薛菁 王華閣 張苗

1.北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司 北京 100068

2.北京京園誠得信工程管理有限公司 北京 100029

3.北京求實工程管理有限公司 北京 100044

1 引言

隨著城市軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展、地鐵技術(shù)和設(shè)備系統(tǒng)功能日益完善，新建車站復(fù)雜性大大提升，地鐵設(shè)備所需管線的種類和數(shù)量日趨增多。為了節(jié)約空間、提高施工效率、方便后期管線維護及擴容等需求，綜合支吊架在軌道交通建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用，工藝技術(shù)不斷完善，造價占比逐漸提高，在成本控制工作的影響愈發(fā)重要。實踐中，以往在招標(biāo)時未被重視的綜合支吊架計量方式在后期工程實施及結(jié)算中逐漸暴露出了問題，這些問題看似在項目投資中占比很小，但卻是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如若控制不好，將為結(jié)算工作帶來諸多困難與挑戰(zhàn)。鑒于此，本著解決軌道交通建設(shè)中所遇到的結(jié)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點問題出發(fā)，以北京軌道交通建設(shè)項目綜合支吊架計量方式為例，針對綜合支吊架計量模式在建設(shè)及結(jié)算中出現(xiàn)的問題，提出按延米計量的綜合支吊架計量新模式，為城市軌道交通建設(shè)項目工程計量與結(jié)算提供參考，以促進項目建設(shè)的降本增效。

2 現(xiàn)行綜合支吊架的主要計量模式與存在問題

2.1 現(xiàn)行綜合支吊架的主要計量模式

城市軌道交通建設(shè)項目綜合支吊架計量作為招標(biāo)、施工與結(jié)算中的一項具體工作，其計量方式在很大程度上會影響到工程合同價格確定、工程款支付與結(jié)算等成本控制工作。目前，城市軌道交通建設(shè)綜合支吊架的計量模式主要分為按照構(gòu)件組成計量和按照重量計量兩種。

2.1.1 按照構(gòu)件組成計量模式

城市軌道交通建設(shè)綜合支吊架運用之初，由于專業(yè)的欠缺以及可參考的經(jīng)驗匱乏，工程量清單計價中普遍按照構(gòu)件組成的模式進行計量。這主要是由于綜合支吊架為組裝件，按照構(gòu)件組成模式計量方式對綜合支吊架進行計量是比較簡單有效的，因此應(yīng)用較為普遍。但是這種計量模式也有其缺陷，最主要的就是在編制工程量清單時，由于各組成構(gòu)件種類繁多、規(guī)格型號各異等特點，結(jié)算時計算復(fù)雜。

2.1.2 按照重量計量的模式

隨著綜合支吊架在城市軌道交通運用越來越廣泛，為了解決構(gòu)件組成計量模式在招標(biāo)和結(jié)算中的計算復(fù)雜問題，很多項目開始運用按照重量計量模式，并迅速得到廣泛應(yīng)用。此種計量方式還可細分為兩種：一種是按照槽鋼質(zhì)量（不含附件）為計算基準(zhǔn)，另一種是按照槽鋼加全部附件質(zhì)量為計算基準(zhǔn)。這種方法有效的解決了一些計量問題，如在編制工程量清單時清單列項少，結(jié)算無新增單價，減少價格爭議談判，有利于加快竣工結(jié)算進度；又如在招投標(biāo)時可參考其他專業(yè)（給排水、電氣）支吊架安裝定額進行投標(biāo)組價，不平衡報價偏差相對較小等。

2.2 現(xiàn)行綜合支吊架計量模式的應(yīng)用及存在問題

按照構(gòu)件組成計量和按照重量計量綜合支吊架計量模式各有優(yōu)勢，也是在城市軌道交通建設(shè)中最常應(yīng)用的兩種綜合支吊架計量模式。但是這兩種方式看似解決了一些顯露在外的問題，但所呈現(xiàn)出的問題是一致的，這個方式對結(jié)算以及降本增效的實質(zhì)性問題并未從實質(zhì)上解決，也未從多方角度去思考不同的組件之間的差異性，這為日后的結(jié)算工作帶來了預(yù)估之外的影響及難度。以北京市軌道交通建設(shè)項目為例，綜合支吊架在招標(biāo)階段由于各專業(yè)的管線位置、數(shù)量尚無法做到精準(zhǔn)設(shè)計與準(zhǔn)確計算等原因，管線綜合專業(yè)無法明確各斷面實際負(fù)載管線的需求，因此在很多工程實踐中暫不具備出具準(zhǔn)確的剖面圖紙供投標(biāo)人進行報價的成熟條件。在新計量模式提出之前，在招標(biāo)階段的綜合支吊架計量都是由設(shè)計方提供工程數(shù)量表給建設(shè)單位，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計方提供的工程數(shù)量表進行工程量清單編制，工程量清單編制一般按構(gòu)件組成計量模式或按重量計量模式。這兩種形式下的計量從建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、品牌廠商等多個角度都存在不同的問題。

