驗(yàn)材料資金流動進(jìn)行控制，其中最關(guān)鍵的就是付款控制。采購實(shí)驗(yàn)材料本質(zhì)上是錢物交換，只有確保資產(chǎn)安全才能付款。由于采購與付款業(yè)務(wù)涉及不同部門、程序又多，容易產(chǎn)生付款漏洞。完善付款流程，明確付款審批、稽核責(zé)任，嚴(yán)格審核采購預(yù)算、合同、發(fā)票、招標(biāo)資料、驗(yàn)收入庫單等內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)異常就拒絕付款，避免損失。其次，根據(jù)政府會計(jì)制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制準(zhǔn)確核算實(shí)驗(yàn)材料出入庫賬務(wù)處理。購入實(shí)驗(yàn)材料驗(yàn)收入庫后就確認(rèn)存貨資產(chǎn)，實(shí)際領(lǐng)用時按實(shí)計(jì)入成本或費(fèi)用，賬面上應(yīng)準(zhǔn)確反映實(shí)驗(yàn)材料購入、領(lǐng)用、庫存結(jié)余等信息，確保賬實(shí)相符。加強(qiáng)成本核算，確保實(shí)驗(yàn)材料價(jià)值耗費(fèi)能被合理分配和歸集到成本對象上［13］。

3.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)材料信息平臺建設(shè)

高校實(shí)驗(yàn)材料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，涉及部門和人員多，流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生大量的信息。為了加強(qiáng)信息管理，應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)材料綜合管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理［14］，提高部門間信息傳遞效率，實(shí)現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)部門間協(xié)作和監(jiān)督。信息平臺應(yīng)包括采購預(yù)算編制、采購管理、庫存管理、處置管理等模塊，實(shí)現(xiàn)從采購計(jì)劃編制、采購申請與審批、采購與入庫、領(lǐng)用與出庫、報(bào)廢與處置等全流程信息化管理。為了打破實(shí)驗(yàn)材料管理與教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、招投標(biāo)、合同等管理之間的壁壘，信息平臺要與這些信息系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高管理效率［15］。通過信息平臺，實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)實(shí)驗(yàn)材料共享共用，大大減少實(shí)驗(yàn)材料浪費(fèi)，降低實(shí)驗(yàn)材料成本耗費(fèi)。

4 結(jié) 語

實(shí)驗(yàn)材料是高校開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)的重要基礎(chǔ)，其經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模隨著高校教學(xué)、科研投入的增長而不斷擴(kuò)大。高校長期以來一直執(zhí)行預(yù)算會計(jì)制度，缺乏成本控制意識，對實(shí)驗(yàn)材料的管理也相對簡單、粗放，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)材料管理，有效控制實(shí)驗(yàn)材料成本，高校應(yīng)該對實(shí)驗(yàn)材料建立全生命周期成本管控機(jī)制，從預(yù)算編制、采購、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、處置等各個環(huán)節(jié)開展成本控制，通過引入內(nèi)部控制來優(yōu)化實(shí)驗(yàn)材料流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的實(shí)物流、資金流和信息流，建立制衡與約束機(jī)制。高校不僅要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)材料在采購、驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用出庫、報(bào)廢處置流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)物控制，而且要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)材料資金預(yù)算控制和支付核算控制，通過搭建信息平臺來實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)材料管理信息化，減少浪費(fèi)，防止資產(chǎn)流失，降低成本，推動高校的教育科研事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。