“一帶一路”背景下中國與哈薩克斯坦知識產(chǎn)權(quán)保護合作研究

張東方

（1.伊犁師范大學法學院,新疆 伊寧 835000；2.伊犁師范大學新疆社會治理與發(fā)展研究中心,新疆 伊寧 835000）

我國與哈薩克斯坦自1992年建交以來，彼此在政治、經(jīng)濟、安全、國際合作、人文等方面合作頻繁，建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。作為亞歐大陸心臟地帶的“金色橋梁”和重要的十字路口，哈薩克斯坦連接亞歐、貫通南北，是世界上首個支持中國“一帶一路”倡議的國家[1]。多年來，中哈兩國在對中國的“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦的新經(jīng)濟政策“光明之路”相融合方面進行了廣泛的合作。中國與哈薩克斯坦的區(qū)域合作具有廣泛而良好的基礎(chǔ)。中哈都是上海合作組織成員方，哈薩克斯坦也是歐亞經(jīng)濟共同體的成員國。2023年5月，中哈發(fā)表聯(lián)合聲明，指出雙方均支持本國企業(yè)赴對方投資興業(yè)，愿進一步提升投資政策的透明度、穩(wěn)定性與可預見性，將繼續(xù)努力保障穩(wěn)定、透明、可預見的營商環(huán)境，保護投資者權(quán)益，共同推進合作項目，實現(xiàn)互利共贏[2]。相信在“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的促進下，中國和哈薩克斯坦在商務和貿(mào)易領(lǐng)域的合作將開啟新篇章。但是，雙方在經(jīng)貿(mào)合作的同時，不可避免地會產(chǎn)生貿(mào)易摩擦和知識產(chǎn)權(quán)糾紛，因此，中哈知識產(chǎn)權(quán)合作是十分必要的。本文在研究中國與哈薩克斯坦知識產(chǎn)權(quán)合作現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，提出了一系列深化合作的建議。

1 我國與哈薩克斯坦知識產(chǎn)權(quán)合作現(xiàn)狀

隨著雙邊關(guān)系的逐步深化，中哈各領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得了豐碩成果，并且仍在持續(xù)深化中。其中，兩國知識產(chǎn)權(quán)的合作成果頗豐。2017年，中國與哈薩克斯坦司法部磋商并簽署了首個中哈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄，這象征著兩國知識產(chǎn)權(quán)合作的正式啟動。這份合作諒解備忘錄的簽署，對促進兩國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。以商標權(quán)保護的合作為例，中哈均是《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟商標協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）的簽署國，《協(xié)定》中對于“商品商標”和“商品原產(chǎn)地”的概念進行了明確闡述。《協(xié)定》按照“單一窗口”原則來處理注冊的相關(guān)事宜，進一步提高了聯(lián)盟知識產(chǎn)權(quán)主體的區(qū)域化水平，提升聯(lián)盟成員的經(jīng)濟效率，增強成員方的經(jīng)濟實力，并引來更多的投資。《協(xié)定》的執(zhí)行可以減少法律保護商品和原產(chǎn)地名稱的時間和節(jié)約資金成本，進而有利于在聯(lián)盟市場上推出更多“歐亞品牌”的產(chǎn)品。

2 中哈知識產(chǎn)權(quán)保護合作的必要性

2.1 有利于推動雙方經(jīng)貿(mào)合作

國家之間開展經(jīng)貿(mào)合作一般基于共享利益，以實現(xiàn)貿(mào)易利益平衡為前提。但是在國際經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁的背景下，國家間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛也會隨之而來。中哈之間加強知識產(chǎn)權(quán)保護合作有利于有效解決雙邊經(jīng)貿(mào)糾紛，推動雙方經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展。

2.2 有利于減少區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)摩擦

一方面，跨國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件日益頻繁。在中哈頻繁的貿(mào)易聯(lián)系中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛和侵權(quán)事件無法避免，這些沖突和摩擦有可能阻礙中哈兩國的經(jīng)濟互動和進一步合作。另一方面，以美國為首的發(fā)達國家通過簽訂各種雙邊協(xié)議和多邊協(xié)議來加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，這些協(xié)議往往忽視了發(fā)展中國家的利益。因此，在當前形勢下，加強中哈兩國在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的合作尤為重要，有助于減少區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)摩擦，維護良好的國際關(guān)系。

