肖培 譚鑫(通訊作者) 張永皓

(石家莊市科技信息研究所 河北石家莊 050051)

科技型中小企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)創(chuàng)新的主要載體，也是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的重要力量，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范帶動(dòng)作用。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；要從國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、人才創(chuàng)新活力、科技創(chuàng)新體制機(jī)制四個(gè)方面完善國(guó)家創(chuàng)新體系，體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵性地位和作用。我國(guó)一直高度重視科技型中小企業(yè)，制定出臺(tái)了多項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展。近年來(lái)，在石家莊政府部門的大力推動(dòng)下，石家莊市科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展，但仍存在核心技術(shù)缺乏、融資環(huán)境不樂(lè)觀、研發(fā)投入不足等問(wèn)題，制約了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，如何持續(xù)推動(dòng)科技型中小企業(yè)更好地支撐石家莊市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前新發(fā)展階段亟待解決的問(wèn)題。

1 石家莊市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域分布

近年來(lái)，石家莊市積極實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，科技型中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展和壯大。截至2023年10月，石家莊市擁有省級(jí)科技型中小企業(yè)18033家，從區(qū)域分布來(lái)看，呈現(xiàn)明顯的聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要分布在高新區(qū)和主城區(qū)。擁有1000家以上的有高新、橋西、新華、長(zhǎng)安、藁城和鹿泉6個(gè)區(qū)，占全市總量的50.21%。其中，高新區(qū)2837家，數(shù)量遙遙領(lǐng)先，占全市總量的15.73%；擁有700～1000家的有欒城、裕華、正定和元氏4個(gè)縣(區(qū))，占全市總量的20.58%；擁有300～700家的有9個(gè)縣(市)，占全市總量的25.34%；其余4個(gè)縣(市)均不足300家，占全市總量的3.87%，其中井陘礦區(qū)數(shù)量最低，僅有135家。

1.2 研發(fā)投入

《2022年河北省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年石家莊市共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)168.37億元，比2021年增長(zhǎng)了33.64億元，全省排名第二，僅次于唐山市(171.83億元)，占全省總量的19.83%。其中，企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)投入為81.1億元，占石家莊市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的48.2%。全市RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.52%，比2021年度提高了0.28個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平0.52個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明石家莊市研發(fā)投入持續(xù)增加，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

1.3 創(chuàng)新產(chǎn)出

科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出主要表現(xiàn)為獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括授權(quán)專利、國(guó)家新藥、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、軟件著作權(quán)等。從獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類來(lái)看，截至2023年10月，石家莊市有效期內(nèi)的省級(jí)科技型中小企業(yè)擁有Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量占比分別為10.14%和89.86%。從授權(quán)的專利類型來(lái)看，授權(quán)發(fā)明、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型的專利分別占專利總數(shù)的17.26%、4.09%和78.66%。

1.4 主要舉措

一是政策和服務(wù)雙管齊下，助力企業(yè)紓困解難。近年來(lái)，石家莊市持續(xù)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的政策扶持力度，出臺(tái)了《石家莊市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法》《關(guān)于改進(jìn)和深化中小微企業(yè)金融服務(wù)若干措施的實(shí)施細(xì)則》《石家莊市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》《石家莊市科技企業(yè)加速器認(rèn)定管理辦法》等一系列政策文件，大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，石家莊科技部門通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪調(diào)研、科技政策面對(duì)面等形式，積極向企業(yè)宣傳市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、貸款補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用歸集等政策，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定科技型中小企業(yè)，不斷提高政策的知曉度和影響力。深入企業(yè)開(kāi)展摸底調(diào)查，為申報(bào)企業(yè)提供一對(duì)一咨詢服務(wù)，輔導(dǎo)完善企業(yè)申報(bào)材料，提高評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率。

二是強(qiáng)化資金扶持，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。重點(diǎn)對(duì)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域發(fā)放科技型中小企業(yè)貸款補(bǔ)助。對(duì)于獲得省科技型中小企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定且符合貸款申報(bào)條件的企業(yè)，給予實(shí)際支付利息50%的補(bǔ)助；對(duì)于首次獲得貸款的申請(qǐng)企業(yè)，給予實(shí)際支付利息70%的補(bǔ)助。設(shè)立石家莊市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，根據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)營(yíng)能力和財(cái)務(wù)狀況發(fā)放資金使用，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

