高校儀器設(shè)備驗(yàn)收管理的探索與實(shí)踐

牛書(shū)花， 李韋華， 陳 玲

（南通大學(xué)a.國(guó)有資產(chǎn)管理處；b.工程訓(xùn)練中心，江蘇 南通 226019）

0 引 言

高校儀器設(shè)備驗(yàn)收是指高校對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履行采購(gòu)合同情況及結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)、核實(shí)和評(píng)估，以確認(rèn)其提供的儀器設(shè)備是否符合采購(gòu)合同約定標(biāo)準(zhǔn)和要求的過(guò)程［1］?！半p一流”建設(shè)背景下，高校加大了對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，每年投入大量財(cái)政資金用于購(gòu)置儀器設(shè)備［2］。而儀器設(shè)備的驗(yàn)收工作是采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程管理過(guò)程中的一個(gè)重要組成和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是供應(yīng)商拿到設(shè)備款的最后一個(gè)關(guān)口，也是銜接固定資產(chǎn)建賬入庫(kù)、保障設(shè)備正常使用運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［2］。但是，在實(shí)際工作中，有些高校對(duì)儀器設(shè)備驗(yàn)收工作并沒(méi)有引起足夠重視，一直存在“重采購(gòu)、輕驗(yàn)收的”現(xiàn)象［3-5］，且部分高校存在管理機(jī)構(gòu)不健全，驗(yàn)收制度不完善，內(nèi)部監(jiān)管不到位，驗(yàn)收流程不規(guī)范等問(wèn)題，給高校的驗(yàn)收管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因此，加強(qiáng)儀器設(shè)備驗(yàn)收管理，梳理驗(yàn)收工作中存在的問(wèn)題，探索驗(yàn)收管理方法，防范采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高設(shè)備管理水平，對(duì)學(xué)校教學(xué)科研發(fā)展至關(guān)重要［6-7］。

1 儀器設(shè)備驗(yàn)收的重要性

儀器設(shè)備是高校教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)正常進(jìn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為提升高校教學(xué)質(zhì)量和科研水平注入了新的活力，在學(xué)校正常運(yùn)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。儀器設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程管理主要包括采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)實(shí)施、合同審簽、履約驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理，其中履約驗(yàn)收是檢驗(yàn)采購(gòu)結(jié)果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［8-9］。儀器設(shè)備驗(yàn)收是采購(gòu)實(shí)施過(guò)程之后，向供應(yīng)商付款之前進(jìn)行的規(guī)定程序，主要是核查合同中規(guī)定的設(shè)備的國(guó)別、產(chǎn)地、規(guī)格型號(hào)、配置清單、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)指標(biāo)、供貨周期、質(zhì)保期限等條款是否和招標(biāo)的采購(gòu)需求一致［1］。儀器設(shè)備驗(yàn)收工作是否到位，直接關(guān)系到采購(gòu)的質(zhì)量和后期設(shè)備使用的效率和效益。但是，在實(shí)際工作中，普遍存在驗(yàn)收流于形式的現(xiàn)象。比如：一臺(tái)貝克曼超高速離心機(jī)驗(yàn)收項(xiàng)目，合同簽訂時(shí)，除了隨著設(shè)備配備的一個(gè)轉(zhuǎn)子，另外需再提供一個(gè)轉(zhuǎn)子，最后驗(yàn)收時(shí)，只有隨機(jī)配備的一個(gè)轉(zhuǎn)子，驗(yàn)收時(shí)只關(guān)心設(shè)備是否正常運(yùn)行，沒(méi)有詳細(xì)查看配置清單；有的中標(biāo)供應(yīng)商和用戶老師事先串通，不按照投標(biāo)文件要求簽訂合同，使未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備通過(guò)驗(yàn)收，無(wú)法保證采購(gòu)質(zhì)量，同時(shí)給學(xué)校資產(chǎn)造成損失，也帶來(lái)很大的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。尤其是對(duì)于高壓滅菌鍋等具有危險(xiǎn)性的特種設(shè)備，如果不能保證設(shè)備的質(zhì)量，會(huì)對(duì)師生的生命安全造成威脅。因此，加強(qiáng)儀器設(shè)備驗(yàn)收管理，嚴(yán)把儀器設(shè)備質(zhì)量關(guān)，提高財(cái)政資金使用效益，切身維護(hù)學(xué)校利益，是擺在設(shè)備管理人員面前的重要課題［10］。

