摘 要：新時(shí)代新征程，精準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略支撐，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵之舉，是促進(jìn)共同富裕的必然選擇。中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化是由基礎(chǔ)層面物的現(xiàn)代化、核心層面人的現(xiàn)代化以及保障層面治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)成的具有鮮明屬“人”性質(zhì)和文化自覺(jué)的系統(tǒng)，其精準(zhǔn)推進(jìn)在目標(biāo)任務(wù)上更加注重質(zhì)效、在方式方法上凸顯創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上側(cè)重融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化的精準(zhǔn)推進(jìn)應(yīng)基于我國(guó)國(guó)情農(nóng)情并遵循農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，在物的現(xiàn)代化上堅(jiān)持以綠色發(fā)展為前提，精確聚焦現(xiàn)代美好生活多維度需求;在人的現(xiàn)代化上堅(jiān)持以內(nèi)源動(dòng)力激發(fā)為核心，靶向發(fā)力農(nóng)民群眾現(xiàn)代文明素養(yǎng)提升;在治理體系和治理能力現(xiàn)代化上堅(jiān)持以治理現(xiàn)代化建設(shè)為保障，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)由中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化精準(zhǔn)推進(jìn)三個(gè)向度的深入實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化縱深發(fā)展，繼而助益于中國(guó)式現(xiàn)代化和人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化;精準(zhǔn)推進(jìn);實(shí)踐向度

中圖分類號(hào)：C912.82;F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2024）03-0049-09? DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2024.03.06

一、問(wèn)題提出與研究動(dòng)態(tài)

黨的二十大報(bào)告擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，并強(qiáng)調(diào)指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！保?］30-31農(nóng)村現(xiàn)代化作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容和重大任務(wù)，在黨和國(guó)家的長(zhǎng)期高度重視下，取得了歷史性成就和重大進(jìn)展。但就目前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況而言，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題仍突出存在并制約著新時(shí)代“三農(nóng)”的發(fā)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化縱深發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。尤其是在邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代背景下，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化在相當(dāng)程度上仍處于粗放推進(jìn)階段，影響中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。精準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化，具有深刻的理論必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。從理論邏輯而言，中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下的話語(yǔ)生成，是面向不斷發(fā)展生產(chǎn)力和改善生產(chǎn)關(guān)系為目的的國(guó)家戰(zhàn)略，是與其他社會(huì)子系統(tǒng)互融互通共筑中國(guó)式現(xiàn)代化服務(wù)格局的必由之路;從現(xiàn)實(shí)邏輯而言，其是推動(dòng)新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)縱深發(fā)展的必然選擇，是提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平實(shí)力的內(nèi)在要求，是破解農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)梗阻的應(yīng)有之義。

目前學(xué)界圍繞中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行了諸多探索，主要體現(xiàn)為內(nèi)隱于中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的整體性分析中進(jìn)行的內(nèi)涵特征解析［2-3］、現(xiàn)實(shí)狀況剖析［4-5］和發(fā)展路徑探討［6］等。已有研究為理解中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有益借鑒，但還存在一些值得拓展之處：一方面，既有研究主要著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的整體分析，且觀點(diǎn)多集中于對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)注，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)路的針對(duì)性、系統(tǒng)性研究成果相對(duì)較少;另一方面，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是黨和國(guó)家新近提出的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)界研究整體上還處于初始階段，不可避免地存在一些模糊性認(rèn)識(shí)。這在理論上不利于對(duì)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化基本問(wèn)題的準(zhǔn)確把握及其內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上難以切實(shí)指導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具體工作的有效開(kāi)展。研究中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化精準(zhǔn)推進(jìn)的實(shí)踐向度，不僅是中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要理論問(wèn)題，同時(shí)有助于找準(zhǔn)實(shí)踐中的著力點(diǎn)和關(guān)鍵議題。習(xí)近平總書(shū)記在主持第十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出，“農(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物的現(xiàn)代化，也包括‘人的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。”［7］這一論述彰顯了中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的屬“人”性質(zhì)和文化自覺(jué)，其以人的現(xiàn)代化作為價(jià)值旨?xì)w。物的現(xiàn)代化致力于解決人作為物理性存在的生存問(wèn)題，治理現(xiàn)代化致力于解決人作為社會(huì)性存在的關(guān)系問(wèn)題，歸根結(jié)底，均是服務(wù)和促進(jìn)人的現(xiàn)代化，解決人在更深層次上作為精神性存在的自由全面發(fā)展問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化理論意涵的準(zhǔn)確把握為中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化精準(zhǔn)推進(jìn)指明了方向。將之作為根本遵循，立足于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化的精準(zhǔn)推進(jìn)在目標(biāo)任務(wù)上要更加注重質(zhì)效、在方式方法上要凸顯創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上要側(cè)重融合發(fā)展?；趯?duì)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化以及精準(zhǔn)推進(jìn)理論意涵的理解，繼而，從物的現(xiàn)代化基礎(chǔ)層面上堅(jiān)持綠色發(fā)展、精確聚焦現(xiàn)代美好生活多維度需求，人的現(xiàn)代化核心層面上堅(jiān)持內(nèi)源動(dòng)力激發(fā)、靶向發(fā)力農(nóng)民群眾現(xiàn)代文明素養(yǎng)提升，治理現(xiàn)代化保障層面上堅(jiān)持治理現(xiàn)代化建設(shè)、切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)三個(gè)方面探尋中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化精準(zhǔn)推進(jìn)的實(shí)踐進(jìn)路，以期促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化深入發(fā)展，為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化和人民共同富裕提供智力支持。