三是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打通產(chǎn)學(xué)研合作“最后一公里”。為了更好地打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)科技成果信息匯交，石家莊市科技局組織開(kāi)展了“市縣攜手 轉(zhuǎn)型躍升 石家莊市科技成果面對(duì)面系列活動(dòng)”，搭建了科技成果與縣域特色產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)了以企業(yè)需求為主的產(chǎn)學(xué)研用深度融合。舉辦了石家莊“海石杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遴選出一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、適合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，為石家莊引進(jìn)緊缺急需的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高端人才，吸引更多優(yōu)秀項(xiàng)目落地提供了平臺(tái)。此外，還舉辦了“國(guó)際科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇”“京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇”等活動(dòng)，通過(guò)搭建國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，拓展了國(guó)際化視野和創(chuàng)業(yè)思路。

2 石家莊科技型中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 核心技術(shù)短缺

據(jù)分析，石家莊市科技型中小企業(yè)擁有發(fā)明專利、國(guó)家新藥、植物新品種等技術(shù)含量高的Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量遠(yuǎn)低于擁有外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、軟件著作權(quán)等技術(shù)含量相對(duì)較低的Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量。從科技型中小企業(yè)獲得專利種類來(lái)看，以實(shí)用新型專利為主，發(fā)明專利相對(duì)較少，說(shuō)明石家莊市科技型中小企業(yè)基礎(chǔ)核心專利、高價(jià)值專利偏少，企業(yè)核心技術(shù)能力和原始創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。

2.2 研發(fā)投入不足

2.3 融資渠道不暢

一是社會(huì)資本參與度低。目前，石家莊市科技型中小企業(yè)融資渠道主要集中在銀行貸款，風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等社會(huì)融資較少，雖然石家莊市出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)資本支持科技型企業(yè)融資，運(yùn)用財(cái)政資金撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新中，但從執(zhí)行情況來(lái)看，對(duì)社會(huì)資本的調(diào)動(dòng)力度還不夠，企業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政資金和銀行貸款依賴性仍較強(qiáng)。

二是取得銀行貸款難度大。與制造業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)在前期的研發(fā)投入較多，技術(shù)突破及應(yīng)用、盈利的不確定性較高，資產(chǎn)規(guī)模小，尤其是可用于銀行貸款的固定資產(chǎn)和抵押物不足，很難得到銀行貸款，導(dǎo)致其無(wú)法迅速獲得預(yù)期的融資金額。

3 其他先進(jìn)城市相關(guān)舉措

3.1 蘇州：著力營(yíng)造科技金融良好環(huán)境

2022年，蘇州全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.40萬(wàn)億元，全社會(huì)研發(fā)投入961.40億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為4.01%，蘇州科技型中小企業(yè)2.23萬(wàn)家。近年來(lái)，蘇州出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《蘇州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》《蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法》《蘇州市科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金使用管理辦法(試行)》《蘇州市科技貸款貼息資金使用管理辦法(試行)》和《蘇州市科技型企業(yè)上市融資資助暫行辦法》等一系列政策文件，逐步形成了一套較為完善的鼓勵(lì)、扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的科技金融政策體系。目前，蘇州已經(jīng)組建了注冊(cè)資本180億元、管理基金規(guī)模超1400億元的創(chuàng)新投資集團(tuán)，引入了總規(guī)模150億元的國(guó)家工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多社會(huì)資本的加持。在全國(guó)率先建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，推出金融創(chuàng)新產(chǎn)品“科貸通”，經(jīng)歷了三次迭代，已為蘇州上萬(wàn)家企業(yè)提供了超700億元貸款。打造科技保險(xiǎn)新高地，在全國(guó)首創(chuàng)了科技研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)、集成電路流片費(fèi)用損失保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種。

3.2 無(wú)錫：健全科技型中小企業(yè)政策支撐體系

2022年，無(wú)錫市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.49萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到19.84萬(wàn)元，連續(xù)三年保持全國(guó)大中城市第一。全社會(huì)研發(fā)投入487.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.28%。全市科技型中小企業(yè)達(dá)10651家、高新技術(shù)企業(yè)5546家。2022年，無(wú)錫市委、市政府發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的政策意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化科技型中小企業(yè)研發(fā)環(huán)境，推動(dòng)科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)培育一批“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)；同年，發(fā)布了《無(wú)錫市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025)》，明確在市“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃中，由科技型中小企業(yè)牽頭或參與實(shí)施的項(xiàng)目占比不低于50%；支持高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)以“合同科研”等方式向科技型中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)；發(fā)揮市科技創(chuàng)新服務(wù)中心等骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等中介服務(wù)。

