肖涵 付裕琳

摘 要：智慧農(nóng)業(yè)作為新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要引擎而備受關(guān)注。以重慶市Q村為典型案例，運(yùn)用實(shí)地訪談、田野觀察等研究方法，基于“技術(shù)賦能、組織協(xié)同、環(huán)境驅(qū)動(dòng)”的三維分析框架，探究當(dāng)?shù)刂腔坜r(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)要素與實(shí)踐邏輯。研究發(fā)現(xiàn)，智慧農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐是復(fù)雜治理場(chǎng)域中技術(shù)、組織、環(huán)境三因素系統(tǒng)耦合的結(jié)果，呈現(xiàn)的主要機(jī)制為：一是賦能機(jī)制，即數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，智能管理平臺(tái)的系統(tǒng)集成則實(shí)現(xiàn)核心功能的穩(wěn)態(tài)運(yùn)作，為智慧農(nóng)業(yè)的場(chǎng)景應(yīng)用搭建數(shù)字底座;二是協(xié)同機(jī)制，即通過黨政分工動(dòng)員與多元主體合作實(shí)現(xiàn)利益融合與資源激活，使發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)具備組織保障;三是驅(qū)動(dòng)機(jī)制，即政治制度勢(shì)能的正向激勵(lì)與外部競(jìng)爭(zhēng)壓力的負(fù)向激勵(lì)共同構(gòu)成智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)能。因此，應(yīng)從加強(qiáng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)協(xié)同、提升環(huán)境賦能效益三個(gè)方面對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行調(diào)適，以實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)的整體優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;技術(shù)賦能;組織協(xié)同;環(huán)境驅(qū)動(dòng)

中圖分類號(hào)：F303.3;F304.5? ??????文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2024）03-0058-08? DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2024.03.07

一、問題的提出

囿于土地這一剛性生產(chǎn)要素的條件約束，人民群眾的需求增長(zhǎng)使傳統(tǒng)規(guī)?；笊a(chǎn)模式面臨諸多難題，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，能夠惠及農(nóng)村社會(huì)更多人口，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)［1］。2023年4月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門聯(lián)合印發(fā)《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，指出要因地制宜發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和智能裝備支撐［2］。作為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，智慧農(nóng)業(yè)對(duì)于突破當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)瓶頸有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與巨大潛力，已經(jīng)成為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要引擎。在國(guó)家高位推動(dòng)下，近年來各地在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)方面成效顯著，智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、智慧園區(qū)等領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)智能化水平正在快速提升。然而部分地方政府尚未充分認(rèn)識(shí)到智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性、漸進(jìn)性以及區(qū)域性特點(diǎn)，盲目跟風(fēng)實(shí)踐往往使其淪為浪費(fèi)資源的“面子工程”。在此背景下，識(shí)別并厘清智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)要素及其運(yùn)作邏輯，對(duì)于加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用落地具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

智慧農(nóng)業(yè)本身是數(shù)字時(shí)代下的新興產(chǎn)物，其發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字技術(shù)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的時(shí)空限度，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的流程再造和產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級(jí)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展［3］。另一方面，技術(shù)的廣泛采納也容易衍生出網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊、數(shù)據(jù)安全瀕危、用戶隱私泄露、社會(huì)倫理失范等一系列風(fēng)險(xiǎn)樣態(tài)，影響智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，技術(shù)賦能智慧農(nóng)業(yè)既要在應(yīng)用層提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的速度與效益，又要在系統(tǒng)層實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)變革?，F(xiàn)有研究從不同角度闡釋了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，但對(duì)更深層次的實(shí)踐邏輯缺乏充分探討。而智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及領(lǐng)域廣泛、影響因素交雜，其最終能否落地并取得實(shí)際效益不僅在于實(shí)踐表征下各系統(tǒng)要素的功能作用，更在于其實(shí)踐過程中的有效運(yùn)作邏輯。那么，復(fù)雜治理場(chǎng)域中，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用落地的系統(tǒng)要素有哪些？各要素之間功能發(fā)揮的作用機(jī)理是什么？智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著怎樣的實(shí)踐邏輯？本文將結(jié)合Q村智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐探討上述問題，尋求理論與實(shí)踐的進(jìn)一步對(duì)話。

二、文獻(xiàn)述評(píng)

（一）文獻(xiàn)述評(píng)與研究創(chuàng)新

“智慧農(nóng)業(yè)”的概念界定因研究視角不同而有所差異，其中研究范圍最為廣泛的技術(shù)視角認(rèn)為，“智慧農(nóng)業(yè)”即通過將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、人機(jī)交互等新一代數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的種、管、采、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)中，依托數(shù)據(jù)要素和智能決策的高效協(xié)同，重塑信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系與農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系［4］。智慧農(nóng)業(yè)具有數(shù)據(jù)信息收集和傳送及時(shí)化、農(nóng)機(jī)協(xié)同自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)決策智能化等特征，能夠有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源要素的優(yōu)化配置與基礎(chǔ)效益的大幅提升，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量融合發(fā)展［5］。既有研究從政策、組織、資金、科技、人才五個(gè)維度闡述了智慧農(nóng)業(yè)在中國(guó)的實(shí)踐進(jìn)程中存在的內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙向驅(qū)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制［6］。但智慧農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型并非坦途，其應(yīng)用落地是創(chuàng)新實(shí)踐中的推力、拉力和阻力三種因素共同作用的結(jié)果，過程中可能面臨技術(shù)梗阻、算法歧視、數(shù)據(jù)壁壘等潛在風(fēng)險(xiǎn)［7-8］。而受關(guān)鍵技術(shù)短板突出、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系不完善、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用能力不足、鄉(xiāng)村數(shù)字化專業(yè)人才缺口較大等多方面因素的制約，智慧農(nóng)業(yè)在推廣時(shí)所發(fā)揮的示范效應(yīng)與功能價(jià)值有限［9-10］。未來可以從加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新、構(gòu)建多元主體協(xié)同合作的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制、建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理和治理體系、提升農(nóng)民主體性意識(shí)和培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才等方面重點(diǎn)建設(shè)，以充分釋放智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的巨大紅利，讓智慧農(nóng)業(yè)真正成為加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新引擎［11-13］。

梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究整體上處于起步和快速發(fā)展階段。學(xué)者們大多關(guān)注智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵特征、影響因素、發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)模式、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等內(nèi)容，對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的實(shí)踐邏輯刻畫不足，主要從技術(shù)層面進(jìn)行探討，未充分認(rèn)識(shí)到智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐過程的復(fù)雜性?；谝延醒芯咳笨冢疚牡难芯恐饕獓@兩個(gè)向度展開：一是構(gòu)建“技術(shù)-組織-環(huán)境”的整合性分析框架，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)段、多要素的系統(tǒng)性觀察，有助于理解智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐過程的復(fù)雜性，豐富智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)研究的分析視角。二是結(jié)合對(duì)典型案例的過程追蹤和微觀分析，發(fā)掘“系統(tǒng)要素”與“應(yīng)用落地”之間的結(jié)構(gòu)化運(yùn)行機(jī)制。通過耦合“要素”與“機(jī)制”之間的因果鏈條，進(jìn)一步提煉出智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐邏輯，揭開智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用落地的過程黑箱，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）分析框架

TOE框架最早由Tornatzky與Fleischer兩位學(xué)者于1990年在《技術(shù)創(chuàng)新的流程》一書中提出，其將組織應(yīng)用新興技術(shù)的影響因素歸納為技術(shù)、組織和環(huán)境三類。作為一個(gè)具有高度概括性的創(chuàng)新采納模型，TOE框架被廣泛運(yùn)用于解釋組織某項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐的生成原因及提取其運(yùn)作過程中的系統(tǒng)要素。智慧農(nóng)業(yè)具有數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)信息占據(jù)關(guān)鍵地位、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全流程貫通、主體和層級(jí)呈現(xiàn)多元網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)等特質(zhì)［14］。在我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，各地智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用效果差異不僅顯著體現(xiàn)在數(shù)字架構(gòu)中的技術(shù)自身特征上，也受不同地域的自然稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、主體機(jī)構(gòu)執(zhí)行能力、地方領(lǐng)導(dǎo)注意力分配等諸多因素影響。微觀層面的技術(shù)本身、中觀層面的組織主體乃至宏觀層面的外部環(huán)境都會(huì)對(duì)其實(shí)踐進(jìn)程產(chǎn)生特定的作用。鑒于此，本文引入TOE框架分析智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐邏輯就具有較好的理論解釋力，與文章行文邏輯有著高度適配性。同時(shí)，結(jié)合Q村的具體案例情境，從組態(tài)視角上將智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐邏輯劃分為技術(shù)賦能、組織協(xié)同、環(huán)境驅(qū)動(dòng)三要素進(jìn)行深入探討，這也與TOE框架高度適配。其中，技術(shù)因素主要包括：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能管理平臺(tái)應(yīng)用等;組織因素涉及組織的體系與資源，具體包括動(dòng)員體系、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、資源稟賦等;環(huán)境因素則包括政治制度勢(shì)能、外部競(jìng)爭(zhēng)壓力等。三者對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用落地的影響是通過聯(lián)動(dòng)適配的方式共同發(fā)揮作用，并基于協(xié)同效應(yīng)在場(chǎng)域空間中不斷進(jìn)行調(diào)適與強(qiáng)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)主體長(zhǎng)效融合共治，持續(xù)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展整體生態(tài)的系統(tǒng)優(yōu)化。

三、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐邏輯：以Q村丘陵山地?cái)?shù)智化無人果園為例

本文以重慶市渝北區(qū)Q村“丘陵山地?cái)?shù)智化無人果園”項(xiàng)目為例，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用落地的實(shí)踐邏輯進(jìn)行探討。2023年7月，筆者在Q村的實(shí)地走訪與參與式觀察為文章的撰寫提供了田野依據(jù);另外，文章撰寫過程中利用網(wǎng)絡(luò)渠道檢索到了大量相關(guān)的政策文本、新聞報(bào)道及數(shù)據(jù)資料，為案例分析提供了重要支撐。2017年至2022年，Q村在青壯年勞動(dòng)力大量流失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)短缺、山區(qū)耕地種植效益欠佳的背景下，持續(xù)探索丘陵山地特色智慧農(nóng)業(yè)新模式，并逐步實(shí)現(xiàn)了村莊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。Q村的這一蝶變歷程極具觀察意義。首先，Q村發(fā)展初期同我國(guó)廣袤農(nóng)村普遍“缺錢、缺人、缺資源”的窘境一致，但其實(shí)踐進(jìn)程中在技術(shù)、組織、環(huán)境三要素的共同作用下實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”。其次，Q村智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著。該項(xiàng)目已累計(jì)接待各類考察學(xué)習(xí)500余次，獲評(píng)2022年重慶市數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新案例中唯一的“特別貢獻(xiàn)案例”，并在2022年全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作為典型案例進(jìn)行交流分享。因此，深入挖掘Q村智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐邏輯有利于為廣大丘陵山地地區(qū)應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)提供可借鑒推廣的本土經(jīng)驗(yàn)。