2 高校儀器設(shè)備驗(yàn)收存在的主要問(wèn)題

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，崗位設(shè)置不明確

目前《政府采購(gòu)法》及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》明確規(guī)定經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)并應(yīng)相互分離，但有些高校尚未認(rèn)識(shí)到儀器驗(yàn)收工作的重要性，驗(yàn)收主體責(zé)任不明確，隨意組成驗(yàn)收小組，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。李瑩等［2］對(duì)38 所部屬高校驗(yàn)收管理機(jī)構(gòu)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，大部分學(xué)校儀器設(shè)備的驗(yàn)收工作歸口單位是國(guó)資處或設(shè)備處，其中40%以上的高校采購(gòu)工作和驗(yàn)收工作由同一科室負(fù)責(zé)，更有甚者某些學(xué)校實(shí)行項(xiàng)目包干的管理模式，招標(biāo)文件編制、合同審批、設(shè)備驗(yàn)收、付款等流程由同一人負(fù)責(zé)，采購(gòu)與驗(yàn)收環(huán)節(jié)崗位職責(zé)不明確，上述情況不符合高校的內(nèi)控制度要求，沒(méi)有把采購(gòu)實(shí)施與履約驗(yàn)收有效分離，沒(méi)有形成相互監(jiān)督和制約體系，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)［1］。

2.2 驗(yàn)收制度不完善，缺乏明確規(guī)范流程

高校往往對(duì)采購(gòu)立項(xiàng)論證和采購(gòu)實(shí)施階段比較重視，對(duì)后期驗(yàn)收管理工作卻不夠重視，缺乏驗(yàn)收管理相關(guān)制度及規(guī)范化驗(yàn)收流程。只有26%的高校有儀器設(shè)備驗(yàn)收管理制度［2］，大部分合并在儀器設(shè)備管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則中一筆帶過(guò)，只有簡(jiǎn)單驗(yàn)收條款描述，對(duì)通用設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備、大型儀器設(shè)備、家具未進(jìn)行分類分級(jí)管理，對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收異常等問(wèn)題缺乏有效的驗(yàn)收管理制度和標(biāo)準(zhǔn)程序指導(dǎo)，規(guī)范化程度不高，導(dǎo)致驗(yàn)收工作存在管理漏洞及廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，供貨與招標(biāo)有差異

（1）供貨設(shè)備與招標(biāo)設(shè)備參數(shù)存在差異。近年來(lái)隨著政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，高校高度重視采購(gòu)制度及流程建設(shè)，開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程有明確的規(guī)范性指導(dǎo)，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，但是，在評(píng)審結(jié)果公布之后，對(duì)合同的審核簽訂及履約驗(yàn)收不夠嚴(yán)謹(jǐn)，中標(biāo)供應(yīng)商不按照招標(biāo)文件簽訂技術(shù)協(xié)議合同，擅自更改設(shè)備的規(guī)格型號(hào)，減少設(shè)備配置或者質(zhì)保期等關(guān)鍵因素，導(dǎo)致招標(biāo)供貨設(shè)備與中標(biāo)結(jié)果存在差距。例如學(xué)校在采購(gòu)一臺(tái)多功能酶標(biāo)儀時(shí)，投標(biāo)文件提交的是廠家MD 生產(chǎn)的Spectramax-M2e，但最后交貨的型號(hào)為Spectramax-M2，雖然型號(hào)只有一個(gè)字母的差異，但是性能及靈敏度準(zhǔn)確度相差甚遠(yuǎn)；還有質(zhì)保期問(wèn)題，簽訂合同時(shí)，未按照投標(biāo)時(shí)承諾質(zhì)保期簽訂合同，由于一般儀器設(shè)備每年的質(zhì)保費(fèi)為合同金額的5% ～10%，尤其大額設(shè)備的質(zhì)保費(fèi)是一筆不小的數(shù)目，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失［10］。