3.3 成都：深化科技體制機(jī)制改革

2022年，成都國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.15萬(wàn)家，2023年上半年入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)5033家，全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)排名全球第29位。近年來(lái)，成都不斷深化科技體制改革，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，制定出臺(tái)了《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》《成都市深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革促進(jìn)科技成果在蓉轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》《成都市推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時(shí)發(fā)力的實(shí)施方案》等一系列政策文件，不斷推動(dòng)科技體制改革及成果轉(zhuǎn)化工作。先后在深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定改革、市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革等方面推出系列政策舉措。通過(guò)制定實(shí)施深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革“30條”，推動(dòng)了37家在蓉高校院所和國(guó)有企業(yè)出臺(tái)改革辦法，1000余項(xiàng)成果完成分割確權(quán)或賦權(quán)轉(zhuǎn)化?！跋却_權(quán)后轉(zhuǎn)化”職務(wù)科技成果權(quán)屬改革模式被譽(yù)為科技界的“小崗村”改革，“建設(shè)‘科創(chuàng)通’服務(wù)平臺(tái)”等14項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

4 促進(jìn)石家莊科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 健全政府管理服務(wù)體系，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基石

4.1.1 完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

一是建立完善的“全生命周期”培育計(jì)劃，以科技型中小企業(yè)生命周期不同階段的創(chuàng)新需求和發(fā)展需要為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善石家莊市科技型中小企業(yè)梯次躍升鏈和配套服務(wù)鏈。科學(xué)制定針對(duì)性強(qiáng)的分階段培育計(jì)劃，為不同階段企業(yè)提供差異化、精準(zhǔn)化的政策支持。二是對(duì)接京津，強(qiáng)化創(chuàng)新資源供需對(duì)接。鼓勵(lì)與京津高校、央企、投資機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)、中試平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)、投融資平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)等，吸引京津金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等來(lái)石設(shè)立辦事處，推動(dòng)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置和高效共享。三是加強(qiáng)專業(yè)化孵化載體的培育，充分吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)孵化載體的管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，吸引優(yōu)質(zhì)孵化載體在各地建立分支機(jī)構(gòu)。

4.1.2 強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

一是進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的財(cái)政投入力度，加快落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和金融支持等優(yōu)惠政策；二是充分發(fā)揮石家莊市科技創(chuàng)新券的作用，改革“科技創(chuàng)新券”使用管理，擴(kuò)大創(chuàng)新券規(guī)模和適用范圍，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)更多的科技資源面向科技型企業(yè)提供服務(wù)；三是深化職務(wù)發(fā)明專利的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善處置流程和收益分配機(jī)制，在重點(diǎn)企業(yè)中開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)等試點(diǎn)工作，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，推動(dòng)更多科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；四是建立監(jiān)督機(jī)制，政府部門需建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)督政策的落實(shí)情況，并將落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋、及時(shí)整改，時(shí)刻關(guān)注科技型中小企業(yè)的實(shí)際政策需求，形成反饋機(jī)制。

4.1.3 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

一是引導(dǎo)企業(yè)在科研立項(xiàng)、新產(chǎn)品研發(fā)、對(duì)外合作交流和產(chǎn)品營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)中形成有效的保護(hù)機(jī)制，主動(dòng)分析利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是組織推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)團(tuán)志愿服務(wù)，定期赴科技型中小企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、診斷、指導(dǎo)活動(dòng)，定期到眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)，宣傳推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)；三是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法維權(quán)工作力度，完善快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，深化跨部門協(xié)同保護(hù)機(jī)制，全面加強(qiáng)信用體系建設(shè)等舉措，持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。

