4月1日，我國首部江河生態(tài)安全評估國家標準《江河生態(tài)安全評估技術指南》（以下簡稱《技術指南》）正式施行。中國環(huán)境科學研究院是《技術指南》標準編制牽頭單位之一。

中國環(huán)境科學研究院國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心運行管理部負責人夏瑞說，《技術指南》的發(fā)布，解決了以往江河生態(tài)安全概念、評估指標體系和方法不統(tǒng)一的問題，補齊了評估結果無法定量對標的短板，將為推進重點流域保護治理、守牢水生態(tài)安全底線提供重要支撐。

江河生態(tài)安全是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是美麗中國建設的重要內(nèi)容。

1中國水環(huán)境治理成果需進一步鞏固

走在長江國家文化公園九江城區(qū)段，經(jīng)過生態(tài)修復后的長江岸線綠樹婆娑、春花爛漫，不少市民和游客在公園內(nèi)漫步，感受“詩意長江”的魅力。在長江干流九江段瑞昌梁公堤處，監(jiān)測人員正在監(jiān)測長江干流水質(zhì)，進行拍照、取樣、分裝、記錄等工作?！懊吭律涎?，我們都會對長江干流九江段進行地表水例行監(jiān)測，為水環(huán)境安全提供保障和支撐?！苯魇【沤鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測中心理化（現(xiàn)場應急）組副組長張林華說。

為保障長江生態(tài)安全，長江九江段857個長江人河排污口已完成整治820個；沿江12座工業(yè)污水處理廠已有11座完成一級A提標改造，4座化工園區(qū)完成“一企一管”改造……多年來，江西通過強化水環(huán)境治理，構筑沿江生態(tài)安全屏障，確保一江清水向東流。

江河是水資源的重要載體和水循環(huán)紐帶，是生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分。中國是世界上河流最多的國家之一，全國大小江河總長達42萬公里。隨著生態(tài)環(huán)境保護力度的加大，中國水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，部分江河水生態(tài)狀況得到初步改善。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質(zhì)優(yōu)良（I-Ⅲ類）斷面比例由2015年的72.1％提高到91.7％。

一度“病得還不輕”的長江“病后初愈”，“先天不足、體弱多病”的黃河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效。截至2023年，長江干流水質(zhì)連續(xù)4年保持Ⅱ類，“水中大熊貓”江豚頻頻露臉，長江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康水平逐年提升。2022年和2023年，黃河干流全線達到Ⅱ類水質(zhì)，消失近30年的黃河刀魚重現(xiàn)黃河口。

夏瑞說，江河生態(tài)安全主要通過“壓力一健康一服務一風險”，即人類社會經(jīng)濟活動干擾可承受、自身生態(tài)系統(tǒng)結構過程和功能完整、可穩(wěn)定發(fā)揮服務功能、面臨較低的風險水平這四個方面進行表征。雖然中國江河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但江河水生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上未根本緩解，水生態(tài)安全保障面臨的形勢依然嚴峻。

目前，部分地區(qū)人口規(guī)模和社會經(jīng)濟發(fā)展水平等超過了江河自然的水生態(tài)承載能力，對水資源、水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)造成復合壓力，導致水資源供需矛盾突出、水體污染風險加劇，進而影響水生態(tài)系統(tǒng)健康。同時，水環(huán)境質(zhì)量的改善情況仍不穩(wěn)定，部分河流尤其是支流水質(zhì)問題仍較為突出。此外，部分江河天然水生生境面積大幅萎縮，棲息地破碎化，影響水生生物生存，外來物種入侵事件頻繁發(fā)生。河湖灘涂底泥的重金屬累積性風險日益突出，全氟化合物、環(huán)境激素、抗生素、微塑料等新污染物問題逐漸顯現(xiàn)。

面對中國江河生態(tài)安全現(xiàn)狀，夏瑞說，構建和出臺一套全面、科學的江河生態(tài)安全評估國家標準，對診斷江河生態(tài)安全問題短板，指導、恢復和改善江河生態(tài)系統(tǒng)功能具有重要科學指導意義。