（一）技術(shù)賦能：完善數(shù)智平臺(tái)系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)集約

數(shù)字技術(shù)是智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)底座與核心支點(diǎn)，技術(shù)賦能的關(guān)鍵在于能否將其嵌入智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的全流程節(jié)點(diǎn)中，憑借技術(shù)鏈接效應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化和農(nóng)業(yè)管理智能化［15］。智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)由感知層、網(wǎng)絡(luò)層、處理層、應(yīng)用層組成，其中感知層用于園區(qū)信息識(shí)別和前端數(shù)據(jù)采集，網(wǎng)絡(luò)層通過電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)，處理層利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的海量存儲(chǔ)、處理分析與資源調(diào)配，應(yīng)用層則基于AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)支持，拓展智能診斷決策、農(nóng)產(chǎn)品安全溯源等應(yīng)用場(chǎng)景體系。

1.夯實(shí)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合有利于從整體上推進(jìn)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備、運(yùn)營(yíng)模式以及生態(tài)系統(tǒng)變革，這得益于數(shù)字技術(shù)本身所具備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)捕獲、高效傳輸、智能決策等功能。從“成本-收益”的角度分析，基于感知層和網(wǎng)絡(luò)層的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的先決條件，應(yīng)用主體可以借助技術(shù)的賦能機(jī)制有效控制智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)成本，提高智慧農(nóng)業(yè)績(jī)效的管理水平。其一，基于重慶市“信息鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，Q村通過電信普遍服務(wù)持續(xù)提升無線網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。2022年，Q村成功建成市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)村”，為后續(xù)增強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)傳輸與高效決策能力提供了高速率、低時(shí)延和大連接的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障。其二，依托于重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持，Q村大力推廣現(xiàn)代化智能農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)用。通過在園區(qū)內(nèi)安裝土壤墑情監(jiān)測(cè)站、LED氣象監(jiān)測(cè)站、蟲情檢測(cè)站、高清攝像頭、液晶大屏等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備，智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)采集和作物生長(zhǎng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，得以精準(zhǔn)把握?qǐng)@區(qū)內(nèi)作物的生長(zhǎng)需求變化，進(jìn)而實(shí)施科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

2.打造智慧農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)。智慧農(nóng)業(yè)的運(yùn)營(yíng)既需要前端載體的數(shù)據(jù)采集，也離不開貫通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條的數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)。兩者通過動(dòng)態(tài)匹配、要素協(xié)同的模式推進(jìn)整體資源整合，基于處理層與應(yīng)用層的智能管理平臺(tái)為此提供了基礎(chǔ)。Q村以“敏捷感知”“智能診斷”“高效決策”三大功能為核心，采用天、空、地多源物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同感知技術(shù)，疊加視頻監(jiān)測(cè)、云端輸送、AI診斷以及農(nóng)機(jī)協(xié)同等應(yīng)用，成功打造全國(guó)首個(gè)丘陵山地?cái)?shù)智化無人果園綜合管理平臺(tái)。該平臺(tái)以“1+3”模式為架構(gòu)體系，“1”即一個(gè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程數(shù)據(jù)資源的大系統(tǒng)平臺(tái)，憑借實(shí)時(shí)可視化互動(dòng)界面，該平臺(tái)系統(tǒng)全面匯聚融合了智慧果園的作物信息、環(huán)境信息、農(nóng)機(jī)信息、能源信息等數(shù)據(jù)要素。無人果園的數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理統(tǒng)一也為平臺(tái)管理者進(jìn)行預(yù)測(cè)分析及科學(xué)化的高效決策提供了介體及數(shù)據(jù)支持。“3”即環(huán)境監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管理和智能農(nóng)機(jī)三個(gè)關(guān)鍵的平臺(tái)場(chǎng)景，借助各個(gè)平臺(tái)之間的協(xié)同運(yùn)作與集成應(yīng)用，推動(dòng)感知層、網(wǎng)絡(luò)層、處理層、應(yīng)用層從松散向聚合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)全采集、環(huán)境要素全感知、精準(zhǔn)管護(hù)全流程、農(nóng)機(jī)協(xié)同全自動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，保障智慧農(nóng)業(yè)核心功能的穩(wěn)態(tài)運(yùn)作。

（二）組織協(xié)同：構(gòu)建多元行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)利益融合

斯隆學(xué)派提出了技術(shù)與組織在社會(huì)環(huán)境中互動(dòng)的觀點(diǎn)，組織的結(jié)構(gòu)特質(zhì)、行動(dòng)策略、分工體系、動(dòng)員能力、資源稟賦、文化內(nèi)涵等屬性都可能會(huì)對(duì)一項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用有著重要影響［16］。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要中央從頂層設(shè)計(jì)層面高位推進(jìn)，也需要將各級(jí)地方政府、農(nóng)民群體、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等多元主體統(tǒng)籌納入其實(shí)踐進(jìn)程的制度安排中，整合利用多方資源互動(dòng)合作，激活資源有效供給，以增強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

