完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制 釋放改革紅利

趙夢(mèng)嬌

隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，靈活性需求受水電、風(fēng)電、光伏出力的隨機(jī)性和不可控性影響明顯增加，需要從三方面健全完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，才能促進(jìn)新能源消納、保障電力供需平衡、服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。當(dāng)前，分時(shí)電價(jià)機(jī)制還在發(fā)揮著一定作用，還有存在的意義，從分時(shí)電價(jià)的含義來(lái)看現(xiàn)貨市場(chǎng)的本質(zhì)就是在體現(xiàn)分時(shí)電價(jià)的價(jià)值。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)遵循了產(chǎn)品交易規(guī)則，還原了電力商品屬性，精細(xì)刻畫(huà)每一時(shí)段的電能價(jià)值。未來(lái)，應(yīng)堅(jiān)持中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)耦合，完善中長(zhǎng)期交易機(jī)制，取消強(qiáng)制高比例簽約和價(jià)格限制，簽約分時(shí)價(jià)格的限制條件不再套用人為劃分的固定時(shí)段和固定價(jià)差比例，通過(guò)現(xiàn)貨價(jià)格發(fā)現(xiàn)電價(jià)的分時(shí)價(jià)值，從而引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格形成。在市場(chǎng)的供需中發(fā)現(xiàn)價(jià)差比例，綜合考慮地方的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)需求等要素，讓分時(shí)電價(jià)的紅利完全傳導(dǎo)至終端用戶。

提升峰谷時(shí)段劃分的科學(xué)性、合理性。根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)程度不同而采用不同的劃分方式，現(xiàn)貨運(yùn)行地區(qū)時(shí)段劃分要依據(jù)市場(chǎng)的供需形成動(dòng)態(tài)，非現(xiàn)貨地區(qū)根據(jù)凈負(fù)荷曲線劃分。分時(shí)電價(jià)的效果與峰谷時(shí)段的劃分有著重要的關(guān)系，只有較為精準(zhǔn)地劃分峰谷時(shí)段，才能取得滿意的效果。由于新能源發(fā)電出力隨機(jī)性、波動(dòng)性強(qiáng)，預(yù)測(cè)難度大，不合理的時(shí)段劃分容易出現(xiàn)市場(chǎng)交易價(jià)格曲線受新能源出力等因素影響產(chǎn)生價(jià)格波動(dòng)較大、峰谷電價(jià)倒掛等現(xiàn)象，所以新型電力系統(tǒng)下的分時(shí)劃分要考慮可再生能源發(fā)展的影響，引導(dǎo)用戶的用電行為，主動(dòng)適應(yīng)新能源發(fā)展需要。通過(guò)凈負(fù)荷曲線劃分時(shí)段才能真正反映負(fù)荷對(duì)電力的需求，解決供給與需求、發(fā)電成本與用電成本倒掛的現(xiàn)象。同時(shí)還要考慮氣候、季節(jié)、特殊用電時(shí)段等精準(zhǔn)時(shí)段的劃分。

建立有效的分時(shí)損益分?jǐn)偡窒頇C(jī)制。代理購(gòu)電用戶要承擔(dān)自身產(chǎn)生的損益，而不是在全體工商業(yè)用戶中進(jìn)行分?jǐn)偂，F(xiàn)貨運(yùn)行地區(qū)工商業(yè)用戶不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，也就不會(huì)產(chǎn)生分時(shí)損益；非現(xiàn)貨地區(qū)產(chǎn)生的分時(shí)損益應(yīng)在市場(chǎng)化用戶間進(jìn)行分?jǐn)?。代理?gòu)電是因海量中小型用戶對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和交易能力不足，使這部分用戶與市場(chǎng)建立一個(gè)緩沖期?，F(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，直接參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶的分時(shí)電價(jià)需要由市場(chǎng)化電價(jià)形成，應(yīng)盡快取消按固定浮動(dòng)比例進(jìn)行峰谷電價(jià)結(jié)算。若代理購(gòu)電價(jià)格未分時(shí)，待結(jié)算時(shí)，代理購(gòu)電用戶的分時(shí)電價(jià)根據(jù)基礎(chǔ)電價(jià)（市場(chǎng)化代理購(gòu)電價(jià)格）與各地區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的浮動(dòng)比例確定，電網(wǎng)代理購(gòu)電用戶產(chǎn)生的分時(shí)電價(jià)損益，向代理購(gòu)電用戶按月分?jǐn)偡窒?，而不是全體工商業(yè)用戶。其他地方應(yīng)加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，代理購(gòu)電用戶和直接參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶產(chǎn)生的分時(shí)電價(jià)損益，分別向兩類用戶中執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策的用戶按月分?jǐn)偡窒?。根?jù)市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)度，應(yīng)堅(jiān)持公平的基本原則“誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)”，對(duì)分時(shí)損益進(jìn)行合理分?jǐn)偡窒怼?/p>

分時(shí)電價(jià)機(jī)制在我國(guó)電力改革道路上扮演著重要角色，隨著電力市場(chǎng)建設(shè)的腳步不斷加快，新一輪電改正處在能源轉(zhuǎn)型發(fā)展與市場(chǎng)化改革“兩期疊加”的時(shí)期，要讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，以及更好地發(fā)揮政府的作用。在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，分時(shí)電價(jià)機(jī)制因?yàn)榇碣?gòu)電用戶的存在還不會(huì)從歷史的舞臺(tái)上消失，所以要堅(jiān)持完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。（節(jié)選自電聯(lián)新媒《峰谷分時(shí)電價(jià)何去何從》）