2為制定修復措施提供科學參考

《技術指南》明確規(guī)定了江河生態(tài)安全評估的原則、工作流程、指標體系、評價方法和分級標準，提出了江河生態(tài)環(huán)境壓力、江河生態(tài)系統(tǒng)健康、江河生態(tài)服務功能、江河生態(tài)風險4個專項指標，以及12個分項指標、28個評估指標的指標體系，詳細給出了評估指標的數(shù)據(jù)來源、計算方法和賦值標準。同時，《技術指南》還建立了江河生態(tài)安全程度的分級標準、結果表達形式，將江河生態(tài)安全等級分為五級，分別對應安全、較安全、一般、不安全、很不安全5種狀態(tài)，實現(xiàn)了對江河生態(tài)安全的定量化評估。

中國環(huán)境科學研究院高級工程師馬淑芹說，長期以來，中國在進行江河生態(tài)安全評估研究時，主要關注水生物健康或水生態(tài)風險等其中的某一個要素，缺乏從國家層面對江河生態(tài)安全概念內(nèi)涵、評估指標體系和方法的明確界定。這導致江河生態(tài)安全狀況難以形成相對一致的定量評估結果，江河重大生態(tài)修復工程的實施缺乏科學指導依據(jù)。

在國家水體污染控制與治理科技重大專項的支持下，中國環(huán)境科學研究院自2008年起組織開展水生態(tài)評價技術方法研究工作，組織完成了全國10個重點流域的水生態(tài)健康評估。在借鑒水體污染控制與治理科技重大專項等已有成果基礎上，《技術指南》標準編制組圍繞國內(nèi)外相關技術標準和方法開展了廣泛調(diào)研，基于“壓力－狀態(tài)－響應”框架，構建了江河生態(tài)安全評估指標體系和技術方法。隨后，標準編制組在太子河、東江、灤河等流域?qū)ο嚓P指標和方法進行驗證應用，在此基礎上形成了《技術指南》。

夏瑞告訴記者，灤河等流域的科學治理和經(jīng)驗成就為《技術指南》提供了有益參考。

灤河位于河北省遷安市，由西北向東南斜穿遷安全境。鄭宏偉是一名土生土長的遷安人，家就在灤河附近。他告訴記者，曾經(jīng)，由于淤泥和尾礦砂在河底堆積，灤河水質(zhì)發(fā)黃，旱季河道干涸，雨季澇災不斷。

為修復灤河的自然生態(tài)，20多年來，遷安持續(xù)實施治水興水工程。2015年，灤河綜合開發(fā)治理工程完工。2020年，遷安實施“全域治水、清水潤城”工程，包括河道綜合治理、水源涵養(yǎng)和供水、“鄉(xiāng)村振興”水環(huán)境綜合整治工程等，并對境內(nèi)16條河流進行“一河一策”編制，改善了河道周邊水環(huán)境、水生態(tài)，為建成河暢、水清、岸綠、景美的“北方水城、美麗遷安”筑牢了生態(tài)根基。

水是生存之本、文明之源。今年《政府工作報告》提出，“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理”“加強重要江河湖庫生態(tài)保護治理”。

馬淑芹說，《技術指南》的出臺，為科學評估江河生態(tài)安全狀況提供了一套可參考的規(guī)范技術方法，為專業(yè)技術人員評估江河生態(tài)安全狀態(tài)、識別問題癥結、制定調(diào)控修復措施等工作提供了重要科學參考。

夏瑞表示，《技術指南》可分層次定量化識別影響江河生態(tài)安全的主要問題，為管理部門流域保護治理規(guī)劃制定、相關法律法規(guī)等文件的出臺及水生態(tài)保護修復工程的實施提供管理決策參考，為建成更多“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美麗江河提供技術支撐。

來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站、科技日報

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