1.堅(jiān)持黨政分工動(dòng)員，保障農(nóng)民主體利益。農(nóng)民動(dòng)員作為重塑鄉(xiāng)村社會(huì)體系的重要抓手，是中國(guó)共產(chǎn)黨在數(shù)十年鄉(xiāng)村工作實(shí)踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)［17］。數(shù)字治理中的基層情境逐步演化為充滿不確定性、復(fù)雜性和異質(zhì)性的開放系統(tǒng)，基層民眾的價(jià)值判斷、情感認(rèn)同與利益動(dòng)機(jī)日益呈現(xiàn)出更加多元化和個(gè)體化的特征。新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)有效的農(nóng)民動(dòng)員需要重塑一種兼具權(quán)威穩(wěn)定與包容靈活的制度安排，以規(guī)范和凝聚農(nóng)民群體，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略意圖［18］。行政動(dòng)員與黨建動(dòng)員的作用疊加，使Q村的智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐達(dá)成了組織發(fā)展動(dòng)力內(nèi)生的自我迭代良性循環(huán)。一是制度性行政動(dòng)員，政府官方主體借助政治制度安排的權(quán)威性、系統(tǒng)性與統(tǒng)籌性對(duì)政治活動(dòng)進(jìn)行整體部署，并通過科層制的執(zhí)行結(jié)構(gòu)傳導(dǎo)到基層治理主體，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)有效銜接和農(nóng)民有效動(dòng)員。重慶市于2018年啟動(dòng)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，渝北區(qū)從區(qū)級(jí)層面建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+對(duì)接部門+督導(dǎo)巡查組+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”的指導(dǎo)體系，不斷完善扶持政策、啟動(dòng)資金、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控等配套措施。在此背景下，Q村以股權(quán)為紐帶，成立村級(jí)生產(chǎn)互助農(nóng)業(yè)股份合作社，創(chuàng)新設(shè)置“一社三部”，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、流通、信用三大功能有機(jī)結(jié)合，集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社與農(nóng)民三大主體利益共享的運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)戶主體利益。二是使命性黨建動(dòng)員，通過將“黨建學(xué)習(xí)、政治教育、思想動(dòng)員”等情感治理方式嵌入動(dòng)員過程，依托協(xié)商調(diào)解與動(dòng)態(tài)調(diào)適對(duì)行政動(dòng)員的剛性約束進(jìn)行糾偏與補(bǔ)充，更大限度上提高動(dòng)員效果。近年來，Q村以實(shí)施“黨建強(qiáng)村”工程為契機(jī)，持續(xù)開展農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的“頭雁效應(yīng)”。2021年Q村第一書記的進(jìn)駐，不僅撬動(dòng)了柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資本，同時(shí)得到了派出單位的技術(shù)扶持與對(duì)接單位的資金供給。為擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，Q村黨總支書記組織黨員、村民代表到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村參觀取經(jīng)，綜合運(yùn)用實(shí)地考察、集體座談、上門動(dòng)員等方法打通工作梗阻，實(shí)現(xiàn)整村517戶農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展。

2.構(gòu)筑共生行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，激活資源有效供給。資源松弛理論認(rèn)為組織擁有的行動(dòng)資源越豐富，呈現(xiàn)的行動(dòng)績(jī)效可能就越高［19］。作為一項(xiàng)科技驅(qū)動(dòng)的重大創(chuàng)新應(yīng)用，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展初期具有一定的技術(shù)壁壘與土地資金準(zhǔn)入門檻，往往由政府部門主導(dǎo)推進(jìn)。但智慧農(nóng)業(yè)的場(chǎng)景開發(fā)需要不斷進(jìn)行技術(shù)突破、應(yīng)用拓展、管理迭代與模式升級(jí)，以維持可持續(xù)性。為避免單一政府主體續(xù)航動(dòng)力不足而產(chǎn)生的后續(xù)發(fā)展困境，智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)布局應(yīng)注重合作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和共生共享能力，從多主體、多要素、多場(chǎng)景配合、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)的角度切入，打造共治的聚合性互惠場(chǎng)域［20-21］。憑借政府、農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、基礎(chǔ)服務(wù)供應(yīng)商等各個(gè)主體之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，Q村實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)資源要素的合理配置與高效利用，形成了主體共建、資源共生、成果共享的長(zhǎng)效發(fā)展模式。在資金供給方面，渝北區(qū)政府自2016年起每年投入專項(xiàng)資金用于智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及融資平臺(tái)與村鎮(zhèn)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。鼓勵(lì)Q村整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，借助政策紅利吸納專業(yè)種植大戶、經(jīng)濟(jì)合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)力。在技術(shù)指導(dǎo)方面，渝北區(qū)引進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心院士專家工作團(tuán)隊(duì)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行把關(guān)。每年劃撥專項(xiàng)資金開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)推廣適用于丘陵山區(qū)特色作物的智能農(nóng)機(jī)工具。在人才培育方面，Q村注重對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人的內(nèi)生性培育。利用“首席信息官”制度，定期組織村內(nèi)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村鎮(zhèn)信息管理人員參加農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。同時(shí)，Q村抓住政策契機(jī)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、電子商務(wù)企業(yè)、區(qū)委相關(guān)部門簽訂“村企合作”和“單位共建”協(xié)議，探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才“積分評(píng)價(jià)制”，并率先在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新推出“榮譽(yù)村民”制度。