二、堅(jiān)持以綠色發(fā)展為前提，精確聚焦現(xiàn)代美好生活多維度需求

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”［1］22。對(duì)美好生活的向往作為一種樸素愿景是亙古不變的，但對(duì)美好生活的需要卻會(huì)隨時(shí)代發(fā)展而迭代升級(jí)。在我國(guó)步入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代背景下，農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要在整體上呈現(xiàn)橫向擴(kuò)展和縱向深化的態(tài)勢(shì)。而中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化是“大國(guó)小農(nóng)、人多地少稟賦的現(xiàn)代化”［3］，其精準(zhǔn)推進(jìn)要錨定綠色發(fā)展這一高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和主要標(biāo)志，以綠色發(fā)展為前提，以農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活和文化生活等方面的多維度美好生活需求為指引，并將之落實(shí)到具體工作中。

（一）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展以夯實(shí)美好生活經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展倡導(dǎo)和諧、健康、全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)協(xié)同，夯實(shí)美好生活的經(jīng)濟(jì)地基。

1.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，即是要在以往具有高投入、高能耗、低效益等特征的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系中實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生態(tài)協(xié)調(diào)的配套和兼容，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和水平。為此，首先需要轉(zhuǎn)變以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展中投入生產(chǎn)資料——得到農(nóng)產(chǎn)品的“直線思維”，以可持續(xù)的發(fā)展觀認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性。繼而，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，建立健全綠色生產(chǎn)資料以及生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化水平。尤其是要利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益疊加呈現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在具體工作當(dāng)中，可將資源利用綠色化作為著力點(diǎn)，集約高效地開(kāi)發(fā)和利用并積極推動(dòng)各類資源的綠色化改造。同時(shí)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。積極組建各類環(huán)保組織，根據(jù)“綠色、循環(huán)、低碳”的戰(zhàn)略要求，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行生態(tài)影響監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。此外，建立環(huán)保組織溝通交流機(jī)制，凝聚推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造智慧。

2.推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期且艱巨的工程，秉持以綠色發(fā)展為核心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合理念，構(gòu)建低污染、低耗能、高增長(zhǎng)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)鏈，可為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，在理念上要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)而言，自身的地理位置、生態(tài)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)土風(fēng)情等為其發(fā)展提供了不同條件，要綜合考慮地形、農(nóng)田、人居、水系、自然風(fēng)光等多種因素，進(jìn)行合理籌劃、科學(xué)布局，積極發(fā)展特色型農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);在方法上要立足地方特色資源優(yōu)勢(shì)和山區(qū)縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以本地龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等為重點(diǎn)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，逐步構(gòu)建和完善生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)村各類資源的對(duì)接和融合，在尊重歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境安全的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一切有益資源改造和延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)村電商、文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造橫向全鏈鋪開(kāi)、縱向深入挖掘的特色型生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)以補(bǔ)齊美好生活支撐短板

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從硬件設(shè)施和軟件服務(wù)方面補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)公平正義，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的民生需求。抓住這一主要矛盾和矛盾的主要方面，可助益于中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化的精準(zhǔn)推進(jìn)。

1.進(jìn)一步提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)興旺的先行資本、生態(tài)宜居的前置條件、生活富裕的基本保障以及鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體，能產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益和廣泛的社會(huì)效益。新發(fā)展階段，黨和國(guó)家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果等偉業(yè)以及農(nóng)民群眾橫向擴(kuò)展、縱向深化的美好生活需要，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的量與質(zhì)提出了更高要求。而目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)多年建設(shè)發(fā)展，整體上實(shí)現(xiàn)了從總體滯后、瓶頸制約到基本緩解、整體適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變，但不均衡、不充分發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就不均衡發(fā)展而言，據(jù)《第52次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.01億人，占網(wǎng)民整體的27.9％;城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.77億人，占網(wǎng)民整體的72.1％。這些數(shù)據(jù)可從側(cè)面印證我國(guó)城鄉(xiāng)間通訊基礎(chǔ)設(shè)施的顯著差距［8］。就不充分發(fā)展而言，截至2021年，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率僅為28％，污水治理方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足［9］。基于此，要錨定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效，需要兼顧總量規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)增效、軟硬件兼施。具體而言，要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，以數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)等“新基建”工程為牽引，加強(qiáng)資源整合與銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量雙躍升。要統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空間布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、設(shè)施共建、空間共用。與此同時(shí)，既要大力完善農(nóng)村水、電、煤、氣、路及各種物流設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、體育娛樂(lè)等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

