黃菊華

（西安財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院， 陜西 西安 710100）

0 引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)，它的誕生和崛起，深刻影響了人類的發(fā)展進(jìn)程，重構(gòu)了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，給全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新動能[1]。蕪湖市大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，把數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為主攻方向，加快數(shù)字與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度結(jié)合，賦能千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用，堅(jiān)持以“數(shù)字化發(fā)展”為引領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極培育發(fā)展新動能、豐富產(chǎn)業(yè)載體平臺，全力賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了積極成效。

1 蕪湖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)資金不斷投入

蕪湖借助大數(shù)據(jù)東風(fēng)，搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，蕪湖獲得國家、省級資金2.2 億元，并打算為此設(shè)立蕪湖集群建設(shè)專項(xiàng)資金和“東數(shù)西算”專項(xiàng)資金。截止目前，“東數(shù)西算”工程新開設(shè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目超60個，總投資超4 000 億元，企業(yè)投資和政府資金支持促進(jìn)蕪湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，以資金助力蕪湖數(shù)字基建建設(shè)，并制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，力爭在2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)收入突破1 000 億元。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策不斷出臺

在政策方面出臺了《鏡湖區(qū)關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》《鏡湖區(qū)關(guān)于促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》，為蕪湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚植政策土壤。以市政府名義印發(fā)《蕪湖市關(guān)于促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，提出實(shí)施線上經(jīng)濟(jì)“5111”工作計(jì)劃，并以加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場景賦能、園區(qū)建設(shè)為突破口，以消費(fèi)新需求為導(dǎo)向，以融合創(chuàng)新為動力，明確了智能制造、智能辦公、智慧政務(wù)，促進(jìn)蕪湖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。以及“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、科技創(chuàng)新、技工大省、“中國聲谷”等若干政策先后出臺，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策環(huán)境不斷優(yōu)化向好[2]。

1.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

自“東數(shù)西算”以來，蕪湖大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷涌現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新形態(tài)。蕪湖近年一直跟隨數(shù)字化時代浪潮，加快繪制數(shù)字蕪湖、智慧蕪湖等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新藍(lán)圖。易久批、波奇網(wǎng)、途虎養(yǎng)車等一批專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)平臺頭部企業(yè)紛至落戶，“數(shù)字化+新零售產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字化+人力資源”“數(shù)字化+直播經(jīng)濟(jì)”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。借勢推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，蕪湖加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，以數(shù)字化變革催生發(fā)展新動能。其中，海螺集團(tuán)與華為云合作搭建“云工”平臺，賦能企業(yè)320 余家，是工信部首批16 家數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)之一；奇瑞集團(tuán)面向汽車產(chǎn)業(yè)鏈，與海爾卡奧斯搭建海行云平臺，賦能供應(yīng)鏈企業(yè)400 多家。同時蕪湖數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程“中國視谷”，為蕪湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力。

2 蕪湖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一

截止目前，支撐蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要包括電子電器、汽車及零部件、新型材料等產(chǎn)業(yè)。但人工智能、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)還是較少，普遍都是中小微企業(yè)，欠缺企業(yè)資質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹蛣?chuàng)新企業(yè)。蕪湖市主要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是來源于外資投資的電子元件制造業(yè)的領(lǐng)域，智能制造、智慧家電的方面，雖有涉及，但營業(yè)收入和稅收市占比較少。缺少數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，缺乏了其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動優(yōu)勢，并且在數(shù)字技術(shù)運(yùn)用和制造領(lǐng)域缺少實(shí)踐歷練，使得蕪湖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)無法形成產(chǎn)業(yè)集群，造成蕪湖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)骨架不成型，無法有效的構(gòu)建串聯(lián)式產(chǎn)業(yè)鏈平臺和完備的產(chǎn)業(yè)體系。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合深度與廣度不夠

一是從融合深度看，缺乏完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施的支持，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等。如果這些設(shè)施不完善，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合過程中，數(shù)據(jù)資源的共享和交流仍然存在一定的壁壘和困難。二是從融合廣度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)中的滲透都存在著失衡，服務(wù)業(yè)的滲透率明顯高于工業(yè)和其他科技創(chuàng)新類企業(yè)，數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)體系都有待完善和加強(qiáng)，部分中小企業(yè)由于自身資金、人才、平臺、能力等各方面的限制，導(dǎo)致在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面存在“怎么轉(zhuǎn)”“如何轉(zhuǎn)”等問題，使得數(shù)字化水平參差不齊。