（三）環(huán)境驅(qū)動(dòng)：耦合多重作用條件以助推數(shù)字創(chuàng)新

權(quán)變理論認(rèn)為，實(shí)踐場(chǎng)域?qū)M織的行動(dòng)策略有著深刻影響，外部宏觀環(huán)境往往顯著作用于一項(xiàng)數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)踐的績(jī)效產(chǎn)出。外部環(huán)境對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的驅(qū)動(dòng)作用可以從雙向激勵(lì)的動(dòng)力機(jī)制層面展開理解，即雙重制度勢(shì)能和并聯(lián)壓力傳導(dǎo)在智慧農(nóng)業(yè)的實(shí)踐場(chǎng)域中交互作用，兩者從正向拉力與負(fù)向推力兩個(gè)維度共同構(gòu)成智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐動(dòng)能。

1.雙重制度的接點(diǎn)強(qiáng)化。政治制度勢(shì)能（正式制度）與鄉(xiāng)村場(chǎng)域內(nèi)生的社會(huì)資本（非正式制度）以接點(diǎn)強(qiáng)化的形式鏈接形成智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的正向拉力。國(guó)家與地方層面的正式制度安排具有導(dǎo)向性、系統(tǒng)性和權(quán)威性特征，是驅(qū)動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。為全面推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用落地，近年來黨和政府作出了系列決策部署，從頂層設(shè)計(jì)層面高位推進(jìn)。從2019年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，到2021年7月中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門聯(lián)合印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南10》以及2022年共同發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025 年）》，再到2023年中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號(hào)文件等，均對(duì)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)階段性發(fā)展進(jìn)行了整體規(guī)劃。在此背景下，2019年重慶市因地制宜制定了《智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（試行）》，部署開展生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化的四大專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善資金、技術(shù)、人才配套支持，為Q村積極探索丘陵山地特色高效農(nóng)業(yè)鋪路搭橋。此外，村莊社會(huì)資本等非正式制度對(duì)于形塑智慧農(nóng)業(yè)落地進(jìn)程也發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)賢治村在中國(guó)國(guó)家治理中具有悠久的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具有熟人社會(huì)和差序格局特征的鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域與柔性情感治理方式有著天然的契合性［22］。榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)的Q村村支書HZ是“新鄉(xiāng)賢回流”的典例，其濃厚的鄉(xiāng)土情懷和豐富的社會(huì)資源為撬動(dòng)Q村治理支點(diǎn)提供了內(nèi)生性依據(jù)。在任期間，HZ借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、互惠性規(guī)范和信任機(jī)制等非正式制度，先后突破了Q村智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶動(dòng)員、資金統(tǒng)籌、利益糾紛等難題，為Q村發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.并聯(lián)壓力的漸進(jìn)傳導(dǎo)。市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)向下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型規(guī)制與科層制權(quán)力結(jié)構(gòu)下的同儕競(jìng)爭(zhēng)體系以壓力傳導(dǎo)的形式構(gòu)成智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的反向推力。一是市場(chǎng)導(dǎo)向下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型壓力。一方面，資源與環(huán)境的有限承載力對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式作出了剛性約束;另一方面，農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本的經(jīng)濟(jì)理性、消費(fèi)者對(duì)于優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)需要與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的其他市場(chǎng)活動(dòng)主體的綠色偏好也對(duì)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提出了要求［23］。在智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)過程中，Q村通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管控平臺(tái)、水肥一體化滴灌系統(tǒng)、新能源智慧農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了資源集約利用、生產(chǎn)效益提升和生態(tài)環(huán)境安全的有機(jī)統(tǒng)一。此外，Q村采用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)施智慧生態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步拓展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的平臺(tái)場(chǎng)景。在保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、綠色運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，提升品牌效益并降低風(fēng)險(xiǎn)，帶來有益的市場(chǎng)外部性［24］。二是同儕競(jìng)爭(zhēng)制度下的政府績(jī)效考核壓力。中國(guó)制度背景下的基層治理場(chǎng)域中，基于領(lǐng)導(dǎo)者注意力分配而產(chǎn)生的考核壓力和因績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的晉升激勵(lì)深刻形塑著基層政府的行為邏輯。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)是渝北區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的重要戰(zhàn)略部署，為形成全域鄉(xiāng)村振興建設(shè)組織合力，渝北區(qū)專門成立了包括區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及各職能要害部門負(fù)責(zé)人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的形式加快推動(dòng)各項(xiàng)上級(jí)決策方案落地落實(shí)。此外，渝北區(qū)從各區(qū)級(jí)職能部門中抽調(diào)若干精英骨干組建專項(xiàng)督導(dǎo)工作小組，設(shè)立期限節(jié)點(diǎn)，定期到Q村等試點(diǎn)村鎮(zhèn)開展實(shí)地檢查與督導(dǎo)，形成高層定期研判、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)落實(shí)、嚴(yán)格考核激勵(lì)三大工作機(jī)制，從制度安排上構(gòu)成了推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