（2）合同中未約定履約驗(yàn)收方案。有的履約驗(yàn)收方案流于形式，未按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22 號(hào)）第二十四條的要求明確履約驗(yàn)收的主體、時(shí)間、方式、程序、內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；履約驗(yàn)收內(nèi)容簡(jiǎn)單不全面，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)僅僅包括客觀、量化指標(biāo)，主觀判斷的指標(biāo)未通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、問(wèn)卷等方式進(jìn)行量化，這些都給后期履約驗(yàn)收埋下隱患。

（3）中標(biāo)供應(yīng)商虛假應(yīng)標(biāo)。部分供應(yīng)商投機(jī)取巧，在做投標(biāo)文件時(shí)，對(duì)招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)全部復(fù)制，完全響應(yīng)設(shè)備技術(shù)參數(shù)或正偏離技術(shù)參數(shù)。中標(biāo)后，投標(biāo)型號(hào)和供貨型號(hào)不一致，提供的設(shè)備并不能達(dá)到投標(biāo)文件中承諾的技術(shù)指標(biāo)，如果不是專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)該設(shè)備相當(dāng)熟悉，在設(shè)備運(yùn)行時(shí)間較短情況下驗(yàn)收未必能發(fā)現(xiàn)差異，以次充好，草率驗(yàn)收，導(dǎo)致設(shè)備在質(zhì)保期維修不斷，影響教學(xué)科研工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4 需求調(diào)研不充分，安裝調(diào)試時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

用戶老師在購(gòu)買設(shè)備經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)研不充分，調(diào)研只考慮設(shè)備本身性能指標(biāo)，未考慮安裝運(yùn)行環(huán)境，尤其是一些高精尖設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)。學(xué)校2019 年購(gòu)買的高分辨透射電鏡設(shè)備，價(jià)值上千萬(wàn)元，由于該設(shè)備對(duì)運(yùn)行環(huán)境要求嚴(yán)格，其環(huán)境改造系統(tǒng)包含電鏡消磁系統(tǒng)、主動(dòng)減振基坑、低頻隔音、溫控、電氣集成等多個(gè)系統(tǒng)，從調(diào)研采購(gòu)需求到招標(biāo)采購(gòu)?fù)瓿杉s需半年，環(huán)境改造系統(tǒng)完成后，設(shè)備調(diào)試及運(yùn)行環(huán)境專業(yè)測(cè)試又需要半年，整個(gè)綜合環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行完成約需一年，如果用戶老師未充分考慮環(huán)境完成周期，設(shè)備到貨后環(huán)境未改造完成而另行放置，不能及時(shí)安裝調(diào)試。等后期安裝后，無(wú)法調(diào)試使用，但已過(guò)索賠期（進(jìn)口設(shè)備的索賠期只有90 天），就會(huì)給學(xué)校造成無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失［10］。

2.5 驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)督，驗(yàn)收過(guò)程流于形式

（1）驗(yàn)收專家責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。由于有些專家站位不高，只追求驗(yàn)收速度，無(wú)視驗(yàn)收專家制度。在驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，只看設(shè)備能否正常開(kāi)機(jī)運(yùn)行，詢問(wèn)用戶使用情況，未對(duì)技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)逐條測(cè)試檢驗(yàn)核查，能否驗(yàn)收全憑用戶老師意愿，或者驗(yàn)收專家出于老好人心理，只聽(tīng)用戶部門建議，隨意在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽訂合格意見(jiàn)，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。

（2）驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理薄弱。由于高校有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)較晚，年底又會(huì)把資金收回，因此，個(gè)別老師著急花錢，設(shè)備未安裝就做假驗(yàn)收，匆忙付款。學(xué)校每年新購(gòu)設(shè)備的數(shù)量金額均呈上升態(tài)勢(shì)，由于設(shè)備監(jiān)督管理部門人員較少，無(wú)法監(jiān)管到位。

2.6 驗(yàn)收人員缺乏培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)力量不足

高校儀器設(shè)備驗(yàn)收工作對(duì)技術(shù)要求較高，各類儀器設(shè)備眾多，隨著學(xué)校人才隊(duì)伍的引進(jìn)，專業(yè)門類和研究領(lǐng)域多，儀器設(shè)備也千差萬(wàn)別，驗(yàn)收專家水平參差不齊，委派的驗(yàn)收專家專業(yè)不對(duì)口或者對(duì)設(shè)備不夠了解，只能簡(jiǎn)單核驗(yàn)設(shè)備的正常運(yùn)行，增加了驗(yàn)收的難度，導(dǎo)致驗(yàn)收流于形式。