2.推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，在黨和國(guó)家的大力支持下，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)取得了顯著的發(fā)展成效。比如，建成基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人的世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系［10］。但是，新發(fā)展階段城鄉(xiāng)共同富裕的目標(biāo)以及外界嚴(yán)峻多變的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等要求農(nóng)村公共服務(wù)更加高質(zhì)量發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效率水平的農(nóng)村公共服務(wù)滿足農(nóng)民群眾美好生活需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、質(zhì)量適配、供需平衡，更好地服務(wù)于中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展要把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向?！保?1］立足于公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，可從以下方面開(kāi)展具體工作：一是實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)分類分層匹配供給。不同農(nóng)民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求類型和重心存在差異，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別并對(duì)接農(nóng)民群眾在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等領(lǐng)域的真實(shí)需求。二是建立農(nóng)村公共服務(wù)供給過(guò)程和結(jié)果評(píng)價(jià)體系。針對(duì)不同層級(jí)和類型的農(nóng)村公共服務(wù)，建立服務(wù)流程和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步豐富相關(guān)的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核等，引導(dǎo)農(nóng)村公共服務(wù)提升供給效率和質(zhì)量水平。

（三）發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化以創(chuàng)造美好生活文化生態(tài)

在新時(shí)代建構(gòu)農(nóng)村美好生活文化生態(tài)實(shí)質(zhì)是創(chuàng)造一種普惠的民生福祉［12］。優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化既是一方水土的獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)，又是農(nóng)民群眾鄉(xiāng)土記憶、鄉(xiāng)愁情感的重要依托。通過(guò)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的大力挖掘和弘揚(yáng)，塑造由“鄉(xiāng)土性”帶來(lái)的“當(dāng)?shù)馗小焙汀皻v史感”所構(gòu)成的與現(xiàn)代文明互相浸潤(rùn)和滲透的美好生活文化生態(tài)。

1.在促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中進(jìn)行挖掘和弘揚(yáng)。在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不再以GDP為導(dǎo)向，而是以文化創(chuàng)造力為核心。這就促使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展秉持因村制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、就地取材的原則，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的歷史建筑、村落環(huán)境、田野風(fēng)貌等鄉(xiāng)土文化資源進(jìn)行挖掘、傳承、利用和保護(hù)等，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化挖掘和弘揚(yáng)的有效路徑。比如，依托一村一貌的自然風(fēng)景和民俗風(fēng)物等文化遺產(chǎn)，將現(xiàn)代優(yōu)秀文創(chuàng)元素融入其中，打造獨(dú)樹(shù)一幟的文創(chuàng)品牌、文創(chuàng)產(chǎn)品、文創(chuàng)旅游等。在促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化進(jìn)行了挖掘和弘揚(yáng)。

2.在強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中進(jìn)行挖掘和弘揚(yáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化中蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)文化理念，涵蓋對(duì)人、社會(huì)、自然的關(guān)系等方方面面，其將自然之美和文化之光作為社會(huì)生產(chǎn)力統(tǒng)一起來(lái)指導(dǎo)著農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)踐。當(dāng)前，進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，是立足植根于鄉(xiāng)土文化中的生態(tài)文化理念的當(dāng)下實(shí)踐。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，必然要強(qiáng)調(diào)人、社會(huì)和自然的彼此關(guān)系和秩序的有機(jī)統(tǒng)一，突出人、社會(huì)和自然之間的可持續(xù)發(fā)展和整體生態(tài)的安全協(xié)調(diào)，提倡因時(shí)因勢(shì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、合理有度利用自然等。伴隨農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的日漸深入發(fā)展，優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化也必將被深度挖掘和大力弘揚(yáng)。

3.在開(kāi)展農(nóng)村民俗文化活動(dòng)中進(jìn)行挖掘和弘揚(yáng)。組織農(nóng)民群眾廣泛開(kāi)展民俗文化活動(dòng)是挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的重要維度。當(dāng)前，農(nóng)村諸多優(yōu)秀民俗文化活動(dòng)在現(xiàn)代文化的沖擊下，生存空間逐漸萎縮，存續(xù)舉步維艱。這就需要立足現(xiàn)實(shí)采取保護(hù)性策略，對(duì)能夠完整反映村風(fēng)村貌，具有較高歷史、文化、藝術(shù)等價(jià)值的民俗文化活動(dòng)進(jìn)行繼承、弘揚(yáng)、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。此外，還需對(duì)農(nóng)村民俗文化活動(dòng)投入專項(xiàng)資金進(jìn)行保護(hù)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)村民間文化組織開(kāi)展民俗文化公益活動(dòng)等。

三、堅(jiān)持以內(nèi)源動(dòng)力激發(fā)為核心，靶向發(fā)力農(nóng)民群眾現(xiàn)代文明素養(yǎng)提升

中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化的突出特征之一是堅(jiān)持以內(nèi)源動(dòng)力激發(fā)為核心，與西方主要將外源式的資本和技術(shù)作為農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展動(dòng)力不同，其始終將農(nóng)民群眾作為最本質(zhì)的元素。中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化的所有要素投入在根本上都要依靠農(nóng)民群眾這一能動(dòng)主體。精準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化，必須且只能依靠農(nóng)民群眾，從提升其現(xiàn)代文明素養(yǎng)著手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾現(xiàn)代化，激發(fā)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)源動(dòng)力。而農(nóng)民群眾的現(xiàn)代化主要包括思想變革、觀念轉(zhuǎn)型、能力提升等，表現(xiàn)為思想科學(xué)化、觀念現(xiàn)代化和能力職業(yè)化。其中，思想科學(xué)化是統(tǒng)帥，指引著發(fā)展方向;觀念現(xiàn)代化是核心，指導(dǎo)著具體實(shí)踐;能力職業(yè)化是必備條件，發(fā)揮著保障作用。