四、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化策略

（一）現(xiàn)實(shí)困境

1.缺乏對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的審慎研判。雖然Q村的智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐取得了良好進(jìn)展，逐步邁入集成創(chuàng)新的新發(fā)展階段，但其應(yīng)用落地中也顯露出了一些問題。Q村積極引入物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)增強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐效果，但對(duì)各種應(yīng)用場(chǎng)景中數(shù)字技術(shù)的采用可能帶來的負(fù)外部性缺少有效評(píng)估和策略應(yīng)對(duì)。Q村的數(shù)智化無人果園綜合管理平臺(tái)整合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析、農(nóng)機(jī)操作指令下達(dá)等重要功能，然而目前尚未建立健全平臺(tái)訪問權(quán)限分級(jí)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密保護(hù)、系統(tǒng)狀態(tài)異常監(jiān)測(cè)、應(yīng)急專項(xiàng)方案設(shè)置、算法權(quán)力監(jiān)督約束等維度的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。Q村平臺(tái)管理人員和技術(shù)操作人員也仍以村干部、“土專家”為主，其系統(tǒng)操作與風(fēng)險(xiǎn)防范的專業(yè)性均有待提高。一旦平臺(tái)運(yùn)營(yíng)暴露在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)漏洞中，則可能導(dǎo)致連鎖效應(yīng)下的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈損傷，影響Q村智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)運(yùn)作［25］。

2.組織結(jié)構(gòu)協(xié)同效應(yīng)有待提升。智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，內(nèi)部存在著較大的差異性，需要形成協(xié)同治理效應(yīng)。盡管Q村在實(shí)踐進(jìn)程中盡可能地調(diào)動(dòng)多方主體參與，但總體而言其整體協(xié)同程度仍然處于較低水平。在主體建設(shè)方面，Q村智慧農(nóng)業(yè)參與主體包括政府、農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、基礎(chǔ)服務(wù)供應(yīng)商等，多元化的主體協(xié)作網(wǎng)絡(luò)基本形成，但各主體間的角色定位、功能職責(zé)以及利益分配等方面尚未形成明確的制度安排，不利于進(jìn)一步深化后續(xù)合作。在資源投入方面，現(xiàn)有資金來源仍以政府撥款為主，其他參與主體的資本投入占比不高，并且資金投入存在一定的“平臺(tái)建設(shè)”傾向，后續(xù)平臺(tái)功能的迭代升級(jí)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)、平臺(tái)場(chǎng)景體系的開發(fā)拓展與應(yīng)用推廣建設(shè)不足，不利于智慧農(nóng)業(yè)的整體均衡發(fā)展。

3.環(huán)境賦能效益需進(jìn)一步優(yōu)化。推廣智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用是重慶市渝北區(qū)聚力鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的重要著力點(diǎn)，市級(jí)、區(qū)級(jí)層面均對(duì)此做出了整體戰(zhàn)略部署，并不斷完善配套政策措施。但其智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更偏向于宏觀掌舵，政策布局精細(xì)化不足。Q村在推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)政策下鄉(xiāng)過程中，囿于政策認(rèn)識(shí)不夠深入、財(cái)力物力人力短缺，未能充分整合涉農(nóng)資金，與其他涉農(nóng)政策的銜接也不夠緊密，限制了政策合力的有效發(fā)揮。此外，雖然上級(jí)政府業(yè)已出臺(tái)智慧農(nóng)業(yè)實(shí)施方案，但落實(shí)到基層執(zhí)行主體，Q村在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中的任務(wù)分解到崗、跟進(jìn)責(zé)任劃歸、成效反饋機(jī)制等具體執(zhí)行細(xì)節(jié)依然相對(duì)模糊，存在部分推諉扯皮現(xiàn)象。

（二）優(yōu)化策略

1.加強(qiáng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是注重開發(fā)基于主體屬性的平臺(tái)訪問控制與隱私保護(hù)解決方案，以適應(yīng)智慧果園等網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)中的動(dòng)態(tài)和敏捷環(huán)境。通過完善復(fù)雜身份驗(yàn)證、實(shí)體操作授權(quán)、農(nóng)機(jī)指令通信等具有信任力的平臺(tái)管理機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息和農(nóng)戶個(gè)人隱私信息的機(jī)密性與安全性。二是深度挖掘和應(yīng)用人工智能領(lǐng)域的前沿核心技術(shù)，利用機(jī)器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等手段強(qiáng)化對(duì)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)日常運(yùn)行中的異常狀態(tài)監(jiān)測(cè)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過統(tǒng)一云平臺(tái)的數(shù)據(jù)整合接入與高效共享，實(shí)時(shí)捕捉合作網(wǎng)絡(luò)中其他智能農(nóng)場(chǎng)已檢測(cè)過的攻擊模式或惡意威脅，動(dòng)態(tài)更新存儲(chǔ)最新識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)樣態(tài)。三是加快制定與完善智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景中各種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化法律術(shù)語(yǔ)和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)分類分級(jí)實(shí)施應(yīng)急處置方案。引入市場(chǎng)化運(yùn)作手段建設(shè)多元風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的韌性主體隊(duì)伍，為拓展智慧農(nóng)業(yè)的場(chǎng)景應(yīng)用提供更加強(qiáng)大的保障網(wǎng)絡(luò)［26］。此外，應(yīng)定期組織對(duì)平臺(tái)管理人員和技術(shù)操作人員開展技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的安全知識(shí)講座與專業(yè)技能培訓(xùn)，積極培育本土技術(shù)專家，打造專業(yè)化的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理團(tuán)隊(duì)。四是建立透明高效的前置管理體系，開發(fā)兼具前瞻性和過程性的算法信息披露機(jī)制。從平臺(tái)應(yīng)用可能衍生的風(fēng)險(xiǎn)源頭出發(fā)，通過全流程公開、無差別監(jiān)管、知情權(quán)保障等方式對(duì)算法權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行全方位的展望、約束和監(jiān)管，以防止算法權(quán)力濫用。