2.2.1 按照構(gòu)件組成的計量模式應(yīng)用及存在問題

北京軌道交通建設(shè)綜合支吊架運用之初，由于專業(yè)的欠缺以及可參考的經(jīng)驗匱乏，這部分的工程量清單一直按照構(gòu)件組成模式進行計量，這種計量方法在很多城市軌道交通建設(shè)工程中應(yīng)用，但是在具體的實踐中，也遇到很多問題，難以有效解決。存在的問題主要表現(xiàn)在結(jié)算單比較多、統(tǒng)計難度大、市場價格缺失、不利于成本控制等。

第一，清單項目多，結(jié)算時計算復(fù)雜。綜合支吊架中的一個斷面的支吊架組成構(gòu)件往往有十幾種，而一個車站往往包含30～40種支架斷面，經(jīng)常出現(xiàn)組成部分清單的主材價格在組價時構(gòu)件安裝無對應(yīng)定額，招標(biāo)控制價與投標(biāo)人報價偏差較大的情況，繁重的計算工作量也嚴(yán)重影響結(jié)算進度；第二，統(tǒng)計難度大，市場價格缺失。由于圖紙的不完善且異構(gòu)件較多，設(shè)計提供的綜合支吊架數(shù)量表又很難將所有涉及到的部件全部囊括進工程量清單，這就出現(xiàn)后期新增單價較多，且因無信息價或市場價導(dǎo)致談判難度增大，很大程度上影響了整體工程的結(jié)算進度；第三，不平衡報價空間大，不利于成本控制。由于建設(shè)工程清單計價規(guī)范中要求項目特征描述中必須明確主要槽鋼規(guī)格型號，經(jīng)驗豐富的投標(biāo)人可采取不平衡報價，二次深化圖紙時加大某種槽鋼主材的工程量，進而導(dǎo)致結(jié)算指標(biāo)偏高，不利于投資成本控制。

針對上述問題，尋找一個合理的解決方案是非常重要，也是值得很多建筑單位需要長期研究的內(nèi)容。

2.2.2 按照重量方式的計量模式應(yīng)用及存在問題

隨著綜合支吊架在城市軌道交通運用越來越廣泛，為了解決構(gòu)件組成計量模式在招標(biāo)和結(jié)算中的問題，在后續(xù)線路招標(biāo)時，北京軌道交通參考了外省按照重量模式計量的方式并且沿用至今。但是這種計量模式在實踐中，也遇到了計量難題。

第一，工程量計算量較大。雖然招標(biāo)清單項僅一項，但是計算工程量仍需將每種支架組成構(gòu)件拆分才能得出一副支吊架重量，工程量計算難度與構(gòu)件招標(biāo)相同，結(jié)算工程量并未如預(yù)期減少。工程量計算較大的情況要結(jié)合招標(biāo)清單中的相關(guān)要求開展。第二，不利于工程成本控制與先進技術(shù)推廣。此種方式的竣工結(jié)算金額取決于支吊架的總重，總重越重結(jié)算金額越高，這就為施工單位在二次深化選型時選擇自重更重的構(gòu)件提供了機會。同時，由于北京軌道交通綜合支吊架均為懸掛式，通過后擴底錨栓固定在站臺站廳頂板上，支架自重加承載管線過重將會存在安全隱患，對行車安全將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。此外，按重量結(jié)算促使施工單位采用重型槽鋼支架，放棄更先進的輕型槽鋼支吊架，不利于城市軌道交通先進技術(shù)的推廣。第三，計價單價難于實現(xiàn)統(tǒng)一，容易造成結(jié)算金額增加。由于綜合支吊架使用的槽鋼均為非標(biāo)槽鋼，槽鋼的重量直接影響到造價高低，而各廠家各品牌間無統(tǒng)一的槽鋼單重，不同品牌槽鋼會造成結(jié)算總價偏差大。按重量結(jié)算時，如同一區(qū)域同時設(shè)置綜合支吊架和支架，則施工單位會按對自身有利的單價深化圖紙，導(dǎo)致結(jié)算金額增加，如何控制上述內(nèi)容非常重要，也是很多施工建設(shè)單位都需要長期研究的問題。