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)以促進(jìn)農(nóng)民群眾思想科學(xué)化

思想指引實(shí)踐，只有以科學(xué)的理論引領(lǐng)農(nóng)民群眾思想，才能轉(zhuǎn)化為徹底的物質(zhì)和精神力量，從而推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。

1.廣泛開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新理論成果，是推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)指南，要以其引領(lǐng)農(nóng)民群眾思想，對(duì)其進(jìn)行廣泛宣傳教育。而鑒于農(nóng)民中青年群體的特殊社會(huì)責(zé)任地位，尤其要加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民群體的宣傳教育。在頂層設(shè)計(jì)上，要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織的宣傳教育責(zé)任以保障宣傳教育的連續(xù)性和自覺(jué)性，并對(duì)不同層級(jí)黨組織的具體職責(zé)進(jìn)行細(xì)致分解以避免工作重復(fù)。在具體工作中，可以院壩會(huì)、講習(xí)所、評(píng)議會(huì)等面對(duì)面、實(shí)打?qū)嵉娜罕娦跃裎拿骰顒?dòng)為契機(jī)加大宣傳教育，也可通過(guò)基層黨組織的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展領(lǐng)學(xué)、集體學(xué)、自學(xué)等靈活多樣、便捷高效的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極學(xué)、主動(dòng)學(xué)、自覺(jué)學(xué)，領(lǐng)會(huì)了解黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，特別是了解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略部署和具體內(nèi)容。以此，幫助農(nóng)民群眾從政治站位和思想高度把握中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)方向，確保其思想不偏，沿著正確的道路方向推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層傳播。面對(duì)當(dāng)前外來(lái)文化和多元思潮的沖擊，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基層傳播，有助于凝聚廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)奮斗創(chuàng)造美好生活的共同思想基礎(chǔ)，提振其投身中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化的思想、信心和力量。具體而言，首先，要提高傳播主體素質(zhì)，發(fā)揮以基層黨員干部為主、以新鄉(xiāng)賢為代表的多方傳播力量的引領(lǐng)作用。尤其是在更多的基于人情、關(guān)系之上的我國(guó)農(nóng)村“熟人社會(huì)”中，出身并成長(zhǎng)于農(nóng)村的新鄉(xiāng)賢與農(nóng)民群眾有天然的情感價(jià)值聯(lián)系，在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播過(guò)程中具有更強(qiáng)號(hào)召力和凝聚力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要提升新鄉(xiāng)賢示范帶動(dòng)能力，通過(guò)他們身體力行的帶動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根。其次，要促進(jìn)傳播內(nèi)容生活化，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值內(nèi)涵靈活嵌入農(nóng)村日常生活，幫助農(nóng)民群眾理解、領(lǐng)悟與踐行。在這之中，最重要的是實(shí)現(xiàn)傳播話語(yǔ)生活化、大眾化、通俗化轉(zhuǎn)譯。這就需要找準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民群眾思想的共鳴點(diǎn)和利益的交匯點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)有內(nèi)涵、接地氣的傳播內(nèi)容，以此突破傳播話語(yǔ)的意識(shí)形態(tài)宏大敘事特征，引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期性、內(nèi)在性的價(jià)值認(rèn)同。再次，要注意契合農(nóng)民群眾的文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、接受能力和認(rèn)知方式等優(yōu)化傳播方式方法。比如，把理論宣傳嵌入民生服務(wù)類手機(jī)平臺(tái)，構(gòu)建傳輸快、覆蓋廣、滲透力強(qiáng)、全時(shí)段、全天候的宣傳教育平臺(tái)，以農(nóng)民群眾“看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、有認(rèn)同、愿參與、真點(diǎn)贊”的方式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心。

（二）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明事業(yè)以促進(jìn)農(nóng)民群眾觀念現(xiàn)代化

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但部分農(nóng)民群眾的觀念滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展實(shí)踐，或固化于以封閉的農(nóng)業(yè)文明意識(shí)為外在表征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念，或受到現(xiàn)代化進(jìn)程中“工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想等領(lǐng)域”［13］后工具理性蔓延等消極觀念的浸染，未完成觀念與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，成為中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化縱深發(fā)展的羈絆，亟待推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明事業(yè)以促進(jìn)農(nóng)民群眾觀念現(xiàn)代化。