3 加強(qiáng)高校儀器設(shè)備驗(yàn)收的實(shí)踐探索

3.1 優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)

（1）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。本校儀器設(shè)備采購(gòu)和驗(yàn)收都屬于國(guó)有資產(chǎn)管理處（招投標(biāo)管理辦公室掛靠）。為了防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校成立了采購(gòu)計(jì)劃科，把驗(yàn)收流程從招標(biāo)管理科分離出來(lái)，由采購(gòu)計(jì)劃科的人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

（2）明確崗位職責(zé)。學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室，明確驗(yàn)收人員崗位職責(zé)，嚴(yán)格采購(gòu)實(shí)施、驗(yàn)收管理等崗位設(shè)置，不相容崗位相互分離，從而達(dá)到相互監(jiān)督、相互制約內(nèi)控管理規(guī)定，這樣崗位設(shè)置更加合理，職責(zé)更加明晰。

3.2 健全驗(yàn)收制度，規(guī)范驗(yàn)收流程

（1）健全驗(yàn)收管理制度。制度是管理工作的前提，以制度和規(guī)范來(lái)統(tǒng)領(lǐng)驗(yàn)收管理工作是保證驗(yàn)收成效的關(guān)鍵。根據(jù)法律法規(guī)制定全面規(guī)范、操作可行、科學(xué)合理的儀器設(shè)備驗(yàn)收管理制度規(guī)范，可以保障設(shè)備驗(yàn)收工作有據(jù)可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)設(shè)備驗(yàn)收工作的制度化和規(guī)范化管理，可以減少驗(yàn)收工作的隨意性，切實(shí)避免漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。

（2）規(guī)范驗(yàn)收工作流程。由于高校采購(gòu)的儀器設(shè)備屬性具有多樣性，所以根據(jù)設(shè)備屬性、金額劃分驗(yàn)收流程。驗(yàn)收流程除了規(guī)范性，還要具有靈活性，為提高驗(yàn)收質(zhì)量和效率，先按照進(jìn)口設(shè)備和國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行分類，再按照設(shè)備金額進(jìn)行分級(jí)管理。學(xué)校根據(jù)設(shè)備金額分三級(jí)別管理：10 萬(wàn)元以下、10 萬(wàn)元（含）～50 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元及以上，分別對(duì)應(yīng)不同的驗(yàn)收規(guī)定流程和牽頭負(fù)責(zé)部門，有效提高了驗(yàn)收工作成效。

3.3 嚴(yán)審合同簽訂，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

招標(biāo)文件及中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)響應(yīng)文件是簽訂合同的重要依據(jù)，而合同中的規(guī)格型號(hào)、配置清單、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)保期等內(nèi)容是驗(yàn)收的關(guān)鍵依據(jù)。

（1）規(guī)范合同模板。根據(jù)法律顧問(wèn)意見(jiàn)，審查合同嚴(yán)謹(jǐn)性，完善采購(gòu)合同的審批流程，嚴(yán)格按照投標(biāo)響應(yīng)文件承諾的技術(shù)性能、用途原理、驗(yàn)收方案簽訂合同，嚴(yán)控合同的變更，中標(biāo)后，合同關(guān)鍵條款的變更，要履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。

（2）根據(jù)學(xué)校內(nèi)控制度要求制定“儀器設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”模板。明確驗(yàn)收條款和檢測(cè)內(nèi)容，為儀器設(shè)備驗(yàn)收提供規(guī)范，在后續(xù)驗(yàn)收中避免扯皮。

