張 華，楊寧寧，符小艷，李保檸，林嬋祥，謝源華，梁家堯，陳基華

（1.浦北縣北通鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，廣西浦北 535300；2.浦北縣植物保護(hù)站，廣西浦北 535300；3.浦北縣白石水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，廣西浦北 535300；4.浦北縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，廣西浦北 535300；5.浦北縣六硍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，廣西浦北 535300）

自2009年原農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》(農(nóng)計發(fā)〔2009〕33 號)以來，各地廣泛展開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)[1]，各級政府有關(guān)部門因地制宜制定各項方針政策，為示范區(qū)的高速發(fā)展保駕護(hù)航[2-3]。從2010 年起，每年的中央一號文件都會提及示范區(qū)建設(shè)，2021 年更是強(qiáng)調(diào)要把示范區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和深化農(nóng)村改革的重要抓手[4-7]，以縣（區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化梯次推進(jìn)格局。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民全面增收[8-11]。

浦北縣位于廣西南部的北部灣腹地，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，日光充足，氣候溫暖，降雨充沛，年均氣溫21.59 ℃，年均降雨量1 763 mm。全縣面積2 526 km2，轄區(qū)內(nèi)包含15 個鎮(zhèn)2 個街道274 個行政村（社區(qū)），總?cè)丝诩s95.61 萬，其中鄉(xiāng)村人口75.89 萬，是廣西33個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一。自開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)以來，全縣認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項方針政策，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，大力示范推廣新品種、新技術(shù)、新模式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，總量穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)發(fā)展思路

1.1 發(fā)展定位

浦北縣立足“世界長壽之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地”等豐富的特色農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足為目標(biāo)，以強(qiáng)龍頭、補鏈條、聚集群和優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為主攻重點，圍繞農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展任務(wù)措施，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)。

1.2 建設(shè)模式

圍繞浦北黑豬、特色水果、富硒大米和有機(jī)茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加一體、糧飼兼顧為導(dǎo)向，堅持綠色引領(lǐng)、設(shè)施提升、科技驅(qū)動、數(shù)字賦能，走生態(tài)循環(huán)、綠色高效的路子。實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提升行動，集成推廣規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣池、沼氣發(fā)電和有機(jī)肥水噴灌管道等設(shè)施裝備應(yīng)用，發(fā)展“豬—沼—電—果”“糧飼—豬—沼—肥”等綠色生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物高效綜合利用，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品比例高，探索出華南丘陵山地地區(qū)“低成本、可復(fù)制、全覆蓋、可持續(xù)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)成效

2.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

2022 年，浦北縣生產(chǎn)總值299.7 億元，同比增長7.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值78.48 億元，同比增長5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值88.21 億元，同比增長11.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值133.01億元，同比增長7.3%。一二三產(chǎn)業(yè)比重為：26.2∶29.4∶44.4。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值120.25 億元，同比增長6.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入17 732元，同比增長6.4%。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位不可動搖。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)

2022 年，浦北縣糧食總產(chǎn)量22.75 萬t，同比增長0.97%；蔬菜產(chǎn)量35.33 萬t，同比增長11.11%；水果產(chǎn)量118.01 萬t，同比增長11.08%；年出欄肉豬49.08 萬頭，同比增長11.37%，存欄肉豬31.1 萬頭，同比增長0.92%；出欄家禽2 262.88 萬羽，同比下降8.57%；肉類總產(chǎn)量7.06 萬t，同比增長3.05%；水產(chǎn)品產(chǎn)量3.51 萬t，同比增長3.1%；原料蔗總面積3 001.5 hm2，預(yù)計原料蔗總產(chǎn)量23.4 萬t；茶園面積907.12 hm2，茶葉總產(chǎn)量0.25 萬t；全縣中蜂年末存欄10.62 萬群（箱），全年生產(chǎn)蜂蜜2 316 t。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要農(nóng)產(chǎn)品供需狀況進(jìn)一步改善，農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

2.3 農(nóng)業(yè)裝備水平不斷改善

在強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)政策支持下，浦北縣大力提升農(nóng)業(yè)裝備水平，建成了旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.96 萬hm2、防滲排灌渠道1 800多km、各類蓄水工程2 092座，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)1.27 萬hm2，其中節(jié)水灌溉面積占7.11%以上；農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)2.63萬臺（套），農(nóng)機(jī)總動力達(dá)51.7萬kW，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)67.35%，農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)業(yè)用電等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制初步完善；測土配方施肥系統(tǒng)、農(nóng)作物病蟲自動監(jiān)測系統(tǒng)、土壤環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)、縣級電子商務(wù)運營中心、農(nóng)村承包土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫、益農(nóng)信息社等農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)得到推廣應(yīng)用。

2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善

浦北縣社會化服務(wù)體系逐步健全，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項服務(wù)和綜合服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。各社會化服務(wù)主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、信貸融資、信息咨詢、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，與農(nóng)民經(jīng)營緊密結(jié)合。新型經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量高，集約化、專業(yè)化、組織化水平進(jìn)一步提高?，F(xiàn)有規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)48家，其中國家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 家，自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5 家，市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22 家，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1 家。成立農(nóng)民專業(yè)合作社1 024家、家庭農(nóng)場151家、村級股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社264 家；獲國家、自治區(qū)、市認(rèn)定的示范社、家庭農(nóng)場39 家。新型經(jīng)營主體共帶動7 萬多農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營，參加村集體產(chǎn)權(quán)制度改革登記的村集體成員共19萬多戶，農(nóng)戶以土地、股金等參與經(jīng)營，農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效銜接。