1.促進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民群眾觀念革新。農(nóng)民群眾的觀念革新內(nèi)嵌于農(nóng)村社會(huì)特有的文化生活中，而文化生活必然處于特定的文化陣地中。故而，在推動(dòng)農(nóng)民群眾觀念革新的過(guò)程中，要促進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。首先，秉持傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融互動(dòng)理念，組織和開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)村文化活動(dòng)。農(nóng)村本身具備傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的深厚底蘊(yùn)，但現(xiàn)代社會(huì)的改革觀念、開(kāi)放觀念、效率觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、平等觀念、民主法制觀念等的沖撞使其兼具新的文化特色。組織和開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，要用好農(nóng)村地方特色文化資源，打造深厚歷史積淀和時(shí)代氣息相融合的文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾在文化活動(dòng)參與中啟智潤(rùn)心。其次，進(jìn)一步建好基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂等文化設(shè)施并加強(qiáng)農(nóng)村文藝人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)民群眾觀念革新的順利展開(kāi)提供前提基礎(chǔ)和必要保障。再次，積極搭建網(wǎng)絡(luò)文化陣地。在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)中，要擴(kuò)大主流媒體影響力，傳播正確、科學(xué)、正能量的中國(guó)特色社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)文化陣地建成后，要善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展富有時(shí)代感的網(wǎng)上文化活動(dòng)，幫助農(nóng)民群眾形成現(xiàn)代化的精神面貌和精神文明。

2.創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村文化惠民工程，強(qiáng)化農(nóng)民現(xiàn)代化意識(shí)。農(nóng)村文化惠民工程是將內(nèi)蘊(yùn)著現(xiàn)代觀念的農(nóng)村文化服務(wù)資源和服務(wù)內(nèi)容真正融入農(nóng)民群眾生活的有效載體，其具有看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的特性。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，要充分發(fā)揮政府公共服務(wù)部門、學(xué)校教育、社會(huì)組織、村組織及農(nóng)民自組織等多方力量的合力作用，創(chuàng)辦文明健康、喜聞樂(lè)見(jiàn)、充滿正能量的文化惠民工程，夯實(shí)我國(guó)農(nóng)民群眾現(xiàn)代化的觀念基礎(chǔ)。需要注意的是，在當(dāng)前的數(shù)字信息時(shí)代，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村文化惠民工程的內(nèi)容建設(shè)，以面向現(xiàn)代化、面向世界和面向未來(lái)的內(nèi)容供給滿足農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。比如，作為我國(guó)建設(shè)共同富裕示范區(qū)的浙江，積極實(shí)施百城萬(wàn)村文化惠民工程，開(kāi)展“文化家園”“城市書(shū)房”“文化驛站”等文化服務(wù)，進(jìn)行現(xiàn)代生產(chǎn)生活知識(shí)的普及與宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變舊觀念，助力其生活方式、行為方式、情感意識(shí)、文化心理等與現(xiàn)代化相銜接，以此不斷提高農(nóng)民群眾觀念現(xiàn)代化的水平和質(zhì)量。

（三）建立健全教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制以促進(jìn)農(nóng)民群眾能力職業(yè)化

農(nóng)民群眾職業(yè)化能力水平的高低是決定鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素，而教育培訓(xùn)是農(nóng)民群眾現(xiàn)代性生成過(guò)程中最直接、最有效的路徑。這就需要根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需要，全方位構(gòu)建教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)民群眾的能力職業(yè)化。

1.完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。一方面，鞏固本地區(qū)農(nóng)業(yè)部門在新型農(nóng)民教育培訓(xùn)中的全面領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，匯集地方財(cái)政和村委會(huì)、農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校等公益培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社和培訓(xùn)公司等市場(chǎng)主體的多方力量，協(xié)同推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。在這之中，尤其是要注意建立健全資金投入機(jī)制。在本地區(qū)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌下，設(shè)立教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金以保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在此基礎(chǔ)上，地方政府可通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策吸引更多的民間金融機(jī)構(gòu)、地方龍頭企業(yè)等參與其中。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的信貸支持，推進(jìn)民間資本參與教育培訓(xùn)相關(guān)工作。

2.完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)組織實(shí)施機(jī)制。針對(duì)新型農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)中各方力量的實(shí)際情況制定多樣化的日常工作方案，注重過(guò)程化記錄和考核，引導(dǎo)各方力量高質(zhì)量投入日常工作中。在這個(gè)過(guò)程中，要注意利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)搭建內(nèi)部溝通交流平臺(tái)，形成各方力量之間多維度、多層次、系統(tǒng)性溝通途徑，以打通各方力量之間的溝通交流渠道。

3.構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)以“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”為內(nèi)容層面的頂層思想指引，圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行內(nèi)容繁多紛雜的教育培訓(xùn)實(shí)踐。當(dāng)前，在頂層思想的指導(dǎo)下，需要進(jìn)一步構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制。通過(guò)制定統(tǒng)一性的教育培訓(xùn)內(nèi)容挖掘、整理、分類建設(shè)和創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)等，為各個(gè)層面和層次的教育培訓(xùn)提供協(xié)同化的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和方法支撐。具體而言，要秉持促進(jìn)職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展而非單項(xiàng)技能培養(yǎng)的理念，根據(jù)農(nóng)民群眾特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，圍繞延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，以中高端技能型人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)人才為培養(yǎng)方向，進(jìn)行教育培訓(xùn)內(nèi)容挖掘、整理、分類建設(shè)和創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定等。