2.推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)協(xié)同。一是加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)主體行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。橫向?qū)用?，進(jìn)一步完善政府部門牽頭主導(dǎo)，龍頭科技企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、高校和科研院所、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民等多方協(xié)作的共生行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，借助主體多元性增強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的結(jié)構(gòu)韌性，通過組建跨領(lǐng)域、跨部門的常態(tài)化工作專班，凝聚不同政策執(zhí)行主體間的組織合力?？v向?qū)用?，?qiáng)化“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)主體的接點(diǎn)治理效能，通過雙向互動(dòng)的鏈接式行動(dòng)路徑，加快形成省市統(tǒng)籌布局、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、村鎮(zhèn)分類指導(dǎo)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。此外，要加快完善相關(guān)法律規(guī)章制度，盡快明晰不同參與主體之間的角色定位與功能職責(zé)，通過深化利益融合機(jī)制與成果共享機(jī)制，打造共商共建共享的整體布局。二是加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景體系協(xié)同，發(fā)展全方位、高質(zhì)量、多業(yè)態(tài)的智慧農(nóng)業(yè)。以大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)集成平臺(tái)為運(yùn)轉(zhuǎn)核心，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、智能農(nóng)機(jī)研發(fā)與社會(huì)化服務(wù)推廣系統(tǒng)等為功能支撐，進(jìn)一步拓展智慧種植、智慧養(yǎng)殖、智慧畜牧、智慧園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等“N+”應(yīng)用場(chǎng)景，形成結(jié)構(gòu)合力與疊加效應(yīng)。三是加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源要素協(xié)同。形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政資金供給、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技人才培育、組織保障強(qiáng)化等方面有序推進(jìn)與深度融合的全要素協(xié)同布局，避免出現(xiàn)資源冗余與資源不足并存的不利局面。

3.提升環(huán)境賦能效益。一是深入推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)精細(xì)化布局。地方政府在制定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)充分考慮智慧農(nóng)業(yè)實(shí)踐過程中的市場(chǎng)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向以及消費(fèi)導(dǎo)向的問題，從長(zhǎng)期規(guī)劃與短期目標(biāo)兩方面綜合發(fā)力。同時(shí)注意加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的緊密銜接，積極落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)部門出臺(tái)的配套優(yōu)惠措施，從項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政劃撥、土地流轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、投融資政策等方面加大智慧農(nóng)業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮政策“組合拳”效應(yīng)。二是健全全流程監(jiān)管和反饋機(jī)制。基層執(zhí)行主體應(yīng)根據(jù)全域智慧農(nóng)業(yè)實(shí)施方案，精準(zhǔn)切合本區(qū)域資源條件及農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，制定基于階段目標(biāo)的差異化執(zhí)行方案，逐級(jí)分解任務(wù)，明確責(zé)任崗位、具體步驟和完成時(shí)限，加快建立“縱向分層監(jiān)管、橫向分塊監(jiān)管、縱橫無縫監(jiān)管”的三級(jí)監(jiān)管體系和多維度、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的智慧農(nóng)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。定期開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的督導(dǎo)檢查、監(jiān)管評(píng)估并針對(duì)存在問題進(jìn)行限時(shí)跟蹤整改。同時(shí)采取正向激勵(lì)手段，借助培訓(xùn)、交流、表彰、升遷等方式引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為、發(fā)揮模范作用，創(chuàng)造典型模式。構(gòu)筑多措并舉、多管齊下態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境賦能效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 黃紅光，白彩全，易行.金融排斥、農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.管理世界，2018，34（09）：67-78.

［2］ 國(guó)務(wù)院網(wǎng)站.五部門印發(fā)《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》［EB/OL］.（2023-04-13）［2023-07-15］.https：//www.gov.cn/lianbo/2023-04/13/content_5751294.htm.

［3］ 夏顯力，陳哲，張慧利，等.農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：數(shù)字賦能與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2019，39（12）：2-15.

［4］ 宋洪遠(yuǎn).智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況、面臨的問題及對(duì)策建議［J］.人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2020，12（24）：62-69.

［5］ 趙敏娟.智慧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋與突破路徑［J］.人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2020，12（24）：70-78.

［6］ 唐浩，周一.智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙向驅(qū)動(dòng)機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.科學(xué)管理研究，2020，38（02）：104-108.

［7］ 白鵬飛，李建軍.智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制：基于推拉理論的分析框架［J］.科學(xué)管理研究，2022，40（01）：130-136.

［8］ 袁宇陽(yáng)，張文明.智慧鄉(xiāng)村發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避策略研究［J］.電子政務(wù)，2021，20（12）：100-109.

［9］ 崔寧波.智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意義、挑戰(zhàn)與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.人民論壇，2022，32（05）：26-28.

［10］ 殷浩棟，霍鵬，肖榮美，等.智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的底層邏輯、現(xiàn)實(shí)約束與突破路徑［J］.改革，2021，36（11）：95-103.