4.2 提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

4.2.1 加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提高創(chuàng)新策源能力

一是支持科技型中小企業(yè)圍繞石家莊市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和自身研發(fā)方向，梳理核心技術(shù)短板，發(fā)布技術(shù)需求，積極主動(dòng)尋求先進(jìn)成果和合作對(duì)象。實(shí)施“揭榜掛帥”制度，幫助中小企業(yè)引入先進(jìn)技術(shù)和外部研發(fā)資源，提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。二是依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)高校院所，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，面向前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)及學(xué)科建設(shè)，共同組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，明確利益分享與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加快基礎(chǔ)性、通用性技術(shù)等方面形成突破。

4.2.2 推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高科技支撐能力

一是鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善內(nèi)部研發(fā)管理制度，支持有條件的科技型中小企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)中心等，大力引進(jìn)和建設(shè)與全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等，與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2.3 強(qiáng)化研發(fā)投入，積蓄創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力

一是充分發(fā)揮財(cái)政性資金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用。穩(wěn)步提高財(cái)政性科技專項(xiàng)資金對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的支持力度，對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策實(shí)施更大的扶持，加大財(cái)政對(duì)科技型中小企業(yè)，特別是科技型小微企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，有效放大政府科技投入帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新投入的乘數(shù)效應(yīng)，提高科技研發(fā)資金的使用效率。二是引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，形成可持續(xù)的研發(fā)投入長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等方面加大投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)將各類獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)、減免等資金繼續(xù)投入企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。

4.3 構(gòu)建金融服務(wù)支撐體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

4.3.1 構(gòu)建多元融資渠道，拓寬資本來(lái)源

一是發(fā)揮財(cái)政資金“放大器”作用。充分利用現(xiàn)有政府投資引導(dǎo)基金，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，吸引社會(huì)資本加入，增加創(chuàng)新資本供給。二是開(kāi)展多種形式的“政銀?！焙献?，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮石家莊市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資增信作用，搭建銀企溝通的橋梁和紐帶，撬動(dòng)更多信貸資金支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。三是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。開(kāi)發(fā)符合科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)品種，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障，化解企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、科研團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)初入等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.2 銀行創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管控模式，降低貸款難度

銀行在支持初創(chuàng)期企業(yè)時(shí)很容易出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，因此要加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)“雙贏”。為減低風(fēng)險(xiǎn)，需要銀行樹(shù)立牢固的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，創(chuàng)新傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立全方位的貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，銀行可通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)將風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)化、智能化，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，整合國(guó)家征信系統(tǒng)、企業(yè)各項(xiàng)信用信息、經(jīng)營(yíng)情況等外部數(shù)據(jù)，形成信息共享平臺(tái)，構(gòu)建能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理、更加全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。同時(shí)，銀行還可以根據(jù)不同情況建立重大項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)選機(jī)制，整合政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與信息優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)各行業(yè)專家建立審批專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)其貸款項(xiàng)目開(kāi)展準(zhǔn)確專業(yè)的審核，分析其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，盡可能提高信息共享率，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控體系。

4.4 加強(qiáng)合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合

4.4.1 優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，打通校企壁壘，借助高校平臺(tái)和創(chuàng)新研發(fā)力量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)資源優(yōu)化和共享，搭建企業(yè)與高等學(xué)府的交流合作平臺(tái)，構(gòu)建長(zhǎng)期合作的新格局。在研究解決關(guān)鍵“卡脖子”核心技術(shù)和前沿性技術(shù)難題時(shí)，創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)積極投入各方資源，引進(jìn)科技型中小企業(yè)深度參與，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，推動(dòng)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，減少企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)學(xué)研融合質(zhì)量和效果。

4.4.2 鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化

一是健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊科技大市場(chǎng)，將其建設(shè)為一座集合“成果展示、要素集聚、研發(fā)轉(zhuǎn)化”等功能于一體的場(chǎng)館，打造具有特色化的縣域科技大市場(chǎng)，依托縣域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造一批可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用場(chǎng)景。二是定期開(kāi)展“科技成果直通車”、成果對(duì)接、項(xiàng)目路演等各級(jí)各類對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，吸引政、企、學(xué)、研、金共同參與，形成科技成果轉(zhuǎn)化品牌效應(yīng)。三是培養(yǎng)一批專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人、專利代理人、科技企業(yè)孵化器從業(yè)人員等人才隊(duì)伍，促進(jìn)全國(guó)各地科技成果到石家莊市交易、轉(zhuǎn)化，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。