4.優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)考察反饋機(jī)制?？疾旆答佀赶虻膶?duì)象主要包括教育培訓(xùn)過(guò)程、財(cái)政支出、承辦機(jī)構(gòu)資質(zhì)等方面。其中，對(duì)教育培訓(xùn)過(guò)程的考察反饋是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)維持生命力的更深層要求。在此，主要以教育培訓(xùn)過(guò)程為例進(jìn)行探討。對(duì)教育培育過(guò)程進(jìn)行考察反饋，要求以動(dòng)態(tài)、發(fā)展的眼光關(guān)注其發(fā)展過(guò)程和長(zhǎng)期效果以及對(duì)農(nóng)民群眾全面、持久、穩(wěn)定的影響。在教育培訓(xùn)初始階段，主要考察制定的教育培訓(xùn)方案的針對(duì)性和實(shí)效性狀況。通過(guò)構(gòu)建以農(nóng)民群眾真實(shí)需求為依據(jù)的分層分類評(píng)估機(jī)制，考察和衡量教育培訓(xùn)方案制定狀況。在教育培訓(xùn)實(shí)施階段，主要考察教育培訓(xùn)資源、載體、方法等與農(nóng)民群眾的契合狀況。通過(guò)建立學(xué)情動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，以此了解和把握農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)狀況和問(wèn)題等。在教育培訓(xùn)評(píng)估階段，主要考察農(nóng)民群眾參訓(xùn)后知識(shí)與技能的應(yīng)用情況。通過(guò)建立教育培訓(xùn)跟蹤反饋機(jī)制重點(diǎn)進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)育成質(zhì)量評(píng)價(jià)，了解“育人”精準(zhǔn)度和效果。

四、堅(jiān)持以治理現(xiàn)代化建設(shè)為保障，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)

農(nóng)村治理現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求和必要條件。進(jìn)行農(nóng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)，意味著要在現(xiàn)代化語(yǔ)境下引導(dǎo)各方治理主體發(fā)揮協(xié)同共治作用，注重自治、法治、德治、智治相結(jié)合，同時(shí)創(chuàng)新發(fā)展治理制度機(jī)制，以此增加農(nóng)民群眾福祉，保證農(nóng)村健康有序、和諧美麗發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)筑“一核多元”共治治理格局

農(nóng)村治理現(xiàn)代化需要多元主體共同參與，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同和農(nóng)民群眾參與的有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)代化治理能力建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織在治理現(xiàn)代化中需具備把方向、謀大局、定政策、促改革的綜合能力，這些能力集中體現(xiàn)為政治引領(lǐng)勢(shì)能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。這就要求在進(jìn)行農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)代化治理能力建設(shè)時(shí)將政治引領(lǐng)勢(shì)能建設(shè)置于首位。政治引領(lǐng)勢(shì)能建設(shè)作為根本性建設(shè)，其成效直接決定其他各方面建設(shè)的成效。政治引領(lǐng)勢(shì)能建設(shè)的開(kāi)展主要可著眼于強(qiáng)化政治意識(shí)和優(yōu)化組織人員結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。就強(qiáng)化政治意識(shí)而言，可通過(guò)推行制度化、常態(tài)化的政治學(xué)習(xí)教育以及開(kāi)展鄉(xiāng)村振興實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)等方式增進(jìn)對(duì)黨的路線方針政策的了解和認(rèn)同來(lái)實(shí)現(xiàn)。就優(yōu)化組織人員結(jié)構(gòu)而言，可將內(nèi)部組織培養(yǎng)與外部人才延攬作為人才資源開(kāi)發(fā)的主要方式，通過(guò)促進(jìn)空心化環(huán)境下組織內(nèi)的人才要素集中以確保組織順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的政治引領(lǐng)功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)代化治理能力建設(shè)的關(guān)鍵部分。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能建設(shè)，要始終圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)振興這一主題，通過(guò)選派優(yōu)秀黨員干部駐村扶貧、創(chuàng)新組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、將基層黨組織建到產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋等方式，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與集體經(jīng)濟(jì)振興的良性互動(dòng)。

2.吸納社會(huì)協(xié)同力量，積極培育各類社會(huì)組織。農(nóng)村治理的復(fù)雜性及特殊性決定了治理現(xiàn)代化離不開(kāi)各類社會(huì)力量的廣泛參與和協(xié)同治理。要積極培育文化教育、調(diào)解維權(quán)、群防群治、公益慈善等多方面社會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)村治理工作，在提供公共服務(wù)、繁榮鄉(xiāng)村文化、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮其不可替代的專業(yè)效能和不可或缺的作用。一方面，社會(huì)組織以其較強(qiáng)的靈活機(jī)動(dòng)性可以協(xié)助擁有法定權(quán)威的政府治理做好有關(guān)方面和環(huán)節(jié)的治理工作，有效滿足農(nóng)民群眾多元個(gè)性的公共服務(wù)需求，推進(jìn)農(nóng)村治理精細(xì)化發(fā)展;另一方面，社會(huì)組織的參與有助于密切聯(lián)系組織內(nèi)外農(nóng)民群眾，凝聚鄉(xiāng)鄰力量，促進(jìn)和諧發(fā)展。積極培育各類社會(huì)組織，首先要健全廣泛吸納社會(huì)組織參與農(nóng)村治理的制度體系。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的宣傳引導(dǎo)，幫助其深刻認(rèn)識(shí)自身在農(nóng)村治理實(shí)踐中的角色定位，并協(xié)調(diào)好其與其他治理主體之間的利益關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)其參與動(dòng)力，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)功能。