（3）按照學(xué)校規(guī)定的驗(yàn)收要求進(jìn)行驗(yàn)收。學(xué)校50 萬(wàn)元及以上進(jìn)口設(shè)備的驗(yàn)收主要包括：①外包裝驗(yàn)收。察看貨物（設(shè)備）外部有無(wú)破損，若包裝有破損或裝箱標(biāo)志發(fā)生變色等狀況應(yīng)及時(shí)拍照取證記錄，雙方人員簽字確認(rèn)。包裝要保留一段時(shí)間，以免設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題回原廠返修等。②開(kāi)箱驗(yàn)收。到貨后，由廠家工程師會(huì)同用戶代表、國(guó)資處驗(yàn)收人員在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱，需要法定檢驗(yàn)檢疫的，須海關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)情況下才能開(kāi)箱。核驗(yàn)設(shè)備品牌型號(hào)是否一致，核對(duì)裝箱清單、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、合格證是否齊全等，由廠家工程師及用戶老師在驗(yàn)收清單上簽字確認(rèn)。如有問(wèn)題及時(shí)拍照取證，并通知商檢部門出具證書(shū)，作為索賠依據(jù)要求外商及外貿(mào)公司幫助解決。③安裝調(diào)試。廠家工程師對(duì)設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試，對(duì)用戶部門的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)安裝調(diào)試運(yùn)行情況進(jìn)行記錄。④技術(shù)驗(yàn)收。由國(guó)資處組織使用部門和技術(shù)專家組成的驗(yàn)收小組進(jìn)行全面試運(yùn)行測(cè)試，檢查產(chǎn)品功能、性能指標(biāo)、技術(shù)質(zhì)量等是否符合合同約定的要求，詳細(xì)記錄遇到的問(wèn)題及專家意見(jiàn)，并請(qǐng)驗(yàn)收小組人員簽字，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。特殊情況做好記錄，為后期支付尾款或索賠提供依據(jù)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校利益。

3.4 加強(qiáng)調(diào)研論證，確保采購(gòu)質(zhì)量

儀器設(shè)備采購(gòu)前期調(diào)研論證是確保采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①用戶老師作為最初發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對(duì)要購(gòu)置的儀器設(shè)備深入調(diào)研，多渠道調(diào)研三個(gè)以上符合要求不同廠家品牌及同檔次產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家設(shè)備的詳細(xì)情況，選擇技術(shù)參數(shù)先進(jìn)、質(zhì)量成熟、售后有保障、兼容性和擴(kuò)容性良好的設(shè)備。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)施難度大、金額大的采購(gòu)需求，可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員或者第三方機(jī)構(gòu)參與咨詢論證，依法科學(xué)合理編制采購(gòu)需求，讓供應(yīng)商對(duì)自己的產(chǎn)品看到希望，努力后有結(jié)果，不具有排他性。另外，由于進(jìn)口產(chǎn)品必須在審批或備案后方可實(shí)施，所以，要充分預(yù)估采購(gòu)周期，合理安排采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間，以免耽誤預(yù)算執(zhí)行。②組織校內(nèi)外專家對(duì)設(shè)備的型號(hào)、價(jià)格、運(yùn)行條件進(jìn)行科學(xué)論證，充分考慮儀器設(shè)備的配套耗材、安裝、運(yùn)行環(huán)境等要求，從而確保設(shè)備的先進(jìn)性、必要性、合規(guī)性，同時(shí)充分考慮到其共享性和使用機(jī)時(shí)，保證資金使用效益［11］，為后期的履約驗(yàn)收順利開(kāi)展提供技術(shù)保證，避免重復(fù)購(gòu)置，提高財(cái)政資金使用效益。

3.5 強(qiáng)化供應(yīng)商管理，建立誠(chéng)信檔案

建立供應(yīng)商評(píng)估和管理體系，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)及履約的監(jiān)督管理，提高供應(yīng)商配合度和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)已完成驗(yàn)收的儀器設(shè)備開(kāi)展供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)，考核內(nèi)容主要包括供應(yīng)商的供貨情況、技術(shù)指標(biāo)、功能實(shí)現(xiàn)、服務(wù)效果等方面，逐步建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，對(duì)提供虛假材料謀取中標(biāo)、不按照合同條款履約的供應(yīng)商，取消其參與當(dāng)次采購(gòu)項(xiàng)目的資格，列入供應(yīng)商違規(guī)失信行為名單并在校內(nèi)采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng)上公告，自公告之日起三年內(nèi)禁止參加學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)。