通過對北京市城市軌道交通綜合支吊架計量模式的分析，目前的兩種計量方式都存在一定的問題，雖然第二種看似解決了一些第一種方式的問題，但這種改進體現(xiàn)了局限性和階段性，所謂的改進依然遵循著一種單向慣例，不僅沒有讓本質(zhì)問題得以解決，反而更讓問題陷入了“問題—方法—新的問題”的循環(huán)當(dāng)中，解決問題之后又面臨著因為這個問題帶來的另一個需要解決的問題，成為慣例解決現(xiàn)階段問題的單一扁平思路。

3 城市軌道交通建設(shè)項目綜合支吊架按照延米計量模式創(chuàng)新

3.1 按照延米計量的綜合支吊架計量模式應(yīng)用基礎(chǔ)

從物理層面上看，這里提出的延米就是用于統(tǒng)計或描述不規(guī)則的條狀或線狀工程的計量單位，看上去與按重量計量或者其他專業(yè)遇到清單描述不清時按項進行清單編制相似，但延米思路探索的目的在于從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)出發(fā)，選取以建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、品牌廠家等參建方相對豐富飽滿的綜合支吊架進行研究，一方面避免建設(shè)單位用降本增效的口號對其他主體單位進行單純降本目的壓制，另一方面調(diào)動其他主體單位的主觀能動性，集合各參建人的優(yōu)化、提升成果，形成多方協(xié)同發(fā)展的圓形思路，真正做到在降本的基礎(chǔ)上增加了各方工作效率、促進實現(xiàn)先進的科技發(fā)展，從而促進行業(yè)良性發(fā)展以及體現(xiàn)真正降本增效的意義。

3.2 按照延米計量的綜合支吊架計量模式框架

按照延米計量的綜合支吊架計量模式的應(yīng)用，最主要的是確定其模式框架，并且在框架的基礎(chǔ)上，在實際中不斷進行探索，搭建最適合的框架，從而使得城市軌道交通綜合支吊架的計量更加精準(zhǔn)和有效。主要工作包括：

3.2.1 確定綜合支吊架體系

以往綜合支吊架清單編制無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求，按照延米計量模式下，依據(jù)綜合支吊架類型及特點的不同，可以將綜合支吊架劃分為三大類：裝配式支吊架（含抗震支吊架）、抗震支吊架、綜合承載大橫擔(dān)，并將以上三大類支吊架形式定義為綜合支吊架體系。

3.2.2 確定按延米計量的工作內(nèi)容

按延米計量的工作內(nèi)容包括深化方案、支吊架的制作安裝、接地等。這樣，清單項的設(shè)置更加齊全，承重荷載設(shè)置最大范圍值可涵蓋所有承重類型，后期不再發(fā)生增補清單。另外關(guān)于延米計算的工作內(nèi)容中，注意對工作內(nèi)容以及工作量的優(yōu)化，針對載荷稱重的相關(guān)要求，要盡量減少增補清單的確定。

3.2.3 確定延米工程量及承載重量

一方面以建筑物的外墻為界，在圖紙中明確出每一變化承載重量的具體長度并在圖紙上進行標(biāo)注以確定延米工程量；另一方面將經(jīng)過測算確定承載檔位，統(tǒng)一荷載標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一圖紙繪制方案，將支架斷面上的線路及橋架體現(xiàn)在圖紙中，按統(tǒng)一荷載標(biāo)準(zhǔn)計算出斷面的支架承重荷載范圍，對同一荷載區(qū)域明確長度。

3.2.4 確定綜合單價

每一個城市軌道交通項目的建設(shè)單位可以對已招標(biāo)線路控制價、合同價、結(jié)算價進行多方位價格分析，按照已招標(biāo)線路支吊架槽鋼重量，再依據(jù)控制價、合同價、結(jié)算價折算支吊架公斤單價，并參考按槽鋼重量招標(biāo)線路的控制價及投標(biāo)報價，綜合考慮市場價格等因素確定綜合支吊架體系的綜合單價。