2.3 數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才儲備不足

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷滲入，國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略工程的推動下，社會對復(fù)合型、綜合型的高質(zhì)量人才需求旺盛。但蕪湖市目前高校有且僅有一所本科大學(xué)，對于人工智能、大數(shù)據(jù)運(yùn)算等方面人才數(shù)量完全不足，導(dǎo)致數(shù)字人才無法集聚，城市發(fā)展的需要和人才培養(yǎng)的脫節(jié)是阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。高校和企業(yè)對于數(shù)字人才的培養(yǎng)僅僅停留在理論層面，培育機(jī)制不完善，數(shù)字產(chǎn)業(yè)需要具備綜合能力的人才，包括技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、溝通能力等[3]。然而，目前很多高校培養(yǎng)的數(shù)字人才只側(cè)重于某個特定領(lǐng)域，缺乏全面發(fā)展，導(dǎo)致他們在實(shí)際工作中難以勝任。目前的教育體系對于數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)都還有一定問題，教育資源的匱乏、教學(xué)內(nèi)容的滯后等都導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏與市場需求相匹配的技能。

2.4 數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不足

與數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)市相對比，蕪湖市的數(shù)字創(chuàng)新能力和技術(shù)研發(fā)水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。蕪湖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模整體較小，相關(guān)企業(yè)類型少，層次低且產(chǎn)業(yè)體系不完善。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)鏈等有高要求。但蕪湖市相關(guān)制造業(yè)對自身核心元器件、基礎(chǔ)算法都暫時無法實(shí)現(xiàn)重大突破，在產(chǎn)品服務(wù)和創(chuàng)新方面都意識薄弱，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制體制、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)平臺等各方面都存在著不足和迷茫，同時省會城市的虹吸效應(yīng)強(qiáng)大，給蕪湖市資源集聚和產(chǎn)業(yè)吸引帶來了很大的壓力，使得給中小企業(yè)帶來更深層次的矛盾，只有探討出更好辦法解決好以上問題，才能更好推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)在蕪湖市的發(fā)展。

3 蕪湖市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策路徑

3.1 構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐，打造以5G 基站、人工智能和大數(shù)據(jù)中心為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚區(qū)，使其成為釋放經(jīng)濟(jì)紅利的主要陣地。精準(zhǔn)挑選特色產(chǎn)業(yè)集群，全面融入科技資源開放和優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺體系，搭建推動科技資源流動和開放共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和需求，引導(dǎo)高校和優(yōu)質(zhì)企業(yè)協(xié)同合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)的推動作用，加大對深有潛力的企業(yè)支持，同時以龍頭企業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，吸引其上下游產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)作意識和能力，逐步打造和完善數(shù)字園區(qū)生態(tài)，提升競爭力[4]。

3.2 加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)下帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。要鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型融合發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字化車間、智能生產(chǎn)線來推動傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的新模式[5]。蕪湖市以汽車制造業(yè)為主，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)有效的實(shí)現(xiàn)資源的重組與整合，努力打造具有自身特色的產(chǎn)業(yè)鏈線條，結(jié)合“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新活力，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，產(chǎn)業(yè)智能化升級，吸引優(yōu)秀科技人才，建立產(chǎn)學(xué)研合作橋梁，以數(shù)字化技術(shù)為其更好提質(zhì)增效。

3.3 加強(qiáng)人才儲備和培養(yǎng)計(jì)劃

人才是科教興國的重中之重，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。蕪湖市需要建立產(chǎn)學(xué)有效結(jié)合的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，理清自身的人才需求，完善人才引進(jìn)政策。針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)出發(fā)，加快培養(yǎng)以企業(yè)、市場為主要目標(biāo)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)行有針對性和專業(yè)性的教育和培訓(xùn)。同時要以政府為主，持續(xù)推進(jìn)高層次人才引進(jìn)制度，加大高層次人才政策優(yōu)惠制度，為其提供減免稅收、住房補(bǔ)貼、人才落戶等政策，為科研人員設(shè)立基金，提供資金支持，免除最基本的后顧之憂，提供更大更廣闊的平臺，在大數(shù)據(jù)時代下加強(qiáng)高水平數(shù)字人才供給。

3.4 以創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持以創(chuàng)新理念深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字平臺（也稱為互聯(lián)網(wǎng)平臺、平臺企業(yè)）為主要商業(yè)模式，以一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場景為表現(xiàn)形式。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。要牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，必須要進(jìn)一步培育建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)體系，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度。二是數(shù)據(jù)要素流通和利用的制度創(chuàng)新。在技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、制度等方面，要大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)要素的供給，讓數(shù)據(jù)要素市場化流通，開發(fā)和使用數(shù)據(jù)要素，讓蕪湖市的數(shù)據(jù)要素真正成為高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，讓企業(yè)的創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步的提高，并推動新的數(shù)字業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。