3.發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，鼓勵(lì)和支持其積極參與。農(nóng)村治理現(xiàn)代化的最終受益者和實(shí)施者是廣大農(nóng)村群眾，充分發(fā)揮其主體作用是達(dá)成農(nóng)村治理現(xiàn)代化各項(xiàng)目標(biāo)的先決條件。通過(guò)對(duì)本土農(nóng)民進(jìn)行組織整合和對(duì)在外務(wù)工脫域農(nóng)民進(jìn)行再組織等措施，最廣泛地凝聚群眾力量，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神。在具體的實(shí)施過(guò)程中，既要積極開(kāi)展政策和文化宣傳，潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲地培養(yǎng)和提升農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，為農(nóng)村治理現(xiàn)代化奠定群眾基礎(chǔ);還要處理好政府主導(dǎo)和農(nóng)民群眾主體參與的關(guān)系，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，打造多層次基層協(xié)商格局，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民群眾廣泛參與到農(nóng)村治理的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中。

（二）不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村“四治”融合方式

治理主體的多元化決定了農(nóng)村治理的復(fù)雜化。這就需要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善農(nóng)村治理方式，實(shí)現(xiàn)治理和諧有序。由自治、法治、德治和智治融合構(gòu)成的治理新體系是推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化的新方式。其中，自治為法治、德治、智治提供前提和基礎(chǔ);法治為自治、德治、智治提供保障和底線思維;德治貫穿于自治、法治、智治的全過(guò)程;智治為自治、法治、德治提質(zhì)增效。四者之間動(dòng)態(tài)互補(bǔ)、彼此包容，共同構(gòu)成農(nóng)村治理“四治”融合新方式。

1.深化自治實(shí)踐以夯實(shí)治理根基。農(nóng)民群眾自治是遵循農(nóng)村內(nèi)生力量運(yùn)行邏輯的基層民主治理制度。在實(shí)施農(nóng)民群眾自治過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)制度設(shè)計(jì)將農(nóng)民群眾從被治理者轉(zhuǎn)化為治理者，激發(fā)其參與和擔(dān)當(dāng)農(nóng)村內(nèi)部公共事務(wù)的積極性，喚起自我管理、自我教育、自我服務(wù)的治理活力，由此實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”的自治目標(biāo)，穩(wěn)固農(nóng)村基層民主政治制度和自治傳統(tǒng)，筑牢農(nóng)村治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

2.建設(shè)法治鄉(xiāng)村以筑牢基本屏障。法治是維系農(nóng)村基本秩序的規(guī)范力量，通過(guò)規(guī)則的有效性和程序的透明性在農(nóng)村治理中保障著秩序運(yùn)行。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，一方面，要強(qiáng)化基層黨組織成員的法治思維，保障農(nóng)民群眾自治權(quán)的實(shí)現(xiàn)和實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)行農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)，為多元主體提供法律公共服務(wù)。另一方面，要對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行常態(tài)化、多載體的普法宣傳教育，培育其法治思維，以此夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的法治基礎(chǔ)。

3.提升德治水平以激發(fā)深層動(dòng)能。德治作為農(nóng)村治理的價(jià)值自覺(jué)，一直以來(lái)是鄉(xiāng)土中國(guó)治理的主要方式，是最具有彈性和富有包容力的柔性治理，也是農(nóng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中具備的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)。提升德治水平，可通過(guò)整合、繼承和弘揚(yáng)以治理現(xiàn)代化為歸旨的中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，并挖掘和改造蘊(yùn)含于農(nóng)村社會(huì)的傳統(tǒng)道德倫理規(guī)范和鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮其引領(lǐng)約束作用;還可通過(guò)挖掘新鄉(xiāng)賢、“引鳳回巢”聚人才等措施匯聚德治人才資源，將其轉(zhuǎn)化為組織資源，發(fā)揮其積極性。最終，通過(guò)喚起內(nèi)在自覺(jué)而潤(rùn)化人心，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)善治的思想基礎(chǔ)。

4.探索智治模式以增強(qiáng)治理效能。在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)為農(nóng)村智治提供了一定的基礎(chǔ)資源。綜合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中宣部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，截止2019年，全國(guó)行政村已發(fā)展到村村通4G、村村通光纖，12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)基本覆蓋所有省份［14］。農(nóng)村治理現(xiàn)代化可立足于此進(jìn)一步探索智治模式，增強(qiáng)農(nóng)村治理的科技支撐。將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧治理等現(xiàn)代技術(shù)手段和科學(xué)治理理念充分運(yùn)用到化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)治安、提供公共服務(wù)等治理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理智能化、高效化。