3.3 按照延米計量的綜合支吊架計量模式優(yōu)勢

按照延米計量的綜合支吊架計量模式，無論是從思想上還是從認(rèn)知層面、實踐層面上去探究、去比較，都有其無可比擬的優(yōu)勢，有效帶動相關(guān)主體的積極能動性，從而實現(xiàn)良性發(fā)展。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在工程量可控、節(jié)約人工成本、建設(shè)單位掌握主動權(quán)等，具體內(nèi)容如下：

3.3.1 設(shè)置范圍固定工程量可控

按延米計量招標(biāo)后，綜合支吊架設(shè)置范圍固定，其工程量數(shù)量確定不變，后期結(jié)算金額在可控范圍內(nèi)，優(yōu)于目前招標(biāo)現(xiàn)狀。另外，固定工程量的控制，要結(jié)合工程總數(shù)量來確定工程量的控制情況，要求招標(biāo)的數(shù)量等方面要處理好對工程量的控制，招標(biāo)程序都可以按照要求控制達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.2 減少結(jié)算工作量節(jié)約人工成本

按延米計量招標(biāo)后，無需設(shè)置大樣圖及每一副支架剖面圖，只需提供支架斷面承載管線重量即可。具體深化方案由各施工單位自行考慮，滿足招標(biāo)要求即可。大幅度減少了結(jié)算工作量，節(jié)約了人工成本。關(guān)于計量招標(biāo)后，不需要設(shè)置大的樣圖，只需要提供支斷面即可。要求格格施工單位要指定相關(guān)的施工方案，方案要結(jié)合招標(biāo)的內(nèi)容開展。另外，采用該種方法可以減少結(jié)算的工作量，也可以減少人工成本。

3.3.3 建設(shè)單位掌握成本控制主動權(quán)

按延米計量的綜合支吊架體系由建設(shè)單位重新掌握了項目投資成本控制的主動權(quán)，深化方案不再被施工單位和廠家牽制。在結(jié)算無新增單價的背景下，杜絕了施工單位的不平衡報價、廠家放棄優(yōu)化選擇更重和更高價的材料以獲得豐厚利潤等現(xiàn)象，帶動各參建單位對如何優(yōu)化設(shè)計方案以達到節(jié)約施工及材料成本目的的研究，對于之前掌控價格的品牌商也需要進一步降低自身成本才能更好的在品牌日益豐富的市場中站穩(wěn)腳跟。

3.3.4 有利于推動設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的完善

以往設(shè)計單位在綜合支吊架體系中的欠缺，使得建設(shè)單位一直處于被動的狀態(tài)，按延米計量模式的綜合支吊架體系的提出，需要對管線標(biāo)準(zhǔn)重量、管線荷載重量分檔、圖紙繪制要求等進行統(tǒng)一，這些要求對設(shè)計院統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化目前圖紙繪制方案有著絕對的推動作用，繼而促進設(shè)計單位管理水平的提升及工作成果的完善，增強與建設(shè)單位、施工單位、品牌廠家的有效溝通。

4 城市軌道交通建設(shè)綜合支吊架新計量模式的應(yīng)用建議

綜合支吊架專業(yè)作為城市軌道交通建設(shè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，也是多年來在控制成本、招標(biāo)、施工、結(jié)算等各工作中暴露問題較多的環(huán)節(jié)。多年來，在實踐中進行了大量的探索和嘗試，各種計量模式均有優(yōu)缺點，沒有一個計量模式可以解決所有問題，需要進行全面的研究。實踐證明，按照延米計量模式對城市軌道交通建設(shè)綜合支吊架進行計量是具備較大優(yōu)勢的，可以從根本上減少人工成本以及工作量等，應(yīng)該予以推廣。在具體的實施中，應(yīng)注意在對以往數(shù)據(jù)和車站形式進行充分的測算和分析基礎(chǔ)上，制定出符合項目實際的計量模式框架，且運用期間應(yīng)密切關(guān)注和收集各環(huán)節(jié)的反饋信息及意見，及時對計量模式框架進行調(diào)整，使之適應(yīng)不同項目特點，達到優(yōu)化工程招投標(biāo)、工程結(jié)算的目的，是一個非常值得在現(xiàn)實工作中推廣的內(nèi)容，目前該種方式已經(jīng)在各個地區(qū)軌道交通工程項目中都得以推廣。