3.6 建立驗(yàn)收專家?guī)?，加?qiáng)驗(yàn)收過(guò)程管理

由于高?？蒲袃x器設(shè)備具有專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，因此，根據(jù)學(xué)科分類，建立專業(yè)的驗(yàn)收專家隊(duì)伍，是確保采購(gòu)驗(yàn)收質(zhì)量的重要保證。①充分利用招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)飕F(xiàn)有資源，擴(kuò)大專家數(shù)量，充實(shí)驗(yàn)收隊(duì)伍，通過(guò)發(fā)布通知、電話邀請(qǐng)等方式，遴選信譽(yù)好、能力強(qiáng)的校內(nèi)外資深專家加入學(xué)校驗(yàn)收專家信息庫(kù)。②對(duì)驗(yàn)收專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，遵守驗(yàn)收流程及工作紀(jì)律，簽訂驗(yàn)收廉政承諾書(shū)，建立驗(yàn)收責(zé)任追究制度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。③因采購(gòu)評(píng)標(biāo)和驗(yàn)收管理是不相容崗位，避免出現(xiàn)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的現(xiàn)象，因此已參加儀器設(shè)備采購(gòu)評(píng)標(biāo)的專家，不能參加該項(xiàng)目的驗(yàn)收工作［12-13］。④加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收過(guò)程監(jiān)督管理，驗(yàn)收工作應(yīng)做到組織健全，責(zé)任明確，方案完整，程序合規(guī)，結(jié)果明確，規(guī)范驗(yàn)收流程，明確開(kāi)箱驗(yàn)貨登記、安裝調(diào)試、技術(shù)驗(yàn)收、試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄等環(huán)節(jié)責(zé)任人，并分別簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，復(fù)雜項(xiàng)目邀請(qǐng)校外專家及國(guó)家認(rèn)可的檢查機(jī)構(gòu)參加，整個(gè)驗(yàn)收過(guò)程由專人全程跟進(jìn)，可同時(shí)邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、未中標(biāo)供應(yīng)商一起驗(yàn)收，倒逼供應(yīng)商認(rèn)真履約，從而避免儀器設(shè)備驗(yàn)收過(guò)程的瑕疵或者失誤，提高驗(yàn)收工作的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性［14-15］。

3.7 加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高設(shè)備管理員的整體素質(zhì)

高校二級(jí)學(xué)院的設(shè)備管理員在儀器設(shè)備的驗(yàn)收管理中扮演著重要角色，需要對(duì)本單位每臺(tái)設(shè)備的驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，因此，加強(qiáng)設(shè)備管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升設(shè)備管理人員的專業(yè)技能是儀器設(shè)備驗(yàn)收好、管理好、使用好的關(guān)鍵［16］。①優(yōu)化設(shè)備管理員隊(duì)伍。高校驗(yàn)收工作專業(yè)性強(qiáng)、人員少，鼓勵(lì)科研人員充實(shí)到設(shè)備管理員隊(duì)伍，并對(duì)其考核和調(diào)整，充分發(fā)揮儀器設(shè)備管理人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保儀器設(shè)備的完好率，提高工作質(zhì)量和效率。②加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。不斷加大政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)督促二級(jí)單位設(shè)備管理人員提高驗(yàn)收專業(yè)技能，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理員的培養(yǎng)與激勵(lì)，培養(yǎng)一批熟悉驗(yàn)收流程和廉潔自律的專業(yè)驗(yàn)收隊(duì)伍，設(shè)備管理員要與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)等政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真核對(duì)合同內(nèi)容及驗(yàn)收條款，依法依規(guī)做好驗(yàn)收管理工作。

4 結(jié) 語(yǔ)

新形勢(shì)下，隨著儀器設(shè)備增多，高校儀器設(shè)備驗(yàn)收管理面臨的新情況、新問(wèn)題也愈顯突出。在實(shí)際工作中，普遍存在對(duì)驗(yàn)收工作不夠重視，招標(biāo)文件不夠完善、合同缺少明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方案不規(guī)范等問(wèn)題。因此，高校儀器設(shè)備驗(yàn)收管理部門應(yīng)在實(shí)踐中不斷思考，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題和隱患及時(shí)整改，創(chuàng)新工作方法，完善驗(yàn)收管理制度，加強(qiáng)調(diào)研論證和合同管理，嚴(yán)管驗(yàn)收流程及規(guī)范，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，了解設(shè)備最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)，拓展儀器設(shè)備的使用范圍，最大限度地提高儀器設(shè)備的投資效益，切實(shí)維護(hù)學(xué)校利益，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。