2.5 農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)成效好

浦北縣是“世界長壽之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”，始終堅持綠色發(fā)展，推動實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化發(fā)展。全縣森林覆蓋率達(dá)73.82%，創(chuàng)建了8 個國家級和自治區(qū)級森林村莊、13 個自治區(qū)生態(tài)村、9 個廣西綠色村屯等。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，廢棄物資源化利用水平較高，資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、測土配方施肥、化肥農(nóng)藥減施增效、耕地土壤改良與培肥、秸稈綜合利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命等農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)治理項目階段性建設(shè)任務(wù)，堅持自然景色、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀、綠化美化布景和宜居鄉(xiāng)村風(fēng)貌相融合，建立健全河長制、林長制，基本實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗做法

3.1 突出“農(nóng)”字當(dāng)頭，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

浦北縣是廣西農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，既是發(fā)展所需、民心所向，更是責(zé)無旁貸、大有可為。浦北縣狠抓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生豬飼養(yǎng)、特色水果規(guī)模不斷壯大，“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作走在廣西前列，獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品6 個。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)步提升，與科研院校開展廣泛技術(shù)合作。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，已建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地300 個、養(yǎng)殖基地519 個，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）322 個，自治區(qū)級和縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)各1 個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比達(dá)1.81∶1，實施全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、村級股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社等經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。

3.2 突出“綠”字優(yōu)先，深挖發(fā)展優(yōu)勢

生態(tài)是浦北縣最大的優(yōu)勢、最大的財富、最大的品牌，全縣始終堅持綠色發(fā)展，推動實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化發(fā)展。全縣創(chuàng)建了一批國家級和自治區(qū)級森林村莊、生態(tài)村屯、綠色村屯。依托全縣高達(dá)87%的富硒沃土孕育了豐饒物產(chǎn)，處處是田園、果園，認(rèn)證綠色食品產(chǎn)品8 個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5 個、富硒農(nóng)產(chǎn)品19 個，成功創(chuàng)建全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地，形成“綠色+富硒+長壽”特色品牌。同時，加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用，各類農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備配套及綜合利用率不斷提高。

3.3 突出“特”字發(fā)力，打造樣板示范

鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。浦北縣始終堅持因地制宜，走特色化、差異化發(fā)展路徑，打造了一批獨具浦北特色的樣板示范。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效方面，依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全國一村一品示范村、自治區(qū)田園綜合體、國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、廣西農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)等示范樣板建設(shè)，寫好產(chǎn)業(yè)融合文章。在鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)方面，把鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，既建設(shè)了美麗鄉(xiāng)村，又與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互融共促，成為北部灣片區(qū)休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光重要目的地。在農(nóng)民富裕富足方面，以增強(qiáng)群眾獲得感幸福感、推動農(nóng)民共同富裕為重點，推動資源力量向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)、惠農(nóng)富農(nóng)，村村集體收入達(dá)5 萬元以上。先后入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成工作先進(jìn)縣，自治區(qū)扶貧成效考核連續(xù)4 年獲“綜合評價好”等次。

3.4 突出“實”字托底，構(gòu)筑有力保障

長期以來，浦北縣承擔(dān)和創(chuàng)建的一系列國家級、自治區(qū)級試點示范工作都取得顯著成效，創(chuàng)出一批代表廣西、代表欽州的鮮活經(jīng)驗，最核心的感受就是要實干。一方面，搶抓用好重大機(jī)遇疊加，推動建設(shè)工作。示范區(qū)建設(shè)與廣西首個跨縣域城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)（浦北片區(qū)）相重合，全面融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和直接連通粵港澳大灣區(qū)，前景廣闊。另一方面，堅持將規(guī)劃引領(lǐng)納入鄉(xiāng)村振興工作考核重點，統(tǒng)籌整合資金項目，在農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展上持續(xù)下功夫，通過用地保障、資金配套、招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、項目支撐、人才服務(wù)等，為示范區(qū)建設(shè)提供有力保障。

4 問題與措施

4.1 問題

1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸制約問題比較突出，農(nóng)戶和財政投入能力十分有限，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投融資機(jī)制尚未建立和形成，工商、社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性不高，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入不足。2）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力弱，農(nóng)業(yè)組織化程度比較低。3）土地規(guī)?；?jīng)營程度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平不高。

4.2 措施

浦北縣應(yīng)緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，落實上級關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見，做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)工作。1）堅持高標(biāo)準(zhǔn)。把示范區(qū)建設(shè)工作列入“書記工程”“一把手工程”，從規(guī)劃到推進(jìn)，從培育產(chǎn)業(yè)到完善基礎(chǔ)設(shè)施，從政府引導(dǎo)到市場化運作等方面，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落地。2）堅持揚優(yōu)勢。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓實農(nóng)業(yè)“接二連三”，穩(wěn)步邁向一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。3）堅持強(qiáng)龍頭。以市場為導(dǎo)向，積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力，引進(jìn)或培育有實力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，有力推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合體運營。4）堅持補短板。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件，凸顯宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)特色。5）堅持抓創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和廣西欽州城鄉(xiāng)融合示范區(qū)浦北片區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)及分配機(jī)制，確保農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。6）堅持育品牌。按照加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)的思路，打造一批有吸引力、有競爭力、有影響力的品牌，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，全力以赴做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)工作。