2.3 有利于增強雙方政治互信

良好的溝通對話是區(qū)域合作的前提[3]。盡管中國與哈薩克斯坦在知識產(chǎn)權(quán)法律等方面存在著顯著差異，但這并不意味著雙方無法開展有效的合作。中哈可以有關(guān)國際條約為基礎(chǔ)，通過加強國家層面的溝通和交流，尋找更多共識，在更多議題上展開合作，進而不斷增強雙方的政治互信。

3 我國與哈薩克斯坦知識產(chǎn)權(quán)保護合作存在的問題

3.1 兩國知識產(chǎn)權(quán)立法存在較大差異

一個國家的知識產(chǎn)權(quán)立法是基于本國國情而制定的。在知識產(chǎn)權(quán)立法方面，中國和哈薩克斯坦存在顯著差異，這成為兩國進行經(jīng)濟貿(mào)易合作不可忽視的障礙。法律、語言和文化等因素間的差異增大了兩國知識產(chǎn)權(quán)合作的協(xié)調(diào)難度。中哈兩國在語言、文化、經(jīng)濟發(fā)展方面存在較大差異，知識產(chǎn)權(quán)保護方面的發(fā)展程度不同，難以建立統(tǒng)一有效的知識產(chǎn)權(quán)合作機制。當我國已有知識產(chǎn)權(quán)成果進入哈薩克斯坦，或者哈薩克斯坦某國有企業(yè)希望打入中國市場時，由于立法之間的差異，可能會引發(fā)包括知識產(chǎn)權(quán)侵犯在內(nèi)的貿(mào)易紛爭。如果無法及時、有效地規(guī)避和解決這種貿(mào)易爭端，兩國之間的其他合作也可能會受到嚴重影響。

3.2 相互之間知識產(chǎn)權(quán)申請程序復雜

因為商標權(quán)、專利權(quán)具有顯著的地域性特征，所以在中國已經(jīng)獲得知識產(chǎn)權(quán)保護的商品在哈薩克斯坦可能無法得到全面的知識產(chǎn)權(quán)保護，反之亦然。《協(xié)定》對商標的保護有了較為合理的規(guī)定，根據(jù)這份《協(xié)定》的規(guī)定，只要申請人將商標或商品原產(chǎn)地名稱的申請遞交給歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的任一成員方的專利部門，就可以在整個聯(lián)盟范圍內(nèi)得到法律保護。對于專利權(quán)的申請，《歐亞專利公約》規(guī)定了較為簡易的程序?！稓W亞專利公約》目前賦予專利申請人在8個國家內(nèi)獲得專利。在各成員方中，歐亞專利的權(quán)利人因其在一國享有專利而獲得相同的權(quán)利。但是，哈薩克斯坦是公約成員方，中國不是公約成員方，這意味著在處理涉及跨國申請和授權(quán)的專利權(quán)問題時容易出現(xiàn)難題。如果專利權(quán)所有者想在中國和哈薩克斯坦兩國都得到保護，他們的申請過程會變得較為復雜，申請所需的時間較長，還需要得到申請國的批準，這會對中哈兩國的商務合作產(chǎn)生不利影響。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)跨境維權(quán)難度較大

中國與哈薩克斯坦在合作過程中首先要面對語言問題，語言不通將給雙方合作帶來諸多障礙。此外，中國與哈薩克斯坦在知識產(chǎn)權(quán)立法上存在著較大差異，兩國企業(yè)不能完全熟知對方知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。一旦在區(qū)域合作中發(fā)生了侵權(quán)問題，語言以及法律等方面的障礙就會使得維權(quán)之路變得較為困難。高昂的經(jīng)濟成本和時間成本也是跨境知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難度大的另一個原因。維權(quán)需要一個過程，而當被侵權(quán)方需要在數(shù)個國家之間往返時，不得不考慮其成本。