（三）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村治理制度機(jī)制

推進(jìn)以現(xiàn)代化為根本取向的農(nóng)村治理重在進(jìn)行治理制度機(jī)制建設(shè)，即發(fā)展農(nóng)村治理的制度規(guī)則及相互作用機(jī)制。進(jìn)行治理制度機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，需抓住諸多制度機(jī)制中的主要方面，而人口基數(shù)龐大是中國(guó)農(nóng)村邁進(jìn)現(xiàn)代化面臨的最大國(guó)情。有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日，我國(guó)約有5億農(nóng)民群眾，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.11％［15］。要推進(jìn)覆蓋人口規(guī)模巨大的中國(guó)式農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于如何將農(nóng)村現(xiàn)代化成果惠及最廣大的農(nóng)民群眾。因此，持續(xù)改善民生和強(qiáng)化秩序保障就成為當(dāng)前階段我國(guó)農(nóng)村善治實(shí)踐的重要方向，繼而從這兩方面進(jìn)行農(nóng)村治理制度機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展分析。

1.堅(jiān)持民生改善導(dǎo)向，進(jìn)行治理制度機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。在這一制度建設(shè)中，尤其重要的是要建立健全以民生改善為導(dǎo)向的社會(huì)保障制度，這就需要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)保障方面的供給功能。可以通過(guò)完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、加大資本下鄉(xiāng)制度設(shè)計(jì)等方式增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，固本強(qiáng)基，在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上提升其社會(huì)保障供給能力，為農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，還要從完善收入再分配的角度優(yōu)化個(gè)人、集體和國(guó)家三位一體的社會(huì)保障制度，通過(guò)構(gòu)建“多元矛盾糾紛化解機(jī)制、多元社會(huì)治安維護(hù)機(jī)制、多元公共服務(wù)供給機(jī)制”［16］等推進(jìn)農(nóng)村公共事務(wù)有效治理，保障民生。

2.堅(jiān)持秩序保障強(qiáng)化原則，進(jìn)行治理制度機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。具體而言，一方面，要進(jìn)一步完善農(nóng)村法治的制度體系，通過(guò)加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村治理的法律制度建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的制度建設(shè)、社會(huì)組織依法參與農(nóng)村治理的制度建設(shè)以及農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)等，不斷完善農(nóng)村法律法規(guī)體系，以保證農(nóng)村治理有法可依。同時(shí)，不斷推進(jìn)村規(guī)民約的制度化運(yùn)作，發(fā)揮其軟法治理功能，形成多層治理規(guī)則，以提高農(nóng)村治理法治化水平。另一方面，要健全和完善多元治理主體和多元治理規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制。多元主體和多元規(guī)范的協(xié)同參與對(duì)農(nóng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。這就需要?jiǎng)?chuàng)新多元規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)多元主體有序參與農(nóng)村治理。其中，尤為重要的是健全黨在農(nóng)村治理中的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，通過(guò)對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)多元治理主體的制度進(jìn)行建設(shè)以及對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村治理的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、部署、組織、協(xié)調(diào)、評(píng)估等各環(huán)節(jié)具體制度進(jìn)行建設(shè)，凝聚農(nóng)村治理現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向下政府、社會(huì)組織、農(nóng)民群眾等治理主體的治理共識(shí)，促進(jìn)自治、法治、德治、智治等治理方式在農(nóng)村公共事務(wù)、社會(huì)秩序、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)搭配、有效發(fā)揮。此外，還需要健全多主體參與農(nóng)村公共事務(wù)治理的工作機(jī)制，構(gòu)建各司其職、各盡其用、協(xié)同共治的農(nóng)村治理新格局。

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The Practical Dimension of Precise Promotion of Chinese Style Rural Modernization

GUO Dan

（School of Marxism，Shaanxi University of Science & Technology，Xian 710021，China）

Abstract：The precise promotion of Chinese style rural modernization in the new era and new journey is a strategic support for national prosperity and social stability，a key move to comprehensively build a socialist modernized power，and an inevitable choice to promote common prosperity.Chinese style rural modernization is a system with distinct “human” nature and cultural consciousness，consisting of modernization of basic level objects，modernization of core level people，and modernization of guarantee level governance system and governance capabilities.Its precise promotion places more emphasis on quality and efficiency in target tasks，highlights innovation driven methods，and emphasizes integrated development in evaluation standards.The precise promotion of Chinese style rural modernization should be based on Chinas national conditions and agricultural conditions，follow the internal laws of rural development and construction，adhere to the premise of green development in material modernization，and accurately focus on the multi-dimensional needs of modern beautiful life; Adhere to the core of internal motivation stimulation in human modernization，and target efforts to enhance the modern civilization literacy of farmers and the masses;Adhere to the modernization of governance system and governance capacity as a guarantee，and effectively promote rural modernization to achieve stability and progress.Through the in-depth practice of accurately promoting the three dimensions of Chinese style rural modernization，promote the in-depth development of rural modernization，and then contribute to the realization of Chinese path to modernization and common prosperity of the people.

Keywords：Chinese style rural modernization;accurate propulsion;practical dimension

（責(zé)任編輯：王倩）

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（23YJC710028）;陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2023A036）;陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)（2023HZ1345）

作者簡(jiǎn)介：郭丹，女，陜西科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)槌青l(xiāng)社會(huì)治理。