［11］ 牟少巖，丁慧媛，鄭滿生，等.智慧農(nóng)業(yè)革命影響及對(duì)策研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2022，44（09）：111-117.

［12］ 曾慶芬.智慧農(nóng)業(yè)改善農(nóng)業(yè)金融效能：機(jī)理及典型實(shí)踐［J］.四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023，50（02）：99-108.

［13］ 李偉嘉，蘇昕.數(shù)字鄉(xiāng)村背景下智慧農(nóng)業(yè)的場(chǎng)景、效應(yīng)與路徑［J］.科學(xué)管理研究， 2023，41（03）：140-150.

［14］ 劉長(zhǎng)全.關(guān)于智慧農(nóng)業(yè)的理論思考：發(fā)展模式、潛在問題與推進(jìn)策略［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2023，39（08）：63-70.

［15］ 樊博，賀春華，白晉宇.突發(fā)公共事件背景下的數(shù)字治理平臺(tái)因何失靈： “ 技術(shù)應(yīng)用-韌性賦能” 的分析框架［J］.公共管理學(xué)報(bào)，2023，20（02）：140-150.

［16］ 韓嘯.信息技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)和制度安排何以讓虛擬政府成為可能？［J］.公共管理評(píng)論，2017，20（01）：145-153.

［17］ 魏小換.“沉浸式動(dòng)員”：鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村黨組織動(dòng)員農(nóng)民的路徑創(chuàng)新——基于兩個(gè)村莊的案例分析［J］.探索，2022，39（06）：98-108.

［18］ 何艷玲.理順關(guān)系與國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的塑造［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2018，44（02）：26-47.

［19］ 張紅波，王國(guó)順.資源松弛視角下企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策略選擇的實(shí)物期權(quán)模型［J］.中國(guó)管理科學(xué)， 2009，17（06）：170-176.

［20］ 肖涵.社會(huì)結(jié)構(gòu)演變中門禁社區(qū)的包容性治理［J］.公共管理與政策評(píng)論，2023，12（02）：144-156.

［21］ 褚添有，朱仁森，李靜怡.接點(diǎn)聚合與穩(wěn)態(tài)運(yùn)作： 數(shù)字平臺(tái)助推基層敏捷治理——以“云享烏鎮(zhèn)”為研究對(duì)象［J］.行政論壇，2023，30（02）：111-120.

［22］ 孫健，何紫菱.新時(shí)代新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的邏輯理路及文化向度［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023，23（05）：12-20.

［23］ 萬驍樂，畢力文，邱魯連.供應(yīng)鏈壓力、戰(zhàn)略柔性與制造企業(yè)開放式綠色創(chuàng)新——基于TOE框架的組態(tài)分析［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2022，38（10）：99-113.

［24］ 曾經(jīng)緯，李柏洲.組態(tài)視角下企業(yè)綠色雙元?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑［J］.中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2022，32（02）：151-161.

［25］ GUPTA M，ABDELSALAM M，KHORSANDROO S，et al.Security and Privacy in Smart Farming：Challenges and Opportunities［J］.IEEE Access，2020（08）：34564-34584.

［26］ SANE K，JOSHI K P，MITTAL S.Semantically Rich Framework to Automate Cyber Insurance Services［J］.IEEE Transactions on Services Computing，2023，16（01）：588-599.

Practical Logic and Optimization Strategy of Smart Agriculture Development

——Based on A Case Study of Digitally Intelligent Unmanned Orchards on Hilly Mountainous Terrain in Q Village

XIAO Han，F(xiàn)U Yulin

（School of Politics and International Relations，Lanzhou University，Lanzhou 730000，China）

Abstract：As an important engine for comprehensively promoting rural revitalization and accelerating the construction of a strong agricultural country in the new development stage，smart agriculture has attracted much attention.Taking Q Village in Chongqing municipality as a typical case，this study uses field interviews， field observation and other research methods to explore the systematic elements of the development of local smart agriculture and its practice logic based on the three-dimensional analytical framework of “technological empowerment，organizational synergy，and environmental drive”.It is found that the innovative practice of smart agriculture is the result of the systematic coupling of technology，organization and environment in the complex governance field，in which the main mechanisms are as follows：Firstly，the enabling mechanism，the construction of digital infrastructure to consolidate the hardware foundation，and the system integration of the intelligent management platform to realize the steady-state operation of the core functions，and to set up a digital base for the scenario application of smart agriculture.The second is the synergistic mechanism，through the Party and government division of labor mobilization and cooperation with multiple subjects to achieve the integration of interests and resource activation，so that the development of intelligent agriculture has organizational security.Third，the driving mechanism，the positive incentive of the political system potential energy and the negative incentive of external competitive pressure together constitute the practical kinetic energy of the development of smart agriculture.The study suggests that we should strengthen the prevention and control of technological risks，promote the synergy of organizational structure，and enhance the benefits of environmental empowerment to adapt to the realities of smart agriculture development，so as to achieve the overall optimization of the smart agriculture ecology.

Keywords：smart agriculture;rural revitalization;technology enabling;organizational synergy;environment driven

（責(zé)任編輯：馬欣榮）

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（22CZZ025）;國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目（72303085）

作者簡(jiǎn)介：肖涵，女，蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)閿?shù)字治理與基層治理。