3.4 侵權(quán)產(chǎn)品可能進入兩國市場

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，一些企業(yè)為了實現(xiàn)自身利益的最大化，不惜將侵權(quán)產(chǎn)品帶入他國市場。例如，20世紀90年代初期，一些不法商販將在中國制造的仿冒產(chǎn)品賣到了俄羅斯，給中國商品及品牌帶來了消極影響。中哈兩國經(jīng)貿(mào)合作中，也可能出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品甚至侵權(quán)產(chǎn)品進入市場的情況，進而給兩國經(jīng)貿(mào)合作帶來負面影響。

4 加強中國與哈薩克斯坦知識產(chǎn)權(quán)保護合作的建議

4.1 積極借鑒已有知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域合作組織的成功經(jīng)驗

從世界各國情況來看，發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)制度建立和發(fā)展的過程中，存在著很多值得借鑒的先進經(jīng)驗。以歐盟為例，歐洲已進入貨幣一體化階段，而歐盟對知識產(chǎn)權(quán)的保護也已初具規(guī)模，歐盟成員方之間達成了一致的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。由于歐盟國家之間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著很大差距，所以制定一個統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)策略較為困難?；诖?，歐盟將其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分為區(qū)域內(nèi)策略和區(qū)域外策略。從內(nèi)部來看，該策略旨在解決各國因國情不同、法律不能統(tǒng)一而妨礙貿(mào)易自由化發(fā)展的難題，采用的方法是將某一國獲得的知識產(chǎn)權(quán)推廣到全歐盟。從外部來看，要確保整個歐盟都是國際知識產(chǎn)權(quán)合作的主要力量，這樣不僅可以提高知識產(chǎn)權(quán)的國際地位，還可以最大限度地保護歐盟的集體利益。因此，中哈兩國也可以學習借鑒，采取內(nèi)外有別的方法，內(nèi)部通過雙邊條約的形式將某一國獲得的知識產(chǎn)權(quán)推廣到兩國，外部要確保兩國知識產(chǎn)權(quán)的整體競爭力。

4.2 簽訂和完善中國與哈薩克斯坦知識產(chǎn)權(quán)保護合作條約

區(qū)域合作的基石是合作雙方能夠在達成共識的前提下，基于相同的目標和框架進行合作，以促進各自的發(fā)展。中哈雙方可以開展經(jīng)常性談話，就知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域合作的相關(guān)議題進行坦誠而深入的討論。以便最大限度地達成共識。無論是在經(jīng)濟發(fā)展方面還是在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方面，中國和哈薩克斯坦都存在較大的差異，故而在進行區(qū)域合作的初級階段，需要優(yōu)先考慮建立一個符合雙方利益的合作框架。目前，可通過協(xié)商、談判等制定中哈知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域合作諒解備忘錄或合作協(xié)議，該協(xié)議在兩國簽字確認后正式生效。這樣既能解決區(qū)域內(nèi)部由于各自國情差異帶來的合作方面的問題，處理中哈在知識產(chǎn)權(quán)法律上不一致所產(chǎn)生的問題，又能持續(xù)完善兩國知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

4.3 合力建立高效的知識產(chǎn)權(quán)申請制度

煩瑣的國際申請過程不只對知識產(chǎn)權(quán)持有者的權(quán)益保護不利，同樣也給中哈兩國在經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的合作帶來了諸多困擾。中哈可以合作構(gòu)建出一種簡化的知識產(chǎn)權(quán)申請制度，兩國企業(yè)只要在本國申請知識產(chǎn)權(quán)，就等同于在中國與哈薩克斯坦同時提交了申請，申請者無須親自赴國外申請，也無須等待世界知識產(chǎn)權(quán)組織的長期審核。這一新機制的實施將有效降低知識產(chǎn)權(quán)申請的成本和風險，增強企業(yè)在國際市場上的競爭力。該合作機制的核心在于合作雙方之間的信息共享和協(xié)同工作。一方面，雙方要共同制定標準化的申請流程和申請要求，確保各個申請環(huán)節(jié)的順暢進行。另一方面，雙方要建立知識產(chǎn)權(quán)合作的申請和信息共享平臺，任何一方通過平臺都可以向?qū)Ψ教岢鲋R產(chǎn)權(quán)申請，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的一站式申請。通過平臺申請者還可以及時獲得獲知最新的知識產(chǎn)權(quán)信息和相關(guān)政策與法規(guī)，進而提高申報的準確性和效率。

4.4 協(xié)調(diào)中哈知識產(chǎn)權(quán)保護標準

如上所述，通過合力構(gòu)建高效的知識產(chǎn)權(quán)申請機制，解決了專利申請的低效高成本問題，申請之后還要經(jīng)過有關(guān)部門的審核，主要涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的標準化問題。不同國家知識產(chǎn)權(quán)保護的標準會有所不同。因此，一種可能出現(xiàn)的現(xiàn)象是，一個商品所包含的知識產(chǎn)權(quán)在其來源國已經(jīng)超過保護時限，然而當該商品到達或通過與之貿(mào)易的國家時，卻沒有超過該國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的設(shè)定期限，進而引起糾紛[4]。解決辦法是逐步協(xié)調(diào)兩國知識產(chǎn)權(quán)的保護標準，建議中哈兩國先在小范圍貿(mào)易中進行知識產(chǎn)權(quán)保護標準協(xié)調(diào)的磋商，約定雙方采用統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)保護準則，等條件成熟后，再逐步擴大統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)保護標準的適用范圍。這樣可以有效地提高兩國間貿(mào)易的自由化水平，使得兩國知識產(chǎn)權(quán)合作不會因為各自保護標準的差異受到影響。需要指出的是，協(xié)調(diào)中哈知識產(chǎn)權(quán)的保護標準并不意味著兩國知識產(chǎn)權(quán)立法完全相同，對于一些適合本國國情的法律法規(guī)依然保持不變。

4.5 加大對侵權(quán)行為的打擊力度

針對國內(nèi)侵權(quán)產(chǎn)品可能進入他國、影響中哈雙邊合作的問題，筆者建議采取以下措施。

首先，要從源頭上解決這一問題，兩國需加強對國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對生產(chǎn)企業(yè)和商販的監(jiān)管力度，加大對制假售假行為的打擊力度，嚴厲懲罰侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，加大對發(fā)明創(chuàng)造的保護力度。

其次，從國際上看，中哈兩國應加強知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管方面的合作。通過簽訂雙邊協(xié)議等方式加大對違法企業(yè)行為的聯(lián)合懲處力度，積極推動跨國執(zhí)法合作。從國內(nèi)看，我國有關(guān)部門如全國人大常委會法工委、中華人民共和國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、商務部、工業(yè)和信息化部，要從立法、司法、執(zhí)法等方面互相配合，加強協(xié)作，助力中哈知識產(chǎn)權(quán)保護的交流和合作。

最后，中哈應積極參與其他國際知識產(chǎn)權(quán)保護組織，擴大多邊合作，不斷增進多邊共識，通過多邊合作機制平臺（如上海合作組織）共同打擊侵權(quán)產(chǎn)品，為構(gòu)建公正、穩(wěn)定、可持續(xù)的國際知識產(chǎn)權(quán)保護體系貢獻力量。

5 結(jié)語

文章探討了中國與哈薩克斯坦在知識產(chǎn)權(quán)保護合作方面的必要性、現(xiàn)存問題與相應解決對策。中哈兩國因為經(jīng)濟互補性強、政治互信高等因素，在“一帶一路”背景下經(jīng)貿(mào)合作效果顯著。但是，由于中哈兩國知識產(chǎn)權(quán)立法差異大、相互之間知識產(chǎn)權(quán)申請程序復雜、知識產(chǎn)權(quán)跨境維權(quán)難度大等問題，中哈兩國知識產(chǎn)權(quán)合作存在一些障礙?；诖耍恼绿岢隽艘幌盗薪ㄗh，包括積極借鑒已有知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域合作組織的成功經(jīng)驗，簽訂和完善中國與哈薩克斯坦知識產(chǎn)權(quán)保護合作條約，合力建立高效的知識產(chǎn)權(quán)申請制度，協(xié)調(diào)中哈知識產(chǎn)權(quán)保護標準，加大對侵權(quán)行為的打擊力度。希望這些建議能有助于持續(xù)推動兩國經(jīng)貿(mào)合作，進而在“一帶一路”合作框架下，中國與哈薩克斯坦逐步實現(xiàn)涵蓋所有類別的知識產(chǎn)權(quán)保護及創(chuàng)新合作。